蘇紅剛

（神木縣隆德礦業(yè)有限責任公司，陜西 榆林 719319）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煤礦企業(yè)作為能源行業(yè)的重要組成部分，在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，由于煤炭行業(yè)本身的特殊性質，煤礦企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著諸多的挑戰(zhàn)和風險，如市場需求不穩(wěn)定、價格波動大、環(huán)境污染等問題。為了有效應對這些挑戰(zhàn)和風險，煤礦企業(yè)需要通過科學合理的預算管理，提高經(jīng)營效益和風險控制能力。然而，在實踐中，煤礦企業(yè)的預算管理仍然存在不少問題，需要我們進行深入探討和研究。

一、煤礦企業(yè)預算管理存在的問題

（一）預算編制不合理

預算編制是預算管理的第一步，預算編制的合理性和準確性直接影響到后續(xù)預算管理的有效性。然而，在煤礦企業(yè)的實踐中，預算編制存在不少問題。一方面，由于煤炭市場的不穩(wěn)定性，煤礦企業(yè)難以準確預測市場需求和價格變化，導致預算編制存在很大的不確定性；另一方面，由于預算編制過于簡單化，預算制定者無法充分考慮各種因素的綜合影響，導致預算編制過于樂觀或過于保守，無法真正反映企業(yè)實際情況。

（二）預算執(zhí)行不到位

預算執(zhí)行是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，只有預算執(zhí)行得到有效落實，企業(yè)才能實現(xiàn)預算管理的目標。然而，在煤礦企業(yè)的實踐中，預算執(zhí)行存在不少問題。一方面，由于煤炭行業(yè)本身存在的復雜性和不確定性，煤礦企業(yè)在預算執(zhí)行過程中難以完全按照預算要求進行，導致預算執(zhí)行不到位；另一方面，由于煤礦企業(yè)內部管理機制的不完善，預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和管理，導致預算執(zhí)行效果不佳[1]。

（三）監(jiān)督不力

監(jiān)督是預算管理的重要環(huán)節(jié)，只有加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，才能確保預算管理的有效性和可持續(xù)性。然而，在煤礦企業(yè)的實踐中，監(jiān)督不力是預算管理的一個突出問題。一方面，由于煤礦企業(yè)內部管理機制的不完善，導致監(jiān)督機制缺乏有效的制約和約束力；另一方面，由于監(jiān)督者的能力和水平存在差異，導致監(jiān)督效果參差不齊，無法達到預期的效果。

二、煤礦企業(yè)全面預算管理的對策和建議

（一）加強預算編制的科學性和準確性

為了提高預算編制的科學性和準確性，煤礦企業(yè)可以采取以下措施：第一，加強市場調研。市場調研是預算編制的基礎工作，通過對市場情況的調研，企業(yè)可以掌握市場變化和客戶需求，從而提高預測能力。企業(yè)可以利用專業(yè)機構或自建調研團隊，通過各種方式了解市場情況，獲取客戶需求，預測市場走勢，從而制定合理的預算計劃。

第二，建立預算編制的科學模型。預算編制需要綜合考慮各種因素，如市場環(huán)境、企業(yè)資源、人力成本、物資成本等，需要建立科學的預算編制模型。企業(yè)可以根據(jù)自身情況，制定相應的預算編制模型，將各種因素綜合考慮，準確反映企業(yè)實際情況[2]。同時，企業(yè)還需要根據(jù)實際情況不斷修正和完善預算編制模型，提高預算編制的科學性和準確性。

第三，加強預算編制過程的參與和溝通。預算編制過程中需要各部門、各級別的管理人員積極參與和溝通，充分發(fā)揮各方的智慧和經(jīng)驗，確保預算編制合理準確。

企業(yè)可以采取以下措施：一是建立多方參與的預算編制機制，如成立預算編制委員會。通過成立預算編制委員會，可以讓各部門、各級別的管理人員共同參與預算編制的過程，使得預算編制更加全面、客觀和準確。同時，預算編制委員會可以將各部門的預算計劃整合起來，形成全面的預算計劃，避免出現(xiàn)重復或矛盾的預算計劃。

二是加強溝通和協(xié)調，預算編制過程中，各部門之間可能會存在協(xié)調困難或溝通不暢的情況，這就需要企業(yè)加強溝通和協(xié)調，及時解決各方面的疑慮和困難，確保預算編制的合理性和準確性。例如，可以通過開展專門的預算編制培訓，加強各部門間的溝通和協(xié)調，形成預算編制的共識，提高預算編制的質量和準確性。

總而言之，加強市場調研、建立預算編制的科學模型、加強預算編制過程的參與和溝通，是提高煤礦企業(yè)預算編制科學性和準確性的關鍵措施。這些措施的實施需要企業(yè)高度重視和認真落實，才能有效提高預算編制的科學性和準確性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

（二）加強預算執(zhí)行的管理和監(jiān)督

為了加強預算執(zhí)行的管理和監(jiān)督，煤礦企業(yè)可以采取以下措施：第一，建立預算執(zhí)行的管理制度。建立預算執(zhí)行的管理制度，是企業(yè)加強預算執(zhí)行管理的基礎。企業(yè)需要明確預算執(zhí)行的程序和要求，規(guī)范各部門的預算執(zhí)行職責和權限，確保預算執(zhí)行的合法性和規(guī)范性。同時，企業(yè)還需要建立預算執(zhí)行的信息系統(tǒng)，及時了解預算執(zhí)行情況，確保預算執(zhí)行的透明度和準確性[3]。

第二，加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和考核。企業(yè)需要加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和考核，確保預算執(zhí)行到位。監(jiān)督和考核主要包括兩個方面，一是對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時處理；二是對預算執(zhí)行效果的考核和評估，對預算執(zhí)行情況進行定期評估和總結，為今后的預算編制提供經(jīng)驗和借鑒。

第三，及時調整預算執(zhí)行計劃。預算執(zhí)行計劃需要隨時根據(jù)市場變化和企業(yè)實際情況進行靈活調整，確保預算執(zhí)行效果最優(yōu)化。企業(yè)需要建立靈活的預算執(zhí)行機制，對市場變化和企業(yè)內部因素進行分析，及時調整預算執(zhí)行計劃。同時，企業(yè)還需要及時溝通和協(xié)調，加強部門之間的合作和配合，確保預算執(zhí)行計劃的順利實施。

總而言之，建立預算執(zhí)行的管理制度、加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和考核、及時調整預算執(zhí)行計劃，是加強煤礦企業(yè)預算執(zhí)行管理和監(jiān)督的關鍵措施。企業(yè)需要高度重視和認真落實這些措施，確保預算執(zhí)行的規(guī)范性和效果，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

（三）加強監(jiān)督機制的完善和落實

為了加強煤礦企業(yè)監(jiān)督機制的完善和落實，企業(yè)可以采取以下具體措施：第一，建立監(jiān)督機制的規(guī)范和制度。建立監(jiān)督機制的規(guī)范和制度，是企業(yè)加強監(jiān)督機制的基礎。企業(yè)需要明確監(jiān)督職責和監(jiān)督方式，建立監(jiān)督機制的流程和標準。同時，企業(yè)還需要建立監(jiān)督檔案，及時記錄監(jiān)督結果，確保監(jiān)督過程的透明度和公正性。

第二，加強監(jiān)督者的培訓和能力提升。監(jiān)督人員是監(jiān)督機制的關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督人員的專業(yè)性和業(yè)務能力直接影響監(jiān)督機制的實施效果[4]。因此，企業(yè)需要加強監(jiān)督人員的培訓和能力提升，提高監(jiān)督的專業(yè)性和有效性。培訓內容可以包括監(jiān)督流程和標準、法律法規(guī)等方面的知識和技能，為監(jiān)督者提供更好的工作條件和支持。

第三，加強監(jiān)督結果的反饋和改進。監(jiān)督結果的反饋和改進是監(jiān)督機制的關鍵環(huán)節(jié)，也是提高監(jiān)督效果的重要手段。企業(yè)需要及時總結經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，完善監(jiān)督機制和管理制度。同時，企業(yè)還需要將監(jiān)督結果及時反饋給相關部門和人員，確保監(jiān)督的公正性和效果性。

總而言之，建立監(jiān)督機制的規(guī)范和制度、加強監(jiān)督者的培訓和能力提升、加強監(jiān)督結果的反饋和改進，是加強煤礦企業(yè)監(jiān)督機制的關鍵措施。企業(yè)需要高度重視和認真落實這些措施，提高監(jiān)督的效果和質量，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

（四）加強信息化建設，提升預算管理效能

信息化建設是提高預算管理效能的重要手段，煤礦企業(yè)可以采取以下措施。

第一，建立信息化預算管理系統(tǒng)。通過建立信息化預算管理系統(tǒng)，煤礦企業(yè)可以實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的信息化管理。該系統(tǒng)應當覆蓋預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對企業(yè)預算全生命周期的管理。通過信息化系統(tǒng)的支持，煤礦企業(yè)可以實現(xiàn)預算數(shù)據(jù)的自動采集、處理和分析，提高預算編制和執(zhí)行效率，避免人為因素導致的誤差和偏差，同時也可以提高預算的透明度和可操作性[5]。

第二，加強信息共享和協(xié)同。信息化預算管理系統(tǒng)應當實現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的信息共享和協(xié)同，包括預算編制人員、預算執(zhí)行人員、預算監(jiān)督人員等，通過信息化手段將各部門、各崗位的信息整合起來，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。同時，通過信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和交流，實現(xiàn)預算編制和執(zhí)行的快速響應，提高了企業(yè)應對市場變化的能力。

第三，利用大數(shù)據(jù)分析。隨著大數(shù)據(jù)技術的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始利用大數(shù)據(jù)技術進行管理和決策。在預算管理方面，煤礦企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)分析，加強預測和預警功能，提高預算管理的科學性和準確性。通過對市場、客戶、供應鏈等方面的大數(shù)據(jù)進行分析，可以預測市場趨勢和客戶需求，為企業(yè)預算編制提供依據(jù)。同時，通過對企業(yè)實際情況的大數(shù)據(jù)分析，可以及時調整預算執(zhí)行計劃，使其更加靈活和有效。

（五）加強員工培訓和激勵，提高預算管理參與度和效果

預算管理的效果不僅取決于制度和機制的建立，更取決于員工的參與度和積極性。因此，煤礦企業(yè)可以采取以下措施。

第一，加強員工培訓。企業(yè)可以通過培訓和教育來增強員工的預算管理意識。應優(yōu)化以下方面：一是培訓課程。企業(yè)可以組織各種形式的培訓課程，如面對面培訓、在線培訓、視頻培訓等，為員工提供關于預算管理的知識和技能。二是案例分析：企業(yè)可以通過案例分析，向員工演示預算管理的重要性和應用方法，讓員工更好地理解和掌握預算管理。三是員工反饋：企業(yè)可以鼓勵員工在預算編制和執(zhí)行過程中提出意見和建議，幫助員工更好地理解和參與預算管理。

第二，建立激勵機制。建立激勵機制是激發(fā)員工參與和積極性的重要手段。企業(yè)可以通過以下方式建立激勵機制：一是獎勵制度。企業(yè)可以建立獎勵制度，鼓勵員工在預算編制和執(zhí)行中積極參與并取得優(yōu)異的成績。二是績效考核。企業(yè)可以將預算執(zhí)行情況作為員工績效考核的一個重要指標，通過考核結果來激勵員工參與和投入預算管理。三是參與決策。煤礦企業(yè)應該建立激勵機制，鼓勵員工參與預算編制和執(zhí)行，提高員工的責任心和積極性。通過制定獎懲措施，給予預算編制和執(zhí)行過程中表現(xiàn)突出的員工相應的獎勵和榮譽，同時對于不認真履行預算編制和執(zhí)行職責的員工進行懲罰和警示，建立起激勵機制和懲罰機制，使得員工更加積極參與預算管理[6]。

第三，加強宣傳和教育。企業(yè)可以通過宣傳和教育來營造預算管理的良好氛圍和企業(yè)文化。這可以包括以下幾個方面：一是內部宣傳。企業(yè)可以在企業(yè)內部定期舉辦宣傳活動，向員工介紹預算管理的意義和作用，激發(fā)員工參與和投入預算管理的積極性。二是外部宣傳。企業(yè)可以通過各種渠道，如企業(yè)網(wǎng)站、媒體報道等，向外界宣傳企業(yè)的預算管理成果和優(yōu)勢，提高企業(yè)形象和競爭力。三是企業(yè)文化。企業(yè)可以將預算管理納入企業(yè)文化建設的范疇。值得注意的是，加強宣傳和教育時，營造預算管理的良好氛圍和企業(yè)文化也是十分重要的。只有在企業(yè)文化中注重預算管理的重要性，強調預算管理對于企業(yè)長期發(fā)展的重要作用，營造出預算管理的良好氛圍，才能提高員工對于預算管理的重視程度和積極性。

第四，煤礦企業(yè)鼓勵員工參與預算編制和執(zhí)行，提高員工的責任心和積極性。通過制定獎懲措施，給予預算編制和執(zhí)行過程中表現(xiàn)突出的員工相應的獎勵和榮譽，同時對于不認真履行預算編制和執(zhí)行職責的員工進行懲罰和警示，建立起激勵機制和懲罰機制，使得員工更加積極參與預算管理。

總而言之，預算管理是煤礦企業(yè)進行經(jīng)營管理的重要手段和工具，建立和完善預算管理機制、加強預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督、推進信息化建設、提高員工參與度和積極性，是提高預算管理效能和精度的關鍵。煤礦企業(yè)應該根據(jù)自身情況，結合市場變化和企業(yè)發(fā)展需求，采取相應的措施和方法，建立科學、規(guī)范、高效的預算管理體系，為企業(yè)的長期發(fā)展提供有力的支持和保障。

三、結束語

煤礦企業(yè)在全面預算管理中存在的問題既影響了企業(yè)的發(fā)展，也影響了整個能源行業(yè)的發(fā)展。為了提高預算管理的效果和可持續(xù)性，煤礦企業(yè)需要采取一系列措施來應對這些問題。企業(yè)需要加強員工的參與度和效果，通過員工培訓、建立激勵機制、加強宣傳和教育等方式，營造預算管理的良好氛圍和企業(yè)文化。只有在全面落實這些措施的基礎上，煤礦企業(yè)才能實現(xiàn)全面預算管理目標，從而提高經(jīng)營效益和風險控制能力，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。