劉彥辰

（西安市不動產(chǎn)信息檔案管理中心，陜西 西安 710000）

財務(wù)管理是保障工會會員利益的基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位基層工會管理工作的重要組成部分。然而，在實際操作中，許多基層工會財務(wù)管理存在著問題，如會費管理不規(guī)范、財務(wù)收支不透明等，這些問題不僅損害了工會會員的利益，也影響了工會組織的形象和聲譽。

一、多措并舉加強行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理的重要意義

（一）保障工會會員的合法權(quán)益

基層工會的財務(wù)收支與會員的利益密切相關(guān)，如果財務(wù)管理不規(guī)范或不透明，會影響工會會員的利益。加強財務(wù)管理，可以使基層工會在資金使用、項目實施、財務(wù)報表等方面更加規(guī)范和透明，保障工會會員的合法權(quán)益，維護職工的利益。

基層工會的主要任務(wù)之一是服務(wù)會員，包括提供福利、開展文娛活動、協(xié)助解決就業(yè)和勞動糾紛等方面。加強財務(wù)管理可以確保資金使用的合理性和效益性，使工會服務(wù)更加精準、專業(yè)和有針對性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

基層工會的自我管理和自我發(fā)展能力取決于其管理水平和財務(wù)狀況。加強財務(wù)管理，可以提高基層工會的整體管理水平并改善工會的財務(wù)狀況，提高工會的自我管理和自我發(fā)展能力，為實現(xiàn)更大的發(fā)展空間和更廣泛的影響力打下基礎(chǔ)。管理層和社會公眾對于基層工會的財務(wù)狀況和管理能力都十分關(guān)注，加強財務(wù)管理可以提高工會與管理層、社會公眾的合作與交流能力，增強其在社會中的影響力和話語權(quán)。

（二）提高財務(wù)管理效率和質(zhì)量

多措并舉可以輔助行政事業(yè)單位的基層工會建立健全財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)管理行為，簡化財務(wù)管理程序，提高工作效率和質(zhì)量，進而提高工會會員的滿意度。行政事業(yè)單位的基層工會可以制定相關(guān)的財務(wù)制度、流程和標準，加強對會計核算工作的監(jiān)督和檢查，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠。

現(xiàn)代化的財務(wù)管理工具和技術(shù)可以輔助行政事業(yè)單位的基層工會實現(xiàn)財務(wù)管理的自動化和信息化，可以引入財務(wù)管理軟件、電子支付系統(tǒng)等技術(shù)手段，使財務(wù)信息及數(shù)據(jù)真實地反映工會財務(wù)運營狀況，提高工作效率和質(zhì)量，從而更好地滿足相關(guān)信息使用人的需求。

行政事業(yè)單位的基層工會需要建立內(nèi)部控制制度，加強對工會資金的管理和監(jiān)督，確保資金的安全和合理使用。同時，還可以加強對會計核算、財務(wù)報告等方面的審查，發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范和有效。財務(wù)人員是財務(wù)管理的重要組成部分，需要掌握財務(wù)管理的核心概念和方法。例如，可以邀請專業(yè)的財務(wù)人員、會計師或稅務(wù)師來開展財務(wù)知識培訓(xùn)，讓財務(wù)人員深入了解會計核算、財務(wù)報告、相關(guān)政策等方面的知識，提高財務(wù)運用的水平。

（三）增強工會的社會形象

行政事業(yè)單位基層工會擁有一定的資金，并負責(zé)管理這些資金，用于為工會會員提供各種服務(wù)和福利。如果工會的財務(wù)管理不規(guī)范或出現(xiàn)問題，不僅會損害工會會員的利益，還會降低工會的社會聲譽，甚至可能引起社會不良反響。

行政事業(yè)單位基層工會通過提供各種服務(wù)及福利來滿足職工的需要。如果工會的財務(wù)管理不到位，會導(dǎo)致服務(wù)的質(zhì)量下降，職工的權(quán)益得不到保障，這甚至?xí)绊懰趩挝换蛳嚓P(guān)政府的社會形象和聲譽。

行政事業(yè)單位基層工會與企事業(yè)單位的合作是工會開展工作的重要途徑，也是企事業(yè)單位與工會合作的重要組成部分。加強財務(wù)管理可以使工會與企事業(yè)單位的合作更加規(guī)范和透明，有利于建立起長期穩(wěn)定并且健康良好的合作關(guān)系，這種合作關(guān)系不僅可以增加工會的服務(wù)范圍和內(nèi)容，還可以鞏固工會的社會地位及樹立健康正面的形象。

（四）促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展

行政事業(yè)單位基層工會作為單位內(nèi)部的組織，必須始終遵循合法、規(guī)范、透明的原則開展工作。加強財務(wù)管理可以使工會成員更加認識到本職工作的重要性，自覺地履行職責(zé)，維護企事業(yè)單位工作的規(guī)范性和行為導(dǎo)向，避免工作過程中的違法違規(guī)行為發(fā)生。

基層工會的活動資金和項目經(jīng)費主要來自單位撥款和職工個人的繳納，這些資金的使用和管理必須經(jīng)過嚴格的審批和監(jiān)督。加強財務(wù)管理可以確保資金的合理使用和項目的有效實施，避免因資金使用不當或項目實施不力等問題而浪費資源和影響工會形象。

基層工會的另一項職責(zé)是為職工提供各種活動和休息的平臺，如咨詢服務(wù)、文化活動、健康保障等。加強財務(wù)管理可以確保基層工會有足夠的經(jīng)費支持，提高各項活動對資金的需求，更好地滿足職工的利益。

行政事業(yè)單位基層工會與單位之間存在著密切的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，必須保持良好的溝通和互動。合適的財務(wù)管理框架可以為工會所在單位的整體管理起到錦上添花的作用，增強工會在單位內(nèi)的影響力和地位，更好地推動單位的發(fā)展和進步。

（五）促進行政事業(yè)單位的改革創(chuàng)新

如果財務(wù)管理水平不高，會導(dǎo)致工會資金使用不透明、財務(wù)報表不規(guī)范，進而易引起資產(chǎn)不實，管理者徇私舞弊等問題。加強財務(wù)管理，可以提高相關(guān)管理者及財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保資金的合理使用，保證財務(wù)報表的規(guī)范化，提高財務(wù)信息的透明度和準確性，為行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

行政事業(yè)單位的基層工會需要加強內(nèi)部控制，確保工會資金的安全、規(guī)范使用和透明管理。加強內(nèi)部控制不僅可以保證財務(wù)管理的有效性和可靠性，還可以推動行政事業(yè)單位的改革創(chuàng)新。加強內(nèi)部控制，可以更好地發(fā)揮工會的作用，促進工會的創(chuàng)新和發(fā)展，推動行政事業(yè)單位向現(xiàn)代化、規(guī)范化和高效化方向發(fā)展[1]。

工會管理也是行政事業(yè)單位管理的一部分，強化其管理內(nèi)因，可以提高財務(wù)工作的效率和質(zhì)量，減少重復(fù)工作，提高工作效率，確保財務(wù)工作的準確性和及時性，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供更好的支持和保障。以此可以更好地推動規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理行為，使其向著現(xiàn)代化、規(guī)范化和高效化方向發(fā)展，進一步提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，促進行政事業(yè)單位進一步為社會服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理不規(guī)范

一些基層工會財務(wù)管理人員對財務(wù)管理的重要性認識不足，對財務(wù)收支的管理、核算和審批等方面缺乏嚴謹?shù)闹贫群统绦?，財?wù)記錄不規(guī)范，難以做到透明公開，也無法讓職工對工會的財務(wù)運營情況進行監(jiān)督。

部分工會存在資金濫用、侵占、揮霍浪費等行為，嚴重損害了工會及職工的利益。同時，部分基層工會沒有建立健全的財務(wù)監(jiān)督機制，對財務(wù)收支缺乏有效的監(jiān)督，容易產(chǎn)生財務(wù)管理失控的情況。一些工會的會計人員沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺乏會計知識和技能，在業(yè)務(wù)處理方面往往會出現(xiàn)核算的偏差、賬目登記的遺漏及匯總的缺失等問題。

一些工會的會計人員在編制財務(wù)報表時，存在著報表格式不規(guī)范、報表項目不清晰、數(shù)據(jù)不準確等現(xiàn)象，這不僅給工會的財務(wù)管理和監(jiān)督帶來了困難，也影響了工會與單位其他業(yè)務(wù)部門甚至與其他單位的合作和交流。

（二）缺乏內(nèi)部監(jiān)管

很多基層工會缺乏健全的內(nèi)部控制機制，沒有建立完善的財務(wù)管理制度，也沒有制定相應(yīng)的預(yù)算、審計、評估等風(fēng)險管理規(guī)范，使得基層工會的財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督和約束，從而導(dǎo)致資金流失及濫用問題。

一些基層工會組織結(jié)構(gòu)較為簡單，很多基層工會只有一名會計人員，其他工作人員可能缺乏財務(wù)的專業(yè)知識和技能，導(dǎo)致對財務(wù)管理的認識及監(jiān)督檢查不夠嚴格和有效。同時，事業(yè)單位基層工會的經(jīng)費來源較單一，往往是職工上繳的個人會費和政府的撥款，這種經(jīng)費來源途徑也容易使基層工會的工作人員忽視內(nèi)在監(jiān)督控制的必要性。

（三）資金使用不透明

一些基層工會負責(zé)人可能會將工會的資金用于個人或者小團體的利益，甚至將資金用于違規(guī)活動，這樣會導(dǎo)致會員對工會的信任度降低，職工的利益得不到有效保障[2]。這些基層工會在資金使用方面對透明度的缺乏，職工對于資金使用的情況了解不足，會激發(fā)工會管理者及職工對工會利益需求的矛盾，導(dǎo)致職工的權(quán)益得不到有效保障，利益也無法得到充分的維護。

基層工會負責(zé)人的工作更多的是面對全體職工，維護全體職工的利益，由此對財務(wù)管理方面往往難以做到足夠的關(guān)注和監(jiān)管，而職工也很難對基層工會的財務(wù)管理進行有效監(jiān)督，這也是資金使用不透明的原因之一。

（四）財務(wù)知識缺乏

財務(wù)管理是基層工會必不可少的一部分，因為只有良好的財務(wù)管理才能夠保障工會的正常運轉(zhuǎn)和員工的權(quán)益。然而，在現(xiàn)實中，行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)工作者不一定是從事財務(wù)工作的專業(yè)人員，因此對財務(wù)知識了解的缺乏使得相關(guān)人員在工作過程中對會計核算方法、財務(wù)報表的編制，以及后續(xù)審計都存在認識上的不足等等。最終將導(dǎo)致這些成員在財務(wù)管理的理解和實踐方面存在一定的偏差，做出錯誤的財務(wù)決策，進一步加劇了財務(wù)管理問題的矛盾。

會計核算是將財務(wù)活動反映在會計賬簿中的過程，需要精確的計算和記錄。如果基層工會的成員缺乏相關(guān)的財務(wù)知識，就難以正確進行會計核算，從而無法準確記錄財務(wù)活動，進一步導(dǎo)致財務(wù)管理問題的加劇。

財務(wù)報表是基層工會進行財務(wù)管理的重要工具，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等等。如果由上述原因?qū)е仑攧?wù)知識缺乏，那么財務(wù)報表呈現(xiàn)出的財務(wù)信息就會存在問題，導(dǎo)致無法準確反映工會的財務(wù)狀況，甚至誤導(dǎo)決策。

審計是驗證財務(wù)報表準確性的重要手段，需要專業(yè)的知識和技能。如果基層工會的成員缺乏相關(guān)的財務(wù)知識，就難以正確進行審計，從而無法保證財務(wù)報表的準確性。

三、多措并舉加強行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理

（一）規(guī)范財務(wù)管理程序

建立健全工會財務(wù)管理制度，明確各級工會組織和工會干部在財務(wù)管理方面的職責(zé)和權(quán)利，制定相關(guān)規(guī)章制度和標準操作流程，確保財務(wù)管理規(guī)范有序。同時，應(yīng)加強對工會財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其管理業(yè)務(wù)水平[3]。

此外，應(yīng)加強對基層工會財務(wù)的監(jiān)督和檢查，實現(xiàn)財務(wù)管理的公開和透明，提高財務(wù)管理的效率和效果，建立風(fēng)險防范及預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題，保障財務(wù)管理的安全和穩(wěn)定，尤其是對工會經(jīng)費的使用進行嚴格監(jiān)督和管理，制定相關(guān)的經(jīng)費管理制度和準則，確保經(jīng)費使用合法、合理、透明，以避免對工會經(jīng)費的濫用和揮霍。

（二）加強內(nèi)部監(jiān)管

行政事業(yè)單位基層工會是維護職工權(quán)益的重要組織，因此在內(nèi)部財務(wù)管理方面，更應(yīng)該找出缺陷和避免不足。例如應(yīng)對缺乏內(nèi)部監(jiān)管、資金管理不規(guī)范等問題而導(dǎo)致財務(wù)管理不透明、可能存在違規(guī)違紀等風(fēng)險時，應(yīng)加強對工會管理者及財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和素質(zhì)，使其能夠更好地履行職責(zé)，確保財務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度[4]。

（三）確保資金使用透明

通過建立完善的預(yù)算制度，工會可以將資金用途、數(shù)量以及流向等都做到精準掌握，從而保證資金使用的透明度和規(guī)范性。建立規(guī)范的財務(wù)報告和審計制度，通過內(nèi)部審計和外部審計的雙重監(jiān)管，確保財務(wù)報告的真實性和準確性，防止財務(wù)造假等違規(guī)行為，并適時在單位范圍內(nèi)對預(yù)算的執(zhí)行進行公開，以便讓職工協(xié)助對財務(wù)管理的監(jiān)督。

內(nèi)部監(jiān)督主要通過工會內(nèi)部機構(gòu)對財務(wù)管理情況的來實現(xiàn)，建立規(guī)范的監(jiān)督和審查制度，確保工會內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)范性和有效性。外部監(jiān)督主要通過政府相關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督和審查來實現(xiàn)，建立相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，加大監(jiān)管力度。

除此之外，也可以建立公眾參與機制，聘請獨立第三方機構(gòu)或?qū)I(yè)人士對工會財務(wù)管理情況進行監(jiān)督和審查，讓公眾參與其中，增加透明度和公信力，從而確保工會財務(wù)管理的公開、公正、公平。

（四）豐富財務(wù)知識

行政事業(yè)單位的基層工會需要通過不斷地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來提高自身的財務(wù)知識水平，掌握財務(wù)管理的核心概念和方法。例如，可以邀請專業(yè)的財務(wù)人員來開展財務(wù)知識培訓(xùn)，讓工會成員深入了解會計核算、財務(wù)報表、相關(guān)政策等方面的知識，從而增強財務(wù)管理意識[5]。

會計核算是財務(wù)管理的重要組成部分，行政事業(yè)單位的基層工會需要建立完善的會計核算制度，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確、真實和完整，可以通過制定相關(guān)的財務(wù)制度、流程和標準，配合對會計核算工作的監(jiān)督和檢查，規(guī)范財務(wù)管理行為，保證財務(wù)數(shù)據(jù)能為更廣大的職工服務(wù)[6]。

綜上所述，行政事業(yè)單位的基層工會需要采取多措并舉的方式，加強對財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，更精準地為職工及相關(guān)信息使用者服務(wù)，以提高財務(wù)管理的水平和效能。只有這樣，才能確保財務(wù)工作的規(guī)范化、透明化和有效化，更好地為全體職工服務(wù)，促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的工會作為維護職工權(quán)益的重要組織，承擔著重要的職責(zé)。在財務(wù)管理方面，基層工會存在的問題，如財務(wù)管理混亂、經(jīng)費使用不規(guī)范等更有待改進。因此，為了更好地發(fā)揮工會組織的作用，加強行政事業(yè)單位基層工會的財務(wù)管理十分必要。