王壽林

提 要：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)提出了更高要求——“必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”。如果說中國共產(chǎn)黨的突出特點(diǎn)在于規(guī)模大、歷史長、執(zhí)政久、使命重、挑戰(zhàn)多，那么破解大黨獨(dú)有難題之道則在于政治引領(lǐng)、理論武裝、組織調(diào)控、體制改革、機(jī)制約束。只有清醒認(rèn)識獨(dú)有難題，有效破解獨(dú)有難題，才能切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)代賦予黨的使命任務(wù)。

一、大黨獨(dú)有難題

中國共產(chǎn)黨與世界其他政黨相比，有許多獨(dú)到之處，其中突出的特點(diǎn)是：規(guī)模如此之大、歷史如此之長、執(zhí)政如此之久、使命如此之重、挑戰(zhàn)如此之多，可謂世界上獨(dú)一無二、無與倫比。作為在大國執(zhí)政的大黨，中國共產(chǎn)黨既具備辦大事、建偉業(yè)、創(chuàng)奇跡的獨(dú)特優(yōu)勢，也存在跳出歷史周期率長期執(zhí)政的獨(dú)有難題，即如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。①參見《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)》，《人民日報(bào)》2023 年1 月10 日。由此可見，大黨之大，不僅在于體量大、塊頭大，而且在于責(zé)任擔(dān)當(dāng)大、治理難度大。

（一）從“規(guī)模大”看獨(dú)有難題

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全面建設(shè)、黨的全部工作都要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系來實(shí)施。只有黨的中央組織、地方組織、基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，形成上下貫通、左右聯(lián)動、分工合作、步調(diào)一致的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能卓有成效。黨的中央組織是黨的路線、方針、政策的制定者，是統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的決策者，在黨的組織體系中處于特別重要的地位，其建設(shè)狀況直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，直接影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的地方組織在本地區(qū)發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的中間環(huán)節(jié)，在黨的各級組織中處于承上啟下的重要地位。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是各領(lǐng)域、各部門、各單位貫徹黨的路線、方針、政策的支撐力量。其中，基層黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是黨開展各項(xiàng)工作的基本單元，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。只有每個(gè)基層黨組織都煥發(fā)出生機(jī)活力，黨的整個(gè)組織體系才能鞏固發(fā)展，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力才能穩(wěn)步提升。

我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，擁有9800 多萬名黨員、500 多萬個(gè)基層黨組織。我們黨組織規(guī)模之大、黨員人數(shù)之多，在世界上都是前無古人的。黨大有大的優(yōu)勢，也有大的難處。龐大的黨員數(shù)量使黨擁有雄厚的人力資源，但也提高了黨員教育管理的成本，增加了保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的難度；層級分明的組織架構(gòu)使黨擁有獨(dú)特的組織優(yōu)勢，但也存在自上而下傳導(dǎo)，權(quán)威逐級遞減的危險(xiǎn)，增加了全黨上下達(dá)成共識、行動一致的難度。在新的歷史條件下，一些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，一些黨員干部的思想觀念和精神狀態(tài)與黨的先進(jìn)性和純潔性要求不相符合。一些黨員干部群眾觀點(diǎn)淡化，宗旨意識弱化，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁。少數(shù)黨員干部頂不住誘惑、耐不住寂寞、守不住底線，經(jīng)不住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，以致黨性不純、作風(fēng)不正，信念動搖、意志衰退，精神懈怠、工作消極，貪污受賄、腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系。一些地方和部門，頤指氣使的官僚主義、弄虛作假的形式主義、拉幫結(jié)派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個(gè)人主義、游戲人生的享樂主義盛行，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。對于黨內(nèi)存在的這些問題，如果管黨治黨有力，消極腐敗現(xiàn)象得到有效治理，我們黨就能夠辦大事、建偉業(yè)、創(chuàng)奇跡；反之，任消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨就會發(fā)生蛻變、喪失民心，就會在各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前不戰(zhàn)自敗。

（二）從“歷史長”看獨(dú)有難題

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，黨把馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用中國化時(shí)代化的馬克思主義指導(dǎo)革命、建設(shè)、改革開放和新時(shí)代的偉大實(shí)踐，并在實(shí)踐中把自身建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義政黨；締造、領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)了一支無敵于天下的人民軍隊(duì)；領(lǐng)導(dǎo)中國人民浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義統(tǒng)治，使億萬人民成為國家和社會的主人；在實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放的基礎(chǔ)上迎來了國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的光明前景；實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代?；仡櫚倌陙淼膴^斗歷程，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，國家富強(qiáng)、人民富裕的正確道路，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國特色社會主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史、世界社會主義發(fā)展史、人類社會發(fā)展史上的中國奇跡。

我們黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個(gè)漫長的歷史過程，黨要完成自己的歷史使命，就必須跳出歷史周期率長期執(zhí)政。所謂歷史周期率，是指歷史上不同朝代共同經(jīng)歷的興衰治亂、循環(huán)往復(fù)，改朝換代、周而復(fù)始的一種周期性現(xiàn)象。從中國歷史看，一個(gè)朝代、一個(gè)政權(quán)的興衰有一個(gè)共同規(guī)律，往往執(zhí)政之初，由于統(tǒng)治者接受前朝覆滅的教訓(xùn)，革故鼎新，勵(lì)精圖治，勤政廉潔，使經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)，國勢得以增強(qiáng)。當(dāng)王朝中期以后，執(zhí)政者逐漸變成既得利益者，不思進(jìn)取，貪圖享樂，驕奢淫逸，于是各種矛盾驟然爆發(fā)，國勢開始衰敗，以致改朝換代，在腐敗的泥淖中演繹著似曾相識的歷史悲劇，結(jié)果都沒能擺脫從奪取政權(quán)、暫時(shí)昌盛，到官吏腐敗、走向滅亡的歷史周期率的支配。這種周期性現(xiàn)象是中國歷代沒有解決的難題，也是世界各國沒有解決的難題。中國共產(chǎn)黨只有破解這個(gè)難題，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。黨能否跳出歷史周期率，是事關(guān)黨的生死存亡、國家的興衰成敗、社會的安危治亂、人民的利害得失、家庭的悲歡離合、個(gè)人的生死禍福的大事?！扒ь^萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。”①《國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇二二年新年賀詞》，《人民日報(bào)》2022 年1 月1 日。如果黨擺脫不了歷史周期率的支配，失去執(zhí)政地位，就會危及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，危及我國社會主義制度，危及黨、國家和人民的核心利益、根本利益：社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程就會半途而廢，中華民族偉大復(fù)興就會前功盡棄，全體人民共同富裕的理想就會化為泡影，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、法治公正、文化繁榮、社會安寧、生態(tài)美麗、人民幸福就會走向它的反面。因此，跳出歷史周期率是背水一戰(zhàn)，只有進(jìn)路，沒有退路；只能勇往直前，不能左右搖擺。

（三）從“執(zhí)政久”看獨(dú)有難題

中國共產(chǎn)黨既是一個(gè)馬克思主義政黨，也是一個(gè)長期執(zhí)政的政黨。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。在黨面臨的諸多考驗(yàn)中，長期執(zhí)政考驗(yàn)是最大的考驗(yàn)，只有經(jīng)受住長期執(zhí)政考驗(yàn)，才能經(jīng)受住其他各種考驗(yàn)。其實(shí)質(zhì)是權(quán)力和時(shí)間的考驗(yàn)，即對黨最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在實(shí)際生活中，權(quán)力具有本能的腐蝕作用，往往會誘發(fā)官僚主義、特權(quán)思想，甚至滋生各種消極腐敗現(xiàn)象；時(shí)間具有自發(fā)的消蝕作用，致使掌權(quán)者精神懈怠，不思進(jìn)取，進(jìn)而引發(fā)能力不足、無所作為。最終導(dǎo)致故步自封、脫離群眾，甚至在貪圖享樂中墜入消極腐敗的深淵。歷史和現(xiàn)實(shí)昭示我們，“功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易”②《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第71 頁。。在權(quán)力和時(shí)間的考驗(yàn)面前，沒有自我革命的高度自覺、自我革命的頑強(qiáng)斗志、自我革命的非凡智慧，要做到功成名就而居安思危、承平日久而防微杜漸、歷經(jīng)滄桑而敬終如始、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊是不可想象的。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己?！雹佟妒糯笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021 年版，第120 頁。這深刻說明了推進(jìn)黨的建設(shè)對于破解大黨獨(dú)有難題的極端重要性。黨的建設(shè)是指黨為保持自身的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力而從事的一系列自我完善的活動，是守正開新、革故鼎新、除舊布新的過程。其中，黨的政治建設(shè)，就是正確制定和實(shí)施黨的政治綱領(lǐng)與各個(gè)歷史階段的政治路線，以及為確保政治綱領(lǐng)和政治路線的有效貫徹而對黨的組織和全體黨員提出的確立政治信仰、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、凈化政治生態(tài)、站穩(wěn)政治立場、執(zhí)行政治路線、弘揚(yáng)政治傳統(tǒng)、培育政治文化等方面的實(shí)踐要求。黨的思想建設(shè)，就是通過加強(qiáng)思想教育和理論武裝，使黨員干部不僅從組織上入黨，更要從思想上入黨。黨的組織建設(shè)，就是按照民主集中制原則推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。黨的作風(fēng)建設(shè)，就是以黨的世界觀和價(jià)值觀武裝全黨，使黨員干部形成與黨的性質(zhì)、宗旨、本色相適應(yīng)的行為品格和精神風(fēng)貌。黨的紀(jì)律建設(shè)，就是按照全面從嚴(yán)治黨的要求嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保黨的各級組織和全體黨員自覺遵守黨的各項(xiàng)行為準(zhǔn)則。黨的制度建設(shè)，就是完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施體系，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督體系，夯實(shí)黨內(nèi)法規(guī)保障體系，以調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨員行為，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的常態(tài)化和長效化。黨的清廉建設(shè)，就是強(qiáng)化嚴(yán)的意識、樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的舉措、養(yǎng)成嚴(yán)的習(xí)慣，健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不愿腐的自律機(jī)制。只有切實(shí)把黨建設(shè)好，才能避免堡壘從內(nèi)部被攻破，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確?，F(xiàn)代化建設(shè)始終沿著中國特色社會主義道路穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）從“使命重”看獨(dú)有難題

社會主義發(fā)展史昭示我們，無產(chǎn)階級政黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵取決于黨。黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、初心使命、目標(biāo)任務(wù)、地位作用，決定了社會主義前途、共產(chǎn)主義理想是同無產(chǎn)階級政黨的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起的。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，以建設(shè)社會主義為基本綱領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高綱領(lǐng)。對于我們黨來說，取得執(zhí)政地位只是萬里長征走完了第一步，實(shí)現(xiàn)黨的崇高理想和歷史使命，需要我們黨跳出歷史周期率長期執(zhí)政。黨只有長期執(zhí)政，才能組織和支持人民當(dāng)家作主，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)上，使全體人民走向共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

完美“人設(shè)”，是對現(xiàn)實(shí)的逃避和對人性的膚淺認(rèn)知。作家毛姆說：“好的藝術(shù)在于理解人性?！比诵杂泄餐ǖ囊幻?，但其復(fù)雜之處又可以說包羅萬象，每個(gè)人心路歷程不同，性格選擇各異，平常所見可能只是“冰山一角”。創(chuàng)作的魅力與樂趣所在，不只是刻畫人物鮮明的性格，更在于穿透人物的精神靈魂，觸及人性的幽微之處，將其復(fù)雜性深刻揭示出來。而反觀當(dāng)下的許多影視作品，為了迎合那些“腦殘粉”的需要，將主角設(shè)定得完美無缺，近乎神人，豈不知單一完美的“人設(shè)”抹平了現(xiàn)實(shí)的廣度與思考的深度，恰與真正的藝術(shù)創(chuàng)作背道而馳。

縱觀世界社會主義發(fā)展史，社會主義從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國到多國已走過五百多年的歷程。縱觀中國社會主義發(fā)展史，從一窮二白到全面小康，從國家富強(qiáng)到民族復(fù)興，大約需要一百年的時(shí)間。瞻望社會主義發(fā)展前景，從民族復(fù)興到世界大同，意味著人類社會將步入物質(zhì)財(cái)富極大豐富、科學(xué)文化高度發(fā)達(dá)、人的素質(zhì)全面提升、社會關(guān)系空前和諧、自然環(huán)境異常優(yōu)美、生活條件十分便利的理想境界，因而需要奮斗更長的時(shí)間。不僅如此，隨著中國國力不斷增強(qiáng)，美國等西方國家對中國崛起的焦慮和不安愈發(fā)明顯，中國不可避免要遭遇林林總總的圍堵、遏制和打壓。因此，在這個(gè)過程中，既有各種困難需要我們克服，各種風(fēng)險(xiǎn)需要我們化解，各種挑戰(zhàn)需要我們應(yīng)對，各種考驗(yàn)需要我們經(jīng)受；又有復(fù)雜斗爭需要我們博弈，宏偉事業(yè)需要我們推進(jìn)，艱巨工程需要我們建設(shè)，崇高目標(biāo)需要我們實(shí)現(xiàn)。其間，必然伴隨著順?biāo)炫c挫折、成功與失敗、前進(jìn)與倒退、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的交織疊加。由此可見，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是前無古人的事業(yè)，具有超乎想象的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，宏偉藍(lán)圖不可能一蹴而就，偉大夢想不可能一夜成真，這一切都需要黨帶領(lǐng)億萬人民一代接著一代不懈奮斗。實(shí)踐表明，解決大黨獨(dú)有難題長期執(zhí)政，既是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)持續(xù)不斷的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一役畢功、一勞永逸，必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、形勢的變化、任務(wù)的轉(zhuǎn)換、人員的更替所帶來的矛盾和問題，做到持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善作善成，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能達(dá)到預(yù)期目的。

（五）從“挑戰(zhàn)多”看獨(dú)有難題

今日的中國身處世界百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性前所未有，前進(jìn)的每一步都是一次負(fù)重的攀登，都是一次歷險(xiǎn)的闖關(guān)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、安全、外交風(fēng)險(xiǎn)將長期存在，長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在。尤其值得警覺的是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也引起了黨內(nèi)思想觀念的深刻變化。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式是商品交換，價(jià)值規(guī)律必然在其中發(fā)揮作用，促使人們在價(jià)值取向上更加注重經(jīng)濟(jì)效益和物質(zhì)利益，以致拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義在一定范圍內(nèi)有所滋長。部分人不惜損害他人利益來謀取個(gè)人利益，甚至把黨和人民賦予的權(quán)力作為個(gè)人撈取好處的資本，促使權(quán)力向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金錢向政治領(lǐng)域雙向滲透，從而誘發(fā)腐敗的滋生和蔓延。

腐敗是經(jīng)濟(jì)上的吞噬劑，政治上的離心劑，思想上的腐蝕劑，因而對黨、國家和人民的事業(yè)危害極大。在經(jīng)濟(jì)上，腐敗大肆吞噬國家和社會財(cái)富，使人民群眾的切身利益受到嚴(yán)重侵害。腐敗作為寄生在社會肌體上的毒瘤，扭曲公共權(quán)力運(yùn)行，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙資源有效配置，增加市場交易成本，擴(kuò)大貧富收入差距，危害社會和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重妨礙經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。在政治上，腐敗同黨的性質(zhì)、宗旨、本色以及先進(jìn)性和純潔性是格格不入、根本對立、背道而馳的。腐敗行為侵蝕黨的性質(zhì)，踐踏黨的宗旨，玷污黨的本色，是危害黨的先進(jìn)性和純潔性的重大疾患。因此，腐敗敗壞黨和政府在人民群眾心目中的形象，損害黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響人民群眾對黨和政府的信念、信任和信心，甚至一定程度上動搖了黨的執(zhí)政根基的穩(wěn)固。在思想上，腐敗一定程度導(dǎo)致社會風(fēng)氣的污濁和社會良知的喪失。在腐敗盛行的情況下，權(quán)力和金錢成為社會中至上的準(zhǔn)則和衡量一切的尺度，公平正義、誠實(shí)守信、廉潔奉公這些社會美德被腐敗所淹沒，使人們失去道德感、責(zé)任感、崇高感，從而產(chǎn)生一種消極冷漠的心理，使極端個(gè)人主義和道德虛無主義泛濫成災(zāi)。無數(shù)事實(shí)表明：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。因此，反腐敗斗爭是“一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯雹佟吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日報(bào)》2021 年11 月17 日。。

二、難題破解之道

在新的時(shí)代條件下，面對大黨獨(dú)有難題，要求我們站在事關(guān)黨的長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的永恒課題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，通過政治引領(lǐng)、理論指導(dǎo)、組織調(diào)控、體制改革、機(jī)制約束，為破解大黨獨(dú)有難題，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代賦予黨的使命任務(wù)提供可靠的政治保證、科學(xué)的行動指南、強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)和健全的體制機(jī)制支撐。

（一）以政治引領(lǐng)破解難題

由黨的政治屬性所決定，政治引領(lǐng)是黨為保證其基本理論、基本路線、基本方略的有效貫徹，實(shí)現(xiàn)其政治使命、政治目標(biāo)和政治追求而在政治方面開展的實(shí)踐活動。黨是國家治理的統(tǒng)領(lǐng)者、發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)者、重大決策的定奪者、全黨工作的主導(dǎo)者。黨通過頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度安排和政策制定，確立政治原則、把握發(fā)展方向、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚社會力量，確保大黨獨(dú)有難題的有效破解。在破解大黨獨(dú)有難題中，政治引領(lǐng)最重要，是理論指導(dǎo)、組織調(diào)控、體制改革、機(jī)制約束的核心和靈魂。正因?yàn)槿绱?，我們黨始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治國理政各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。其目的就是用黨的政治主張、政治綱領(lǐng)、政治路線統(tǒng)一全黨的思想和行動，確保全黨思想上、政治上、行動上的高度一致，不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

事在四方，要在中央。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是政治引領(lǐng)的最高原則，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。黨中央是中國政治體系的核心和政治運(yùn)行的樞紐，黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央。黨中央提出的理論、制定的路線方針政策、作出的決策部署是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想和行動的基本依據(jù)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，必須堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央作出的決策部署，政黨組織、國家機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體都要貫徹落實(shí)。黨的任何組織和成員都必須以實(shí)際行動維護(hù)黨中央定于一尊的權(quán)威，切實(shí)把黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，必須健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。黨的地方組織確保黨中央的決策部署在本地區(qū)的貫徹落實(shí)，黨的基層組織確保黨中央和上級黨組織的決策部署在基層的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，必須健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)政黨組織、國家機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用；強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、落到末端。

（二）以理論武裝破解難題

歷經(jīng)百年風(fēng)雨洗禮，我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民在一次次求索、一次次挫折、一次次開拓中完成中國其他各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，根本在于把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，用馬克思主義中國化時(shí)代化的科學(xué)理論引領(lǐng)革命、建設(shè)、改革開放和新時(shí)代的偉大實(shí)踐。黨的二十大報(bào)告指出：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)?！雹倭?xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022 年10 月26 日。在新的時(shí)代條件下，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的博大精深的科學(xué)內(nèi)容、鞭辟入里的精神實(shí)質(zhì)、改革創(chuàng)新的實(shí)踐要求，以及以人民為核心價(jià)值、以擔(dān)當(dāng)為政治責(zé)任、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的治國理念，從中把握方向、體察規(guī)律、獲得啟迪，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作、錘煉黨性、砥礪品格，不斷增強(qiáng)敏銳的洞察力、清醒的判斷力、果斷的決策力、堅(jiān)定的執(zhí)行力，切實(shí)打牢立身做人、干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎(chǔ)，是破解大黨獨(dú)有難題的制勝密碼和重要法寶。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想應(yīng)時(shí)代之變遷、立時(shí)代之潮頭、發(fā)時(shí)代之先聲，是破解大黨獨(dú)有難題的定盤星和指南針。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來。在政治品行上，經(jīng)常對照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，始終堅(jiān)定理想信念不動搖，遵守法規(guī)制度不逾矩，牢記使命責(zé)任不懈怠，做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的黨員干部；在思想作風(fēng)上，經(jīng)常對照嚴(yán)與實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，政治上追求忠誠至上，思想上追求奉獻(xiàn)至上，工作上追求事業(yè)至上，做有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的黨員干部；在廉潔自律上，經(jīng)常對照法規(guī)制度的規(guī)定，切實(shí)守住為官一任的政治底線、安身立命的行為準(zhǔn)則、內(nèi)心世界的一片凈土，做廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的黨員干部。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與提高專業(yè)技能結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使專業(yè)技能不斷提高，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果由理論、向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，著力解決與時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)的思想觀念、能力素質(zhì)和體制機(jī)制，促進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家輿論氛圍的形成、用人導(dǎo)向的端正、政策舉措的落實(shí)。

（三）以組織調(diào)控破解難題

我們黨的組織體系是依據(jù)黨的章程、按照民主集中制原則自下而上建立起來的統(tǒng)一整體，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。在新的時(shí)代條件下，長期執(zhí)政能否防止利益固化，改革開放能否堅(jiān)持正確方向，市場經(jīng)濟(jì)能否拒斥金錢誘惑，外部環(huán)境能否抵御西化侵蝕，這一切使發(fā)揮黨的組織調(diào)控作用比以往任何時(shí)候都更加重要，客觀上要求我們增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，強(qiáng)化政治教育、政治管理和政治監(jiān)督，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，主動適應(yīng)信息時(shí)代新形勢和黨員隊(duì)伍新變化，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，使黨內(nèi)政治生活向網(wǎng)絡(luò)延伸、向云端拓展、向數(shù)據(jù)深化，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式，豐富黨內(nèi)政治生活內(nèi)容，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為黨內(nèi)政治生活創(chuàng)新的最大增量。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，堅(jiān)持按原則開展黨內(nèi)活動、解決黨內(nèi)矛盾、處理黨內(nèi)關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，使黨員干部始終保持堅(jiān)定的理想信念，高尚的道德情操，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，廉潔的從政行為。

全面從嚴(yán)治黨作為組織調(diào)控的根本方針，主題在治黨——持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨自身的思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和活動方式科學(xué)化、民主化、法治化，不斷提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力?；A(chǔ)在全面——主體全覆蓋，內(nèi)容無空白，工作不松懈，處處守規(guī)矩，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。關(guān)鍵在從嚴(yán)——思想教育嚴(yán)，作風(fēng)養(yǎng)成嚴(yán)，制度規(guī)范嚴(yán)，組織管理嚴(yán)，紀(jì)律約束嚴(yán)，問題查處嚴(yán)，黨內(nèi)決不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員、決不允許有不受制約的特殊權(quán)力、決不允許有不受調(diào)控的特殊利益，使黨員干部無論職位多高、權(quán)力多大，都能置身于黨和人民的制約監(jiān)督之中。根本在持續(xù)——黨內(nèi)存在的問題有著深刻的社會根源和思想根源，不是集中進(jìn)行幾次教育整頓就能徹底解決的，緊一緊就會有好轉(zhuǎn)，松一松就會有反彈，帶有明顯的易發(fā)性和反復(fù)性，要取得深入持久的效果，必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁持續(xù)發(fā)力、久久為功，以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和長效化。落點(diǎn)在自凈——對于一級黨組織來說，從嚴(yán)治黨的力量只有是內(nèi)生的、自凈的，才是治本的、長效的，因而提高各級黨組織解決自身問題能力至關(guān)重要。對于難點(diǎn)棘手問題，要排除人情干擾，敢于較真碰硬，不解決問題不撒手，不抓出成效不罷休；對已經(jīng)解決的問題，要多打幾個(gè)回馬槍，防止死灰復(fù)燃；對反復(fù)出現(xiàn)的問題，要分析深層原因，及時(shí)彌補(bǔ)制度和管理上的漏洞。

（四）以體制改革破解難題

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的各級組織和黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及每個(gè)黨員進(jìn)行的監(jiān)察和督促。從實(shí)際情況看，自我監(jiān)督、同級監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督這些待解難題是一個(gè)有機(jī)整體，都屬于黨內(nèi)監(jiān)督的范疇，其中自我監(jiān)督是就黨的整體而言的，同級監(jiān)督是就黨的一個(gè)層面而言的，對“一把手”的監(jiān)督是就黨的關(guān)鍵崗位而言的，因而破解自我監(jiān)督難題事關(guān)全局。

自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。黨要跳出歷史周期率長期執(zhí)政，必須以自我革命精神破解自我監(jiān)督難題。從實(shí)際情況看，自我監(jiān)督的最大制約因素是自我監(jiān)督的體制悖論。所謂自我監(jiān)督的體制悖論，就是監(jiān)督主體既要對監(jiān)督對象實(shí)施監(jiān)督又要接受監(jiān)督對象的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制悖論之所以成為影響和制約自我監(jiān)督效能的癥結(jié)所在，主要在于三個(gè)弊端：一是權(quán)屬關(guān)系的約束：在現(xiàn)行監(jiān)督體制下，監(jiān)督對象領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體，黨委處于強(qiáng)勢地位，能夠有效制約紀(jì)委，使紀(jì)委對黨委的監(jiān)督一定程度失去了體制依托。二是利害關(guān)系的牽扯：紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，紀(jì)委的干部配備、經(jīng)費(fèi)來源和福利待遇等都掌握在同級黨委手中。這種監(jiān)督體制的局限性，決定了紀(jì)委監(jiān)督職能很難到位。三是情緣關(guān)系的糾纏：監(jiān)督主體與監(jiān)督對象處于同一組織共同體中，由情緣關(guān)系所決定，很容易達(dá)成行為默契、形成利益勾連。

提高自我監(jiān)督效能，其出路在于深化監(jiān)督體制改革。一是調(diào)整權(quán)屬關(guān)系，確保監(jiān)督主體的權(quán)威性。各級紀(jì)委作為上級紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，與現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)合并，一體履行黨內(nèi)紀(jì)檢職責(zé)，由此建立紀(jì)委系統(tǒng)自上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。二是破除利害關(guān)系，確保監(jiān)督主體的獨(dú)立性。紀(jì)委內(nèi)部自成一體，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，其干部配備、經(jīng)費(fèi)來源和福利待遇等由紀(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)一管理。三是淡化情緣關(guān)系，確保監(jiān)督主體的超然性。為擺脫情感因素的糾纏，確保紀(jì)委監(jiān)督的公正性，各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人實(shí)行異地任職，以增強(qiáng)人際關(guān)系的超脫性和利益關(guān)系的超然性。從實(shí)際情況看，為什么同一批人從事紀(jì)律監(jiān)督無所作為，從事巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督卻能發(fā)揮利劍作用，這不是人的素質(zhì)問題，而是一個(gè)監(jiān)督體制問題、一個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)問題。巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督的優(yōu)勢至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是身處域外，沒有體制牽扯，具有獨(dú)立性；二是來自域外，不受人情干擾，具有超然性；三是上級委派，憑借高位勢能，具有權(quán)威性。破解自我監(jiān)督的難題，其密碼不在體制外，而在體制內(nèi)，這就是采取派出與常駐相結(jié)合的辦法解決問題。各級紀(jì)委作為上級紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人由上級紀(jì)委提名和任命。同時(shí)，紀(jì)委與現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)合并，一體履行黨內(nèi)紀(jì)檢職責(zé)。這樣，派出一并解決了體制上的獨(dú)立性、職能上的權(quán)威性、關(guān)系上的超然性的難題，常駐又保持了原有的全天候、近距離、常態(tài)化監(jiān)督的優(yōu)勢，由此實(shí)現(xiàn)派出與常駐的優(yōu)勢互補(bǔ)。

（五）以機(jī)制約束破解難題

機(jī)制是由系統(tǒng)配套的法規(guī)制度所構(gòu)成的各個(gè)要素緊密聯(lián)系、良性互動從而產(chǎn)生整體效能的運(yùn)行模式。機(jī)制的科學(xué)性來源于對理想信念的追求和對客觀規(guī)律的把握，來源于對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和現(xiàn)實(shí)問題的思考。建立健全各種約束機(jī)制，使黨員干部辦事具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、清晰的界限、既定的程序、明確的責(zé)任、公開的信息、有效的制約、周密的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的常態(tài)化和長效化，是解決大黨獨(dú)有難題的必然要求和應(yīng)有之義。

為有效破解難題，機(jī)制建設(shè)要突出針對性、講究科學(xué)性、把握系統(tǒng)性、注重實(shí)效性。一是科學(xué)決策機(jī)制。通過建立決策機(jī)構(gòu)、確立決策原則、健全決策程序、完善決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗授權(quán)、因權(quán)賦責(zé)、因責(zé)問效，把權(quán)力授予、權(quán)力行使、權(quán)力調(diào)控各個(gè)環(huán)節(jié)貫通起來。三是制約監(jiān)督機(jī)制。增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督的集成性，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督的協(xié)同性，政治監(jiān)督、法律監(jiān)督、廉潔監(jiān)督、績效監(jiān)督的聯(lián)動性，使各權(quán)力機(jī)構(gòu)之間、各權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同部門之間、各權(quán)力機(jī)構(gòu)不同層級之間、各權(quán)力機(jī)構(gòu)運(yùn)行的不同環(huán)節(jié)之間形成既相互制約和監(jiān)督，又相互配合和支持的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。四是教育管理機(jī)制。堅(jiān)持用科學(xué)理論引導(dǎo)人，用先進(jìn)文化熏陶人，用廉政風(fēng)范感化人，綜合運(yùn)用思想啟迪、文化熏陶、行為調(diào)控、心理疏導(dǎo)等方式強(qiáng)化教育管理，使黨員干部深切體察“貪廉一念間，榮辱兩重天”的深刻警示，深切體察“毛毛細(xì)雨濕衣裳，點(diǎn)點(diǎn)貪念廢名節(jié)”良苦忠告。五是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。本著貼近實(shí)際、易于操作的原則，制定科學(xué)合理、明確具體的評價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持以知識、能力、素質(zhì)和業(yè)績?yōu)楹饬砍叨?，將學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)情況、理論素養(yǎng)提高情況、聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用情況、指導(dǎo)工作成效情況等進(jìn)行細(xì)化量化，重點(diǎn)考核黨員干部在政治思想、決策管理、選人用人、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法、廉政勤政等方面的表現(xiàn)。六是問題查處機(jī)制。查處問題要找準(zhǔn)靶子，點(diǎn)中穴位，列出清單，明確分工，規(guī)定時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，力求清底歸零、不留死角；查處問題要保持定力，初心不改，方向不變，既出重拳，又使長勁，以繩鋸木斷之功、水滴石穿之力一抓到底；查處問題要立說立行，即知即改，堅(jiān)持從身邊問題查起，從具體問題改起，確保一出苗頭就能立即發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就能及時(shí)制止。七是生態(tài)凈化機(jī)制。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)整黨的作風(fēng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。