□武玲玲

（襄汾縣委黨校，山西 臨汾 041500）

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理、農(nóng)民收入也搭上了發(fā)展前進(jìn)的快車。然而在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，各種新的問題也開始不斷顯現(xiàn)，成為制約“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的不利因素。2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告立足于歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的理論和實(shí)踐，進(jìn)行了更進(jìn)一步的思考和實(shí)踐，第一次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入《憲法》。2022 年10 月，黨的二十大報(bào)告再次對(duì)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了深刻論述與全面部署，明確指出了“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”。

1 轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題

1.1 農(nóng)牧畜經(jīng)濟(jì)的主體地位弱化

城市化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)生偏差，許多農(nóng)村“空心化”的問題越來(lái)越突出。部分鄉(xiāng)村為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速提升，盲目地嘗試引入旅游、文化等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位弱化，改變了本應(yīng)以農(nóng)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)村與城鎮(zhèn)分工差異和收入差異。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，進(jìn)一步加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。此外，城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)工業(yè)化等，不僅改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的布局，也使鄉(xiāng)村整體“風(fēng)格”發(fā)生偏移，傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)、特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)等逐漸減少，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。

1.2 環(huán)境污染加重，貧富差距加大

在生態(tài)文明建設(shè)背景下，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題更應(yīng)得到重視。從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，一些傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)逐漸從城市遷移到農(nóng)村地區(qū)，給農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。此外，現(xiàn)代化農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展中的化肥、養(yǎng)殖、農(nóng)藥等，也在一定程度上造成了農(nóng)村地區(qū)水土環(huán)境的破壞。農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，也給區(qū)域間的利益分配帶來(lái)影響，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)資源差異，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的貧富差距越來(lái)越大。利益分配矛盾、優(yōu)勢(shì)資源差異、貧富差異加大等因素，都給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展增加了難度。

1.3 人才缺失，資金短缺

城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅造成農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力外流，而且更為重要的是造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的專業(yè)人才缺失。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，青壯年是主力軍，專業(yè)人才是核心，資金支持是保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，近年來(lái)，雖然政府在不斷加大普惠金融支持，但其支持力度在一部分農(nóng)村地區(qū)尚不足以支撐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。缺少社會(huì)資金的支持，也缺少更多的融資渠道和更有效資金管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)形中降低了投融資成功率，進(jìn)一步影響了社會(huì)資本投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信心，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成了人才與資金雙方面的阻礙。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)科技水平低

雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普惠金融制度等不斷深入推進(jìn)，但農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市相比，依然存在較大的缺陷，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是最大的困境。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“第一產(chǎn)業(yè)”，林牧漁等產(chǎn)業(yè)也占有一定比例，但是規(guī)模較小，不具備產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較差。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)人才的吸引力不夠，以及青壯年的流出，也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)科技水平較低。農(nóng)業(yè)科技是要通過(guò)“人”才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的，但目前農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群的文化程度普遍較低，運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)和能力有所欠缺，也不可避免地導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展進(jìn)步的整體水平比較低，在很大程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了限制作用[2]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供的有利條件

無(wú)論從字面上還是內(nèi)容來(lái)看，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展二者都是密不可分地聯(lián)系在一起。在實(shí)際操作的層面上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興并不僅僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也并不是孤立地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、生態(tài)的相關(guān)影響。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》等文件，指明了中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從糧食和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與環(huán)境治理、培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、深化農(nóng)村改革、落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)等幾個(gè)方面進(jìn)行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了“五個(gè)振興”的條件，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。由此來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)論是從縱向還是橫向，都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了全面、可行的發(fā)展條件，從多維度促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.1 產(chǎn)業(yè)振興為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

“產(chǎn)業(yè)振興”位于“五個(gè)振興”之首，符合馬克思?xì)v史唯物主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，要振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要著手于振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上含有三層含義，一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。黨的十九大報(bào)告中提出，“中國(guó)人民應(yīng)該堅(jiān)持自己的工作，確保國(guó)家糧食安全。”二是大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須利用地理、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村地區(qū)深入探索第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，促進(jìn)第一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。三是打造獨(dú)特的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，應(yīng)擺脫質(zhì)量不高、存在安全隱患的粗放式生產(chǎn)。要因地制宜，積極探索農(nóng)業(yè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造具有獨(dú)特特色的產(chǎn)業(yè)。從十六屆五中全會(huì)的“生產(chǎn)發(fā)展”到黨的十九大的“產(chǎn)業(yè)振興”，深刻體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的期待。一方面，加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，從而構(gòu)建出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的融合，不斷延長(zhǎng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造更為豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，讓農(nóng)民得到切實(shí)利益[3]。

2.2 人才振興為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供主體依托

人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容的主體支撐?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)做強(qiáng)做大，現(xiàn)代科技的推廣和應(yīng)用尤其需要高精尖、懂技術(shù)的專業(yè)化人才。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須依靠農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)人才的振興。目前，由于城鄉(xiāng)差異造成的人才科學(xué)流動(dòng)仍然存在很多問題，仍有大量農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才流向城市而無(wú)法回流農(nóng)村。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人才振興，必須通過(guò)相關(guān)政策的實(shí)施來(lái)保證。一是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育。有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的力度，讓真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員能夠掌握科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。二是建立完善的外來(lái)技術(shù)型人才的引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外來(lái)技術(shù)型人才的工資待遇等方面的投入，激勵(lì)人才更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是深化戶籍制度改革，逐漸破除城鄉(xiāng)之間的戶籍差異，促使由于城鄉(xiāng)差異而造成的人才流動(dòng)不暢逐漸靈活，從而激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力。

2.3 文化振興為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供精神支撐

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)文明發(fā)展，同時(shí)也是農(nóng)民文化素質(zhì)的精神文明發(fā)展?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。一是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)村文化。要留住鄉(xiāng)土文化氣息，保護(hù)鄉(xiāng)土文化資源，在可持續(xù)發(fā)展的范圍內(nèi)加以創(chuàng)新和發(fā)展。二是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)。現(xiàn)階段，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域仍舊存在著比較封建落后的陳腐思想以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化水平低的問題，這些現(xiàn)象的存在其實(shí)一定程度上深刻阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)民群眾作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想意識(shí)和科學(xué)技術(shù)方面的教育和培訓(xùn)，幫助他們從思想認(rèn)識(shí)方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)行動(dòng)上的改變，幫助他們提高主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，真正成為符合當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的主體力量[4]。

2.4 生態(tài)振興是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)需要

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就要求生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。在這一點(diǎn)上二者是相輔相成的辯證統(tǒng)一，同時(shí)也是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)需要。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較突出的環(huán)境問題的綜合性治理，改善人們的居住環(huán)境，提升人們生活質(zhì)量。不斷完善農(nóng)村在飲用水、電力、道路等方面的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，尤其是要從加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理資金和技術(shù)方面的投入來(lái)解決這個(gè)大難題，而對(duì)于農(nóng)村垃圾的處理要不斷的去創(chuàng)新方式方法，讓農(nóng)民更好地去自愿接受制定的垃圾處理方式，開展農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)等。二是打造一個(gè)更好的比較符合鄉(xiāng)村生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合某一個(gè)農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展實(shí)際，形成具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè)體系，合理地開發(fā)利用生態(tài)資源帶來(lái)的價(jià)值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居與百姓富裕的統(tǒng)一。

2.5 組織振興為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

身處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接組織者和管理者，是領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵力量。只有充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的模范帶頭作用，在實(shí)踐中不斷提高基層黨組織決策的科學(xué)性和公開性，扎實(shí)推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，才能形成良好的鄉(xiāng)村治理環(huán)境，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷推進(jìn)和完善基層黨組織建設(shè)，在整頓紀(jì)律不嚴(yán)、軟弱渙散的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層黨組織的整體素質(zhì)不高、服務(wù)群眾能力較弱、落實(shí)實(shí)踐能力不強(qiáng)等方面問題提出解決方案，比如通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和引進(jìn)年輕有為人才提高整體素質(zhì)和各項(xiàng)能力，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織發(fā)揮在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的基層領(lǐng)導(dǎo)力量，二是完善鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)體系。在健全德治、法治的同時(shí)，大力發(fā)掘農(nóng)民群眾的自治意識(shí)，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的樹立，推進(jìn)鄉(xiāng)村的治理有效[5]。

3 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一些建議

3.1 優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用

從實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)“空心化”的重要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、信息不對(duì)稱等，因此優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)“空心化”的問題，激發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用具有較高的價(jià)值。一是轉(zhuǎn)變理念，堅(jiān)持“以人為本”，積極倡導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)化發(fā)展的理念，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。二是提升農(nóng)村市場(chǎng)的信息化服務(wù)水平，均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技等信息對(duì)稱關(guān)系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)展處于一個(gè)方向。

3.2 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)組織發(fā)揮作用，提升農(nóng)業(yè)科技水平

積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中關(guān)于農(nóng)業(yè)組織建設(shè)的號(hào)召，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)組織，借助農(nóng)業(yè)組織拉近政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民之間的距離。政府可以通過(guò)政策加大農(nóng)業(yè)組織的扶持與引導(dǎo)，以這些農(nóng)業(yè)組織為橋梁促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政府要針對(duì)農(nóng)業(yè)組織的實(shí)際發(fā)展情況制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)業(yè)組織的職責(zé)。將農(nóng)業(yè)組織作為推廣農(nóng)業(yè)新科技的主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)等方面提升農(nóng)業(yè)科技水平。政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)組織參與，積極開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)，并培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3 加大人才引進(jìn)力度，拓寬農(nóng)業(yè)資金融資渠道

政府通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村人才的引進(jìn)力度，倡導(dǎo)與鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)活動(dòng)。不僅是人才引入，還應(yīng)從“走出”與“合作”兩個(gè)方面加大投入力度，組織農(nóng)村各行業(yè)帶頭人“走出去”參加專業(yè)培訓(xùn)，尋求與高校、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、大型涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建一個(gè)“引入—走出—合作”的人才模式。加大對(duì)涉農(nóng)普惠金融的支持力度，重視投融資和資金的投入，聯(lián)合銀行制定靈活的貸款制度。深入挖掘農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，吸引第二、第三產(chǎn)業(yè)入駐[6]。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

深入解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃文件，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。在保障糧食安全的前提下，制定相關(guān)土地制度，靈活調(diào)配土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)民土地權(quán)益，建立土地各項(xiàng)權(quán)益的責(zé)任主體與權(quán)利主體制度。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，提高農(nóng)田建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，提高“糧、油、果、菜”等生產(chǎn)效益。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和質(zhì)量。深入挖掘和利用農(nóng)村自身資源優(yōu)勢(shì)，拓展與延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈上的多產(chǎn)業(yè)融合，形成覆蓋面更廣、結(jié)構(gòu)更合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的最高位置，在頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了足夠的政治保障，并且在關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)初見成效。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策指引下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中必定會(huì)遇到諸多問題，積極解決這些問題有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步上一個(gè)新的臺(tái)階，因此十分有必要對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步加大研究力度。