董廣

初冬早晨，輝縣市孟莊鎮(zhèn)胡橋鄉(xiāng)三小營(yíng)村黨支部書(shū)記、三級(jí)田長(zhǎng)李東旭走在田間的小路上，不時(shí)停下來(lái)查看，這是他每天雷打不動(dòng)的工作。作為村里的第一責(zé)任人，他每天都要例行巡查，看著地里剛種下的莊稼，臉上透露出喜悅的笑容。

民以食為天，糧以田為本。近年來(lái)，輝縣市始終堅(jiān)持“國(guó)之大者”，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度不折不扣地落實(shí)到位，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)防耕地“非糧化”，全面推行新鄉(xiāng)市下發(fā)的《田長(zhǎng)制實(shí)施方案》，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系，讓每

一塊耕地都有人保護(hù)，把違法用地、破壞耕地行為制止在初始階段。2022年，輝縣市主要糧食作物首次突破15億斤。

加強(qiáng)巡護(hù)? ?確保農(nóng)田姓農(nóng)

輝縣市作為國(guó)家重要的玉米、小麥生產(chǎn)區(qū)之一，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)別群眾違法占用耕地和擅自改變耕地用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“每天我都要到田間去轉(zhuǎn)一圈，看看有沒(méi)有在耕地上私搭亂建等行為，發(fā)現(xiàn)情況后第一時(shí)間制止?！崩顤|旭說(shuō)。

為充分發(fā)揮網(wǎng)格員前哨作用，輝縣市對(duì)所有耕地分片包干、責(zé)任到人，做到橫向到邊、縱向到底、鄉(xiāng)不漏村、村不漏地；實(shí)行月報(bào)制度，要求網(wǎng)格員每月匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)自然資源違法案件。同時(shí)，為掌握田長(zhǎng)制落實(shí)情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別在年中和年末組織有關(guān)人員對(duì)網(wǎng)格員履職情況進(jìn)行考核，考核情況在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報(bào)。

2022年以來(lái)，輝縣市1848名網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)88.26萬(wàn)畝耕地巡查15000余次，發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、挖土、運(yùn)沙等行為80余起，確保了轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田不破壞、不流失。

源頭控制? ?堅(jiān)決遏制新增

“以前由于群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，一些村莊存在未批先用、多占少批耕地等情況，嚴(yán)重?cái)_亂了耕地保護(hù)秩序。”輝縣市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為落實(shí)好耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)措施，輝縣市加大耕地保護(hù)宣傳力度，開(kāi)辟“書(shū)記鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)話(huà)耕?！币曨l宣傳專(zhuān)欄，22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政負(fù)責(zé)同志走進(jìn)節(jié)目宣講耕地保護(hù)知識(shí)，已陸續(xù)播放完成。制作《致全市父老鄉(xiāng)親的一封信》視頻專(zhuān)題片在全市范圍進(jìn)行展播，拓寬舉報(bào)渠道，廣泛向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，動(dòng)員廣大群眾共同參與耕地保護(hù)。同時(shí)，充分利用世界地球日、全國(guó)土地日等時(shí)機(jī)，大力宣傳土地管理相關(guān)法律法規(guī)，呼吁社會(huì)公眾提升節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地意識(shí)。

在推動(dòng)關(guān)口前移、重心下移上，輝縣市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，發(fā)放耕地保護(hù)一張圖，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”原則，持續(xù)擰緊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任鏈條，不斷強(qiáng)化田長(zhǎng)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各網(wǎng)格全方位、無(wú)縫隙監(jiān)管；將耕地保護(hù)納入“13710”工作機(jī)制，制度化開(kāi)展周交辦、月點(diǎn)評(píng)和年總評(píng)，通過(guò)高頻次部署和常態(tài)化調(diào)度，以釘釘子精神狠抓落實(shí)；加大監(jiān)督檢查力度，充分利用衛(wèi)片執(zhí)法、遙感衛(wèi)星信息技術(shù)、網(wǎng)格員每天巡查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)暗訪、隨機(jī)抽查等方式加大巡查力度，確保耕地保護(hù)落實(shí)到位。

嚴(yán)格責(zé)任? ?強(qiáng)化監(jiān)督管理

“我要認(rèn)真履行好耕地保護(hù)責(zé)任，并在今后的工作中努力做一個(gè)保護(hù)耕地的衛(wèi)士……”近日，在輝縣市常村鎮(zhèn)耕地保護(hù)大會(huì)上，該鎮(zhèn)氈匠屯村黨支部書(shū)記孫永山作表態(tài)發(fā)言。

近年來(lái)，輝縣市嚴(yán)格違法違規(guī)占用耕地處置，對(duì)破壞耕地的行為，明確整改時(shí)限、整改任務(wù)、整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)等，要求該拆除的拆除、該處罰的堅(jiān)決處罰，涉嫌犯罪的移送司法處理，決不手軟。

輝縣市強(qiáng)化屬地村黨支部書(shū)記、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、包轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和黨政負(fù)責(zé)人責(zé)任，凡因工作不得力、巡查不認(rèn)真、排查不細(xì)致，造成負(fù)面影響的給相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房且未及時(shí)發(fā)現(xiàn)未有效制止的、未及時(shí)恢復(fù)原貌的，根據(jù)嚴(yán)重程度，對(duì)村黨支部書(shū)記停職半年，對(duì)分管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部誡勉談話(huà)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)資格等。

“自田長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，全市亂占耕地和擅自改變耕地用途的現(xiàn)象基本沒(méi)有了，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)由事后發(fā)現(xiàn)、被動(dòng)查處向事前預(yù)防、主動(dòng)監(jiān)管、解決在萌芽轉(zhuǎn)變?！陛x縣市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪洋說(shuō)。