張中強

“近年來，我們不斷創(chuàng)新便民舉措，著力打好減、延、合、免、暖‘組合拳，持續(xù)深化‘放管服效改革，不動產(chǎn)登記營商環(huán)境評價連續(xù)兩年在全省排名第一?！闭f起不動產(chǎn)登記便民利企工作，河南省自然資源廳負責人介紹說。

改革出良策，便捷惠民生。為切實解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”問題，河南省自然資源廳以便民高效為目標，聚焦不動產(chǎn)登記服務微改革、微創(chuàng)新，推出減、延、合、免、暖五項新舉措，積極為民解憂、為企紓困，讓辦事群眾和企業(yè)享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的不動產(chǎn)登記服務。

有效“減”? 辦理速度越來越快

“我們著力在‘減字上下功夫，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，工作效率得到顯著提升。今年以來，全省共辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務729.06萬件，日均辦理3萬件?！焙幽鲜∽匀毁Y源確權(quán)登記局負責人介紹說。

在減材料方面，河南省制定全省統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記事項清單，規(guī)范優(yōu)化辦件程序，積極開展信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)與住建、稅務、公安、民政、市場監(jiān)管等多部門信息共享，精簡了辦事流程，縮短了辦事時限。

在減環(huán)節(jié)方面，河南省將不動產(chǎn)“一窗受理”與市（縣）登記、交易、繳稅系統(tǒng)對接聯(lián)通，原來群眾要從3個窗口分別遞交申請材料，如今只需準備一份材料，在一個窗口就能辦結(jié)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅收征繳“一窗受理、并行辦理”。

在減時限方面，河南不動產(chǎn)登記部門在“不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)”基礎上，進一步壓縮時限，推出“311”限時辦結(jié)模式，即一般登記3個工作日辦結(jié)、抵押登記1個工作日辦結(jié)、馬上辦業(yè)務1小時辦結(jié)，并提供“立等可取”服務，有效減少群眾辦理不動產(chǎn)登記的時間成本。

廣泛“延”? 服務網(wǎng)點越來越多

為進一步提升不動產(chǎn)登記服務水平，河南省有序推進不動產(chǎn)登記服務窗口向基層、社區(qū)延伸，把服務搬到家門口，讓群眾和企業(yè)實現(xiàn)“就近辦”。

將服務窗口延伸至社區(qū)周邊。信陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市等地先后將不動產(chǎn)登記業(yè)務設備終端配置到9個社區(qū)周邊、285個新建商品房小區(qū)，群眾在“家門口”即可自助查詢不動產(chǎn)登記信息及辦理進度、打印住房信息證明、在線繳費、自助打印不動產(chǎn)權(quán)證書等。目前，全省累計完成自助打印不動產(chǎn)權(quán)證書5.05萬本，自助辦理業(yè)務8.59萬筆。

將服務窗口延伸至銀行網(wǎng)點。針對不動產(chǎn)抵押登記等高頻業(yè)務，各地不動產(chǎn)登記部門與省內(nèi)20余家金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，推出“不見面”辦理模式。鄭州市實現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)銀行網(wǎng)點全覆蓋，洛陽市、安陽市、濮陽市、許昌市等地可在1750余個銀行網(wǎng)點“一站式”辦理不動產(chǎn)抵押貸款及抵押登記手續(xù)。

將服務窗口延伸至房地產(chǎn)中介機構(gòu)。信陽市、漯河市等地在有資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機構(gòu)設立便民網(wǎng)點，買賣雙方在中介機構(gòu)即可申請辦理二手房轉(zhuǎn)移登記，不再受行政服務大廳辦公地點和時間限制，為辦事群眾提供便利。

“原來辦證來回一趟得好幾個小時，現(xiàn)在，十幾分鐘在家門口就能領證，真是太方便了。”近日，在信陽市息縣天福置業(yè)有限公司售樓部里，市民王先生高興地說。

力促“合”? 業(yè)務辦理越來越優(yōu)

近年來，河南省創(chuàng)新政策措施，著力在整合平臺、合并業(yè)務上下功夫，推出合作新模式，不斷提升便民利企服務水平。

整合網(wǎng)上辦事平臺。各地不動產(chǎn)登記部門依托省政務服務網(wǎng)、微信小程序等平臺，構(gòu)建全方位“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”便民服務體系，為群眾和企業(yè)提供證書證明查驗、登記預約、辦事進度查詢、網(wǎng)上登記繳費、水電氣暖同步過戶等便民服務。今年以來，全省共辦理各類網(wǎng)上不動產(chǎn)事項183.8萬余件次。

融合部門平臺系統(tǒng)。為切實解決不動產(chǎn)登記、交易中存在的難題，信陽市通過平臺重塑、流程再造、數(shù)字賦能等改革措施，搭建全省首家“交易登記一體化”平臺，推動線上線下深度融合，群眾和企業(yè)辦事效率較以往提升80%。

部分業(yè)務合并辦理。將土地使用權(quán)抵押權(quán)注銷登記與在建建筑物抵押權(quán)首次登記合并辦理，縮短業(yè)務辦理時間，為企業(yè)節(jié)省了大量資金。

首創(chuàng)登銀合作模式。鄭州市登記機構(gòu)與金融機構(gòu)密切合作，在市域范圍內(nèi)所有銀行網(wǎng)點設立不動產(chǎn)登記便民服務點，建立“不動產(chǎn)登記+銀行”業(yè)務辦理模式。目前，該模式已在省內(nèi)和全國推廣。

推行“免”? 惠企范圍越來越大

在減輕群眾和企業(yè)負擔方面，河南省著力在“免”字上做文章，通過減免登記費等措施，有效幫助企業(yè)紓困解難。

近年來，河南省嚴格落實小微企業(yè)“承諾+免費”政策，免收小微企業(yè)登記費。信陽市、商丘市、周口市、濟源市等地累計免收1600余家小微企業(yè)各類登記費343.47萬元。在此基礎上，多地不動產(chǎn)登記機構(gòu)聯(lián)合財政部門印發(fā)文件，把為企業(yè)紓困解難擺在突出位置，減免企業(yè)非居住房屋不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費用，推動免交登記費用從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)，全面擴大惠企范圍。

同時，各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)還積極推動“免申即享”服務，新鄉(xiāng)市將免征登記費事項上報市政府常務會研究批準后，讓全市所有企業(yè)在無需申請的情況下可享受不動產(chǎn)登記費免征政策優(yōu)惠。

貼心“暖”? 群眾贊譽越來越高

近年來，河南各地不動產(chǎn)登記部門積極推行“群眾不走，我不走”“法定節(jié)假日不打烊”等便民服務措施，群眾和企業(yè)的幸福感和滿意度得到很大提升。

加班加點貼心服務群眾。省內(nèi)不動產(chǎn)登記部門全面推行“業(yè)務不辦完，大廳不打烊”制度，當天受理的業(yè)務，加班加點當天辦結(jié)；雙休日和春節(jié)、國慶等法定節(jié)假日，各地不動產(chǎn)登記大廳均開設值班窗口，正常辦理登記業(yè)務。今年春節(jié)期間，焦作市不動產(chǎn)登記部門推出預約延時登記服務，讓“工作日沒空辦”的上班族能“休息時間有處辦”，真正做到想群眾之所想。

把暖心服務辦得熱熱乎乎。省內(nèi)139個不動產(chǎn)登記大廳已全部對“老弱病殘孕”等特殊群體開通綠色通道，主動提供暖心服務；對行動不便的特殊人群提供上門服務；為企業(yè)提供專窗服務；設置“辦不成事”反映窗口，為辦事群眾提供兜底服務。目前，全省已形成“群眾在哪里，便民服務就跟到哪里”的不動產(chǎn)登記模式，切實把服務群眾的“暖心事”辦得熱熱乎乎，得到群眾廣泛贊譽。

“下一步，我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，立足措施創(chuàng)新和服務提升，全力打造有速度、有態(tài)度、有溫度的河南不動產(chǎn)登記品牌。”河南省自然資源廳負責人表示。

安陽市：“小舉措”推動服務“大提升”

王振亮

“目前，我們已經(jīng)全面實施‘交房即發(fā)證‘交地即交證，啟動二手房

‘帶押過戶，推廣‘登銀合作新模

式，不動產(chǎn)交易登記服務實現(xiàn)提質(zhì)增效?！闭f起不動產(chǎn)便民利民工作，安陽市不動產(chǎn)交易和登記中心負責人介紹。

近年來，安陽市以提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)效為著力點，通過抓作風、抓融合、抓創(chuàng)新，不斷提升服務效能、擦亮登記品牌，持續(xù)增強人民群眾獲得感和滿意度。

抓作風? ?建強隊伍

“真沒想到，幫我辦理手續(xù)的竟然是中心的領導?！苯?，在安陽市不動產(chǎn)交易和登記窗口，市民張先生激動地說。

為落實作風建設“三個經(jīng)?！币?，該中心建立服務窗口日日查制度，綜合運用看、聽、問、幫等方式，以群眾身份體驗登記流程，感受難點、痛點和群眾體驗，了解政策法規(guī)在實際工作中的運用情況，及時發(fā)現(xiàn)處理突發(fā)事件。對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場提出改正意見，督促限期整改，并納入績效考核。同時，強化全流程防控，全面梳理廉潔風險點，緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，加強常態(tài)化排查，將問題遏制在萌芽階段。

該中心高度重視制度機制建設，健全上崗初任培訓、分批集中輪訓、專題業(yè)務實訓等常態(tài)化教育培訓制度，完善人才培養(yǎng)機制，鼓勵干部職工積極參加不動產(chǎn)登記代理人、注冊測繪師等專業(yè)考試和繼續(xù)教育。同時，主動提供展示和交流平臺，連續(xù)兩年舉辦技能競賽，并組隊參加全省不動產(chǎn)登記業(yè)務技能大賽，獲得團體二等獎。

抓融合? ?打造品牌

該中心以黨建品牌為引領，傾力打造“安e登”黨建品牌，設置“黨員服務示范崗”“黨員服務示范窗口”，組建“黨員志愿服務隊”，堅持業(yè)務工作開展到哪里、黨組織作用就發(fā)揮到哪里、黨員表率作用就體現(xiàn)在哪里，實現(xiàn)從“等待式”服務向主動“跟進式”服

務轉(zhuǎn)變，把不動產(chǎn)登記“最后一公里”變成“最美一公里”。

“送完孩子就趕來排隊，想著來早了要等一會兒才能辦業(yè)務，沒想到還有‘提前上班服務，為你們點贊?！苯?/p>

日，剛辦完業(yè)務的市民高先生稱贊不已。

該中心全面推行“早高峰帶班制”“延時服務制”等便民措施。每天早上提前上班一小時，安排一名中層領導帶班、兩名黨員志愿服務者值班，為群眾提供咨詢、取號、查看辦證資料等服務。同時，以黨員志愿服務隊為主體，常態(tài)化開展工作日和周六延時服務，履行“辦事群眾不走完，工作人員不離崗”承諾，切實解決了群眾

“上班沒空辦、下班沒處辦”難題。

抓創(chuàng)新? ?優(yōu)化服務

“以前，每逢節(jié)假日，都會迎來辦事高峰，排長隊、等待時間長是常態(tài)。開通‘潮汐窗口后，不用排隊，很快就把業(yè)務辦完了，省時又省事。”國慶長假期間，體驗過“潮汐窗口”的李女士連連稱贊。

該中心打破過去服務窗口固定化、模式化思維，在“一窗受理”窗口基礎上，聚焦業(yè)務特點，開啟“潮汐窗口”，動態(tài)調(diào)整設置窗口數(shù)量，避免了業(yè)務集中、辦事?lián)頂D的情況。

該中心把“群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”作為工作準

則，深入推進業(yè)務集成、網(wǎng)絡集成、服務集成的“三集成”改革，進一步壓縮辦理時限，實現(xiàn)所有業(yè)務1個工作日內(nèi)辦結(jié)，查封、注銷、異議等7項登記業(yè)務1個小時內(nèi)辦結(jié)，線下辦理轉(zhuǎn)移登記“即時辦結(jié)、立等取證”。全面啟用電子證照，實現(xiàn)登簿后即時生成電子證照。設置“企業(yè)專窗”，為企業(yè)提供“四專四一”精準特色服務，實現(xiàn)“即來即辦”，并邀請企業(yè)工作人員對辦理登記業(yè)務全程進行評價、監(jiān)督。

“下一步，我們將聚焦便民利企，優(yōu)化服務新舉措，升級提高服務效能和辦證效率，以實實在在的行動和服務，全力以赴提升企業(yè)群眾的登記獲得感和幸福感?！卑碴柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局負責人介紹。（作者單位：安陽市不動產(chǎn)交易和登記中心）

信陽市：交易登記一體化讓服務更高效

張濤

“辦理不動產(chǎn)登記真是越來越方便了，在售樓部簽完購房合同后，當場就能辦理預告登記，不僅避免了不同部門間的來回奔波，而且省去了等待時間，為你們高效便民的服務點贊。”近日，在信陽美好未來社區(qū)售樓中心，剛辦完業(yè)務的王先生高興地說道。

近年來，信陽市堅持以數(shù)字化改革為引領，著眼群眾和企業(yè)需求，以“一件事一次辦”為抓手，集成不動產(chǎn)交易全生命周期業(yè)務、深度融合線上線下服務需求，全力打造不動產(chǎn)“交易

登記一體化”平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、繳稅、登記全過程一個環(huán)節(jié)辦理，全線業(yè)務辦理效率提升80%以上，得到企業(yè)和群眾的一致認可。

集成多個平臺，統(tǒng)一辦事入口。信陽市依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和開放平臺，通過數(shù)字技術(shù)統(tǒng)一分散在住建、自然資源部門的數(shù)據(jù)標準，將兩個互相獨立的3個平臺系統(tǒng)重塑整合為一個不動產(chǎn)“交易登記一體化”平臺，打造不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)“交換樞紐”，實現(xiàn)與稅務部門的金稅系統(tǒng)互聯(lián)互通。一體化平臺統(tǒng)一歸集數(shù)據(jù)，各部門根據(jù)業(yè)務辦理需求，從平臺提取數(shù)據(jù)，樓盤數(shù)據(jù)、契稅繳納等信息交換不再經(jīng)過數(shù)個“橋梁”平臺，可實時相互推送、查詢。一體化平臺統(tǒng)一辦事入口，通過“綜合受理，分類審批”“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”服務模式，將網(wǎng)簽交易備案、房屋契稅繳納、不動產(chǎn)登記等多個部門的業(yè)務無差別一窗綜合受理。企業(yè)和群眾只需提交一次申請，即可實現(xiàn)預售許可、網(wǎng)簽備案、稅費核繳、登記發(fā)證等各個業(yè)務環(huán)節(jié)全程貫通、高效銜接。

整合關聯(lián)事項，深度融合業(yè)務。信陽市通過“交易登記一體化”平臺進行關聯(lián)業(yè)務合并辦理、“簡單”業(yè)務自動審批等功能，將原來分別辦理的房屋買賣合同網(wǎng)簽、備案和預告登記3個環(huán)節(jié)合并為1個環(huán)節(jié)，一體化平臺自動核驗資金監(jiān)管和繳存情況，購房人在售房部就能完成網(wǎng)簽即備案。將原來分別辦理的首次登記和首次轉(zhuǎn)移登記業(yè)務的2個環(huán)節(jié)合并為1個環(huán)節(jié)，一體化平臺在登記時自動繼承交易備案信息，實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”立等可?。粶p去原來的房屋套數(shù)復核等3個環(huán)節(jié)，由一體化平臺自助核驗，實現(xiàn)關聯(lián)業(yè)務合并辦理、“簡單”業(yè)務自動審批，最大限度優(yōu)化流程。

開設企業(yè)端口，優(yōu)化登記服務。此前，不動產(chǎn)登記操作平臺部署在政務內(nèi)網(wǎng)，受理端口主要部署在政務服務大廳，內(nèi)外網(wǎng)的切換耗時長、效率低，端口布設不足導致企業(yè)和群眾多跑路。為解決這些問題，信陽市依托一體化平臺將操作平臺遷移至政務外網(wǎng)，并開放端口下載權(quán)限，所有企業(yè)都可根據(jù)需要下載申請端口，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓部即可通過一體化平臺完成網(wǎng)簽網(wǎng)備、預告登記、預告抵押登記、首次登記等6項業(yè)務，實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。

廣泛應用“四電”，實時共享信息。通過一體化平臺的數(shù)字技術(shù)功能，信陽市全面實現(xiàn)電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書（證明）“四電”應用功能。同時，新增人臉識別數(shù)字技術(shù)，通過人證核驗設備終端完成身份驗證并生成電子簽名、簽章，對辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務涉及的身份信息、婚姻信息、完稅情況等高頻事項材料通過數(shù)字技術(shù)信息共享，共享信息直接作為申請材料自動填報，并在一體化平臺自動生成全業(yè)務流程電子化檔案，全面實現(xiàn)“零材料”登記。用“電子材料”代替“紙質(zhì)證明”，減輕了企業(yè)、群眾和登記機構(gòu)負擔，有效提升了審核的效率和質(zhì)量。

信陽市一體化平臺的運行，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記“一次取號、一窗受理、一鍵繳費、一網(wǎng)辦結(jié)”的全流程快捷服務，讓企業(yè)和群眾真正體驗到“一件事一次辦”的改革成效。

線下實現(xiàn)“一窗受理”“即時辦結(jié)”。打破以往一項業(yè)務需要來回切換4個系統(tǒng)，群眾和企業(yè)至少要填寫8份申請表單、耗時1個小時才能辦好的痛點，實現(xiàn)只需要操作2個平臺、1個環(huán)節(jié)，申報材料壓縮70%，“四電”應用提高至100%，“零材料”辦理提升約60%，業(yè)務平均辦理時間為20分鐘的服務質(zhì)效。目前，已成功聯(lián)動辦結(jié)登記業(yè)務34631宗，大大超出以往窗口業(yè)務量的2倍。

線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。一體化平臺充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能核驗等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記“一件事”從線下“一窗通辦”到線上“一網(wǎng)通辦”，不再需要當事人必須前往實體大廳窗口即可完成登記。平臺上線以來，共服務網(wǎng)上辦事群眾6758人次，在線申請3000余件，數(shù)據(jù)共享達10萬次，為實現(xiàn)“一趟都不用

跑”目標提供了有力支撐，最大限度提升了企業(yè)和群眾的獲得感。（作者單位：信陽市不動產(chǎn)登記中心）

漯河市：“線上+線下”搭建便民利企“高速路”

范少杰

“我們以提升不動產(chǎn)登記服務效能為引領，圍繞優(yōu)服務、促發(fā)展、惠民生，積極探索便民利企模式，推動不動產(chǎn)登記服務質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，并取得了積極成效。”說起不動產(chǎn)登記便民利企工作，漯河市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長趙鵬介紹。

近年來，漯河市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)深化“放管服效”改革，主動探索不動產(chǎn)登記便民利企新舉措，構(gòu)建線上線下一體化服務體系，實現(xiàn)線下業(yè)務2小時內(nèi)辦結(jié)、線上業(yè)務“自助辦、門口辦、掌上辦、隨時辦”，打造出辦事環(huán)節(jié)少、登記效率高、服務體驗優(yōu)、綜合成本低、企業(yè)獲得感強的不動產(chǎn)登記品牌。

按下服務“快捷鍵”

“我們通過實施不見面審批、證照合同電子化、無紙化抵押‘三步走戰(zhàn)略，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)效率提升、服務提效。”漯河市自然資源和規(guī)劃局確權(quán)登記局局長趙紅軍介紹。

在推行不見面審批方面，漯河市自然資源和規(guī)劃局不斷深化“政銀合作”，在13家銀行設立15個不動產(chǎn)登記服務窗口，企業(yè)、群眾在銀行簽訂借款抵押合同時即可同步辦理抵押登記，實現(xiàn)一站式辦結(jié)，提高了企業(yè)的融資效率。

在推行證照合同“電子化”方面，漯河市自然資源和規(guī)劃局在全省率先啟用不動產(chǎn)電子權(quán)證和證明，辦事群眾通過“政務服務網(wǎng)”等多種途徑下載，并可儲存在手機里，易攜帶防丟失，可隨時隨地使用。特別是在抵押融資方面，銀行線上領取電子證照后即可向企業(yè)發(fā)放貸款，放款效率明顯提升。在存量房和商品房轉(zhuǎn)讓中啟用“電子合同”，提升了房屋買賣合同簽約和備案效率，為深入推廣無紙化辦理奠定了基礎。

在推行無紙化抵押方面，漯河市自然資源確權(quán)登記交易服務中心先后與中原銀行、郵儲銀行、農(nóng)信社、工商銀行等多家金融機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)對接，全程采用電子化模式推送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)無紙化辦公。2023年上半年，漯河市自然資源確權(quán)登記交易服務中心加強與住房公積金部門合作，全省首家在公積金部門設立不動產(chǎn)登記窗口，并實現(xiàn)市、縣全域覆蓋，群眾可直接在公積金部門辦理公積金貸款、抵押登記、銀行放款等三方業(yè)務，大幅提高了抵押登記效率。

激活發(fā)展“強引擎”

“目前，新建商品房項目‘交房即交證實現(xiàn)全域覆蓋，已為35個項目發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書1.96萬本?！闭f起“交房即交證”工作成效，漯河市自然資源確權(quán)登記交易服務中心負責人說道。

漯河市主動聚焦企業(yè)和群眾期盼，針對一些新建商品房拿證晚、拿證難導致的住權(quán)與產(chǎn)權(quán)不同步，影響購房者戶口落戶、子女入學、銀行貸款、資產(chǎn)處置等問題，在2020年推出“交房即交證”服務基礎上，結(jié)合全市實際，積極開展市場調(diào)研和研究分析，在強化合同約束、明確按揭類房屋的辦理時限等方面進行升級優(yōu)化。

在強化合同約束方面，漯河市明確開發(fā)企業(yè)是“交房即交證”的責任主體，以合同約束引導開發(fā)企業(yè)履行責任和義務。在明確按揭類房屋的辦理時限方面，針對占商品房銷售比重三分之二以上的按揭貸款類的購房群體，首次明確提出開發(fā)企業(yè)完成首次登記后40個工作日內(nèi)，辦結(jié)所有過戶手續(xù)和現(xiàn)房抵押手續(xù)，從而使貸款銀行、公積金機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、購房群眾各方的利益得到充分保障。

跑出惠民“加速度”

“周末還加班辦理業(yè)務，你們化解問題樓盤的工作真給力?！苯?，在漯河市不動產(chǎn)登記窗口，看著工作人員加班加點辦理業(yè)務，辦事群眾連連點贊。

面對多種原因造成的問題樓盤，漯河市自然資源和規(guī)劃局堅持以“新官也要理舊賬”的責任擔當，敢于突破瓶頸制約，采取土地上“還原地價”、規(guī)劃上“現(xiàn)狀認定”、建設上“手續(xù)替代”、處罰上“從舊從輕”、手續(xù)上“分期辦

理”等一系列創(chuàng)新舉措，強力推進問題樓盤化解工作。在此基礎上，成立領導小組，研究制定化解工作流程圖，建立聯(lián)審會議制度和“紅黃綠”督導臺賬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關工作，督促落實推進。局領導每人分包一個區(qū)，調(diào)研指導各區(qū)化解工作，現(xiàn)場解決遇到的問題。相關科（室）采取“容缺辦理”方式，串聯(lián)變并聯(lián)、容缺不免責、同步不缺項，同步開展土地、規(guī)劃、登記等相關工作，同步推進、發(fā)證兜底，有效加快了化解進程，取得較好成效。

截至目前，漯河市已成功化解問題樓盤項目104個，8萬余戶群眾受益，5.3萬余戶群眾已經(jīng)辦理不動產(chǎn)登記證書，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強。（作者單位：漯河市自然資源和規(guī)劃局）

濮陽市：“全程網(wǎng)辦”讓群眾“零跑腿”

崔建軍? ?趙翔? ?李剛

“通過搭建線上一體化政務服務平臺，不動產(chǎn)交易、納稅、登記實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。今年以來，我們通過線上辦理各類業(yè)務13.7萬件，占全部業(yè)務量的97.1%?！卞ш柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局負責人介紹。

近年來，濮陽市自然資源和規(guī)劃局聚焦群眾不動產(chǎn)登記辦事耗時長、材料多、多跑腿等問題，積極打造便民平臺、聯(lián)通共享數(shù)據(jù)，持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、壓清單、聯(lián)系統(tǒng)、促共享，全面實施不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)上辦理。

聚合力? ?建設網(wǎng)辦平臺

濮陽市堅持把企業(yè)和群眾滿意度和獲得感放在首位，多次召開業(yè)務協(xié)調(diào)會，自然資源、房管等24家單位充分溝通、互相支撐，共同破解部門溝通不暢、協(xié)調(diào)困難、技術(shù)對接障礙等問題，優(yōu)化再造辦事流程，將登記、繳稅合并為1個環(huán)節(jié)，辦事材料由10余項減至1項，各類登記關聯(lián)事項實現(xiàn)一并申請、一并受理、一并審核，解決了不動產(chǎn)登記業(yè)務流程繁瑣等問題。

同時，濮陽市堅持為企業(yè)和群眾“辦好一件事”標準，依托一體化政務服務平臺，開發(fā)不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管和稅收征繳全流程、全環(huán)節(jié)在線受理系統(tǒng)，上線統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，聯(lián)通省級不動產(chǎn)管理系統(tǒng)和線上核稅接口，提供在線預約、統(tǒng)一申請和自助查詢等功能，實現(xiàn)24小時“不打烊”服務。申請人在線提交申請，系統(tǒng)自動將信息分發(fā)至各相關部門，各部門并行辦結(jié)后，企業(yè)和群眾可通過郵寄、自助設備等方式領取紙質(zhì)證書或在線下載電子證書。

促融合? ?聯(lián)通共享數(shù)據(jù)

“我們堅持數(shù)據(jù)為王，在提升質(zhì)量、保障安全前提下，強化各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，為全流程網(wǎng)辦夯實基礎?！卞ш柺胁粍赢a(chǎn)登記中心負責人表示。

推動數(shù)據(jù)共享。濮陽市將之前主要部署在內(nèi)網(wǎng)的各環(huán)節(jié)業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，在安全可控前提下，遷移部署到國家電子政務外網(wǎng)，便利數(shù)據(jù)共享復用。梳理各類業(yè)務需求和相關部門數(shù)據(jù)存儲層級、網(wǎng)絡環(huán)境等要素，制訂共享方案。接入公安、人社等10家單位的11項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線比對校驗、自動生成電子合同，申請人輸入契稅號即可完稅核驗、網(wǎng)上繳費。

提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。濮陽市開展權(quán)籍補充調(diào)查，建立年度更新機制，定期整合國有建設用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)等存量歷史數(shù)據(jù)，確保權(quán)籍信息關聯(lián)準確。通過清洗、關聯(lián)房產(chǎn)數(shù)據(jù)，智能核算樓棟土地出讓金標準，確保增量數(shù)據(jù)實時穩(wěn)定自動上報，保持數(shù)據(jù)一致性、完整性、及時性、規(guī)范性。

強化數(shù)據(jù)保障。濮陽市不斷強化制度規(guī)范建設，建立健全風險管控制度，科學設置登記受理、審核和登簿關口。推進檔案管理標準化、規(guī)范化，完善登記信息安全應急預案并定期開展演練。利用人臉識別、人身核驗等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)不可篡改和偽造，并采取技術(shù)手段，保護個人敏感信息。推進數(shù)據(jù)異地容災備份，強化數(shù)據(jù)安全防護。

優(yōu)服務? ?打造便民品牌

通過政策機制創(chuàng)新，濮陽市不動產(chǎn)登記實現(xiàn)信息在線填報、登記表格自動生成、辦事人員刷臉認證、業(yè)務檔案在線保存等全程無紙化、不見面。尤其是在稅款繳納、維修基金辦理等業(yè)務辦理方面引入容缺受理，申請人在線辦理業(yè)務、線下采集核實信息，辦事效率大幅提升，企業(yè)和群眾原來辦理業(yè)務需要跑多個窗口、等數(shù)個工作日，現(xiàn)在最快只需幾分鐘便可在線完成計稅、交稅、登記等全部流程。

濮陽市還積極對接省內(nèi)其他地市，持續(xù)推進不涉稅不動產(chǎn)登記業(yè)務異地互辦、全省其他地市業(yè)務在濮可辦。依托不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦，濮陽市率先在省內(nèi)實現(xiàn)不動產(chǎn)司法查封解封業(yè)務“網(wǎng)上辦”“交房即拿證”“商品房云網(wǎng)簽”，成功推出不動產(chǎn)登記電子證書，形成連點成線、以線帶面的示范效應。2020年以來，全市通過線上辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務達45萬件。（作者單位：濮陽市自然資源和規(guī)劃局）