統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

——2023年10月12日，習(xí)近平總書記在主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

動(dòng)? 態(tài)

我國(guó)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

為貫徹落實(shí)“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，我國(guó)統(tǒng)籌劃定了城市、鎮(zhèn)及各類開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊浚在10月24日召開的媒體座談會(huì)上說(shuō)，按黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系、深化“多規(guī)合一”改革決策部署，2022年，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定工作統(tǒng)一部署，各地統(tǒng)籌劃定了城市、鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定堅(jiān)持尊重自然地理格局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局；堅(jiān)持守住底線，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界避讓資源環(huán)境底線與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、歷史文化保護(hù)等限制性因素，設(shè)置擴(kuò)展倍數(shù)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地；堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，在優(yōu)先劃好劃足耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、應(yīng)劃盡劃生態(tài)保護(hù)紅線前提下，各地按不超過(guò)2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模的1.3倍控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，給予各省統(tǒng)籌指導(dǎo)市、縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界自主權(quán)。

為解決城鎮(zhèn)開發(fā)邊界從“怎么劃”轉(zhuǎn)向“怎么管”問(wèn)題，自然資源部要求各地結(jié)合市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制審批實(shí)施，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地安排，統(tǒng)籌存量和增量用地、地上和地下空間使用，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。同時(shí)，在增量用地使用上，要求各地分階段、按比例為“十五五”“十六五”留下不少于35%、25%的增量用地空間；在年度增量用地使用規(guī)模上，在為每年保留五年平均規(guī)模的80%前提下，允許其余部分用于年度間調(diào)劑，但不得突破分階段總量控制。

我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)國(guó)際重要濕地自然資源確權(quán)登記

10月24日，自然資源部召開座談會(huì)透露，上海崇明東灘國(guó)際重要濕地于9月28日完成確權(quán)登記，這是我國(guó)首個(gè)由國(guó)家登記機(jī)構(gòu)開展的自然資源確權(quán)登記，也是中央政府直接行使所有權(quán)的國(guó)際重要濕地首次實(shí)現(xiàn)登簿。

該濕地登記登簿主要記載三類信息：一是自然狀況。包括崇明東灘濕地的坐落、空間范圍、面積、自然資源類型等信息。二是權(quán)屬狀況。登記單元內(nèi)各類自然資源全部為國(guó)有，自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)履行主體為自然資源部（含國(guó)家林草局）。三是其他相關(guān)事項(xiàng)。

該濕地位于上海市崇明島最東端，是我國(guó)規(guī)模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一，于2002年被列入國(guó)際重要濕地名錄。2022年5月，自然資源部會(huì)同上海市政府、國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)確權(quán)登記工作，將其作為自然資源登記單元，依據(jù)濕地管理范圍界線劃分登記單元界線，全面完成登記工作。

自然資源部將從四個(gè)方面持續(xù)開展自然資源確權(quán)登記工作。一是有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記。持續(xù)拓展登記范圍，逐步實(shí)現(xiàn)各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。二是健全自然資源確權(quán)登記制度體系。進(jìn)一步完善工作流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)方法，建立登記成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，保持登記成果的現(xiàn)勢(shì)性、規(guī)范性。三是強(qiáng)化改革協(xié)同，探索登記成果應(yīng)用。從服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)的需求出發(fā)，探索登記成果在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用。四是拓展登記信息共享。部署應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng)，形成上下貫通的信息系統(tǒng)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)共享。

政? 策

《數(shù)字“化學(xué)地球”促進(jìn)全球綠色發(fā)展倡議》發(fā)布

10月27日，自然資源部與聯(lián)合國(guó)教科文組織東亞多部門地區(qū)代表處聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字“化學(xué)地球”促進(jìn)全球綠色發(fā)展倡議》（以下簡(jiǎn)稱《倡議》）。

《倡議》包括四方面內(nèi)容：一是響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織“開放科學(xué)戰(zhàn)略”。歡迎會(huì)員國(guó)、高校等加入“化學(xué)地球”大科學(xué)計(jì)劃，參與數(shù)字“化學(xué)地球”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開展地球化學(xué)大數(shù)據(jù)采集、共享和應(yīng)用。二是推動(dòng)化學(xué)元素全球分布與變化研究。共建全球地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)，記錄全球化學(xué)元素基準(zhǔn)與變化等科學(xué)數(shù)據(jù)，繪制地球化學(xué)元素圖譜，為環(huán)境評(píng)價(jià)、政策制定等提供支撐。三是開展土壤碳庫(kù)與碳循環(huán)科學(xué)研究。開展典型碳儲(chǔ)區(qū)碳基準(zhǔn)和碳源碳匯對(duì)比研究，建立碳排與碳儲(chǔ)循環(huán)關(guān)系，助力應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。四是促進(jìn)土地保護(hù)和可持續(xù)利用。幫助農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)更好地了解土壤質(zhì)量、養(yǎng)分含量和土壤健康狀況，做好土地保護(hù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，服務(wù)糧食安全和減貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)首個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布GB/T 43214-2023《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），該標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)首個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2024年1月1日起實(shí)施。

《規(guī)程》從提高規(guī)劃編制針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性出發(fā)，突出省級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。一是強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)，從生態(tài)協(xié)同保護(hù)、環(huán)境協(xié)同治理等維度，形成省際、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)方案。二是強(qiáng)調(diào)功能協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)空間突出保護(hù)優(yōu)先、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障糧食安全，滿足群眾高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求；生態(tài)空間要求安全優(yōu)先、維護(hù)生物多樣性和改善生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障；城鎮(zhèn)空間要結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)等變化趨勢(shì)，分類引導(dǎo)空間集聚高效布局和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土空間；同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局、自然遺產(chǎn)保護(hù)利用等提出空間指引。三是強(qiáng)調(diào)要素協(xié)調(diào)，重點(diǎn)從安全保障、功能完善和品質(zhì)提升三個(gè)維度，以鞏固國(guó)土空間安全底線為基礎(chǔ)，從自然資源、歷史文化以及各類空間支撐要素等方面，提出規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)等要求。

自然資源部發(fā)文：進(jìn)一步做好地籍調(diào)查工作

日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地籍調(diào)查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范地籍調(diào)查，加強(qiáng)地籍管理，不斷提高地籍工作質(zhì)量和服務(wù)水平，助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范開展地籍調(diào)查，嚴(yán)格審核調(diào)查成果。要規(guī)范單元設(shè)定和代碼編制，依據(jù)規(guī)劃、審批等材料，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元或自然資源登記單元，編制單元代碼，并一直沿用。單元一經(jīng)設(shè)定，不得隨意分割、合并或調(diào)整邊界。要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T42547-2023）等要求，規(guī)范開展地籍調(diào)查，確保權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確。應(yīng)以權(quán)屬調(diào)查確定的界址點(diǎn)、界址線為依據(jù)開展地籍測(cè)繪。土地權(quán)屬來(lái)源不明確或?qū)嵉亟缰凡磺逦?，?yīng)嚴(yán)格履行四鄰指界程序。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，不得指定或變相指定調(diào)查機(jī)構(gòu)，不得違規(guī)收取配圖費(fèi)、落宗費(fèi)等額外費(fèi)用。要規(guī)范地籍調(diào)查成果，嚴(yán)格成果質(zhì)量審核，確保成果質(zhì)量。

數(shù)? 字

25處

近日，在廣西北海市召開的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重點(diǎn)專項(xiàng)“錳礦和鋁土礦形成過(guò)程及找礦模型”項(xiàng)目野外地質(zhì)研討會(huì)透露，項(xiàng)目在華北和桂西地區(qū)初步圈定25處鋁土礦找礦靶區(qū)，相關(guān)成果可為鋁土礦區(qū)塊優(yōu)選和資源增儲(chǔ)提供基礎(chǔ)資料。

132處

10月26日，自然資源部發(fā)布《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告（2023）》，2022年，我國(guó)油氣和非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地132處。

130.4億美元

10月26日，自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心發(fā)布《全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告2023》顯示：2022年，全球固體礦產(chǎn)勘查投入約130.4億美元，同比增長(zhǎng)16%。