李婕瑩，楊 超

（順德職業(yè)技術學院，廣東佛山 528333）

增強職業(yè)教育的適應性，深化產教融合，是職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略的重要使命。2013—2020 年，由中共中央、全國人大、國務院等印發(fā)的產教融合政策文件多達313 份［1］。近年來，國家更是把增強職業(yè)教育的適應性作為職業(yè)教育改革的重心。2021年，國家“十四五規(guī)劃”和2035 年遠景目標綱要指出要創(chuàng)新辦學模式，深化產教融合，把增強職業(yè)技術教育適應性作為建設高質量教育體系的重要舉措［2］。2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》強調要切實增強職業(yè)教育適應性，優(yōu)化職業(yè)教育供給結構［3］。2022 年4 月修訂的《職業(yè)教育法》把增強職業(yè)教育適應性，建立健全適應經濟和社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系上升到法律層面［4］。2022 年12 月，《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》進一步明確，要以深化產教融合為重點，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力［5］。

增強職業(yè)教育的適應性，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同布局，是職業(yè)教育高質量發(fā)展的動力源泉，也是提高職業(yè)教育貢獻度和認可度的關鍵路徑。職業(yè)教育作為服務經濟最直接、對接產業(yè)最密切的教育類型，在國民經濟高質量發(fā)展中起著舉足輕重的作用，是加快經濟結構調整、促進產業(yè)變革的重要人力資源保障。據(jù)統(tǒng)計，近十年職業(yè)教育為產業(yè)培養(yǎng)輸送達6 100 萬高素質技術技能人才，在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域，70%以上一線新增從業(yè)人員來自職業(yè)學校培養(yǎng)的畢業(yè)生［6］。職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生能否精準對接區(qū)域產業(yè)的發(fā)展需求，在中國式現(xiàn)代化建設的進程中尤為重要。

珠江三角洲地區(qū)（以下簡稱珠三角地區(qū)）作為粵港澳大灣區(qū)的腹地，其高等職業(yè)教育是大灣區(qū)人才培養(yǎng)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展的高素質技術技能人才以支撐大灣區(qū)發(fā)展的重任。在粵港澳大灣區(qū)全面推進的關鍵時期，供給側的人才培養(yǎng)能否緊跟社會經濟發(fā)展的需求？高等職業(yè)院校應如何及時調整專業(yè)結構，提高社會適應性，與地方產業(yè)聯(lián)動發(fā)展？這些都是亟待解決的問題。本文結合國民經濟核算數(shù)據(jù)，聚焦珠三角地區(qū)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，構建專業(yè)設置與產業(yè)結構契合度測度模型，分析珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)發(fā)展的契合度，評價高等職業(yè)教育產教融合狀態(tài)，為高等職業(yè)院校合理配置優(yōu)勢資源，優(yōu)化專業(yè)布局，提高社會適應性，提升服務能力，促進職業(yè)教育與區(qū)域經濟共生發(fā)展提供有益參考。

1 數(shù)據(jù)來源

本文通過整理教育部《全國高等學校名單》［7］、《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》［8］、高等職業(yè)教育質量年度報告和人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫［9］、《廣東省統(tǒng)計年鑒（2022）》［10］等資料，全面梳理珠三角地區(qū)高等職業(yè)院校的專業(yè)設置、畢業(yè)生、在校生等辦學狀態(tài)數(shù)據(jù)以及區(qū)域國民經濟核算數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)庫，并在此基礎上進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、指標計算及分析。本文所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)除特別標注外，均來源于此數(shù)據(jù)庫。

2 珠三角地區(qū)高等職業(yè)教育概況

粵港澳大灣區(qū)由珠江口灣區(qū)城市群組成，包括廣東省珠三角地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個城市以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)。大灣區(qū)中的珠三角地區(qū)是高等職業(yè)教育的高度聚集地，截止至2022 年5 月31日，珠三角地區(qū)高等職業(yè)院校共72 所（其中公辦學校49 所，民辦學校23 所），占廣東省高等職業(yè)院校的77.42%。2021 年，珠三角地區(qū)高等職業(yè)院校在校生84 萬余人，占廣東省高職教育在校生的72.8%；培養(yǎng)高職教育畢業(yè)生21.84 萬人，其中留在珠三角地區(qū)就業(yè)學生16.59 萬人。

珠三角地區(qū)72 所高等職業(yè)院校中，廣東青年職業(yè)學院與其他高等職業(yè)院校合并辦學，廣州幼兒師范高等專科學校、廣東肇慶航空職業(yè)學院為2021 年新設立的高等職業(yè)院校，因此本文選取其余69 所高等職業(yè)院校為研究樣本。樣本高職院校在珠三角九市的分布為廣州市44 所、深圳市3 所、珠海市2 所、佛山市4 所、惠州市4 所、東莞市4 所、中山市2 所、江門市4 所、肇慶市2 所。樣本高職院校的專業(yè)設置覆蓋國民經濟各領域，專業(yè)布點廣，含19 個專業(yè)大類、83 個專業(yè)類、429 個專業(yè)，4 947 個專業(yè)方向點；涵蓋教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》［8］中100%的專業(yè)大類、85.57%的專業(yè)類，57.66%的高職?？茖I(yè) 。樣本高職院校專業(yè)涵蓋情況見表1。

表1 珠三角地區(qū)樣本高等職業(yè)院校專業(yè)涵蓋情況 %

3 珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構契合度分析

增強高職教育的適應性的核心要義是職業(yè)教育要主動適應產業(yè)發(fā)展，根據(jù)產業(yè)結構優(yōu)化專業(yè)設置，在產業(yè)鏈上建專業(yè)，有機銜接教育鏈和產業(yè)鏈。為測度評價珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設置與地方產業(yè)結構的契合程度及產教融合的廣度和深度，本文構建專業(yè)設置和產業(yè)結構契合度測度模型，分別從樣本高職院校的專業(yè)設置與區(qū)域經濟的三次產業(yè)構成、專業(yè)設置與區(qū)域主導產業(yè)、新增專業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)等層面進行契合度分析。

3.1 專業(yè)設置與三次產業(yè)的契合度分析

目前，粵港澳大灣區(qū)形成了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動的產業(yè)體系，其中珠三角地區(qū)以制造業(yè)和出口貿易為主，形成了通信電子信息、汽車制造、電氣機械和器材制造、石油化工、橡膠和塑料制品、食品飲料、服裝鞋帽、金融、房地產等產業(yè)集群。2021 年，珠三角地區(qū)國民經濟地區(qū)生產總值100 585 億元，其中第一產業(yè)1 710 億元，占比1.7%；第二產業(yè)40 972 億元，占比40.73%；第三產業(yè)57 903 億元，占比57.57%［10］。

各產業(yè)、各行業(yè)的總產值可以一定程度反映該產業(yè)、行業(yè)的人才需求，尤其能反映對接產業(yè)行業(yè)一線最密切的職業(yè)教育人才需求。另一方面，高職院校各專業(yè)在校生人數(shù)能直接反映高職教育相關領域專業(yè)人才的供給量。本文根據(jù)需求與供給理論，運用“專業(yè)-產業(yè)”錯位指數(shù)，分析高職院校專業(yè)設置與三次產業(yè)結構的契合程度。錯位指數(shù)的計算公式見式（1）：

其中Dm-i表示“專業(yè)-產業(yè)”錯位指數(shù)；Pm表示高職院校相關專業(yè)在校生人數(shù)占比；Pi表示相關產業(yè)產值占比。錯位指數(shù)的絕對值越小，反映專業(yè)設置與三次產業(yè)結構契合度越高，表明該地區(qū)職業(yè)教育的供給結構越合理。

根據(jù)職業(yè)教育專業(yè)大類的劃分，把農林牧漁大類等2 個專業(yè)大類作為第一產業(yè)對應的專業(yè)大類，能源動力與材料大類等7 個專業(yè)大類作為第二產業(yè)對應的專業(yè)大類，財經商貿大類等10 個專業(yè)大類作為第三產業(yè)對應的專業(yè)大類，分別統(tǒng)計珠三角地區(qū)樣本高職教育三次產業(yè)對應專業(yè)的人才供給比例。同時，統(tǒng)計珠三角地區(qū)三次產業(yè)的產值構成，計算三次產業(yè)“專業(yè)-產業(yè)”錯位指數(shù)，統(tǒng)計結果見表2。

表2 珠三角地區(qū)樣本高等職業(yè)院校專業(yè)設置與三次產業(yè)錯位指數(shù)

從地區(qū)和城市層面來看，珠三角地區(qū)高等職業(yè)院校的專業(yè)設置與第一產業(yè)產值結構錯位指數(shù)絕對值為0.35，契合度較高；第二產業(yè)、第三產業(yè)的錯位指數(shù)絕對值均為18 左右，專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展存在一定程度的不匹配。珠三角地區(qū)九市中，廣州市高等職業(yè)院校的專業(yè)設置與區(qū)域三次產業(yè)結構的契合度最高，能較好地對接區(qū)域經濟發(fā)展的人才需求，這與廣州市高職院校數(shù)量眾多、專業(yè)布點較廣有密切關系。而東莞市、肇慶市的高等職業(yè)院校專業(yè)設置與三次產業(yè)的錯位情況則較為突出，尤其肇慶市第三產業(yè)的錯位指數(shù)高達54.27。

從三次產業(yè)層面來看，第一產業(yè)的錯位指數(shù)絕對值相對較低，除江門市和肇慶市外，其余城市的錯位指數(shù)絕對值均小于3，表明第一產業(yè)的人才供需相對平衡。但值得注意的是，第一產業(yè)產值比重最大的兩個城市肇慶市、江門市，當?shù)氐母呗氃盒＞鶡o設置相關專業(yè)點，珠三角九市中僅四個城市有第一產業(yè)相關專業(yè)布點。第二產業(yè)的錯位指數(shù)均為負值，反映了第二產業(yè)普遍存在人才需求缺口。而第三產業(yè)的錯位指數(shù)則均為正值，反映第三產業(yè)普遍存在人才供給過剩。第二產業(yè)和第三產業(yè)的錯位指數(shù)相對較高，專業(yè)設置明顯與產業(yè)結構不匹配，不能完全滿足產業(yè)發(fā)展的需求。

3.2 專業(yè)設置與區(qū)域主導產業(yè)的契合度分析

1）區(qū)域主導產業(yè)的確定。

主導產業(yè)是指在產業(yè)結構中，處于主要的支配地位，比重較大，綜合效益較高，與其它產業(yè)關聯(lián)度高，對國民經濟的驅動作用較大，具有較大的增長潛力的產業(yè)。而工業(yè)在國民經濟中舉足輕重，工業(yè)的現(xiàn)代化程度及其發(fā)展規(guī)模，最終決定著整個國民經濟的面貌，是國民經濟的主導。因此，本文主要研究高職院校的專業(yè)設置與工業(yè)中主導產業(yè)的契合度。選取產業(yè)專業(yè)化指數(shù)S來確定在珠三角地區(qū)工業(yè)中的主導產業(yè)，S值越大，則表示該產業(yè)在研究區(qū)域專業(yè)化程度越高，可作為區(qū)域主導產業(yè)。專業(yè)化指數(shù)的計算公式如式（2）：

其中：S表示產業(yè)專業(yè)化指數(shù)；g1和g2分別表示研究區(qū)域某產業(yè)產值及高一層次區(qū)域同產業(yè)的產值；Q1和Q2分別表示研究區(qū)域全部工業(yè)產值及高一層次區(qū)域全部工業(yè)產值。

通過統(tǒng)計珠三角地區(qū)各產業(yè)產值及其高一層次區(qū)域，即廣東省各產業(yè)產值，得出各產業(yè)的產業(yè)專業(yè)化指數(shù)。選取產業(yè)專業(yè)化指數(shù)大于1.1 的前5 類產業(yè)作為珠三角地區(qū)工業(yè)主導產業(yè)代表，具體主導產業(yè)名稱及產業(yè)專業(yè)化指數(shù)見表3。

表3 珠三角地區(qū)主導產業(yè)及產業(yè)專業(yè)化指數(shù)

2）契合度分析。

高職院校的技術技能人才培養(yǎng)、區(qū)域經濟的人才需求是典型的協(xié)同復合系統(tǒng)。人才供給系統(tǒng)和需求系統(tǒng)的協(xié)同布局、共生發(fā)展，決定了社會經濟的有序發(fā)展。協(xié)同學的創(chuàng)始人哈肯認為，協(xié)同理念可作為分析社會、經濟、教育等系統(tǒng)的普遍理念。復雜系統(tǒng)從無序狀態(tài)轉化為有序狀態(tài)，是各子系統(tǒng)相互作用、協(xié)調一致的結果，可以運用相同的理論及數(shù)學模型分析［11］。因此，本文參照協(xié)同狀態(tài)模型［12］，研究教育系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)的協(xié)同狀態(tài)，分析高職院校專業(yè)設置與工業(yè)中主導產業(yè)的契合程度。教育系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)的協(xié)同狀態(tài)可通過協(xié)同狀態(tài)指數(shù)反映。協(xié)同狀態(tài)指數(shù)通過式（3）計算：

其中Cm-i表示“專業(yè)-產業(yè)”協(xié)同狀態(tài)指數(shù)；Pm表示專業(yè)結構，用相關專業(yè)在校生人數(shù)占比計算；Pi表示產業(yè)結構，用主導產業(yè)產值占比計算。

協(xié)同狀態(tài)指數(shù)Cm-i的數(shù)值一般處于（0，1）區(qū)間，當Cm-i=1 時，表明高職院校專業(yè)結構與產業(yè)結構之間達到完全協(xié)同狀態(tài)，系統(tǒng)將趨向有序發(fā)展；當Cm-i=0 時，系統(tǒng)協(xié)同程度極低，系統(tǒng)處于完全不協(xié)調狀態(tài)，將趨向無序發(fā)展。根據(jù)均勻分布函數(shù)法，把協(xié)同狀態(tài)劃分為若干連續(xù)區(qū)間，每一區(qū)間表示一個協(xié)同等級，每個等級代表一類協(xié)同狀態(tài)，形成連續(xù)的階梯。協(xié)同狀態(tài)指數(shù)的等級劃分標準［12］如表4 所示。

表4 協(xié)同狀態(tài)指數(shù)的等級劃分標準

運用珠三角地區(qū)樣本高職院校的辦學數(shù)據(jù)和國民經濟核算數(shù)據(jù)，統(tǒng)計高職院校對應主導產業(yè)的專業(yè)在校生人數(shù)占比和主導產業(yè)的產業(yè)占比，計算出各主導產業(yè)的“專業(yè)-產業(yè)”協(xié)同狀態(tài)指數(shù)，計算結果見表5。

表5 珠三角地區(qū)樣本高職院校與主導產業(yè)“專業(yè)-產業(yè)”協(xié)同狀態(tài)指數(shù)

由表5 可見，珠三角地區(qū)樣本高職院校的人才供給與五大主導產業(yè)的產值結構總體上處于優(yōu)質協(xié)調狀態(tài)，專業(yè)設置與主導產業(yè)的總體契合度較好。高職院校的人才培養(yǎng)與汽車制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)與處于優(yōu)質協(xié)調狀態(tài)；但與金屬制品、機械和設備修理業(yè)處于勉強協(xié)調狀態(tài)；與儀器儀表制造業(yè)處于輕度失調狀態(tài)。樣本高校應主動對接區(qū)域主導產業(yè)，優(yōu)化協(xié)同狀態(tài)不佳、契合度不高的專業(yè)結構，以支撐區(qū)域主導產業(yè)升級發(fā)展。

3.3 新增專業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的契合度分析

2019 年以來，廣東省高等職業(yè)院校新增專業(yè)1 165 個，其中珠三角地區(qū)樣本高職院校新增專業(yè)1 013 個，占86.95%。樣本高等職業(yè)院校新增專業(yè)中，與第一產業(yè)相關的專業(yè)17 個，與第二產業(yè)相關的專業(yè)244 個，與第三產業(yè)相關的專業(yè)752 個。各專業(yè)大類中新增專業(yè)超100 個的分別是電子與信息大類，新增專業(yè)182 個；財經商貿大類，新增專業(yè)178 個；醫(yī)藥衛(wèi)生大類，新增專業(yè)114 個；裝備制造大類，新增專業(yè)103 個。

高職院校新增專業(yè)很大程度上是為了滿足新興產業(yè)發(fā)展對高素質技術技能人才供給的需求。本文利用比較研究法，對各地市樣本高職院校新增專業(yè)與國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)［13］進行比對分析，統(tǒng)計結果見表6。

表6 樣本高職院校新增專業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)對接情況一覽表

由表6 可見，整體來說，珠三角地區(qū)樣本高職院校新增的專業(yè)有45.11%可對接國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，說明珠三角地區(qū)的高職教育能較好把握未來科技和產業(yè)新發(fā)展動向，聚焦知識技術密集、成長潛力大，對社會、國家長遠發(fā)展有重大引領作用的產業(yè)，新增專業(yè)與新興產業(yè)的契合度較好。但同時可以看到，各地之間的差異較大。珠海市的高職院校新增專業(yè)僅有13 個，但其中61.54%的新增專業(yè)與新興產業(yè)相關；深圳市、佛山市的高職院校也分別有56.82%、56.36%的新增專業(yè)能對接新興產業(yè)。但中山市高職院校對接新興產業(yè)的新增專業(yè)比例僅28.57%。

按照國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的分類［13］，分別統(tǒng)計樣本高職院校新增專業(yè)對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)各領域的情況，統(tǒng)計結果見表7。

表7 樣本高職院校新增專業(yè)對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)情況一覽表

由表7 可見，樣本高職院校新增專業(yè)與新一代信息技術產業(yè)契合度最高，新增專業(yè)數(shù)最多，達201個；與高端裝備制造產業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)契合度也較好，新增專業(yè)數(shù)分別為81 個和71 個；但與新材料產業(yè)、新能源產業(yè)及節(jié)能環(huán)保產業(yè)契合度最低，尤其是新材料產業(yè)，暫無新增專業(yè)與之對接。這反映了珠三角地區(qū)高職院校雖然整體上能緊跟戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，整體契合度較好，但出現(xiàn)某些專業(yè)過熱的現(xiàn)象，有產業(yè)人才輸出過剩的風險。進一步統(tǒng)計所得，新一代信息技術產業(yè)領域中的互聯(lián)網與云計算、大數(shù)據(jù)服務、人工智能、信息網絡、新興軟件和新型信息技術服務產業(yè)，高端裝備制造產業(yè)領域中的智能制造裝備產業(yè)，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)領域中的數(shù)字文化創(chuàng)意活動等產業(yè)相關新增專業(yè)重復率較高；僅大數(shù)據(jù)技術專業(yè)，就有45 所樣本高職院校設置，其中33 所高職院校在2019 年后新增該專業(yè)。另一方面，新材料、新能源產業(yè)等新興產業(yè)卻缺乏對口新增專業(yè)，未來出現(xiàn)人才缺口的可能性較大。

4 結語

整體而言，粵港澳大灣區(qū)中珠三角地區(qū)的高職院校能一定程度地適應大灣區(qū)經濟新常態(tài)，培養(yǎng)特色人才，為大灣區(qū)建設提供人才支撐。目前，珠三角地區(qū)高職院校的專業(yè)結構與第一產業(yè)契合度較高，與第二產業(yè)、第三產業(yè)存在一定程度的不匹配，專業(yè)布點尚不均衡，城市之間的差異也較大。專業(yè)結構與區(qū)域主導產業(yè)結構總體上處于優(yōu)質協(xié)調狀態(tài)，但與部分主導產業(yè)處于勉強協(xié)調甚至輕度失調狀態(tài)。區(qū)域內高職院校新增專業(yè)能較好對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但各地、各產業(yè)之間的差異較大。

高等職業(yè)院校應結合自身發(fā)展的內在要求，適應區(qū)域產業(yè)的發(fā)展。一方面，優(yōu)化專業(yè)布局，調整人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是針對第二產業(yè)出現(xiàn)人才缺口、第三產業(yè)出現(xiàn)人才過剩的現(xiàn)狀，及時調整專業(yè)布點及人才培養(yǎng)規(guī)模。二是對“專業(yè)-產業(yè)”協(xié)同狀態(tài)處于勉強協(xié)調的金屬制品、機械和設備修理業(yè)、處于輕度失調的儀器儀表制造業(yè)進行產業(yè)調研，深入分析行業(yè)產業(yè)人才需求。三是對未來大灣區(qū)要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，尤其是缺乏新增專業(yè)支撐的新材料、新能源等產業(yè)所需的創(chuàng)新型技術技能人才，要提前布局，早做培養(yǎng)。另一方面，通過產業(yè)學院、生產性實習實訓基地、產教融合實訓基地、戰(zhàn)略聯(lián)盟、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、科技服務平臺等不同載體深化產教融合，實現(xiàn)與區(qū)域產業(yè)發(fā)展同頻共振。與當?shù)卣?、行業(yè)企業(yè)聯(lián)動，共同打造市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教共同體，營造可持續(xù)發(fā)展的產教融合生態(tài)。