張源　戴永務(wù)

摘 要： 【目的/意義】鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要實現(xiàn)途徑之一，通過選取山區(qū)縣典型區(qū)域泉州市德化縣，研究其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略，以探索山區(qū)縣依托特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的途徑?！痉椒?過程】以泉州市德化縣為研究對象，采用SWOT 法分析該地特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升策略。【結(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示，德化縣具有自然和區(qū)位條件優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勢及文化底蘊深厚、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、資源整合能力弱、領(lǐng)導機制不健全、特色產(chǎn)品創(chuàng)意水平較弱、宣傳推廣不足的劣勢，面臨著近郊游和非遺文旅品牌發(fā)展的機遇，以及競爭壓力增長和人力資源流失的挑戰(zhàn)。據(jù)此提出應推動鄉(xiāng)村旅游品牌化建設(shè)；推進戴云山康養(yǎng)旅游發(fā)展；加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進文化遺產(chǎn)的傳承和利用；推進區(qū)域特色旅游創(chuàng)意體驗項目升級；加強人力資源保障和人才隊伍建設(shè)；推進旅游資源整合利用并建立保護機制等策略建議。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村旅游；德化縣；SWOT 分析；發(fā)展策略

中圖分類號： F592.7 文獻標志碼： A 文章編號： 1673?5617 （ 2023 ） 03?0061?07

Promotion Strategy of Rural Tourism Development in Dehua County Based on SWOT Analysis

ZHANG Yuan DAI Yong-wu

（1. Anxi College of Tea Science， Fujian Agriculture and Forestry University， Quanzhou， Fujian 362406， China；2. College of

Economics and Management， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract：【Objective/Meaning】Rural tourism is one of the important ways to realize the rural revitalization. By selecting DehuaCounty of Quanzhou City， a typical area of mountainous counties， as the research object， its rural tourism development strategieswere studied， in order to explore the approach of developing the rural tourism in mountainous counties relying on the characteristiccultural industries.【Methods/Procedures】By taking Dehua County of Quanzhou City as the research subject， the SWOT methodwas used to analyze the strengths， weaknesses， opportunities， and challenges of the development of rural tourism industry withlocal characteristics in this area. Then， the strategies for promoting the development of rural tourism were put forward.【Results/Conclusions】The results showed that Dehua County had the advantages of superior natural and geographical conditions，a strong foundation for the development of distinctive industries， profound cultural heritage， and abundant agricultural products withregional characteristics. However， there were also disadvantages， such as lower level of infrastructure， weak ability to integrateresources， imperfect leadership mechanisms， weak level of creativity of characteristic products， and insufficient publicity andpromotion. It was faced with the opportunities from the nearby recreational travel and the development of intangible culturalheritage tourism brands， as well as the challenges of competitive pressure increase and human resources loss. Based on this， thestrategic suggestions were put forward， including advancing the brand construction of rural tourism and promoting the developmentof health and wellness tourism centered around the Daiyun Mountain; strengthening the construction of tourism infrastructure， andthe inheritance and utilization of cultural heritage; promoting the upgrading of regional characteristic tourism creative experientialprojects; strengthening the human resources guarantee and talent team construction， the integration and utilization of tourismresources and establishing the protective mechanisms.

Key words： rural tourism；Dehua County；SWOT analysis；development strategy

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的十九大后成為國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一，成為國家發(fā)展的核心問題。2023 年一號文件指出推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”“提倡文化產(chǎn)業(yè)賦能”“建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品工程”，充分表明鄉(xiāng)村旅游是國家認可的鄉(xiāng)村振興路徑之一[1]。鄉(xiāng)村旅游是促進鄉(xiāng)村振興的重要載體[2]，雙方具有較強的關(guān)聯(lián)效應[3]。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠?qū)︵l(xiāng)村進行經(jīng)濟、社會及空間的轉(zhuǎn)型重構(gòu)，有效推動人才、文化、生態(tài)、組織振興[4]，引導資本、人才、信息、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村地區(qū)流動[5]。這是由于鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村空間為基礎(chǔ)，通過打破旅游產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)各要素間原有的邊界，經(jīng)重組、滲透的方式形成共生體并產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)疊加效應[6]，使其獨特的自然環(huán)境與人文景觀轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢[1，7]，從而有效拓寬區(qū)域文化傳播的渠道[8?10]，盤活鄉(xiāng)村的現(xiàn)有資源，在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)造大量就業(yè)機會，提高鄉(xiāng)村居民收入，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展[11]。在發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游業(yè)對環(huán)境質(zhì)量以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重視同樣推進了鄉(xiāng)村宜居與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平[12]。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游被普遍認為能有效推進鄉(xiāng)村振興，有利于農(nóng)村三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺有力支撐[6，13]，是實現(xiàn)“新內(nèi)生性發(fā)展”以應對鄉(xiāng)村危機的重要方式[14]。然而，我國縣域鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍存在特色文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合不到位、品牌效益弱、資源的整合利用方式不合理、管理服務(wù)水平低等問題。難以有效通過特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的問題仍然存在?，F(xiàn)關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游間相互融合以推動鄉(xiāng)村振興的研究在宏觀角度上的探索已經(jīng)比較完善[13，15]，且有許多具體案例研究[16?18]，但現(xiàn)有的細分案例多以各類特色農(nóng)產(chǎn)品為主[19?22]。以特色工藝制品作為案例的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究不僅相對缺乏且多以少數(shù)民族特色工藝品為主[23?26]，普適性上比較局限?；诖?，選擇福建省德化縣作為研究案例，探索山區(qū)縣依托特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的途徑。具體來看：（1）福建省以山地丘陵為主，地形復雜，村與村之間或多或少都具有鄉(xiāng)村旅游資源稟賦，長期的地理隔閡衍化出多樣的方言及地域文化，德化縣具有普適借鑒意義；（2）德化縣A 級旅游景區(qū)數(shù)量位于福建省前列，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強勁，具有代表性；（3）德化縣雖然擁有優(yōu)秀的陶瓷產(chǎn)業(yè)，但在陶瓷文化影響力方面卻長期被景德鎮(zhèn)所壟斷，具有典型性；（4）德化縣以農(nóng)業(yè)和陶瓷業(yè)為經(jīng)濟支柱，其經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較周邊其他縣市更加脆弱，對于鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村振興的需求更為迫切，具有現(xiàn)實意義。因此，選擇德化縣作為研究案例對廣大縣域而言更具代表性。

1 德化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 產(chǎn)業(yè)情況

陶瓷產(chǎn)業(yè)是德化的支柱性產(chǎn)業(yè)。德化的陶瓷制品具有其特有的細膩材質(zhì)、華美的雕塑工藝，包括瓷工藝品、傳統(tǒng)瓷雕、日用瓷[27]，具備實用價值和觀賞價值。“十二五”以來，德化縣開始探索從“陶瓷工業(yè)”到“世界瓷都”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為陶瓷文化的發(fā)展與傳承，德化將陶瓷文化的活化利用，開發(fā)了多種文旅產(chǎn)品（表1）。2022 年發(fā)布的《德化縣“十四五”文化體育和旅游改革發(fā)展專項規(guī)劃》中提到，2025 年應實現(xiàn)“德化縣文化藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護利用、城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、社會文明程度、文體旅治理能力等方面再上新臺階”。

德化縣是國內(nèi)最大的陶瓷工藝品生產(chǎn)基地。2016年起，陶瓷工業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展均逐年提高；2019 年德化縣接待的游客人數(shù)達到了580.33 萬人次，旅游總收入達到了63.15 億元；盡管2020 年旅游業(yè)受疫情影響嚴重，全年的旅游人數(shù)仍保有503 萬人次以及55 億元的旅游總收入，陶瓷產(chǎn)業(yè)仍保持上升趨勢（表2）。

1.2 區(qū)位條件及客源市場

德化縣位于福建省中部，總面積2232 km2，地處泉州市西北部，與福州市永泰縣、莆田市仙游縣毗鄰，南接泉州市永春縣，西連三明市大田縣，北毗三明市尤溪縣。

德化縣游客出行方式以家庭自駕游為主，公司與班級團體出游為輔；以中青年游客為主要群體。泉州市的國內(nèi)游客地區(qū)分布較為集中。據(jù)2018 年泉州市發(fā)布的接待國內(nèi)分布情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，泉州市接待省內(nèi)客源主要來自泉州本地（占比57.4%），其次是廈門市（占比19.6%）、福州（占比10.2%）及其他城市（占比12.9%）。因此，可以將德化縣鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的基礎(chǔ)市場分為3 個級別，其中一級市場最為重要，包括德化縣本地、廈門、泉州、福州的市區(qū)客源市場，是德化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；二級市場包括泉州、莆田地區(qū)的其他縣市以及三明、龍巖、漳州、寧德、平潭等市區(qū)的客源市場，這些地區(qū)也對該行業(yè)的發(fā)展起到了一定的支持作用。其中，占最大比例市場的廈門市和泉州市經(jīng)濟發(fā)展強勢、居民生活水平高?！稄B門經(jīng)濟特區(qū)年鑒》和《泉州統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，廈門市2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達67197 元，泉州達55011 元，表明德化縣兩大主要客源地居民均有較強的旅游消費能力。

2 德化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1 自然條件優(yōu)越和區(qū)位條件獨特 德化縣地形由中部向四周呈層狀梯級狀漸降，東南低于西北，多為低中山地，境內(nèi)山脈連綿，呈北東—南西走向，河谷劇烈下切，呈現(xiàn)出鮮明的山地景色。全縣森林覆蓋率達78.4%，位列泉州市之首；森林蓄積量占泉州市森林總量的45%。其位于亞熱帶季風氣候區(qū)，溫度適宜，年平均氣溫為18.6℃；擁有258 座千米以上山峰，海拔逾700 m 的地區(qū)占全縣75% 以上，且著名山峰戴云山主峰海拔1856 m，有“閩中屋脊”之稱。

德化位于閩中地區(qū)，區(qū)位條件與永春縣相似，相較尤溪縣之于福州市場、長泰之于廈門、潮汕市場，略有不足。但其區(qū)位優(yōu)勢獨特，縣域內(nèi)有高鐵和高速公路貫穿，能同時有效聯(lián)通廈門、泉州及福州等重要客源地。隨著興泉鐵路的通車、政永高速永泰至德化段的啟動建設(shè)以及南昌至廈門高鐵途經(jīng)德化并列入福建中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，德化的區(qū)位格局將得到升級，融入福廈泉“一小時”經(jīng)濟圈。

2.1.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勢及文化底蘊深厚 德化縣為千年古縣，與景德鎮(zhèn)及醴陵并列為三大瓷都，陶瓷產(chǎn)業(yè)歷史悠久，擁有宋、元、明、清時期200 多處古窯址。早在唐代，德化人顏化綵創(chuàng)作出世界第一部完整的陶瓷專著《陶業(yè)法》及第一幅陶瓷工廠的規(guī)劃圖；宋代，以階級窯大規(guī)模燒制白瓷、青白瓷等；明代“瓷圣”何朝宗開創(chuàng)了8 字技法及象牙白瓷雕，享譽海外；明清德化陶瓷進入鼎盛又于晚清走入低谷，又在新中國成立后將明代象牙白成功復產(chǎn)；改革開放后，德化陶瓷重新進入輝煌時期， 亦使德化縣擁有“中國陶瓷之鄉(xiāng)”和“中國陶瓷歷史文化名城”的美稱。

2.1.3 區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品豐富 德化縣自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、農(nóng)業(yè)資源豐富；農(nóng)業(yè)總量上雖然不及泉州市內(nèi)其他人口大縣，但人均播種面積最大；農(nóng)產(chǎn)品方面除海水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品及糖料外均有生產(chǎn)；經(jīng)濟作物以水稻和油茶、竹等為主，全縣油茶面積達8600 hm2，竹林面積達3.37 萬hm2，獲評中國油茶之鄉(xiāng)、中國竹子之鄉(xiāng)等榮譽稱號，德化產(chǎn)品“茶油奶奶”成為廈門金磚會晤國宴用油。同時，德化擁有多種生態(tài)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品，其中包括“三黑三黃三寶”，即黑羊、黑兔、德化梨等；以及8 個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，包括德化淮山、大銘生姜等。

2.2 劣勢（Weaknesses）

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施水平不高 交通建設(shè)上，旅游道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，但道路級別不高，標識系統(tǒng)、自駕系統(tǒng)、旅游集散體系、公路驛站、旅游廁所等配套設(shè)施仍不夠完善。東、西線旅游主干道等級有待提高；西門和龍湖汽車站旅游集散中心的規(guī)模較小、功能也不完善，旅游咨詢與服務(wù)質(zhì)量有待提升；縣城到九仙山和石牛山主景區(qū)旅游的專項公交未開通，運力不足。德化在區(qū)位上面對單一客源地并不具備優(yōu)勢，縮短與主要客源地的來往時間仍然重要。

智慧旅游建設(shè)上，德化推出“一碼游德化”公眾號，但仍處于起步階段，實用性不高。在導覽方面，雖擁有景區(qū)全景預覽這類方便游客提前了解景區(qū)亮點的功能，與地圖軟件配合方便；但住宿、美食推薦功能收錄的酒店民宿和餐飲店數(shù)量少，商家介紹頁面僅有簡單的文字介紹、照片、位置信息，聯(lián)系方式，價格、產(chǎn)品特色、人均消費等具體信息披露少。對比周邊永春縣發(fā)布的“暢游永春”APP，為游客提供了景區(qū)景點導游、導覽、導購、導航、路線規(guī)劃等功能以及周邊景區(qū)推薦、周邊餐飲、住宿、特產(chǎn)購物等信息的全方位推薦服務(wù)，能有效滿足游客從查看信息到下單、支付的實際消費需求，德化的智慧旅游建設(shè)仍需提升。

2.2.2 資源整合能力弱，領(lǐng)導機制不健全 德化旅游資源存量大，但作為地形中部較高的山區(qū)縣，縣域中部的戴云山在一定程度上限制了旅游資源整合，旅游資源相對集中于東部、西部和中心城區(qū)，其中石牛山、九仙山和城區(qū)觀光工廠是當前重點開發(fā)的景區(qū)。中心城區(qū)的集散服務(wù)功能較弱，對鄉(xiāng)村旅游目的地空間系統(tǒng)的構(gòu)建形成障礙。

領(lǐng)導機制不健全提高了旅游資源的整合難度。盡管旅游業(yè)被確立為德化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，德化仍處于政府“獨秀”，多部門管理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，缺乏社會力量積極參與，各部門協(xié)調(diào)機制有待完善，綜合管理運行效率和治理現(xiàn)代化水平有待提升。且現(xiàn)代旅游統(tǒng)計體系尚未健全，旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、不及時。

2.2.3 特色產(chǎn)品創(chuàng)意水平較弱 德化陶瓷市場產(chǎn)品同質(zhì)化、中低端產(chǎn)品較多，創(chuàng)意產(chǎn)品不足，文化附加值不高。陶瓷企業(yè)的研發(fā)能力有待提高，陶瓷產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意不夠，德化傳統(tǒng)瓷雕多以各種神話生物、佛教、花等為主作為藝術(shù)創(chuàng)作的主題，日用瓷則多集中于傳統(tǒng)茶具[27]。宗教主題的特色工藝品在年輕群體中的接受度不高，產(chǎn)品受眾減少可能影響陶瓷文化在德化鄉(xiāng)村旅游的文化支撐力。企業(yè)追求經(jīng)濟效益和銷量而忽略研發(fā)，熱衷于跟風與模仿生產(chǎn)暢銷產(chǎn)品，對引進創(chuàng)新創(chuàng)意人才的意愿不強。這可能導致陶瓷文化在鄉(xiāng)村文旅建設(shè)中淪為被工業(yè)化、精英化裹挾的文化資本。使得陶瓷文化逐漸變?yōu)槿狈盍Φ摹氨幌胂蟮倪z產(chǎn)”，造成后續(xù)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)困難[28]。

2.2.4 宣傳推廣不足 德化旅游宣傳渠道單一，以傳統(tǒng)媒體、官方微信公眾號以及線上旅游網(wǎng)站為主。傳統(tǒng)媒體和官方微信公眾號推文行文官方、趣味性不足、信息密度低，相關(guān)網(wǎng)站需要有目的性的游客主動進行關(guān)鍵詞搜索或是關(guān)注公眾號才能獲取，難以影響有出游意愿但無明顯目標的潛在游客群體。線上旅游網(wǎng)站和應用的游客和商家們所創(chuàng)造的旅游宣傳資源豐富，但由于平臺網(wǎng)站之間的封閉性，其豐富的旅游難以流轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)的社交媒體網(wǎng)站，客源擴展能力受限。此外，德化與其他縣市同樣開展了以自身特色產(chǎn)業(yè)衍生出的系列節(jié)事節(jié)慶活動，如中國德化陶瓷暨茶具文化博覽會、中國（仙游）紅木藝雕精品博覽會，以此進行產(chǎn)品展銷和特色文化產(chǎn)業(yè)宣傳，但此類宣傳活動除了商家外，極少有游客參與。

2.3 機遇（Opportunities）

2.3.1 后疫情時代近郊游優(yōu)勢明顯 在亞健康人群比例逐漸上升以及后疫情時代的背景下，城市周邊森林康養(yǎng)旅游逐漸成為一種新時尚和新的經(jīng)濟增長點[29]。據(jù)艾媒咨詢于2020 年11 月發(fā)布的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)報告，鄉(xiāng)村旅游成為在新形勢下的游玩首選，計劃出國的游客占6.9%、計劃近郊游的游客占43.5%、無旅游計劃的占29.5%、計劃遠途過夜游的游客占20.1%。調(diào)查顯示近郊游占比最高，游客傾向于選擇的近郊游。德化區(qū)位條件獨特，與周邊客源地交通往來便利，且擁有優(yōu)越的山水生態(tài)資源、溫泉資源、森林資源，應當把握疫情后的旅游熱潮，充分發(fā)揮其生態(tài)效益，發(fā)展生態(tài)休閑、度假、養(yǎng)心、養(yǎng)生、健身、運動等健康產(chǎn)品。

2.3.2 德化窯遺址申遺推動文旅品牌建設(shè) 德化縣全縣擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目29 項，其中國家級1 項、省級2 項、市級4 項、縣級22 項。尾林窯址、內(nèi)坂窯址、屈斗宮窯址三處德化窯址被正式納入“古泉州（刺桐）史跡遺址”2020 年申報世界文化遺產(chǎn)點名單之中；2021 年7 月25 日德化窯址作為“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”遺產(chǎn)點之一被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。針對性開展各類豐富的品牌營銷和目的宣傳推介活動，將為德化縣打造德化窯址考古遺址公園以及知名文化旅游品牌提供有效的切入點。

2.4 挑戰(zhàn)（Threats）

2.4.1 周邊競爭壓力日益增長 2010 年以來，廈門、漳州、福州等福建沿海城市的臺商投資區(qū)爭相爭奪有限的國家政策支持的同時，晉江市、永春縣、仙游縣、永泰縣等周邊縣市的文旅產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)展迅速，這在一定程度上限制了上級部門對德化的扶持作用。2020 年晉江市、惠安縣、永春縣被評為福建省全域生態(tài)旅游示范縣（市），給德化文旅品牌建設(shè)和市場拓展帶來了競爭壓力。其中，永春縣與德化區(qū)位相似且同為千年古邑，香道文化、醋文化、武術(shù)文化底蘊深厚；惠安縣石雕、木雕產(chǎn)品同樣傳承久遠，開發(fā)了碑石、城市園林雕刻、宗教雕刻、石木家居、特色工藝品等6類產(chǎn)品。

2.4.2 鄉(xiāng)村人力資源流失 德化城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，鄉(xiāng)村人力資源狀況并不樂觀，每年都有千人左右的鄉(xiāng)村勞動力流失（表3），大量新生代進城務(wù)工，可能會加劇鄉(xiāng)村地區(qū)的空心化與文化衰退問題[30]。鄉(xiāng)村從業(yè)人員中，年齡在30～50 歲間中老年占比最多，近年來也有不少年輕人選擇到鄉(xiāng)村從事創(chuàng)業(yè)或工作，但比重低。德化縣人口的教育程度不高，以小學或初中程度為主（約占總?cè)丝跀?shù)76%），少數(shù)人具備高中或以上學歷。雖然旅游行業(yè)門檻不高，但是年輕和高素質(zhì)勞動力的缺失可能導致旅游產(chǎn)品創(chuàng)新水平的降低。德化縣旅游資源豐富，但由于勞動人口的流失，可能導致豐富的旅游資源難以得到充分的發(fā)掘利用。德化縣短期內(nèi)鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量仍然可能呈下降趨勢，需要建立合理有效的鄉(xiāng)村旅游人力資源保障體系，促進高素質(zhì)人口回流鄉(xiāng)村。

3 德化縣鄉(xiāng)村旅游提升策略

通過對德化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析，總結(jié)出德化鄉(xiāng)村旅游的SWOT 態(tài)勢分析矩陣（表4）。

3.1 擴張型（SO）戰(zhàn)略

3.1.1 推動德化縣鄉(xiāng)村旅游品牌化建設(shè) 把握德化窯申遺和國家政策支持機遇，發(fā)揮陶瓷文化及生態(tài)優(yōu)勢，以“世界瓷都·自在德化”品牌統(tǒng)領(lǐng)，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的鄉(xiāng)村旅游品牌體系，通過高標準規(guī)劃建設(shè)德化窯考古遺址公園等措施，為德化縣打造獨特的文化旅游品牌形象提供支撐，全力推進“瓷旅融合”，構(gòu)建發(fā)展高地。完善營銷機制和創(chuàng)新營銷渠道，建立各類社會主體共同參與的營銷模式，形成多方參與的營銷格局。突出文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化展示，開發(fā)帶有德化地方特色的文創(chuàng)商品；推動數(shù)字技術(shù)在旅游管理服務(wù)中廣泛應用[10， 31]，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段加強針對各游客群體喜好的市場調(diào)研，提高營銷精準度。

3.1.2 推進戴云山康養(yǎng)旅游發(fā)展 充分利用戴云山森林資源豐富的優(yōu)勢，增加旅游產(chǎn)品種類，引導和促進森林探險、登山運動、騎行漫游、水上運動、涌溪水寨射箭等新型體育運動項目的開發(fā)。依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住后疫情時代周邊城市居民日益增長的健康生活需求機遇，推動康養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的發(fā)展，推進戴云山森林康養(yǎng)、塔兜溫泉療養(yǎng)、不老溪森林康養(yǎng)、水口藥膳養(yǎng)生等產(chǎn)品的開發(fā)，積極發(fā)展干部職工療休養(yǎng)旅游，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平；鼓勵建設(shè)服務(wù)型康復養(yǎng)老基地、康復療養(yǎng)中心、醫(yī)療養(yǎng)生基地，為老年人提供更好的康養(yǎng)旅游服務(wù)，推動旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3.2 扭轉(zhuǎn)型（WO）戰(zhàn)略

3.2.1 加強德化縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施 為充分利用區(qū)位優(yōu)勢，把握疫情后的近郊游熱潮。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、促進區(qū)域交通便利化[8]。優(yōu)化與周圍客源地互通旅游交通設(shè)施，加快推進政永高速、興泉鐵路、廈沙高速的德化周邊路段建設(shè)；改造提升國道355、省道215、省道310，推動與周邊縣市高效便捷互聯(lián)互通。新建、提級改造一批縣道、鄉(xiāng)道、村道和景區(qū)道路，提升城鄉(xiāng)旅游可達性。支持綠色交通、智慧停車場建設(shè)和城鄉(xiāng)旅游交通專線開設(shè)。加快德化縣旅游集散中心、南埕旅游集散服務(wù)中心和國寶旅游集散中心、3A 以上景區(qū)游客中心及旅游村游客咨詢點的建設(shè)或改造升級，完善游客集散咨詢服務(wù)體系。

3.2.2 推進文化遺產(chǎn)的傳承和利用 加強文物保護、修復和利用，并挖掘歷史古跡的文化內(nèi)涵。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的區(qū)域性整體保護，注重保護和活化利用相結(jié)合，探索“非遺+鄉(xiāng)村”“非遺+研學”“非遺+旅游”等新模式，建設(shè)非遺和文創(chuàng)展示基地。推進陶瓷文化的保護和利用，將世界遺產(chǎn)德化窯考古遺址公園和世遺文化、古窯文化、瓷谷仙境柴燒陶瓷文化建設(shè)成為德化旅游發(fā)展的新亮點和新增長點。推進鄉(xiāng)土建筑的活化利用，按照“一村一主題”原則，打造“時光村落”“歡喜古村”“自行車村落”等各類網(wǎng)紅古建古村項目。

3.3 防御型（ST）戰(zhàn)略

推進區(qū)域特色旅游創(chuàng)意體驗項目升級。鄉(xiāng)村旅游目的地文化塑造是吸引游客的關(guān)鍵因素，對旅游目的地的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[20]。繼續(xù)以陶瓷文化為中心，挖掘年輕游客需求，擴展文化旅游產(chǎn)品受眾。加快推進順美陶瓷文化世界、國際陶瓷藝術(shù)城、月記窯陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意項目提升，有效提高德化縣陶瓷藝術(shù)設(shè)計水平，推陳出新。豐富文化內(nèi)涵和業(yè)態(tài)產(chǎn)品，提升游客陶瓷文創(chuàng)體驗項目。持續(xù)開展如陶瓷文化節(jié)在內(nèi)的各類群眾性文化活動，鼓勵地方藝術(shù)團體和民間戲曲藝術(shù)表演團體參與演出活動。

3.4 創(chuàng)新型（WT）戰(zhàn)略

3.4.1 推進旅游資源整合利用并建立保護機制 加強鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計，調(diào)整縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，完善文化體育和旅游工作機制。完善政府主導、社會力量廣泛參與的文化體育和旅游經(jīng)費投入機制與財政保障機制。建立定期的旅游合作聯(lián)席會議制度和區(qū)域旅游規(guī)劃編制，建立互訪機制及交流合作機制，提高縣域內(nèi)旅游資源合理分配的同時明確功能劃分和產(chǎn)品定位，避免內(nèi)部同質(zhì)化競爭。改善旅游投資環(huán)境，吸引投資者參與旅游資源開發(fā)。在各主要景區(qū)建立常態(tài)化的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管小組、市場執(zhí)法大隊、整改領(lǐng)導小組，保障旅游資源的合理利用及環(huán)境保護。

3.4.2 加強人力資源保障和人才隊伍建設(shè) 加強服務(wù)培訓，加強對游客的服務(wù)態(tài)度教育，提高骨干人員的服務(wù)技能水平和陶瓷文化知識。培訓可以包括導游培訓、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)等方面，鼓勵員工為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建立人力資源保障體系，推動鄉(xiāng)村勞動力回流；從多渠道招聘人才，例如發(fā)布職位信息、與相關(guān)專業(yè)院校合作、舉辦招聘會等?？梢越⒖冃И劷稹s譽稱號等獎勵機制，以激勵員工為旅游業(yè)做出更多的貢獻?？梢酝ㄟ^團隊建設(shè)、定期組織員工活動、提供良好的工作環(huán)境、適當?shù)母偁幖畹确绞絹硖岣邌T工的工作積極性和效率。

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