李欣欣 任兆昌

摘 要：該研究以云南省3個(gè)邊境村——X、Y、Z村為例，通過文獻(xiàn)搜索和實(shí)地調(diào)研方法探索鄉(xiāng)村振興背景下云南省現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)現(xiàn)狀，并提出關(guān)于現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的思考。研究發(fā)現(xiàn)：3個(gè)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特性，基礎(chǔ)很好且成規(guī)模，給村民帶來了較好的收入；3個(gè)村的生態(tài)環(huán)境良好，村民對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的滿意度較高。為進(jìn)一步推進(jìn)這3個(gè)村的發(fā)展，也為云南省其他邊境村和我國其他邊疆省份邊境村的發(fā)展提供參考，提出要加強(qiáng)黨和政府的引領(lǐng)，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造有影響力的品牌；發(fā)展新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)戶經(jīng)營水平；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；引育并舉，打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；民族地區(qū)；現(xiàn)代化邊境小康村；云南

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-060X（2023）10-0087-04

Study on the Construction of Modernized Border Well-Off Villages in Yunnan Province Under the Background of Rural Revitalization—Taking Village X， Y and Z as Examples

LI Xin-xin， REN Zhao-chang

（College of Marxism， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201， PRC）

Abstract：This study， taking three border villages in Yunnan Province， namely， Village X， Y and Z as examples， explored the current situation of the construction of modernized border well-off villages in Yunnan Province under the background of rural revitalization through literature research and field investigation methods， and put forward some thoughts on the construction of modernized border well-off villages. The results showed that the agricultural industry of the three villages had unique characteristics and good foundation and scale， and increased villagers' income. The ecological environment of the three villages was good， and villagers were satisfied with rural civilization construction and rural governance. In order to further promote the development of the three villages and to provide reference for the development of other border villages in China， this study put forward some suggestions： strengthening the guidance of the Party and the government to promote the modernization of border areas and ethnic minority areas; developing characteristic industries， and building influential brands; developing new types of operation entities， and improving the management level of rural households; improving infrastructure construction， and raising the level of agricultural mechanization; paying equal attention to both introduction and cultivation of talents to build a talent team for rural revitalization; strengthening ecological environment improvement， rural civilization construction and rural governance to promote the all-round revitalization of rural areas.

Key words：rural revitalization; ethnic minority areas; modernized border well-off village; Yunnan

收稿日期：2023-05-04

基金項(xiàng)目：中國工程院咨詢項(xiàng)目（2022-XBZD-13）；中國工程院品牌項(xiàng)目（2023-PP-03）

作者簡介：李欣欣（2001—），女，河南太康縣人，碩士研究生，主要從事馬克思主義與“三農(nóng)”問題研究。

通信作者：任兆昌

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興背景下，2021年，云南省委省政府印發(fā)《云南省建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，該規(guī)劃的主要目標(biāo)是到2025年，把沿邊一線的行政村（社區(qū)）建成基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的現(xiàn)代化邊境小康村[1]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，云南省級財(cái)政當(dāng)時(shí)計(jì)劃用2 a時(shí)間籌措112.2億元保障現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)[2]。在云南省現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的過程中，有些學(xué)者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]、黨建引領(lǐng)[4]、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善[5]等多個(gè)角度出發(fā)，探索現(xiàn)代化邊境小康村的建設(shè)路徑。但由于云南省提出建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村不久，對此方向進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較少。因此，該研究以云南省3個(gè)邊境村為例，通過文獻(xiàn)搜索和實(shí)地調(diào)研方法探索鄉(xiāng)村振興背景下云南省現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)現(xiàn)狀，并提出關(guān)于現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的思考，以進(jìn)一步推進(jìn)這3個(gè)村的發(fā)展，也為云南省其他邊境村和我國其他邊疆省份邊境村的發(fā)展提供參考。

1 研究地基本情況及調(diào)研方法

該研究根據(jù)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性和代表性選擇云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣勐滿鎮(zhèn)X村、普洱市瀾滄拉祜族自治縣糯福鄉(xiāng)Y村和紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣南溪鎮(zhèn)Z村作為研究對象。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，這3個(gè)邊境村的特色產(chǎn)業(yè)突出，X村主要是橡膠種植，Y村主要是茶葉種植，Z村主要是香蕉種植，兼有其他熱帶水果種植。而橡膠、茶葉、熱帶水果產(chǎn)業(yè)等正是云南省擁有的獨(dú)特性和代表性產(chǎn)業(yè)，極大地助力著云南省現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。

1.1 X、Y、Z村簡介

X村位于勐滿鎮(zhèn)南部，屬于壩區(qū)，距鎮(zhèn)政府駐地450 m，距縣政府駐地53 km，該村有汽車站，距最近的火車站50 km，距最近的機(jī)場170 km。X村是邊境村，與老撾接壤。該村居住人口以傣族為主，一同聚居的還有哈尼族、漢族、彝族、布朗族等多個(gè)民族，現(xiàn)有農(nóng)戶727戶、鄉(xiāng)村人口3 325人。全村耕地面積為506.64 hm2，其中，水田面積為499.97 hm2，旱地面積為6.67 hm2，人均耕地面積為0.152 hm2。林果地面積為1 757.66 hm2，人均林果地面積為0.529 hm2。土地流轉(zhuǎn)率為30%。該村主要種植橡膠，以橡膠產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)。2021年，X村人均收入為27 601元。X村黨總支下設(shè)11個(gè)黨支部，共有106名黨員。X村共有11個(gè)村民小組，各個(gè)村民小組都有各自的村民小組長、婦女主任等。每個(gè)村民小組內(nèi)都有黨員，各個(gè)村民小組的黨員數(shù)量為5～15名。

Y村距鄉(xiāng)政府駐地62 km，距縣政府駐地132 km，距最近的汽車站32 km，距最近的火車站300 km，距最近的機(jī)場85 km。Y村是糯福鄉(xiāng)邊境村之一，國境線長1.89 km，與緬甸接壤。截至2021年末，全村共有688戶、2 428人；全村共有拉祜族人口2 355人，這占全村總?cè)丝跀?shù)的97%，一同聚居的還有佤族、哈尼族、彝族、傣族、布朗族等。全村耕地面積為440.67 hm2，其中，水田面積為130.33 hm2，旱地面積為310.33 hm2，人均耕地面積為0.181 hm2。森林總面積為8 980.2 hm2，森林覆蓋率為70.8%。林果地面積為356.53 hm2，人均林果地面積為0.147 hm2。土地流轉(zhuǎn)率為15%。Y村以林業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。Y村轄8個(gè)村民小組；Y村有1個(gè)黨總支，下設(shè)5個(gè)黨支部，共有黨員48名。

Z村屬于山區(qū)，距鎮(zhèn)政府駐地10 km，距縣政府駐地30 km，距最近的汽車站12 km，距最近的火車站38 km，距最近的機(jī)場152 km。Z村是邊境村，與越南接壤。全村共有農(nóng)戶561戶、1 679人，居住人口以瑤族居多。全村耕地面積為530.67 hm2，人均耕地面積為0.316 hm2。林果地面積為127.33 hm2，人均林果地面積為0.076 hm2。土地流轉(zhuǎn)率為10%。Z村適宜種植水稻、玉米、黃豆、花生等農(nóng)作物，以香蕉、柚子等熱帶水果產(chǎn)業(yè)為主。Z村下轄15個(gè)村民小組，共有黨員48名。

此外，3個(gè)村都已實(shí)現(xiàn)“五通”（通柏油路或水泥路、自來水、高壓電與低壓電、電話、5G網(wǎng)絡(luò)），交通比較便利，且百貨店、衛(wèi)生院、藥店、幼兒園等便民服務(wù)場所均能滿足村民生活需要。其中，X村有小學(xué)和中學(xué)，Z村有小學(xué)；X、Y、Z村的老年活動中心數(shù)量分別為7、5、8個(gè)，可滿足老年人的活動需求。

1.2 調(diào)研方法

首先是搜索關(guān)于3個(gè)村的文獻(xiàn)資料，并參考關(guān)于邊境、民族、山區(qū)等的鄉(xiāng)村振興文獻(xiàn)資料，獲取相關(guān)信息。其次是于2022年6～8月深入到3個(gè)村對村民、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，靈活運(yùn)用問卷法、訪談法和觀察法獲得第一手資料。該研究在發(fā)放問卷時(shí)主要根據(jù)每個(gè)村的總?cè)藬?shù)合理確定問卷數(shù)量；在訪談時(shí)主要聚焦每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)情況，采用隨機(jī)訪談和重點(diǎn)訪談2種方式；通過觀察村民及其家庭的物質(zhì)條件以及居住環(huán)境等，來初步判斷目前3個(gè)村在現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)中取得的成果。

2 X、Y、Z村現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)狀況

X、Y、Z村的資源稟賦條件較好，擁有豐富的耕地、林地資源，為熱帶氣候，這為其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提供了較為有力的支持。3個(gè)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特性，基礎(chǔ)很好且成規(guī)模，給村民帶來了較好的收入。

X村由于有悠久的橡膠種植歷史，加上最近40 a政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，因而形成了成規(guī)模的橡膠種植業(yè)。村民收入的85.34%來源于橡膠種植，該村基本無外出務(wù)工勞動力，成年勞動力基本都圍繞橡膠種植、收割運(yùn)轉(zhuǎn)。村民在橡膠育種、整地、病蟲害防治、施肥、收割等環(huán)節(jié)的服務(wù)購買率幾乎為零，即以一家一戶生產(chǎn)模式完成整個(gè)生產(chǎn)過程。最近5 a該村基本實(shí)現(xiàn)了膠水運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)機(jī)化，擁有小型拖拉機(jī)、農(nóng)用車、微型車等。X村的橡膠主要銷售給入村的商販，這些商販再將膠水、干膠銷往海南省的橡膠企業(yè)。一些熱帶水果、干果基本依賴往返于我國內(nèi)地和老撾的商人順帶收購后銷往國內(nèi)其他地方。X村的橡膠以及熱帶水果、干果缺乏其他銷售渠道，尚未形成品牌，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本沒有銷往境外。

Y村以種植茶葉為主，茶葉種植面積較大，2021年茶葉種植人均收入為14 753元，占到總收入的絕大部分。村民在茶葉育種、整地、病蟲害防治、施肥、收割等環(huán)節(jié)的服務(wù)購買率幾乎為零，即以一家一戶生產(chǎn)模式完成整個(gè)生產(chǎn)過程。這里的鮮茶葉主要銷售給村內(nèi)的茶葉加工作坊，2020年前還有部分銷售給前往村內(nèi)收購的商人，后來幾年由于新冠疫情影響，幾乎只有村內(nèi)的茶葉作坊在收購；7月的雨茶收購價(jià)為6元/kg。其他作物的收購情況也大致如此。Y村沒有注冊茶葉品牌，只能通過村內(nèi)的茶葉加工作坊向外售出。

Z村以前主要種植香蕉、菠蘿，最近幾年由于香蕉易得病害，且部分病害目前較難防治，一些農(nóng)戶在收割香蕉后改種玉米等作物。這里的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大都采用一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)購買率幾乎為零。有些外地老板專門來Z村收購農(nóng)產(chǎn)品，村里的香蕉、菠蘿等熱帶水果主要銷售給外地老板。目前Z村的熱帶水果產(chǎn)業(yè)都沒有自己的品牌。這幾年由于受到新冠疫情的影響，該村也沒有熱帶水果銷售到境外的情況。

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境狀況

X、Y、Z村生態(tài)環(huán)境良好，綠化覆蓋率高達(dá)78%以上，自來水入戶率為100%；在推行“廁所革命”、進(jìn)行旱廁改造方面，X村完成了70%，其余2個(gè)邊境村的“廁改”已經(jīng)全部完成。3個(gè)村的村民對本村生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r表示滿意，但認(rèn)為村莊在畜禽糞污、生活污水、生活垃圾處理等方面還有不足。如表1所示，截至2022年8月，3個(gè)村都缺乏畜禽糞污的處理設(shè)施，畜禽糞污都排放至田地里充當(dāng)肥料，這會造成較大危害；3個(gè)村都缺乏生活污水處理設(shè)施，這易造成空氣污染、土壤污染等；3個(gè)村在生活垃圾處理方面的規(guī)范程度都有待提升，以減少對空氣的污染等。

2.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)狀況

通過調(diào)研，該研究大致統(tǒng)計(jì)出3個(gè)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)狀況（表2）。3個(gè)村民風(fēng)淳樸、村民之間以誠相待，村民對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)狀況滿意度較高。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，3個(gè)村有著各自特色，共同之處如下：村內(nèi)學(xué)齡兒童100%入學(xué)；孝老愛親，沒有虐待老人的情況；遵紀(jì)守法，鄰里關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦等。但人均受教育年限不超過10 a，村民自主進(jìn)入圖書館、文化站學(xué)習(xí)的頻率不高。村中每年舉辦的思想政治教育、科普宣傳等活動較多，但活動效果暫時(shí)難以衡量。

2.4 鄉(xiāng)村治理狀況

該研究調(diào)研了3個(gè)村政務(wù)村務(wù)、法治、社會安全、村干部廉政等方面的情況，發(fā)現(xiàn)X村村民對本村表示比較滿意，其余2個(gè)村的村民均表示非常滿意。結(jié)合表3中的刑事案件立案數(shù)、民事糾紛發(fā)生數(shù)來看，3個(gè)村的治理效果較好。存在的不足是發(fā)展黨員工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，村干部中大學(xué)生數(shù)量有待進(jìn)一步增加。

3 關(guān)于現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的思考

3.1 加強(qiáng)黨和政府的引領(lǐng)，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)

3個(gè)村的成功關(guān)鍵在于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，使村民獲得了較好的收入。而通過觀察3個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其都是在黨和政府的引領(lǐng)下逐步形成具有本地特色的產(chǎn)業(yè)的。因此，邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)離不開黨和政府的引領(lǐng)，在村莊發(fā)展規(guī)劃、組織動員、示范帶頭等方面著力，可使邊疆民族地區(qū)的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨郎踔翆?shí)現(xiàn)彎道超車，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。如在各級黨委、政府的正確引領(lǐng)以及村組干部、村民的共同努力下，X村依托滬滇協(xié)作項(xiàng)目的資金支持，建設(shè)1座可儲藏4 000 t以上果蔬的冷庫，采用“公司+村委會+村小組+農(nóng)民”的經(jīng)營模式，實(shí)行保底分紅、按股分紅的分配方式，有效提升了村民的經(jīng)濟(jì)收入水平。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造有影響力的品牌

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。X、Y、Z村形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)即橡膠、茶葉和香蕉以及其他熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好且形成一定規(guī)模，給村民帶來了較高的收入。這帶來的啟示是鄉(xiāng)村振興需要打造成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，提高村民收入；產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是首要任務(wù)。但3個(gè)村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍然存在一些問題。村民們、村干部缺乏居安思危的意識，較少認(rèn)真思考產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級等現(xiàn)代經(jīng)營問題。種植農(nóng)戶在現(xiàn)有經(jīng)營模式下只能也習(xí)慣于采用最簡單的方式對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，也因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低而認(rèn)為增加包裝成本不劃算，故較少注重農(nóng)產(chǎn)品包裝，香蕉等基本采用袋子、紙箱等散裝方式。由于缺少品牌建設(shè)的支持，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，大多以較傳統(tǒng)的收購方式完成交易，村民們較少認(rèn)真思考產(chǎn)品的市場營銷問題，較少認(rèn)真思考借助邊境口岸將產(chǎn)品售往境外。因此，要進(jìn)一步把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，打造有影響力的品牌。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，故產(chǎn)品升級適應(yīng)“人民日益增長的美好生活需要”是一種必然。結(jié)合全國其他地方的經(jīng)驗(yàn)和云南省很多農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特性進(jìn)行綜合考慮，可以提升產(chǎn)品包裝質(zhì)量，使產(chǎn)品走向品牌化，并融入“一帶一路”，走出國門、走向世界。

3.3 發(fā)展新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)戶經(jīng)營水平

在目前一家一戶分散經(jīng)營模式為主的情況下，農(nóng)民對市場行情不夠了解，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的談判中處于劣勢地位，故進(jìn)一步組織農(nóng)民是未來需要努力的重要方向。如在山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于村委會、合作社或集體經(jīng)濟(jì)組織較好地發(fā)揮了組織作用，使分散的農(nóng)戶集中起來形成擁有對等談判地位的經(jīng)營主體，因而獲得了良好的農(nóng)產(chǎn)品收益[6]，這是可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。雖然X、Y、Z村都成立了本村的生產(chǎn)合作社，但由于缺少專門經(jīng)營性人才，這些合作社在引導(dǎo)村民開展生產(chǎn)和經(jīng)營方面作用發(fā)揮得還不夠好。針對這個(gè)問題，可以吸納本村經(jīng)營能力較強(qiáng)的村民或引進(jìn)外來專門經(jīng)營性人才，提高合作社的經(jīng)營能力；同時(shí)，加強(qiáng)對村委會成員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升其經(jīng)營理念和能力。因此，進(jìn)一步組織農(nóng)民，更好地發(fā)揮合作社等新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢，提升農(nóng)戶經(jīng)營水平，可進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

經(jīng)過40 a左右的不懈投入，云南民族地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大進(jìn)步，村民對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度也較高。但進(jìn)入作業(yè)區(qū)的最后500 m左右機(jī)耕道建設(shè)還有待完善，仍是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。其一，目前農(nóng)產(chǎn)品從作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)到交通干道的工作大都需要勞動力完成，產(chǎn)生了較大的勞動力成本。其二，這些機(jī)耕道基本是泥土路，雨季時(shí)道路泥濘，出現(xiàn)路滑、路爛甚至變?yōu)樗疁系默F(xiàn)象，這導(dǎo)致勞動力在運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的過程中容易摔倒，在運(yùn)輸橡膠汁時(shí)造成較大的損失，在運(yùn)輸茶葉、香蕉、玉米等時(shí)由于傷及農(nóng)產(chǎn)品外形，也使農(nóng)產(chǎn)品損失了部分收益。因此，完善最后500 m左右的機(jī)耕道建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)是未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的重要方向。此外，在云南省山地農(nóng)業(yè)較多，大型機(jī)械難以發(fā)揮優(yōu)勢，而勞動力成本又在節(jié)節(jié)攀升，故可進(jìn)一步積極研發(fā)適應(yīng)山地農(nóng)業(yè)的小型機(jī)械。這可提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，如由機(jī)械栽割的水稻可節(jié)省人工費(fèi)約400元/667m2。

3.5 引育并舉，打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，故在現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)中要引育并舉，打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。一方面是要加大對普通村民和弱勢群體的扶持力度，為鄉(xiāng)村培育專業(yè)人才，增強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合實(shí)力，同時(shí)增強(qiáng)村民的集體歸屬感。如可支持農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等主體承擔(dān)培訓(xùn)等工作，依托鄉(xiāng)村振興講習(xí)所平臺，大力培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)能人”，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。另一方面是要引導(dǎo)鼓勵企業(yè)家、專家學(xué)者等人才回歸鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)賢帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如可推行科技特派員制度、助力鄉(xiāng)村全面振興，確保邊境村有專家人才開展指導(dǎo)和服務(wù)。

3.6 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)及鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

3個(gè)村的生態(tài)環(huán)境良好，村民對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的滿意度較高，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但也仍然存在一些需要改善之處。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面，需要針對存在的問題投入一些物力、財(cái)力和人力，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀衛(wèi)生示范村的具體做法，結(jié)合本村實(shí)際情況，減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，可以著力進(jìn)一步提高人口平均受教育年限，引導(dǎo)村民多進(jìn)入圖書館、文化站學(xué)習(xí)；根據(jù)不同年齡段群體的特點(diǎn)采用不同的教育引導(dǎo)方式，逐步實(shí)現(xiàn)村民現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村治理方面，需要進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；增加村干部中大學(xué)生數(shù)量，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。

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