李曉岑

位于阜新市新邱區(qū)的阜新百特潤滑油添加劑項目投資1.1億元，年銷售收入約4億元，稅金可達3000萬元。前不久，這一項目落戶阜新，項目從洽談到簽約，僅用了一個月時間。從辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記到公司刻章、銀行開戶，只用了4個小時，彰顯了服務(wù)項目建設(shè)的“阜新速度”。

優(yōu)化營商環(huán)境是實施全面振興新突破三年行動必須下好的先手棋，是打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”必須拿下的關(guān)鍵仗。今年以來，阜新市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會精神，錨定全面振興新突破三年行動任務(wù)目標，聚焦政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境建設(shè)，通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境這一“關(guān)鍵變量”，催生經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，全市經(jīng)濟社會展現(xiàn)出勃勃生機。

厚植為民情懷

提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

一件事誰來辦、怎么辦？哪些事項可以在網(wǎng)上辦？哪些事項必須到窗口辦？哪些手續(xù)可容缺、可補缺？企業(yè)、群眾要辦事，掃描二維碼下載《辦事不找關(guān)系指南》（以下簡稱《指南》）就可以順利辦結(jié)。《指南》是全省加快建設(shè)“清風遼寧政務(wù)窗口”，推動“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)的一項工作機制。阜新市作為“辦事不找關(guān)系”指南編制全省試點地區(qū)，高標準完成了《指南》編制工作，樣本在全省復(fù)制推廣，著力解決透明度不高、自由裁量權(quán)過大等問題。市、縣、鄉(xiāng)、村四級累計梳理核定高頻熱點權(quán)力事項11.9萬項、核定違規(guī)禁辦事項1.1萬項、容缺辦理事項8921項。全市156家窗口單位入選“清風遼寧政務(wù)窗口”，實現(xiàn)了以“小窗口”推動行業(yè)作風“大轉(zhuǎn)變”。

彰武縣個體經(jīng)營者王先生親身體驗了一次《指南》帶來的便捷?！拔覝蕚溟_個超市，要辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，聽說有《指南》，就按照上面的要求準備了相關(guān)材料。來到彰武縣行政服務(wù)中心后，非常順利地把事辦成了?！?王先生對阜新市營商環(huán)境贊不絕口。

在此基礎(chǔ)上，阜新市創(chuàng)新開展“審批集約化”改革，聚焦深化流程再造，為7個省級以上園區(qū)制定個性化審批流程圖。工程建設(shè)項目審批事項將由48項壓減至32項；非特殊項目、特殊項目審批時限由省級規(guī)定的120個工作日分別壓縮至74和82個工作日。

此外，阜新市以“辦事不出園區(qū)”為目標，按照“應(yīng)賦盡賦”原則推動向園區(qū)賦權(quán)，以市縣聯(lián)動賦權(quán)、“誰審批、誰監(jiān)管”為原則，擬賦予省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一批市級經(jīng)濟管理權(quán)限，進一步發(fā)揮省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)示范、引領(lǐng)、帶動作用。

發(fā)揚首創(chuàng)精神

推進重點領(lǐng)域改革

法治是最好的營商環(huán)境。阜新市發(fā)揚首創(chuàng)精神，在全省率先啟動地方性營商環(huán)境法規(guī)修訂工作。聚焦省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題和市場主體反映強烈問題，對標先進地區(qū)，修改完善形成《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂草案）》，并于8月29日經(jīng)市十七屆人大常委會第十二次會議審議通過，從法律層面為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供保障和支撐。

打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的必答題。阜新市探索建立“12345+阜政通+企網(wǎng)共建”模式，搭建發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的“直通車”，訴求辦理全面提速，培育基層社會治理新動能。

阜新市推動水、電、氣、暖、訊五大民生服務(wù)行業(yè)8家單位與“12345+網(wǎng)格”簽訂合作協(xié)議，匹配公用事業(yè)網(wǎng)格員2135名，形成覆蓋廣泛、便民快捷的“全科”網(wǎng)格。

值得一提的是，阜新市營商環(huán)境建設(shè)局與國網(wǎng)阜新供電公司創(chuàng)新政企協(xié)作機制，在全省率先開通12345“遼·亮”供電服務(wù)直通車，依托12345熱線設(shè)立全天候受理涉電咨詢、投訴、求助及意見建議等訴求的服務(wù)平臺。國網(wǎng)阜新供電公司實行“專人專區(qū)專事專辦”，對所受理的涉電訴求一鍵派發(fā)至縣區(qū)供電公司，確保來電有呼必應(yīng)、訴求直通快辦、問題高效辦結(jié)，服務(wù)效率提高30.56%。

為企業(yè)排憂解難

堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”

今年以來，阜新市聚焦解決經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，為企業(yè)提供暖心服務(wù)，以“四不兩直”形式走進企業(yè)，傾聽企業(yè)心聲，梳理形成8類88個問題，提出對策建議，推動問題解決。

持續(xù)發(fā)揮“營商會客廳”品牌效應(yīng)。阜新市建立完善“營商會客廳”工作制度，把企業(yè)家請進會客廳，常態(tài)化開展政企“親清面對面”，及時推動解決企業(yè)發(fā)展中的急難愁盼問題。結(jié)合實際開展主題訴求、同類訴求、“一事一議”等會客內(nèi)容，營造親商、安商、富商的良好氛圍，打造“企業(yè)家之家”。

深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)”專項行動。阜新市研發(fā)“服務(wù)園區(qū)企業(yè)信息系統(tǒng)”“訴求問題分析平臺”，及時統(tǒng)計分析企業(yè)問題，加強預(yù)判預(yù)警，實現(xiàn)“未訴先辦”。開展干部培訓(xùn)，提升干部、企業(yè)對接效率。建立用好企業(yè)問題分析研判、檔案管理、跟蹤調(diào)度、督辦回訪四項工作機制，實現(xiàn)企業(yè)問題綜合管理。截至目前，累計收集企業(yè)問題709件，整體辦理滿意率100%。

發(fā)揮項目管家工作機制。阜新市為全市市場主體配置管家1301名，其中，為規(guī)上、限上企業(yè)和重點項目配備項目管家300名，為其他市場主體配備公共管家1001名。截至9月末，共送達政策1130次，開展需求調(diào)研505次，幫扶企業(yè)125次，協(xié)調(diào)部門解決問題127個，形成服務(wù)日志16721篇。

持續(xù)提升公共服務(wù)能力。阜新市營商環(huán)境建設(shè)局依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，組織相關(guān)單位完成水電氣報裝事項維護，水務(wù)、供電方面網(wǎng)絡(luò)均已打通，大大提升了公用服務(wù)審批質(zhì)效。

全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年即將收官，阜新市將繼續(xù)在簡化流程上做“減法”，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做“加法”，加強體制機制創(chuàng)新，不斷擴大改革成果，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，推動營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階，叫響“厚道阜新”營商品牌，為打好打贏年底收官戰(zhàn)貢獻營商力量。