孟凡志 劉旭 楊雪嬌

[摘 要]近年來，國內(nèi)社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)保持高速發(fā)展，但是從本質(zhì)上看，與理想中的高質(zhì)量發(fā)展依舊存在著一定的差距。在嶄新環(huán)境和背景之下，推進高質(zhì)量發(fā)展是一條必經(jīng)之路，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機，從宏觀角度看，這會影響到我國在國際社會中的核心競爭力。因此，在我國新時代建設(shè)和發(fā)展過程中，需要正確認識高質(zhì)量發(fā)展，并在這一基礎(chǔ)之上推動高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]理性認知；客觀看待；高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展舉措

推動高質(zhì)量發(fā)展，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，同時也是我國邁向社會主義現(xiàn)代化強國的必經(jīng)之路，必須給予高度關(guān)注和重視。而在有效推動高質(zhì)量發(fā)展之前，正確認識高質(zhì)量發(fā)展是一個重要的基礎(chǔ)，認識和推動二者之間密不可分。所以，本文首先概述高質(zhì)量發(fā)展的背景和意義，其次闡述如何正確理解高質(zhì)量發(fā)展，再次闡述目前推動國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的政策和舉措，最后分析推動高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策，希望起到一定的借鑒和指導(dǎo)作用。

一、高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)概述

（一）高質(zhì)量發(fā)展的概念

高質(zhì)量發(fā)展是指在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟效益、保護環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的發(fā)展方式。與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相較，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)發(fā)展質(zhì)量和具體效益，而不僅僅是追求速度和規(guī)模。高質(zhì)量發(fā)展要求在經(jīng)濟增長的同時，注重資源的合理利用和環(huán)境的保護，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，高質(zhì)量發(fā)展也注重滿足人民對美好生活的向往，讓人民享受到更高質(zhì)量的生活。

（二）高質(zhì)量發(fā)展背景

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直以來都面臨著經(jīng)濟增長速度過快但質(zhì)量不高、效益不明顯問題。這種增長模式導(dǎo)致了資源浪費、環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，中國必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，追求高質(zhì)量發(fā)展[1]。

首先，中國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)。過去幾十年，中國經(jīng)濟以高速增長為主導(dǎo)，但近年來，經(jīng)濟增長速度逐漸放緩，進入了一個新的發(fā)展階段。面對經(jīng)濟增速下滑的壓力，高質(zhì)量發(fā)展成為推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

其次，人民對高質(zhì)量生活的需求日益增長。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，人們對于生活質(zhì)量的要求也越來越高。追求高質(zhì)量發(fā)展，提供更優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、環(huán)境等公共服務(wù)，滿足人民群眾對美好生活的向往，已經(jīng)成為中國發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，貿(mào)易保護主義抬頭，國際競爭日趨激烈。在這樣的背景下，中國必須通過提升自身的核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，中國政府提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展是這一發(fā)展理念的核心要求之一。中國政府意識到，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)無法滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級[2]。

（三）高質(zhì)量發(fā)展意義

高質(zhì)量發(fā)展可以提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，中國的高鐵技術(shù)和裝備已經(jīng)在國際市場上占據(jù)了一席之地，不僅提升了中國制造的聲譽，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會和經(jīng)濟效益。另外，中國高質(zhì)量發(fā)展中的一個重點就是生態(tài)環(huán)境保護和資源的合理利用。通過推動綠色技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式的應(yīng)用，減少污染物排放和資源浪費，可以有效保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，中國在可再生能源領(lǐng)域取得了顯著進展。還有，高質(zhì)量發(fā)展能夠提供更好的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，提高人民的生活水平和幸福感。例如，中國推動教育改革，加大對教育投入，提高教育質(zhì)量，使更多的人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高了人民的受教育水平和就業(yè)競爭力[3]。

（四）高質(zhì)量發(fā)展的特征和要素

高質(zhì)量發(fā)展的特征和要素包括創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量導(dǎo)向和政策支持。這些要素相互作用，共同推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境保護和人民生活質(zhì)量的提升，具體內(nèi)容如下：

1.創(chuàng)新驅(qū)動：高質(zhì)量發(fā)展要求不斷推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，以提高生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力。

2.綠色發(fā)展：高質(zhì)量發(fā)展注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，推動綠色技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式的應(yīng)用，減少資源消耗和環(huán)境污染。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：高質(zhì)量發(fā)展要求通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。

4.質(zhì)量導(dǎo)向：高質(zhì)量發(fā)展追求產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量，注重提高產(chǎn)品附加值和品牌影響力，滿足人民對美好生活的需求[4]。

5.政策支持：高質(zhì)量發(fā)展需要政府制定相關(guān)政策，提供支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展的實施。

（五）高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)和評估方法

從世界發(fā)達國家的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗和歷程來看，高質(zhì)量發(fā)展的評估指標(biāo)并不是單一的，具體包含有經(jīng)濟指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、社會指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)等。評估方法可以采用綜合評價指標(biāo)體系，通過對以上指標(biāo)的定量分析和綜合評估，得出高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價結(jié)果；同時，還可以使用定性分析方法，通過調(diào)研、訪談等方式獲取相關(guān)信息，評估經(jīng)濟、環(huán)境、社會和創(chuàng)新等方面的發(fā)展情況。

二、目前推動國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的政策和舉措

（一）宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整與優(yōu)化

為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、提升創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展水平，目前中國政府致力于推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟政策和措施的調(diào)整和優(yōu)化十分頻繁。一方面，中國政府積極推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)擴大對外開放，推動高質(zhì)量貿(mào)易發(fā)展，并加大力度培育新的外貿(mào)競爭優(yōu)勢，如加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推動高技術(shù)產(chǎn)品出口等，以提高中國在全球價值鏈中的地位。另一方面，中國政府通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國政府采取了一系列措施，如減稅降費、推動市場化改革、優(yōu)化投資環(huán)境等，以促進企業(yè)創(chuàng)新和提高市場競爭力[5]。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

在高質(zhì)量發(fā)展推進過程中，中國政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持著高度重視，并且逐漸意識到產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式開始表現(xiàn)出較強的滯后性，因此開始重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。首先，中國政府鼓勵制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國政府提出了“中國制造2025”等政策，以推動制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智能化改造和綠色發(fā)展；同時，加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動制造業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量和高質(zhì)量發(fā)展。其次，中國政府加大對科技創(chuàng)新的支持力度。中國政府提出了一系列支持科技創(chuàng)新的政策，如加大科研經(jīng)費投入、改革科技管理體制、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護等；還鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。在一系列科技產(chǎn)業(yè)的支持和扶持政策下，國內(nèi)科技企業(yè)近年來發(fā)展迅速，輸出了一系列的科技產(chǎn)品或者服務(wù)，有效推動了中國高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新體系的建設(shè)與支持

高質(zhì)量發(fā)展不是一蹴而就，而是長期推進，創(chuàng)新體系的建設(shè)和支持就是保障高質(zhì)量發(fā)展得以持續(xù)推進的關(guān)鍵所在。為此，中國政府建設(shè)和支持創(chuàng)新平臺，以促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；設(shè)立科技園區(qū)和孵化器，通過提供場地和服務(wù)支持，吸引創(chuàng)新企業(yè)入駐；推動產(chǎn)學(xué)研合作，通過建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新中心，促進創(chuàng)新資源的共享和合作。另外，中國政府還致力于改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以為創(chuàng)新企業(yè)提供良好的發(fā)展條件。如：推動簡政放權(quán)，優(yōu)化審批和登記制度，降低創(chuàng)業(yè)成本和運營成本[6]；鼓勵金融機構(gòu)加大對創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持，提供創(chuàng)業(yè)孵化和投資服務(wù)。

（四）人力資源的開發(fā)與管理

“人”是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是國內(nèi)發(fā)展始終堅持“以人為本”的主要原因。在國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展推進過程中，以人為本的原則得到了更好的體現(xiàn)。一方面，中國政府出臺政策吸引海內(nèi)外高層次人才來華工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如：提供優(yōu)惠政策和便利條件，為高層次人才提供了更好的工作和生活環(huán)境；鼓勵企業(yè)加強人才管理和激勵機制，提供有競爭力的薪酬和職業(yè)發(fā)展機會，來留住優(yōu)秀人才。另一方面，中國政府加大對教育的投入，以提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)人才的能力。如：為提高勞動者的技能水平，中國政府推動職業(yè)教育改革，加強職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵企業(yè)與高校合作，共同培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的高級人才。

（五）環(huán)境保護與資源節(jié)約

環(huán)境保護與資源節(jié)約是高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。在追求經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的同時，我們必須重視保護環(huán)境和節(jié)約資源的重要性。首先，環(huán)境保護是為了維護生態(tài)平衡和生物多樣性。生態(tài)環(huán)境的破壞和資源過度開發(fā)會導(dǎo)致生物種群減少，生態(tài)系統(tǒng)受損，影響人類的生存和發(fā)展。因此，保護環(huán)境是確保生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。其次，資源節(jié)約是為了確保資源的可持續(xù)利用。資源是有限的，過度開發(fā)和浪費會導(dǎo)致資源枯竭和環(huán)境惡化。當(dāng)前中國政府在推動國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，注重環(huán)境保護與資源節(jié)約，在環(huán)境治理和生態(tài)保護、資源節(jié)約和循環(huán)利用、綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境監(jiān)管和法律保護以及環(huán)境教育和意識提升等方面采取了諸多舉措。如：中國政府鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用清潔技術(shù)，推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加大對新能源和可再生能源的支持力度，提倡綠色交通和綠色建筑；推動綠色金融，鼓勵投資綠色項目和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三、當(dāng)代推動高質(zhì)量發(fā)展的有效策略

（一）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力之一，這也是國內(nèi)各級政府大力倡導(dǎo)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的主要原因。創(chuàng)新一方面能夠優(yōu)化國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展做好鋪墊，另一方面創(chuàng)新還可以促進國內(nèi)發(fā)展更具“活力”。中國政府可以通過加大科技研發(fā)投入、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護體系等措施，激發(fā)創(chuàng)新活力[7]。例如，中國制定了《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了一系列鼓勵創(chuàng)新的政策，包括加大科研經(jīng)費投入、改革科研評價制度等，推動了科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）資源優(yōu)化配置

資源優(yōu)化配置是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要策略之一。中國政府可以通過改革市場機制、加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式，優(yōu)化資源配置效率。例如，德國的能源轉(zhuǎn)型政策就是資源優(yōu)化配置的一個成功案例。德國通過推動可再生能源的發(fā)展，減少對化石能源的依賴，提高能源利用效率，實現(xiàn)了高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。加大可再生能源的開發(fā)和利用是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。中國政府可以通過制定優(yōu)惠政策、鼓勵投資者參與可再生能源項目等方式，增加可再生能源在能源供應(yīng)中的比重。例如，中國實施了一系列政策，鼓勵風(fēng)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用，提高清潔能源比重，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴。加強清潔能源使用可以減少對進口能源的依賴，提高能源供應(yīng)的安全性。傳統(tǒng)的化石能源存在供應(yīng)不穩(wěn)定、價格波動等風(fēng)險，而清潔能源具有豐富的資源和穩(wěn)定的供應(yīng)，可以降低能源供應(yīng)的風(fēng)險，確保國家的能源安全。

（三）提升人力資本

人力資本是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。中國政府可以通過加大教育投入、優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)體系等措施，提升人民的技能水平和創(chuàng)新能力[8]。例如，新加坡實施了一系列教育改革政策，包括推行技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提升人民的終身學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)新技術(shù)的能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了人才支持。人才是社會發(fā)展的推動者，是技術(shù)革新者，尤其是如今國際間競爭日益激烈，企業(yè)與企業(yè)之間、國家與國家之間的競爭發(fā)生在實體制造、網(wǎng)絡(luò)攻防等行業(yè)中，都需要一定的人才予以支撐。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，提出高質(zhì)量發(fā)展中的技術(shù)發(fā)展，逐步提升我國的高新企業(yè)發(fā)展水平，提升國際占有率，在高科技行業(yè)占有一席之地，不再被西方資本主義國家限制。尤其是在5G、高鐵等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超車，推動我國的經(jīng)濟整體朝向高質(zhì)量方向發(fā)展。這就需要我國的機關(guān)單位、民營企業(yè)重視起人才的培養(yǎng)與儲備，制定完善的福利制度，吸引高技術(shù)人才投身企業(yè)發(fā)展，營造起良好的科研氛圍，提升技術(shù)轉(zhuǎn)化率，從多個角度發(fā)揮人才的技術(shù)創(chuàng)造力，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要措施。

結(jié)束語

綜上所述，在我國新時代的建設(shè)和發(fā)展過程中，高質(zhì)量發(fā)展是“必經(jīng)之路”。為此，需要在正確認知高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上，落實不同的策略，包含提升人力資本水平、資源優(yōu)化配置和加強創(chuàng)新等。

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作者簡介：孟凡志（1970— ），男，漢族，河北承德人，中共承德市委黨校，副教授，本科。

研究方向：經(jīng)濟學(xué)教學(xué)與研究。

劉旭（1983— ），女，漢族，河北承德人，中共承德市委黨校，副教授，碩士。

研究方向：經(jīng)濟管理、文化。

楊雪嬌（1984— ），女，漢族，黑龍江大慶人，中共承德市委黨校，講師，本科。

研究方向：黨史黨建。