文/范文 劉軍 孫靚 吳秋媛 汪 凱[安徽省科學技術情報研究所（省科學技術檔案館）]

黨的二十大報告提出“實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列”的總體目標?？萍紕?chuàng)新是我國經(jīng)濟步入新常態(tài)發(fā)展階段后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化的必然要求，也是構建新發(fā)展格局的關鍵所在。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是踐行新發(fā)展理念的必然要求，在一定區(qū)域內(nèi)不斷加強經(jīng)濟往來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)積極互動，并在發(fā)展模式上得到互補，進而實現(xiàn)各區(qū)域和諧發(fā)展。

近年來，安徽省的區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強，科技創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。但安徽省仍面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡，科技投入、人才資源、企業(yè)創(chuàng)新能力等方面地區(qū)差異性較大的問題。為此，在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，本文基于分區(qū)分類分級視角，探索新時期科技創(chuàng)新如何作為新的增長動力促進安徽省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、科技創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)的關系

通過科技創(chuàng)新促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、增強空間聚集效應等推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，縮小差距達到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。為了更好地反映科技創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展之間的關系，本文運用系統(tǒng)論的觀點，構建了一個解釋科技創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)模型，如圖1 所示。

圖1 科技創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)模型

政府根據(jù)市場需求、生產(chǎn)要素和技術特征等因素制定符合科技發(fā)展的戰(zhàn)略方針，再具體細化為制度和政策，使得人才、信息、資源和平臺轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展動力。區(qū)域內(nèi)科研機構、企業(yè)等各個創(chuàng)新主體通過研究創(chuàng)造激發(fā)科技創(chuàng)新?；趯W者傅家驥的創(chuàng)新植入經(jīng)濟機制研究，本文進一步加入空間維度，認為在內(nèi)生效應、結(jié)構效應、速度效應、規(guī)模效應和持續(xù)效應的共同作用下，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用被放大，不僅使得區(qū)域內(nèi)資源得到優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，而且促進新興產(chǎn)業(yè)興起激發(fā)原始創(chuàng)新動力。這一系列變化帶動生產(chǎn)力發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構的合理調(diào)整，達到協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展又對科技創(chuàng)新起著積極作用，即對區(qū)域內(nèi)的科技資源、創(chuàng)新動力產(chǎn)生積極影響。因此，科技創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成互為因果、相互制約、相互促進的關系。

二、安徽省的分區(qū)分類分級研究

1.安徽省各市創(chuàng)新區(qū)域劃分

根據(jù)地理區(qū)域劃分，安徽省內(nèi)淮河以北的地區(qū)屬于皖北，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州（鳳陽縣、定遠縣、明光市）、六安（霍邱縣）；長江以南的地區(qū)屬于皖南，包括：馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山；而介于淮河與長江之間的地區(qū)稱為江淮地區(qū)，皖江城市包括：合肥、滁州、六安（舒城縣）、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶。從地理劃分看，皖西的城市包括：淮南（壽縣）、六安、銅陵、安慶。

2009 年8 月，安徽省委、省政府下發(fā)了《關于加快合肥經(jīng)濟圈建設的若干意見》；2016 年5 月，國務院常務會議審議通過的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》將合肥都市圈納入長三角城市群，包括合肥、滁州、淮南、蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、安慶（桐城市）、宣城8 市。未來發(fā)展中，將進一步強化合肥都市圈的帶動作用，都市圈內(nèi)一體化、同城化發(fā)展，重點加強交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)分工、土地集約、政務共享服務、科技資源整合等全方位合作。將合肥都市圈打造成為全省經(jīng)濟發(fā)展的增長極和核心動力源，助推安徽一體化高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，簡稱合蕪蚌新區(qū)，包含合肥市、蕪湖市和蚌埠市，覆蓋皖中、皖北、皖南地區(qū)。合蕪蚌新區(qū)力求通過體制機制的突破，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，探索依靠自主創(chuàng)新引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新路徑。

2.安徽省各市區(qū)域創(chuàng)新階段識別

安徽省自2014 年起，每年對全省16 個地市進行區(qū)域創(chuàng)新能力評價，本文選取2020 年度安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告中的數(shù)據(jù)開展分析。該報告指標體系分為創(chuàng)新實力和創(chuàng)新潛力兩方面，創(chuàng)新實力是靜態(tài)指標，創(chuàng)新潛力相應指標的增幅計算得到的動態(tài)指標，基于動靜數(shù)據(jù)結(jié)合的綜合評價可以更全面評價各城市創(chuàng)新能力。

如圖2 所示，在綜合評價中，合肥排名第一，滁州排名第二，其后是蕪湖、阜陽和宣城。得分在76～78 的城市最多，有馬鞍山、黃山、安慶、亳州、六安、蚌埠和池州七座城市。

圖2 2020 年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力綜合評價

如圖3 所示，在實力指標排名中，合肥排名第一，得分突破90 分，在排名中遙遙領先。蕪湖排名第二，其后是滁州、馬鞍山、蚌埠和宣城。得分在70～75 之間的有黃山、安慶、阜陽、池州、六安、銅陵、毫州和淮北八座城市，得分在70 分以下的有宿州和淮南。

圖3 2020 年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力實力評價

安徽省各城市科技創(chuàng)新能力差異性較大，整體呈金字塔型分布，科技創(chuàng)新高水平城市數(shù)量少，多數(shù)城市處于中低水平發(fā)展階段。根據(jù)對安徽省各個區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展概況的研究，可以將全省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)所屬地區(qū)劃分為領先型、挑戰(zhàn)型、發(fā)展型和滯后型地區(qū)，分別對應區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)成熟、快速成長、緩慢成長和起步階段。具體劃分情況如表1 所示。

表1 安徽省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)階段識別情況

3.安徽省各市專利合作網(wǎng)絡分級

合作創(chuàng)新引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，本文通過研究安徽省內(nèi)專利合作情況進一步反映出區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新合作情況。專利是科技創(chuàng)新的載體，專利合作是指在技術創(chuàng)新方面進行合作，共同開發(fā)、利用或保護創(chuàng)新技術?；贗ncopat 數(shù)據(jù)庫，對2016—2020 年第一申請人地址為安徽省的發(fā)明授權專利進行檢索分析，并運用Ucinet 軟件處理得到專利合作網(wǎng)絡，如圖4 所示。

通過合作網(wǎng)絡中心性分析，得到每個城市對應的度中心性與特征向量中心性。度中心性是指該節(jié)點與其他節(jié)點的連接程度，度中心性越高，說明該節(jié)點在網(wǎng)絡中的影響范圍越廣。特征向量中心性衡量的是一個節(jié)點在網(wǎng)絡中的影響力，特征向量中心性越高，說明該節(jié)點越具有代表性和重要性。

如表2 所示，合肥處于第一層級，度中心性非常強，是第二名蕪湖市的4.5 倍，幾乎是第2 至16 名城市之和的2 倍，其特征向量中心性更是遠遠領先其他城市，說明合肥在專利合作網(wǎng)絡結(jié)構中不僅同其他城市間存在高度聯(lián)系性，還是支撐整個網(wǎng)絡結(jié)構重要節(jié)點的核心。蕪湖和馬鞍山在專利合作中表現(xiàn)較好，均處于第二層級，但馬鞍山特征向量中心性較低，說明其在專利網(wǎng)絡中影響力并不突出?；茨?、滁州、蚌埠處于第三層級，度中心性在40～100，是專利合作網(wǎng)絡中的重要組成節(jié)點。第四層級有六安、淮北、安慶、宿州、銅陵、池州、阜陽7 座城市，度中心性在20～40，還需在專利合作交流中持續(xù)發(fā)力。宣城、黃山和亳州在專利合作中表現(xiàn)有所不足，有待進一步發(fā)揮當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加強技術合作攻關。

表2 安徽省城市間合作網(wǎng)絡中心度

三、結(jié)論及對策研究

安徽省16 個地市的地域分區(qū)、創(chuàng)新分類、網(wǎng)絡分級情況如表3 所示。在一圈五區(qū)的總體地域格局中，16 個地市的綜合評價可分為六個層次。綜合評價AⅠ：合肥；綜合評價AⅡ：蕪湖；綜合評價BⅡ：馬鞍山；綜合評價BⅢ：滁州；綜合評價CⅢ：蚌埠、阜陽、宣城、安慶、黃山；綜合評價DⅢ：淮北、亳州、宿州、淮南、六安、銅陵、池州。

表3 安徽各地市創(chuàng)新分區(qū)分類分級情況

1.“地域分區(qū)”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

積極優(yōu)化“一圈五區(qū)”發(fā)展格局，堅持兩頭推進強化紐帶支撐，擴大統(tǒng)籌空間，發(fā)揮功能優(yōu)勢，著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進合肥都市圈提質(zhì)升級，對標國家級新區(qū)建設合肥濱湖新區(qū)，加快推動合淮、合六同城化發(fā)展，聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展。二是著力推動皖北振興，堅持“四化同步”發(fā)展，健全皖北市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價機制，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，深化南北結(jié)對共建，實現(xiàn)皖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年倍增。三是提升皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展能級，支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造沿江智造走廊，以中心城市和城市群為主要形態(tài)，構建多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型皖江城市結(jié)構。四是推進皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，大力發(fā)展適應性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，加強老區(qū)紅色資源保護與利用。五是高品質(zhì)建設皖南國際文化旅游示范區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，協(xié)作建設杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，加強古村落古建筑保護利用。六是發(fā)揮長三角中心區(qū)作用，發(fā)揮合肥都市圈在推進長江經(jīng)濟帶建設中承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升合肥輻射帶動功能。

2.“創(chuàng)新分類、網(wǎng)絡分級”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

本文依據(jù)“地域分區(qū)、資源分類、創(chuàng)新分級”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路，在保證科技創(chuàng)新效率的基礎上，提出安徽新時代科技創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

（1）創(chuàng)新領先型地區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡中心——合肥。一是推進一體化制度創(chuàng)新。積極探索資源流動的補償機制、區(qū)域創(chuàng)新收益共享的財稅政策，推動創(chuàng)新資源要素在長三角地區(qū)開放共享和高效配置。二是開展核心技術攻關。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快國家級合肥濱湖新區(qū)和綜合性國家科學中心建設，培育區(qū)域發(fā)展新動能。鼓勵與滬蘇浙合作設立“創(chuàng)新飛地”，完善“飛地園區(qū)”模式和利益共享機制，探索“共建共享共贏”新模式。三是加快建設長三角現(xiàn)代服務業(yè)中心。深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，培育和建成一批具有鮮明地方特色的優(yōu)勢服務業(yè)集群（集聚區(qū)）。培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、流量經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展，打造長三角現(xiàn)代服務業(yè)中心。

（2）創(chuàng)新領先型地區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點——蕪湖。一是加快引聚高端人才。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，落實“雙招雙引”，推進“紫云英人才計劃”，加快形成與打造優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)相適應的現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系。探索構建“人才+服務+資本+產(chǎn)業(yè)”運作機制，打造獨具特色的城市HR。二是共建創(chuàng)新共同體。搶抓長三角、G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新合作和安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設機遇，加快發(fā)展機器人及智能裝備、新能源及通用航空等高成長性高新技術產(chǎn)業(yè)集群。三是打造創(chuàng)新成果孵化區(qū)。加快“全域孵化“能力建設，持續(xù)擴大全市雙創(chuàng)孵化載體規(guī)模。布局一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體和創(chuàng)孵社區(qū)、科創(chuàng)“飛地”、大學科技園。

（3）創(chuàng)新挑戰(zhàn)型地區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點——馬鞍山。一是融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡。積極參與南京都市圈科技創(chuàng)新一體化建設，共建南京都市圈創(chuàng)新生態(tài)圖譜，打造集科技創(chuàng)新資源展示、檢索、鏈接、服務等功能于一體的一站式線上平臺。二是做好人才引進與培養(yǎng)。大力實施“詩城英才”計劃，分層分類實施“三馬”工程和本地人才能力提升工程。以柔性引進技術顧問、委托技術攻關、技術項目承包、“周末工程師”等方式，助力企業(yè)發(fā)展。三是升級智能化轉(zhuǎn)型。深化國有企業(yè)改革和推動長三角一體化發(fā)展的重大機遇，加強新材料新技術研發(fā)，增強市場競爭力。加大對智能制造產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，鼓勵重點行業(yè)的龍頭企業(yè)實施智能化生產(chǎn)，對智能制造標桿示范企業(yè)給予補助。

（4）創(chuàng)新挑戰(zhàn)型地區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡邊緣——滁州。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。引導領軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和高等院校等，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術整體解決方案。二是提升全社會研發(fā)投入。持續(xù)引導各類主體加大研發(fā)投入，通過項目貸款貼息、股權投資等方式給予一系列政策紅包，放大財政資金使用效應。引導企業(yè)完善研發(fā)經(jīng)費輔助賬制度和建立研發(fā)準備金制度。三是推進科技“雙招雙引”。注重運用市場邏輯、資本力量、平臺思維，推動多鏈協(xié)同，持續(xù)實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育行動。聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術，滾動編制關鍵核心技術攻關清單。

（5）創(chuàng)新發(fā)展型地區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡邊緣——蚌埠、阜陽、宣城、安慶、黃山。對于阜陽、淮北兩個皖北城市而言：一是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。不斷強化高質(zhì)量科技成果有效供給，積極引導高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設技術轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術研究院。二是加強創(chuàng)新平臺載體建設。加快推進大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺。三是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。健全科技人才評價體系，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。深化編制周轉(zhuǎn)池制度建設，打破人才流動體制壁壘。建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供孵化培育、風投對接、項目洽談、審批代辦全程跟蹤服務。

對于宣城、安慶、黃山三個皖南城市而言：一是鼓勵增加科技投入。要建立政府引導、市場驅(qū)動、企業(yè)投入為主體，多元化、多層次、多渠道的新型科技投融資體系，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新主體。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術難題征集，有效破解重點產(chǎn)業(yè)技術瓶頸制約。依托現(xiàn)有各類研發(fā)平臺、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，擴容升級市級科技創(chuàng)新攻關項目，并積極爭取國家和省級科技重大專項、重點研發(fā)計劃。三是持續(xù)夯實載體。探索與省內(nèi)皖南其他地區(qū)共建“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+園區(qū)”的梯次孵化體系和“孵化+投資+實體”的新型孵化模式，區(qū)域內(nèi)實行基礎設施、公共軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務等資源共享。

（6）創(chuàng)新落后型地區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡邊緣——淮北、亳州、宿州、淮南、六安、銅陵、池州。對于淮北、亳州、宿州、淮南四個皖北城市而言：一是打造特色產(chǎn)業(yè)。借助皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，圍繞“新品種、新技術、新工藝”開展科研探索和示范應用，將科技創(chuàng)新要素嵌入到醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強核心競爭力。二是加強科創(chuàng)載體建設。完善公共服務平臺建設，建設亳州高新科創(chuàng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術研究院，積極開展中藥關鍵核心技術研究。對于資源型城市淮南，要圍繞電子信息、輕工食品、化工、機械、煤電等打造創(chuàng)新平臺，積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為企業(yè)尋求融資機會。

對于皖西城市六安而言：一是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展“雙向飛地”經(jīng)濟，探索園中園、委托管理、投資合作等模式，吸引優(yōu)質(zhì)主體共建合作園區(qū)，謀劃設立“反向飛地”，借力實現(xiàn)“逆向孵化”。二是推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強與湖北、河南大別山革命老區(qū)協(xié)作互動，共建大別山綠色發(fā)展合作區(qū)。以落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，謀劃大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，推動融入長三角一體化、長江經(jīng)濟帶建設、中部地區(qū)崛起、“一帶一路”建設等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。三是發(fā)揮特色優(yōu)勢。立足革命老區(qū)資源優(yōu)勢和生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜發(fā)展茶葉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動石油化工、紡織服裝、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力增強內(nèi)生動力。

對于銅陵、池州兩個皖南城市而言：一是筑牢人才支撐。鼓勵通過項目合作、聘用、設立異地研發(fā)機構等舉措，深入實施“海智計劃”“歸雁興銅計劃”，柔性引進一批“星期天工程師”“銀發(fā)專家”等候鳥式人才。二是升級重點產(chǎn)業(yè)。圍繞各個市重點產(chǎn)業(yè)，對重大項目、重點工程實施專項推進，抓住產(chǎn)能擴充、產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術改造等契機，通過政策引導和資金支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，特別是針對銅陵市的銅資源，緊緊抓住銅冶煉、加工及精細化工等傳統(tǒng)支柱重大項目建設。三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造“人才鏈”，推動“產(chǎn)、創(chuàng)、才”融合，推進聚才平臺建設、重點人才引進、本土人才培育、創(chuàng)新激勵、服務保障“五大工程”。