摘 要：教育關(guān)乎一個民族的文化傳承、民生的安身立命和社會的文明進步。中小學(xué)教育是塑造孩子們正確健康的行為和觀念的黃金時期，是其他階段教育的基石，是教育的重中之重。教材是教師進行教學(xué)活動的重要工具，是學(xué)生獲取知識、樹立觀念、提高品德的主要憑借，體現(xiàn)了一個國家的價值體系。教材的質(zhì)量，特別是中小學(xué)教材，其重要程度不言而喻。因此，中小學(xué)教材的編寫和審核應(yīng)實施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以保證孩子們對世界的正確認知，為我國發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。本文分析了我國中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)存在的缺失和問題，并提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：教育，教材，標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.037

Current Situation and Suggestions of Standards on Primary and Middle School Textbooks in China

ZHU Bin

（Nanan Zhongji Institute of Standardization Co.， Ltd.）

Abstract： Education is about the cultural heritage of a nation， the well-being of people and the civilized progress of society. Primary and middle school education is the golden period for shaping childrens correct and healthy behaviors and concepts， and is the cornerstone of the other stages of education， making it the top priority of education. Textbooks are an important tool for teachers to carry out their teaching activities， and are the main carrier for students to acquire knowledge， establish concepts and improve moral characters， reflecting the value system of a country. The quality of textbooks， especially those for primary and middle schools， cannot be overstated in terms of their importance. Therefore， strict standards should be implemented in the drafting and review of textbooks for primary and middle schools to ensure that children have a correct perception of the world and train excellent successors for the development of the country. This paper analyzes the shortcomings and problems in the standards on textbooks for primary and middle schools， and makes some suggestions.

Keywords： education， textbook， standard， primary and middle school

“百年大計，教育為本”，這是黨的十三大提出的教育方針。教育承載了一個國家和民族的希望，也承載了一個家庭和個人的未來和理想。不管是國家、社會，還是家庭，都高度重視教育問題，并對孩子從小的教育就開始傾注了大量資源和心血。1986年，我國頒布實施了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，以保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，從而提高全民素質(zhì)。隨后，我國不斷增加教育經(jīng)費，并通過高校擴招、雙一流建設(shè)等，為國家的建設(shè)培養(yǎng)和儲備更多高素質(zhì)人才。在九年義務(wù)教育之余，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，教育的形式和手段也在不斷拓展，為各年齡段和有不同學(xué)習(xí)需求的人群提供全方位的教育。中小學(xué)教育是學(xué)校教育的開端，也是一個孩子除了父母、家庭以外，認知這個世界的第一步。教材，作為知識的載體，對孩子的身心健康和未來的成長影響重大。因此，教材的編寫和審核相比其他出版物，應(yīng)施行更嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，從而在義務(wù)教育階段，為孩子們提供正向積極的引導(dǎo)。

建國初期，中央就提出，教育乃國之大計，教科書對國計民生影響特別巨大，要由國家來辦。毛主席也做出指示，抽調(diào)大批干部編寫教材。第一套我國自主編制教材的主編團隊至今仍被譽為“天花板”級別，時任人教社社長是我國著名的教育家、作家、文學(xué)出版家葉圣陶，主編團隊還包括著名語言學(xué)家呂叔湘，著名數(shù)學(xué)家華羅庚，語言學(xué)家許國璋，物理學(xué)家嚴(yán)濟慈，地理學(xué)家竺可楨等著名學(xué)者。每一位都是大名鼎鼎，在其研究領(lǐng)域卓有建樹的大人物，卻靜下心來，編制了這套在我國教育史上豐碑一樣的中小學(xué)教材，影響了一代又一代中國人[1]。想來這些先輩們也未料到，六十多年后的今天，中小學(xué)教材竟在社會上引發(fā)了這么大的爭議。2022年5月，中小學(xué)教材中的插畫出現(xiàn)的人物面容奇怪、美國國旗、日本飛機、中國國旗錯誤、猥褻行為、隱私部位等各種問題，引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論，并隨后又發(fā)現(xiàn)其他教材中出現(xiàn)了敏感詞匯，從而延伸到對主編團隊資質(zhì)以及審核嚴(yán)謹(jǐn)性的質(zhì)疑。當(dāng)年國家對教材何其堅守的底線，緣何今日卻被踐踏至此，不禁引人深思。對此，標(biāo)準(zhǔn)作為一把量尺，在教材的編寫和審核中，該如何發(fā)揮作用，還待進一步探討。

1 中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

1.1 紙質(zhì)教材標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺的檢索結(jié)果，我國現(xiàn)行的中小學(xué)紙質(zhì)教材或教科書國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有5項，分別是《中小學(xué)教科書發(fā)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（CY/T 206-2019）、《紙質(zhì)印刷產(chǎn)品印制質(zhì)量檢驗規(guī)范 第4部分：中小學(xué)教科書》（GB/T 34053.4-2017）、《中小學(xué)教科書衛(wèi)生要求》（GB/T 17227-2014）、《中小學(xué)教科書幅面尺寸及版面通用要求》（GB/T 18358-2009）及《中小學(xué)教科書用紙、印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法》（GB/T 18359-2009）。概括來說，這些標(biāo)準(zhǔn)主要對中小學(xué)教材出版物的出版發(fā)行、印刷質(zhì)量、用紙、幅面、版面、文字排版等作出了規(guī)定。在2021年發(fā)布的一項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》（GB 40070-2021）中，也有對中小學(xué)教科書的字體字號的相關(guān)規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)中，有的內(nèi)容存在交叉重復(fù)問題，還有的要求存在差異問題。例如，在GB/T 18358中規(guī)定，義務(wù)教育2～4年級教科書字號為4號字[2]，但是在GB 40070-2021中規(guī)定，小學(xué)1～2年級用字不小于3號字[3]，如果按前者的要求，2年級用教科書字號可以是4號，則標(biāo)準(zhǔn)要求低于后者規(guī)定的3號字，推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求低于強制性標(biāo)準(zhǔn)要求是不可取的。但由于強制性標(biāo)準(zhǔn)是在推薦性標(biāo)準(zhǔn)后面制定發(fā)布的，因此，應(yīng)該盡快重新審查、修訂年限較久的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保各項要求的一致性。

除此之外，我國教育部在2019年12月印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》，對中小學(xué)教材的管理、編寫修訂、審核、出版發(fā)行、選用使用和保障機制作出了規(guī)定，并對中小學(xué)教材的積極正面導(dǎo)向提出了基本要求，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。對于上文中提到的插圖問題，該管理辦法是這么規(guī)定的，“插圖質(zhì)量高，圖文配合得當(dāng)，可讀性強”，而在GB/T 17227中是這樣規(guī)定的，“圖像清晰、層次分明、無污點，圖內(nèi)說明文字清楚、位置準(zhǔn)確”[4]。由此可見，并沒有對插圖本身的內(nèi)容和形式表現(xiàn)提出更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，也很難給出量化的評價指標(biāo)，配圖是否合理，是否符合要求，是否符合大眾審美，在很大程度上都具有一定的主觀性。除了此次插圖事件中能夠一眼識別的極端問題，很有可能因為沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在編寫和審核中出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚，成為“毒害”學(xué)生的“有毒”教材，影響學(xué)生的身心發(fā)展。

1.2 數(shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)

由于科技的進步，教學(xué)手段不斷更新。實體教學(xué)以外，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，紙質(zhì)教材之余，也發(fā)展出了數(shù)字教材。目前在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺檢索到的現(xiàn)行數(shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)有《中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求與檢測方法》（CY/T 165-2017）、《中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程規(guī)范》（CY/T 161-2017）、《中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》（CY/T 164-2017）及《中小學(xué)數(shù)字教材加工規(guī)范》（CY/T 125-2015），均為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2022年4月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布了三項數(shù)字教材國家標(biāo)準(zhǔn)，分別是《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》（GB/T 41469-2022）、《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測方法》（GB/T 41470-2022）和《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》（GB/ T 41471-2022），并將于2022年11月1日起實施[5]。這三項國家標(biāo)準(zhǔn)是由全國新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 527）在原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的，但是要求更嚴(yán)格、更細致了。例如，相比CY/T 165，GB/T 41470還新增了文本內(nèi)容在個人學(xué)習(xí)終端顯示設(shè)備和教室大屏幕上的顯示要求，并細化到義務(wù)教育每個年級的要求，增加了可讀性和易讀性，還增加了視頻內(nèi)容的時長要求，防止長時間的視頻學(xué)習(xí)影響學(xué)生的視力健康[6]。

1.3 中小學(xué)教材審定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國教育部規(guī)定，義務(wù)教育各學(xué)科所使用的國家課程教材，應(yīng)從《義務(wù)教育國家課程教學(xué)用書目錄》中選擇，該目錄會隨著教材版本的更新和書目的增減進行變動，并每年在教育部網(wǎng)站上公布。目錄中的教材都是經(jīng)過國家教材委員會專家委員會按照《中小學(xué)教材管理辦法》進行審定的，只有經(jīng)過審定后的教材才能出版、發(fā)行。教材審核機構(gòu)由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成，實行政治審核、專業(yè)審核和專題審核，不僅要確保教材的學(xué)科知識內(nèi)容適合中小學(xué)生，還要確保教材的價值導(dǎo)向。為了弘揚中華文化、繼承革命傳統(tǒng)、增強文化自信，教育部還在2021年制定發(fā)布了《革命傳統(tǒng)進中小學(xué)課程教材指南》和《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進中小學(xué)課程教材指南》等相關(guān)文件，這些對于后續(xù)教材的選文和審核都是有影響的。中小學(xué)教材所涉及學(xué)科較多，除了上文中的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還沒有其他適用于中小學(xué)教材審定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就教材內(nèi)容的合理性、適宜性和科學(xué)性制定更詳細的標(biāo)準(zhǔn)要求是否有必要或者有可行性，還有待探討和研究。

2 建 議

2.1 完善中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)

無論是紙質(zhì)教材還是數(shù)字教材，目前的標(biāo)準(zhǔn)體系都側(cè)重于教材的外在質(zhì)量，例如格式版面、出版發(fā)行、顯示要求等，而缺乏對教材內(nèi)容的質(zhì)量要求，僅僅依靠《中小學(xué)教材管理辦法》和其他相關(guān)文件來規(guī)范教材的編寫審核還遠遠不夠。這些文件對于教材中的文本、插圖、表格等各種形式的內(nèi)容要求并不詳盡，各人在理解上也可能存在差異。因此，有必要成立或在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的架構(gòu)內(nèi)成立新的標(biāo)準(zhǔn)化工作團隊，由相關(guān)學(xué)者、專家、教師組成一支專業(yè)的教材標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，對中小學(xué)教材的內(nèi)容編寫制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也讓教材審核人員有章可循，減少主觀判斷的失誤。在不限制教材創(chuàng)新性的前提下，對于不同科目的教材應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識和特征、應(yīng)體現(xiàn)的民族文化和正向價值，以及不應(yīng)出現(xiàn)的錯誤政治觀點和思潮在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。例如，對于中小學(xué)語文課本的選文，規(guī)定有關(guān)革命傳統(tǒng)的選文占比、有關(guān)道德教育的選文占比、農(nóng)村與城市題材選文的平衡等，從真正意義上實現(xiàn)愛黨愛國愛家鄉(xiāng)的教育，防止因沒有明確和具體的要求而在審核中出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范各專業(yè)領(lǐng)域的重要工具和手段，對各專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮著其他政策和法規(guī)無法替代的重要作用。完善中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)化體系，將進一步實現(xiàn)我國中小學(xué)教材的科學(xué)管理，切實提高教材質(zhì)量，還中小學(xué)教育一片凈土。

2.2 加強實施與審核

此次中小學(xué)教材的插圖問題，很大原因是實施和審核不到位，評價和反饋機制也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，《中小學(xué)教材管理辦法》對中小學(xué)教材的編寫人員提出了極高的要求，而此次教材中插圖的設(shè)計者所屬單位卻沒有進行工商登記和注冊，顯然插圖也不具備積極正向的特征。插圖設(shè)計者作為教材一部分內(nèi)容的產(chǎn)出者，也屬于編寫團隊的一員，應(yīng)以同樣的要求進行考核。對于符合要求的專家、學(xué)者、教研人員，納入國家中小學(xué)教材編寫委員會，確保編寫團隊具有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。其次，這批教材中存在的問題在數(shù)年前就有家長和教師反饋，但是沒有引起足夠的重視，此前也出現(xiàn)過有的地區(qū)和學(xué)校違反規(guī)定，選用未經(jīng)審定的國家課程教科書。因此，應(yīng)制定行之有效的評價和反饋機制，及時收集匯總學(xué)生、家長和一線教師對教材的評價，對于有問題的教材，及時停用、召回和修訂，確保中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。任何法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，如果缺乏實施和監(jiān)督，都將淪為一紙空談。

3 結(jié) 語

“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，這是著名的“橫渠四句”，是北宋思想家、教育家張載對于教育的使命感，也是無數(shù)教育人砥礪前行、桃李之路的燈塔。育人先育己，立德先立人，這是對為人師者的要求，也是對教材編寫人員和審核人員的要求。教育無小事，教材無小事，教材的一字一句、一圖一畫都關(guān)系著孩子們的健康成長。加強中小學(xué)教材管理，提升教材質(zhì)量，為孩子們的身心成長保駕護航，是整個社會的責(zé)任，也是所有人需要堅守的底線。

參考文獻

[1]晝錦，黃強.新中國成立初期的中小學(xué)教材出版[J].黨史博覽，2020（9）：32.

[2]中小學(xué)教科書幅面尺寸及版面通用要求：GB/T 18358-2009 [S].

[3]兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求：GB 40070-2021 [S].

[4]中小學(xué)教科書衛(wèi)生要求：GB/T 17227-2014 [S].

[5]左志紅，尹琨.為數(shù)字教材高質(zhì)量發(fā)展注入標(biāo)準(zhǔn)力量[N].中國新聞出版廣電報，2022-05-16（008）.

[6]數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測方法：GB/T 41470-2022 [S].

作者簡介

朱斌，高級工程師，院長，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、安全評估、認證咨詢等。

（責(zé)任編輯：張佩玉）