刁海燕 邵男 王玉英 王鳳

摘 要：標準體系是企業(yè)的一項戰(zhàn)略性決策，對企業(yè)發(fā)展和市場競爭起著支撐作用。結(jié)合石油企業(yè)在標準體系建設(shè)與運行中遇到的共性問題，本文從標準體系的結(jié)構(gòu)、標準選取與研制規(guī)劃、體系運行等方面分析探討，指出“業(yè)務模塊化”構(gòu)建標準體系的優(yōu)點，以及從多層次標準宣貫培訓到標準實施監(jiān)督檢查、標準實施效果評價等保障標準體系運行的手段，為企業(yè)優(yōu)化標準體系、提高企業(yè)的競爭力和管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：標準，標準體系，結(jié)構(gòu)，運行，問題

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.011

Discussion on the Standards System of Petroleum Enterprises

DIAO Hai-yan1* SHAO Nan2 WANG Yu-ying1 WANG Feng1

（1. Research Institute of Petroleum Exploration & Development； 2. China National Petroleum Corporation）

Abstract： Standards system is a strategic decision of an enterprise， which plays a supporting role in enterprise development and market competition. Combined with the common problems in the construction and operation of the standards system in petroleum enterprises， this paper analyzes and discusses the structure of the standards system， standards selection and development planning， system operation and other aspects. It points out the advantages of “business modularization” in constructing the standards system， and the means to guarantee the operation of the standards system， such as multi-level standards publicity and implementation training， standards implementation supervision and inspection， standards implementation effect evaluation， etc， which provides reference for enterprises to optimize the standards system and improve the competitiveness and management level.

Keywords： standard， standards system， structure， operation， problems

標準體系是標準在一定界限內(nèi)根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系而形成的科學有機整體，能夠引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展，提高經(jīng)營效率。石油企業(yè)生產(chǎn)流程長，涉及的環(huán)節(jié)多，技術(shù)密集，構(gòu)建一個可操作性強、適應企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的標準體系并不容易。根據(jù)標準體系的內(nèi)容，可將企業(yè)標準體系建設(shè)分為框架結(jié)構(gòu)構(gòu)建、標準明細、標準研制規(guī)劃、標準體系運行等環(huán)節(jié)，本文針對以上環(huán)節(jié)進行關(guān)鍵問題分析。

1 標準體系結(jié)構(gòu)的合理性

體系框架是整個標準體系的頂層設(shè)計，是標準體系建立的前提和基礎(chǔ)，是體系中標準組成關(guān)系的全貌反映。企業(yè)標準體系的目標是構(gòu)建一個框架結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、協(xié)調(diào)適宜、滿足生產(chǎn)需求的一體化管理體系。標準體系結(jié)構(gòu)不同，功能也就不同。但我國企業(yè)的標準體系幾乎全部是按照GB/T 15496《企業(yè)標準體系 要求》和GB/T 13016-2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》中主張的分類層級結(jié)構(gòu)形式[1-2]（見圖1、圖2）構(gòu)建的，石油企業(yè)也不例外。

大部分油氣田企業(yè)標準體系框架結(jié)構(gòu)主要是按照專業(yè)或生產(chǎn)流程進行劃分的，這種分類結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是便于標準的管理。標準體系相當于一個標準庫，標準體系框架就是存放標準的貨架，分門別類地存放標準。但從標準體系的運行效果來看，這種體系結(jié)構(gòu)的劃分方法或許值得商榷。在國家或行業(yè)層面這樣劃分也許是合理的，但在企業(yè)層面，由于企業(yè)內(nèi)部是按照業(yè)務單元進行管理的，某項業(yè)務可能涵蓋多個專業(yè)，如果按照專業(yè)劃分，對于某項業(yè)務來說標準等于是分散的，不利于標準的統(tǒng)一管理和執(zhí)行。另外，在雙碳目標背景下，傳統(tǒng)能源企業(yè)均面臨著能源轉(zhuǎn)型這一歷史使命，除了油氣業(yè)務，各公司的新能源業(yè)務也如火如荼地快速展開。再按照“全面成套”原則構(gòu)建分類結(jié)構(gòu)式標準體系框架與企業(yè)的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略目標已不匹配，無法滿足傳統(tǒng)能源與新能源快速、融合式發(fā)展的業(yè)務需求。

因此，企業(yè)在對標準體系進行頂層設(shè)計時，應以業(yè)務需求為導向進行標準體系框架設(shè)計。標準體系結(jié)構(gòu)無所謂好壞優(yōu)劣，關(guān)鍵看企業(yè)建立標準體系的目的是什么。采用“綜合標準化”思想進行標準體系頂層設(shè)計[3]，將分類結(jié)構(gòu)改為業(yè)務模塊化結(jié)構(gòu)，可以做到既能有效管理標準又能把標準組織起來，產(chǎn)生滿足業(yè)務需求的功能，業(yè)務模塊化示意圖如圖3所示。與通常標準化管理部門負責企業(yè)的標準化管理工作體制不同，業(yè)務標準的負責部門應該是業(yè)務部門，也就是業(yè)務部門既管業(yè)務，也管標準，而標準化主管部門只負責標準的協(xié)調(diào)等工作。

2 體系表中標準的選取

標準體系結(jié)構(gòu)作為標準體系的框架，每個門類中所納入的標準才是標準體系的主體，納入標準體系中的標準應重視標準的實施與應用。在目前分類結(jié)構(gòu)標準體系框架下，標準體系明細表中的標準也體現(xiàn)了全面成套原則。如某石油企業(yè)體系表中標準數(shù)量多達2000多項，涵蓋了石油行業(yè)上游領(lǐng)域幾乎所有的國家標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準。

體系表中的標準僅是對企業(yè)業(yè)務相關(guān)標準的分類擺放，建立體系之初對標準的選取缺少針對性選擇；體系運行之后體系表中標準之間的協(xié)調(diào)、配套適用性等問題缺乏分析研究。另外，對于體系表中相同標準化對象存在不同層級的標準也給標準的執(zhí)行帶來不便。如標準體系表中油氣儲量計算相關(guān)的標準有17項，其中行業(yè)標準9項，企業(yè)標準8項。在行業(yè)標準層面有《石油可采儲量計算方法》《天然氣可采儲量計算方法》《裂縫性油氣藏探明儲量計算細則》等，在企業(yè)標準層面有《石油天然氣控制儲量計算方法》《石油天然氣經(jīng)濟可采儲量評價規(guī)范》《石油天然預測儲量計算方法》等。又如關(guān)于地震資料采集的國家標準層面有《陸上石油地震勘探資料采集技術(shù)規(guī)程》，企業(yè)標準層面有《陸上地震資料采集技術(shù)規(guī)范》。這些標準內(nèi)容基本相同，但部分指標和要求又存在些許差別，該企業(yè)下屬單位有十幾家，不同單位執(zhí)行的標準不完全統(tǒng)一，標準體系未能真正發(fā)揮其協(xié)同作用。

企業(yè)的標準體系應致力于用標準解決實際問題，列入標準體系中的標準應該是能夠解決實際問題的。因此，在選擇納入體系的標準時應充分開展標準的適用性分析研究，本著最少最有效的原則，用較少數(shù)量的標準、較低的成本達到標準化的目的。如在已有國家標準或行業(yè)標準的前提下，企業(yè)應該對現(xiàn)行標準的適用性進行分析，如果確實能夠滿足生產(chǎn)需求，無需再另行制定企業(yè)標準，避免標準制定工作的重復浪費。另外，對于同一標準化對象的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，應對其指標及要求進行分析，確定國家標準或行業(yè)標準是否需要納入企業(yè)標準體系中。在滿足生產(chǎn)需求的前提下，盡可能減少體系中推薦性標準的數(shù)量，明確標準實施要求的統(tǒng)一性。

3 新制定標準的規(guī)劃

標準體系一方面歸納梳理了現(xiàn)有標準情況，另外還起到未來標準制修訂的規(guī)劃作用。目前，企業(yè)對標準體系缺乏規(guī)劃性，標準的制修訂工作隨意性較大。如有的企業(yè)未做標準需求分析和標準制定的規(guī)劃研究，在每年標準立項申報過程中未認真做需求分析。只是把制修訂標準作為工作考核的指標之一，為了提高立項申報成功率，甚至同時申報行業(yè)標準和企業(yè)標準，哪個能立項做哪個，或者在雙方技術(shù)委員會不知情的情況下同時立項，同時編制。

在石油企業(yè)的標準體系中，技術(shù)標準占了絕大部分，技術(shù)標準應體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展趨勢。但目前標準的研制仍滯后于技術(shù)研發(fā)步伐，標準與科研之間還存在兩張皮現(xiàn)象。比如在非常規(guī)油氣、節(jié)能降耗、新能源等領(lǐng)域，在標準供給上仍有較大缺口，但在企業(yè)標準體系規(guī)劃中，相關(guān)技術(shù)標準的研制仍然比較少見。企業(yè)應該根據(jù)新的發(fā)展重點和方向，積極搜集外部相關(guān)標準，并根據(jù)自身特點及時提出新的標準制修訂規(guī)劃，補充納入到標準體系明細表中，體現(xiàn)標準體系的先進性和前瞻性。

4 標準體系的運行

標準體系建立后，需要通過一系列具體的措施將標準貫徹到生產(chǎn)、建設(shè)、服務和管理中去。標準的實施是整個標準化活動中最重要的一環(huán)，標準體系只有通過具體的實施才能體現(xiàn)出標準的作用和效果。標準體系的實施可分為發(fā)布、宣貫、實施、監(jiān)督檢查、反饋和改進5個環(huán)節(jié)。過去，石油企業(yè)存在“重制定、輕實施”的現(xiàn)象。標準體系成為粉飾公司管理的“擺設(shè)”，標準未真正落地，進而也造成標準復審工作的不真實不嚴謹，以此形成惡性循環(huán)。為改善這種現(xiàn)象，企業(yè)應加強標準實施監(jiān)督檢查的力度，通過政策引導，強化下屬企業(yè)對標準實施的認識和重視。

企業(yè)標準體系在發(fā)布后，應針對不同崗位的工作人員，分層次、分需求組織多種形式的培訓活動，并對培訓內(nèi)容進行考核，確保崗位人員在工作中執(zhí)行和維護標準。在標準執(zhí)行過程中，企業(yè)還應為標準實施提供必要的經(jīng)費、設(shè)備、設(shè)施、工具等條件，并做好相應的技術(shù)準備，提供崗位手冊、標準實施涉及的新的工作方法或流程等。而標準實施的監(jiān)督檢查是保證企業(yè)標準體系有效實施的重要手段。標準實施監(jiān)督檢查一般包括兩方面的內(nèi)容：一是對標準實施情況進行檢查；二是對企業(yè)實施標準的組織保障能力進行檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)應分析產(chǎn)生的原因，制定切實可行的整改措施。企業(yè)還應定期進行標準實施的效果評價，對標準實施中應用的技術(shù)和方法進行總結(jié)，對下一步或后續(xù)實施提出意見，為標準的復審工作提供基礎(chǔ)使用資料。

5 結(jié) 語

企業(yè)標準體系應服務于業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，標準體系不斷優(yōu)化完善對石油企業(yè)來說是一項長期的工作，在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，企業(yè)應結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營和管理現(xiàn)狀，建立具有自身特點和行業(yè)特點的標準體系，并通過加強標準實施監(jiān)督等手段切實將標準體系落地，提升企業(yè)核心競爭力。

參考文獻

[1]中國標準化協(xié)會. 企業(yè)標準體系 要求：GB/T 15496-2017 [S]. 北京：中國標準出版社，2017.

[2]中國標準化研究院.標準體系構(gòu)建原則和要求：GB/T 13016-2018[S].北京：中國標準出版社，2018.

[3]李春田.現(xiàn)代標準化方法——綜合標準化[J].中國標準導報，2011（8）：4-7.

作者簡介

刁海燕，博士，高級工程師，主要從事石油工業(yè)標準化研究工作。

（責任編輯：袁文靜）