摘 要：數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必由之路。在我國(guó)，數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)的核心組成部分，積極推進(jìn)數(shù)字治理是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)數(shù)字政府的意義作用、基本特征和面臨的挑戰(zhàn)展開(kāi)研究，科學(xué)地提出了數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方法和策略。同時(shí)，結(jié)合新加坡建設(shè)“智慧國(guó)”的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)，提出我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)結(jié)合國(guó)情制定戰(zhàn)略規(guī)劃，循序漸進(jìn)出臺(tái)配套政策等建議。希望能為相關(guān)人士提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)字中國(guó)，數(shù)字治理，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.004

基金項(xiàng)目：本文受?chē)?guó)家信息中心2022年青年人才基礎(chǔ)研究項(xiàng)目“基于政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定與實(shí)施優(yōu)化研究”（青年人才基礎(chǔ)研究-2022-04）資助。

Standardization of Digital Government Construction in the Context of Modernization

JIAO Meng

（Public Technical Service Department， State Information Center）

Abstract： Digital government construction is the only way to promote the modernization of national governance capacity. In China， digital government is the core component of digital China， and actively promoting digital governance is an important task for governments at all levels. This paper studies the signifi cance， basic characteristics and challenges of digital government in China， and puts forward scientifi c methods and strategies for the standardization development of digital government. At the same time， based on Singapores experience in building a "smart country" and innovative practical activities， it proposes that Chinas digital government construction should develop a strategic plan in light of its national conditions and gradually introduce supporting policies. It is expected to provide reference for relevant people.

Keywords： digital government construction， digital China， digital governance， standardization

1 現(xiàn)代化背景下數(shù)字政府建設(shè)的重要作用

在全球數(shù)字化背景下，數(shù)字政府建設(shè)已成為衡量綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。2020年，數(shù)字政府建設(shè)被明確寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)，我國(guó)將不斷探索國(guó)家治理新模式，提升政府決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。

2 數(shù)字治理背景下政府職能轉(zhuǎn)變

2.1 深化“放管服”改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)取得新突破

近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)、行政管理與數(shù)字技術(shù)深度融合，深化“放管服”改革成效顯著。浙江的“最多跑一次”、上海的“一網(wǎng)通辦”、江蘇的“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”等各地區(qū)政務(wù)服務(wù)改革深入開(kāi)展，有效解決了企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”等“不見(jiàn)面”改革措施，推動(dòng)了一網(wǎng)通辦、跨域通辦的一體化辦事模式。以浙江政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)“浙里辦”為例，該平臺(tái)集成了500余項(xiàng)便民服務(wù)，如公積金提取、出生證辦理、養(yǎng)老金遠(yuǎn)程領(lǐng)取等，為公共提供7×24小時(shí)全天候政務(wù)服務(wù)，真正做到了讓“數(shù)據(jù)跑腿”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2.2 維護(hù)數(shù)字服務(wù)

數(shù)字政府承載了大量與政府職能和公眾生活密切相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，其可用性以及網(wǎng)絡(luò)的普及率關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。數(shù)字時(shí)代，政府需采取有效措施，向公民提供各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)和電信服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和電信服務(wù)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，避免壟斷；實(shí)施數(shù)字服務(wù)普及政策，鼓勵(lì)公共和私營(yíng)部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)提供商以合理的價(jià)格向公眾提供各種信息資源；普及數(shù)字技術(shù)，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入。

2.3 促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的研究和發(fā)展

數(shù)字政府的職能轉(zhuǎn)變會(huì)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的研究和發(fā)展。在數(shù)字時(shí)代，研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，大量的科技投資以及高研發(fā)和創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家獲得科技實(shí)力的關(guān)鍵因素。因此，政府不僅應(yīng)增加技術(shù)研發(fā)投資，還應(yīng)提供傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法提供的知識(shí)和技術(shù)支持，確保數(shù)字時(shí)代所需的創(chuàng)新動(dòng)力，將教育與人力培養(yǎng)相結(jié)合，促進(jìn)數(shù)字化治理發(fā)展。

3 數(shù)字政府建設(shè)中的制約因素

《2022聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》[1]數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)上升至第43位，屬全球非常高水平。近年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展迅速，但是總體建設(shè)水平與先進(jìn)國(guó)家相比仍有一定差距。受頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃不到位、體制機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)資源共享困境、數(shù)據(jù)安全隱患、專(zhuān)業(yè)人才缺失等因素的制約，我國(guó)在深化數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程中仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。

3.1 缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

從系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)角度來(lái)看，各地區(qū)、各部門(mén)政府網(wǎng)站和平臺(tái)建設(shè)水平參差不齊，系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)各不相謀，缺乏省級(jí)以上部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)平臺(tái)低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，造成了軟硬件設(shè)施的極大浪費(fèi)；從數(shù)據(jù)資源的使用和維護(hù)角度來(lái)看，跨部門(mén)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源掌握情況互不知悉，信息條塊分割，整合性較差，盡管從中央到地方都推出了很多規(guī)范性指導(dǎo)文件，但是尚未做出明確的限制、支持和說(shuō)明，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的制度尚待完善。這些問(wèn)題從頂層設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，是政府部門(mén)間信息交流尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家、省級(jí)和基層的數(shù)據(jù)交流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，行業(yè)間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，總體規(guī)劃不健全的體現(xiàn)。

3.2 數(shù)據(jù)資源共享困境

數(shù)據(jù)賦能是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)展方向[2]，政府掌握著經(jīng)濟(jì)社會(huì)中80%以上的數(shù)據(jù)資源，如何打破“信息孤島”實(shí)現(xiàn)安全有序的數(shù)據(jù)交換共享是政府的一項(xiàng)重要工作。然而，政務(wù)數(shù)據(jù)一直被視為內(nèi)部資產(chǎn)，在一定范圍內(nèi)仍存在著國(guó)家資源部門(mén)化、部門(mén)資源單位化、單位資源個(gè)人化的現(xiàn)象[3]，有的政府部門(mén)人員甚至把擁有和使用數(shù)據(jù)定義為一種“權(quán)力”，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)資源未被及時(shí)有效地開(kāi)發(fā)利用。此外，不同平臺(tái)共享的數(shù)據(jù)分散，難以整合，甚至給政府部門(mén)帶來(lái)了開(kāi)放共享后數(shù)據(jù)丟失和數(shù)據(jù)流通隱患等一系列問(wèn)題。

3.3 數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問(wèn)題

數(shù)據(jù)安全是數(shù)字政府開(kāi)放運(yùn)行的核心要素。黑客攻擊、通訊環(huán)境、人為因素等都有可能給數(shù)據(jù)安全造成嚴(yán)重威脅。在數(shù)據(jù)集成共享過(guò)程信息安全問(wèn)題主要表現(xiàn)為：數(shù)據(jù)資源分類(lèi)的支持體系尚不完善、公共數(shù)據(jù)和私人數(shù)據(jù)缺乏明確的定義和分類(lèi)，以及為了防止和避免信息泄漏和錯(cuò)誤共享，沒(méi)有為不同的數(shù)據(jù)對(duì)象制定標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)集成和共享策略；數(shù)據(jù)集成與共享安全措施以及數(shù)據(jù)操作與維護(hù)管理技術(shù)體系尚未形成共同標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的頂層信息安全設(shè)計(jì)。此外，服務(wù)器承載能力不足、底層構(gòu)架和軟件設(shè)計(jì)缺陷、應(yīng)急預(yù)案缺乏及外網(wǎng)安全攻擊等也是重要影響因素。

3.4 復(fù)合型人才缺失

首先，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)工作起步較晚，配套的人才培養(yǎng)機(jī)制還不完備，尚未與各大高校、研究院所建立相應(yīng)的人才輸送機(jī)制；其次，數(shù)字政府建設(shè)工作具有較強(qiáng)的保密性特征，人員引進(jìn)需要非常謹(jǐn)慎；最后，為適應(yīng)現(xiàn)代化需求，需將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)手段運(yùn)用于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中。因此，迫切需要“政產(chǎn)學(xué)研”復(fù)合型人才為數(shù)字化建設(shè)提供支撐。政府工作人員作為數(shù)字政府建設(shè)的具體推進(jìn)者，在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，需要具備極強(qiáng)的政務(wù)處理能力、技術(shù)應(yīng)用能力、發(fā)展研究能力等。然而，部分政府人員對(duì)于信息化知識(shí)儲(chǔ)備不足、對(duì)數(shù)字政府的前景認(rèn)知不足，對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)的把控能力不足等，制約了頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的全局化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。

4 現(xiàn)代化背景下推進(jìn)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化探討

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化思維，打造新型智庫(kù)

推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)新工具、新思路和新方法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念進(jìn)行思考、決策、服務(wù)，提升頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)能力。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展數(shù)字化治理的思想不夠解放、認(rèn)識(shí)不夠到位，以及協(xié)同共治理念不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，須把提升干部全員數(shù)字素養(yǎng)作為數(shù)字政府建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)布指引性政策文件，建立常態(tài)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展示范性案例教學(xué)等方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化發(fā)展理念、共享共建思想和信息安全意識(shí)，打造思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、具有把控全局能力的干部隊(duì)伍和新型智庫(kù)。

4.2 協(xié)同治理，提升共享共建意識(shí)

數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性工程，各領(lǐng)域、各層級(jí)政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)擺脫“權(quán)力”束縛。

4.2.1 建立開(kāi)放共享的政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

提高國(guó)家數(shù)據(jù)公開(kāi)交換的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，相關(guān)部門(mén)應(yīng)理順推進(jìn)數(shù)字治理的科學(xué)方法、核心內(nèi)容和重點(diǎn)舉措，制定符合中國(guó)實(shí)際的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)。一方面，需完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)分類(lèi)授權(quán)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，并設(shè)置數(shù)據(jù)收集、業(yè)務(wù)協(xié)作、技術(shù)應(yīng)用、安全操作和維護(hù)、系統(tǒng)集成等標(biāo)準(zhǔn)，加快政府?dāng)?shù)據(jù)編目管理、平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)分析和使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成一套技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，要促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)精細(xì)化管理，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理體系，對(duì)各部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行編目，可分為資源、共享和開(kāi)放目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的結(jié)構(gòu)化管理。

4.2.2 整合信息資源，建立統(tǒng)一的作業(yè)平臺(tái)

根據(jù)數(shù)字政府的設(shè)計(jì)理念，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)是打破“數(shù)據(jù)鴻溝”的有效手段，通過(guò)構(gòu)建技術(shù)集成、服務(wù)集成和安全集成的一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和信息交流。一方面，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)的整合?？蓪⑹〖?jí)“政務(wù)云平臺(tái)”“政務(wù)大數(shù)據(jù)中心”“公共資源平臺(tái)”等基礎(chǔ)性平臺(tái)整合為統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”原則制定數(shù)據(jù)資源分類(lèi)細(xì)則，打破系統(tǒng)不通、業(yè)務(wù)不通、數(shù)據(jù)不通的困境；另一方面，應(yīng)持續(xù)完善全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”體系，加快上下貫通、高效對(duì)接。以福建省為參考，“閩政通APP”整合了全省25類(lèi)1300余項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，為公眾提供集掌上辦事、互動(dòng)監(jiān)督、信息共享于一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省“一號(hào)通認(rèn)”“一碼通行”；同時(shí)，整合省內(nèi)政府部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，開(kāi)通全國(guó)首個(gè)基于信創(chuàng)環(huán)境的省級(jí)移動(dòng)辦公統(tǒng)一平臺(tái)——閩政通辦公APP，實(shí)現(xiàn)全省辦公資源縱橫互通，無(wú)縫協(xié)同。

4.3 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障

嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)全保護(hù)制度、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系等重點(diǎn)問(wèn)題值得我們關(guān)注。

4.3.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

政府治理過(guò)程中要時(shí)刻把握好大數(shù)據(jù)治理紅線(xiàn)，一些涉及國(guó)家安全的信息數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密，以避免系統(tǒng)性治理風(fēng)險(xiǎn)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息的保護(hù)力度，促進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息保護(hù)領(lǐng)域的立法工作；另一方面，要制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度，確保數(shù)據(jù)能安全有效傳播和共享。公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用涉及許多學(xué)科，所以在數(shù)據(jù)交換和流通的整個(gè)過(guò)程中，必須平衡各方的權(quán)利、責(zé)任和利益，確保安全和流暢的數(shù)據(jù)流[4]。政府需發(fā)揮主導(dǎo)作用，將政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄和門(mén)類(lèi)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并出臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：在統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，根據(jù)保密程度、重要程度等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為數(shù)據(jù)安全保駕護(hù)航。

4.3.2 確保關(guān)鍵技術(shù)安全可控

數(shù)字政府安全涉及政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施安全、政務(wù)信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)信息和平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)傳輸與應(yīng)用安全等[5]。在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中，一是要堅(jiān)持安全可控原則，數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)等應(yīng)采用自主可控的先進(jìn)技術(shù)、安全可靠的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，規(guī)避各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄?、真?shí)性和完整性；二是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和溯源能力，建立健全智能感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御的數(shù)字安全保障體系，及時(shí)查補(bǔ)安全漏洞，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；三是構(gòu)建數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)制，在數(shù)據(jù)“采集、傳輸、存儲(chǔ)與備份、處理、交換與共享、銷(xiāo)毀”全生命周期中，厘清各方主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管保障數(shù)據(jù)的一致性、完整性，構(gòu)建可審計(jì)、可追溯的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。

5 借鑒新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助力數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與發(fā)展

新加坡的數(shù)字政府探索始于20世紀(jì)80年代，先后經(jīng)歷了信息技術(shù)普及、國(guó)家科技計(jì)劃、電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、智慧國(guó)建設(shè)計(jì)劃四個(gè)發(fā)展階段[6]。多年來(lái)，新加坡政府在頂層規(guī)劃、制度建設(shè)、公眾參與、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域探索數(shù)字治理創(chuàng)新性實(shí)踐，逐步發(fā)展成為全球數(shù)字政府建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，其經(jīng)驗(yàn)和做法具有重要的研究參考意義。一是出臺(tái)多部數(shù)字政府相關(guān)政策法規(guī)，如戰(zhàn)略性規(guī)劃：《國(guó)家計(jì)算機(jī)計(jì)劃》《智慧國(guó)2025計(jì)劃》等；指導(dǎo)性法規(guī)，如《電子交易法》《濫用計(jì)算機(jī)法》等；二是建立數(shù)字化特派員制度，采取集中指導(dǎo)、分權(quán)管理模式，應(yīng)對(duì)“組織壁壘”問(wèn)題，促進(jìn)信息開(kāi)放共享，保障大數(shù)據(jù)管理運(yùn)行；三是重視公民參與，開(kāi)發(fā)公民參政議政的數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)。目前，新加坡“電子公民中心”是全球最為成熟的“電子政府”，登錄后可以訪(fǎng)問(wèn)新加坡所有公共部門(mén)；四是推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放共享，重視大數(shù)據(jù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與利用，新加坡開(kāi)放數(shù)據(jù)涉及60余個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，重視大數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用，吸引阿里、騰訊等優(yōu)秀企業(yè)入駐數(shù)據(jù)中心園；五是注重?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)。成立公共數(shù)據(jù)安全委員會(huì)，定期審查公共部門(mén)的數(shù)據(jù)安全策略，優(yōu)化政府對(duì)數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)對(duì)能力。

我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)起步較晚，且各地域民生情況差異較大，數(shù)字政府戰(zhàn)略規(guī)劃和配套政策需結(jié)合實(shí)際國(guó)情不斷優(yōu)化完善，結(jié)合新加坡數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面的建議：一是循序漸進(jìn)構(gòu)建數(shù)字政府政策法規(guī)體系。綜合人力、財(cái)力、技術(shù)、信息等因素，結(jié)合國(guó)情制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜出臺(tái)配套指導(dǎo)性政策，及時(shí)完善相關(guān)領(lǐng)域法律空白。二是建立完備的數(shù)字政府管理機(jī)制。成立國(guó)家層面的數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、各領(lǐng)域數(shù)字政府推進(jìn)工作，統(tǒng)籌中央和地方需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。三是提升政府透明度和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。建立一體化的省市級(jí)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源共享，優(yōu)化政府網(wǎng)站現(xiàn)有“互動(dòng)交流”欄目功能，積極打造政民互動(dòng)交流平臺(tái)。

6 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定戰(zhàn)略規(guī)劃、完善配套政策、填補(bǔ)相關(guān)法律空白，利用數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)手段創(chuàng)新工作模式、工作方法，優(yōu)化管理體系，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的現(xiàn)代化治理要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的數(shù)字政府建設(shè)路徑，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展提供持續(xù)性的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

焦萌，工程師，研究方向?yàn)閿?shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、信息安全。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）