雷達(dá)， 羅浩軒

（成都理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，成都 610059）

一、引 言

近年來(lái)，中國(guó)在參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程中遭遇西方勢(shì)力各種詰難，展現(xiàn)出中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)地位與蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配的問(wèn)題。西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)發(fā)出利益詰難的根源可以追溯到中國(guó)改革開放40 多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成功。中國(guó)取得的成功為世界上廣大發(fā)展中國(guó)家提供了新的選項(xiàng)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了新的方案，而美國(guó)力推的“華盛頓共識(shí)”卻面臨越來(lái)越多的質(zhì)疑和批判。中國(guó)遭遇的種種詰難表面上是中美關(guān)于“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)”全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題的博弈加劇，深層次上則是新自由主義與馬克思主義關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)表述角逐的體現(xiàn)。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)主要包括四類，即以意識(shí)形態(tài)為主的話語(yǔ)性話語(yǔ)權(quán)、以國(guó)家實(shí)力為基礎(chǔ)構(gòu)建的結(jié)構(gòu)性話語(yǔ)權(quán)、發(fā)揮規(guī)則制定與實(shí)施的制度性話語(yǔ)權(quán)及追求公平正義的道義性話語(yǔ)權(quán)[1]。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)治理秩序主要由西方霸權(quán)設(shè)置規(guī)則機(jī)制，而新興發(fā)展中國(guó)家在參與世界貿(mào)易時(shí)只有極少國(guó)際經(jīng)濟(jì)議題設(shè)置權(quán)，表達(dá)基本權(quán)益訴求機(jī)會(huì)甚少。囿于全球經(jīng)濟(jì)治理組織間政策的矛盾，以及各國(guó)局勢(shì)與制度環(huán)境的不確定性，中國(guó)作為新型發(fā)展中國(guó)家，其參與全球經(jīng)濟(jì)多邊治理話語(yǔ)權(quán)的引領(lǐng)力、傳播力在一定程度上也被約束。

中國(guó)始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資的自由化、便利化，與世界其他各國(guó)共同努力營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境[2]。為避免落入西方新自由主義話語(yǔ)陷阱，順利推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，中國(guó)理應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中獲得更多的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)此，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者從具體制度層面尋求主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)的新途徑。如劉彬等從國(guó)內(nèi)國(guó)際制度互動(dòng)視角，認(rèn)為制度型開放是中國(guó)提供全球公共產(chǎn)品、擴(kuò)大全球共同利益、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理論和實(shí)踐探索[3]。金瑞庭等認(rèn)為，中方應(yīng)通過(guò)G20、APEC 等多邊機(jī)制參與新興領(lǐng)域全球規(guī)則的制定[4]。部分學(xué)者從話語(yǔ)權(quán)基本特征、談判技術(shù)本身著手，重點(diǎn)探討了中國(guó)如何構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配、可持續(xù)的話語(yǔ)體系。如陳光偉等認(rèn)為中國(guó)應(yīng)積累話語(yǔ)實(shí)力、推動(dòng)多邊制度改革及提升本國(guó)的談判技巧，選擇適當(dāng)?shù)穆窂教嵘覈?guó)全球經(jīng)濟(jì)治理制度性話語(yǔ)權(quán)[5]。劉勇等提出，中國(guó)應(yīng)把握全球經(jīng)濟(jì)治理制度性話語(yǔ)權(quán)的三重特征，提供話語(yǔ)權(quán)理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)視鏡[6]。林躍勤指出，中國(guó)應(yīng)增強(qiáng)倡議傳播說(shuō)服能力，適當(dāng)改進(jìn)現(xiàn)有多邊治理機(jī)制，構(gòu)筑強(qiáng)有力和廣泛接受的話語(yǔ)體系[7]。

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有研究從分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域差異、提出適應(yīng)全球治理制度規(guī)則的改革策略與舉措、深度研究世界互通語(yǔ)言談判技巧等方面為中國(guó)解決全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)”問(wèn)題提供了參考。但是當(dāng)前在提升全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)的新途徑、深度、廣度等方面的研究仍有待加強(qiáng)，特別是如何逐步提升全球經(jīng)濟(jì)治理中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步將全球經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”塑造為主流話語(yǔ)聲音。因此，本文認(rèn)為，解決全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于站在馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法上駁斥新自由主義的種種詰難，直面提升全球經(jīng)濟(jì)治理中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的各種困境，進(jìn)而找到推廣“中國(guó)聲音”“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”的合理途徑。

二、全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)者的權(quán)力

在舊有的國(guó)際規(guī)則下，全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)”的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是通過(guò)參與全球經(jīng)濟(jì)治理提升自身話語(yǔ)分量、獲得主導(dǎo)身份，進(jìn)而為自身民族分配較多的議題制定和利益訴求的機(jī)會(huì)。在這樣的背景下，優(yōu)先獲得全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)者身份，就能設(shè)置符合自身偏好的全球經(jīng)濟(jì)治理制度規(guī)則，進(jìn)而評(píng)判他國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)行為的合法性與正當(dāng)性。

（一） 優(yōu)先設(shè)置符合自身偏好的經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則

話語(yǔ)權(quán)作為一種依托規(guī)則而呈現(xiàn)的權(quán)力形態(tài)，自身變革也必須借助于規(guī)則[7]。全球經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)相互依賴關(guān)系逐漸加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則也日益增多。為了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的影響，主權(quán)國(guó)家應(yīng)建立廣泛的國(guó)際社會(huì)認(rèn)同和具有現(xiàn)實(shí)約束力的協(xié)商制度體系。

根據(jù)科爾曼理性選擇理論的核心觀點(diǎn)，個(gè)體往往會(huì)選擇最利于自身偏好的目標(biāo)決策理性行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)利益或效用最大化[8]。由不同國(guó)家組成的全球經(jīng)濟(jì)治理決策意志群體同樣如此。在全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)博弈中，主導(dǎo)者往往會(huì)構(gòu)建符合自身偏好的規(guī)則體系、議程設(shè)置及規(guī)范制衡，供給更多的制度方案，避免世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)向他國(guó)過(guò)多傾斜，維護(hù)利于自身可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

（二） 評(píng)判其他國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理行為的正當(dāng)性與合法性

掌握并熟練運(yùn)用話語(yǔ)體系的國(guó)家主體占據(jù)道德制高點(diǎn)，以此評(píng)價(jià)其他國(guó)家行為是否合理[9]。全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)制度設(shè)計(jì)的主導(dǎo)者，因制定的國(guó)際規(guī)則被普遍認(rèn)同、切合大部分國(guó)家共同利益，被認(rèn)為具有正當(dāng)性和合法性，進(jìn)而鞏固了自身廣泛參與經(jīng)濟(jì)治理的地位。在這一邏輯下，全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)者借助自身絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與話語(yǔ)權(quán)地位，左右其他國(guó)家對(duì)內(nèi)外環(huán)境所采取的經(jīng)濟(jì)治理政策，最終維護(hù)其特殊權(quán)益。同時(shí)，擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)者可以根據(jù)他國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的活動(dòng)，提前預(yù)測(cè)、研判威脅本國(guó)話語(yǔ)權(quán)的潛在可能，進(jìn)而借助平臺(tái)與對(duì)話機(jī)制選擇話語(yǔ)策略，對(duì)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行評(píng)論監(jiān)督，以維持本國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)治理政策觀念主導(dǎo)者的穩(wěn)固地位，避免世界經(jīng)濟(jì)多邊治理組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行重心向其他組織“扭曲失衡”。

傳統(tǒng)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)”問(wèn)題的理解是狹隘的，以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)當(dāng)要破舊立新，倡議新的全球經(jīng)濟(jì)治理觀。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類前進(jìn)方向的鮮明旗幟[10]。中國(guó)愿與世界各國(guó)貿(mào)易伙伴以全人類福祉為出發(fā)點(diǎn)，就全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則、治理行為踐行民主協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)的理念，不主張以謀求勢(shì)力擴(kuò)張、霸權(quán)主義為主的舊國(guó)際規(guī)則治理觀。正因如此，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響力和認(rèn)可度逐步提升。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)愿協(xié)同廣大發(fā)展中國(guó)家一起承擔(dān)國(guó)際治理責(zé)任，也凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)關(guān)注人類命運(yùn)前途，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)治理智慧“天下大同”融入世界經(jīng)濟(jì)格局前景中。

三、全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)博弈的演變特征

傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系基本格局在二戰(zhàn)后形成。這一格局的制度演變特征是居于治理中心位置的大國(guó)主導(dǎo)變遷方向，整個(gè)演變過(guò)程呈現(xiàn)漸進(jìn)式變遷的特點(diǎn)以及向多元治理主體格局變遷的過(guò)程[11]。最近十幾年，美國(guó)等西方主權(quán)大國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)，逐步向經(jīng)濟(jì)實(shí)力崛起、經(jīng)濟(jì)治理參與積極性高的新興國(guó)家傾斜。中國(guó)憑借自身后發(fā)優(yōu)勢(shì)和影響力，從被動(dòng)參與到主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作治理變革，實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)搭臺(tái)，世界合唱”[12]。

（一） 美國(guó)憑借話語(yǔ)霸權(quán)主導(dǎo)的全球治理模式逐漸式微

美國(guó)在二戰(zhàn)前后大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等勢(shì)力迅速膨脹，成為資本主義世界的盟主[13]，長(zhǎng)期霸占全球經(jīng)濟(jì)治理核心話語(yǔ)權(quán)。但自20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，美國(guó)的全球霸權(quán)地位走向衰落[14]。尼克松實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”停止美元兌換黃金的基礎(chǔ)義務(wù)，在“冷戰(zhàn)”格局對(duì)峙中加速發(fā)展的蘇聯(lián)戰(zhàn)略力量牽制美國(guó)霸權(quán)，使以美元為國(guó)際貨幣中心、三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)（WB-IMF-WTO）為治理支柱的布雷頓森林體系逐步走向崩潰，削弱了美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)治理的效率與效能，美國(guó)霸權(quán)治理模式呈衰退趨勢(shì)。

金融危機(jī)及其引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)極大地沖擊全球經(jīng)濟(jì)治理秩序，并引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)失衡[15]。由圖1 可知，2008 年美國(guó)金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)席卷全球，美國(guó)GDP 增速嚴(yán)重下跌，世界經(jīng)濟(jì)加速衰退，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部矛盾焦點(diǎn)激化凸顯。傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正逐步走向瓦解，新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)矛盾、金融體系種種時(shí)弊徹底顯露，一系列經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)等資本主義“內(nèi)在協(xié)調(diào)”關(guān)系大面積塌陷，例如英國(guó)脫歐、西方國(guó)家政黨極化、貧富差距擴(kuò)大化等。特別是2020 年，美國(guó)GDP 增速呈現(xiàn)斷崖式負(fù)增長(zhǎng)，是美國(guó)除1982 年以外GDP 增速最低的時(shí)期，美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)國(guó)際金融治理秩序能力日漸式微。

圖1 中國(guó)、美國(guó)GDP年度增速變化

（二） 中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家的全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)顯著提升

20 世紀(jì)80 年代以前，中國(guó)抗拒美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和秩序，沒(méi)有參與全球經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)，對(duì)全球治理的運(yùn)作方式與治理成效長(zhǎng)期保持“旁觀”。2001年中國(guó)成功“入世”，被國(guó)際社會(huì)視為中國(guó)的第二次大變革，是融入當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)[16]。中國(guó) “入世”后，致力于借助IMF、WB、APEC、CAFTA、BRICS、PECC 等多邊機(jī)制平臺(tái)解決貿(mào)易事務(wù)紛爭(zhēng)，積極參與化解美國(guó)金融霸權(quán)導(dǎo)致的一系列經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，為發(fā)展中國(guó)家在制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則、爭(zhēng)取區(qū)域貿(mào)易與金融制度建設(shè)話語(yǔ)權(quán)、積極促進(jìn)多邊經(jīng)濟(jì)良性協(xié)同合作等方面樹立了良好標(biāo)桿。

“后疫情時(shí)代”由美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系受到極大削弱，個(gè)別國(guó)家置公共衛(wèi)生安全、全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定于不顧，“分配不公”“單邊主義”“民粹主義”“保護(hù)主義”等現(xiàn)象勢(shì)頭正勁，逆全球化思潮不斷地飆漲[17]。中美GDP 增速并行向前、無(wú)交叉點(diǎn)，即便2020 年中國(guó)GDP 增速有所下降，但仍然正向增長(zhǎng)且高于美國(guó)。

中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的角色經(jīng)歷了從旁觀者、融入者、參與者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)中逐漸由邊緣向中心聚攏[18]。在這一過(guò)程中，中國(guó)創(chuàng)造性地提出了“人類命運(yùn)共同體”倡議，其全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)影響力逐漸從嶄露頭角轉(zhuǎn)向大放異彩，“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”的影響力日益彰顯。

四、中國(guó)提升全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)等新興國(guó)家話語(yǔ)權(quán)影響力顯著上升，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中已經(jīng)發(fā)生了“量變”，但“質(zhì)變”的條件不足。當(dāng)前，中國(guó)依舊受到美國(guó)維系的霸權(quán)治理體系、“逆全球化”的浪潮、地緣政治的不確定性危機(jī)、新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等外部因素的影響。

（一） 中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理遭遇西方敘事

馬克思曾提到：“資本一方面要力求摧毀交往即交換的一切地方限制，征服整個(gè)地球作為它的市場(chǎng)……”[19]正因如此，資本主義國(guó)家的社會(huì)本質(zhì)屬性決定了它“必須克服任何界限的限制”[20]以獲取力量統(tǒng)治外界市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“資本對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的基本矛盾治理管控”[21]。美國(guó)憑借自身優(yōu)勢(shì)統(tǒng)治世界，獲得了優(yōu)先權(quán)益，可以無(wú)限擴(kuò)大掠奪式壟斷資本的累積及增殖自身超額利潤(rùn)，掃清本國(guó)全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)潛存的一切障礙與束縛。

美國(guó)將中國(guó)視為其未來(lái)統(tǒng)治全球、壟斷世界資本的最大威脅，“修昔底德陷阱”似乎無(wú)法避免。因此，美國(guó)的政界、主流媒體，甚至一般民眾多用“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”視角衡量中國(guó)，通過(guò)捏造、歪曲中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)，不遺余力地阻撓中國(guó)崛起，例如聲稱中國(guó)不斷擴(kuò)張?jiān)谌虻睦?，?duì)“一帶一路”沿線各國(guó)造成高額債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)土安全威脅[22]。中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的美國(guó)敘事，對(duì)“人類命運(yùn)共同體”聲譽(yù)、中國(guó)投資全球資本市場(chǎng)、正常項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等合法權(quán)益造成了實(shí)質(zhì)性的負(fù)面輿論影響，相關(guān)的美國(guó)敘事見表1。中國(guó)的崛起并沒(méi)有帶來(lái)與自身GDP 增速相匹配的話語(yǔ)權(quán)影響力，全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)仍較為受限。

表1 全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)實(shí)踐及美國(guó)敘事

（二） 當(dāng)代資本主義矛盾全球延伸

習(xí)近平指出：“西方資本主義固有的生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾依然存在，但表現(xiàn)形式、存在特點(diǎn)有所不同。”[23]當(dāng)代資本主義結(jié)構(gòu)性矛盾呈現(xiàn)出一系列新變化，但仍然能從馬克思關(guān)于資本主義基本矛盾理論和唯物史觀視角，闡釋當(dāng)今資本主義國(guó)家矛盾與西方資本家逐利本性的新特點(diǎn)、新表現(xiàn)。

當(dāng)代資本主義社會(huì)內(nèi)部矛盾演變?yōu)橄鄬?duì)生產(chǎn)過(guò)剩、工人階級(jí)相對(duì)貧困化，在國(guó)家層面演變?yōu)橐庾R(shí)形態(tài)的較量，世界范圍衍生出了“反全球化”與“逆全球化”思潮[24]。美國(guó)金融資本衍生品惡性膨脹加劇了市場(chǎng)投機(jī)、非金融企業(yè)的過(guò)度資本化及資本積累的全球化，加重了社會(huì)貧富兩極分化、地區(qū)發(fā)展不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、融合機(jī)制失效、政治規(guī)則體系失靈等“多米諾骨牌效應(yīng)”。資本主義國(guó)家內(nèi)部矛盾擴(kuò)大，美國(guó)治理戰(zhàn)略理念從“全球主義”轉(zhuǎn)至“美國(guó)優(yōu)先”“保護(hù)主義”“單邊主義”，部分國(guó)家受到美國(guó)政策轉(zhuǎn)向的外溢與民粹主義回潮的影響，也開始大力推行美國(guó)新自由主義治理理念。

中國(guó)被迫卷入資本主義矛盾外溢的頑疾中，且被美國(guó)視為“第一大威脅”。美國(guó)采取慣用伎倆“普世價(jià)值”“人權(quán)”輿論攻擊“中國(guó)模式”。對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的種種事實(shí)表明，美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)國(guó)身份與其輿論攻擊中國(guó)的行徑嚴(yán)重偏倚，中國(guó)充分表達(dá)“互惠共贏”的話語(yǔ)立場(chǎng)受制。

（三） 新冠疫情加劇全球經(jīng)濟(jì)失衡

2020年新冠疫情暴發(fā)，中國(guó)立即采取“史上最嚴(yán)格措施”，為世界防疫爭(zhēng)取更多寶貴時(shí)間。多數(shù)西方國(guó)家和亞洲主要國(guó)家對(duì)中國(guó)抗疫具體措施高度贊賞，且認(rèn)同中國(guó)協(xié)同國(guó)際平臺(tái)共創(chuàng)“人類衛(wèi)生健康共同體”的理念倡議。

然而，伴隨新冠疫情肆虐全球，無(wú)暇顧及自身的部分西方勢(shì)力與媒體對(duì)中國(guó)的努力“并不買賬”，并憑借自身媒體優(yōu)勢(shì)借機(jī)散播充滿偏見的不屬實(shí)新聞，極力污蔑中方抗疫事實(shí)，營(yíng)造良莠不齊的國(guó)際輿論環(huán)境，如表2 所列。一些國(guó)家炮制病毒“中國(guó)起源論”“中國(guó)責(zé)任論”“疫苗外交論”等言論抹黑詆毀中國(guó)形象，借此轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾、抑制輿論壓力[25]?！昂笠咔闀r(shí)代”，他們制造“中國(guó)病毒”“武漢病毒”等輿論詞匯，別有用心地將新冠病毒與中國(guó)勾連起來(lái)，污名化中國(guó)[26]。部分西方大國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際公共衛(wèi)生危機(jī)采取“漠視”“漠不關(guān)己”的解決方式，使世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，全球經(jīng)濟(jì)治理秩序出現(xiàn)部分功能失效、國(guó)際規(guī)則運(yùn)行渙散、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力缺位等問(wèn)題，各國(guó)協(xié)商合作難度加大。

表2 中國(guó)國(guó)內(nèi)抗疫措施的美國(guó)敘事

為了實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo)，打造對(duì)華地緣戰(zhàn)略，美國(guó)實(shí)施了布局“印太戰(zhàn)略”、簽署“臺(tái)北法案”等一系列挑釁動(dòng)作[27]。軍事沖突、地緣政治、疫情肆虐等安全議題無(wú)疑為中國(guó)提升全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)設(shè)置了極大障礙。

（四） 新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來(lái)了新范式與多維度影響

區(qū)塊鏈、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、“元宇宙”等新興數(shù)字技術(shù)快速擴(kuò)展深化，變革發(fā)展，構(gòu)建了更廣闊的世界議題及投票權(quán)空間結(jié)構(gòu)，為談判磋商提供了底層技術(shù)支撐，促進(jìn)與優(yōu)化了資本要素流動(dòng)配置，提升了跨國(guó)合作協(xié)同治理效率?！霸钪嫔鐣?huì)”為全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革衍生出了更多內(nèi)在潛能和可能性，但在數(shù)字鴻溝、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一度、跨國(guó)權(quán)益維護(hù)、政府信息安全等方面也帶來(lái)新挑戰(zhàn)，“龐氏騙局”“贏者通吃”或“贏者最多”增加了反壟斷難度[28]?！霸钪嫔鐣?huì)”產(chǎn)生了可供利用的海量?jī)?nèi)容，但應(yīng)警惕新傳播模式與決策方式被資本權(quán)力收編濫用[29]。

發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有與世界各國(guó)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，因此發(fā)展中國(guó)家未能享用數(shù)字發(fā)展紅利，全球“數(shù)字鴻溝”呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。在原有傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系、平臺(tái)模式并未完全淘汰更新時(shí)，處于“中低階段”技術(shù)水平的發(fā)展中國(guó)家必須得適應(yīng)突然“頻繁上架”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，例如“元宇宙”議題設(shè)置、方法標(biāo)準(zhǔn)、通用規(guī)范等平臺(tái)治理新范式。在“元宇宙社會(huì)”之外的物質(zhì)世界中，新興國(guó)家政治話語(yǔ)權(quán)益訴求并未實(shí)現(xiàn)變革，世界各國(guó)的政要們對(duì)“更新?lián)Q代”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)理解不同，并對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理理念及實(shí)現(xiàn)路徑機(jī)制各持己見。

（五） 新興國(guó)家內(nèi)部缺乏集體認(rèn)同，利益訴求難以達(dá)成共識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，新興國(guó)家內(nèi)部的合作不斷加深。但是，新興國(guó)家要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革仍然存在困境，主要體現(xiàn)在因利益相左產(chǎn)生的分歧，彼此間對(duì)國(guó)際資源市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈[30]。新興國(guó)家不僅要面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)盟形成的治理霸權(quán)，還要處理新興國(guó)家內(nèi)部的利益分歧。

當(dāng)前中國(guó)難以提升全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)的部分原因就在于新興國(guó)家內(nèi)部利益分化。以金磚五國(guó)的關(guān)系為例：中印地理位置毗鄰，邊境地區(qū)糾紛沖突不斷；金磚五國(guó)均是世界主要的礦產(chǎn)品出口大國(guó)[31]，其礦石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，不可避免地加劇了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；金磚五國(guó)在宗教信仰、文化、政策、貿(mào)易制度等方面缺乏集體認(rèn)同價(jià)值觀，都想占據(jù)議程設(shè)置話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。按理說(shuō)金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)整體偏低，發(fā)展機(jī)遇多、潛力空間大，理應(yīng)聯(lián)動(dòng)治理、酌盈劑虛開創(chuàng)利益共贏的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，但各個(gè)國(guó)家都以維系自身權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)，難以維護(hù)新興國(guó)家各方共同利益。

五、中美全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

美國(guó)曾希望通過(guò)引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，利用新自由主義的“處方”對(duì)中國(guó)內(nèi)部進(jìn)行“和平演變”。盡管中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)美國(guó)曾給予支持，使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得了巨大紅利，但中國(guó)卻沒(méi)有按照美國(guó)“華盛頓共識(shí)”的理想設(shè)計(jì)走向所謂“民主自由制度”，而是去探究與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展范式。換而言之，中國(guó)摒棄了新自由主義的“處方”，走出了一條有別于西方國(guó)家現(xiàn)代化的“中國(guó)道路”。毋庸諱言，美國(guó)自立標(biāo)桿的“華盛頓共識(shí)”與中國(guó)獨(dú)立自主的“中國(guó)道路”在經(jīng)濟(jì)、政治、制度等諸多方面大相徑庭。事實(shí)上，全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是在新自由主義理念指導(dǎo)下的“華盛頓共識(shí)”和以馬克思主義理論指導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”之間的碰撞，具體比較如表3所列。

表3 中國(guó)全球治理理念與美國(guó)話語(yǔ)比對(duì)

（一） 新自由主義全球經(jīng)濟(jì)治理理念及其負(fù)面影響

新自由主義理念的本質(zhì)是國(guó)際壟斷資本主義理論體系，即在貿(mào)易上支持自由化、私有化和市場(chǎng)化，在政治上則否定公有制、社會(huì)主義和國(guó)家干預(yù)，鼓吹超級(jí)大國(guó)主導(dǎo)的全球資本主義化[32]。新自由主義為西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)“獨(dú)裁”提供了強(qiáng)有力的思想武器，并對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的一切制度“批郄導(dǎo)窾”。

1.“歷史終結(jié)論”的判斷及新自由主義理念的辯護(hù)

弗郎西斯·福山辯稱，20世紀(jì)社會(huì)主義制度實(shí)踐失敗，標(biāo)志著西方自由民主制度是“人類意識(shí)形態(tài)發(fā)展終點(diǎn)”及馬克思主義理論實(shí)踐“歷史的終結(jié)”[33]。福山認(rèn)為，西方新自由主義民主形式在美蘇冷戰(zhàn)、蘇東劇變后依然挺立于“歷史的終結(jié)”點(diǎn)，延續(xù)至今沒(méi)有任何更好的國(guó)家制度形式對(duì)其構(gòu)成嚴(yán)重威脅，取代其自由民主“普世價(jià)值”觀。這無(wú)疑是西方主流學(xué)者為維護(hù)新自由主義話語(yǔ)權(quán)作出的辯護(hù)。美國(guó)以此為傲，助推更多國(guó)家效仿“華盛頓共識(shí)”，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“理論范式”，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力和利益最大化。

2. 新自由主義并非解決任何國(guó)家發(fā)展問(wèn)題的“良藥秘方”

事實(shí)上，美英德法等西方國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)兩極分化加劇，阿根廷債務(wù)危機(jī)、墨西哥金融危機(jī)、巴西貨幣危機(jī)，以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)停滯不前等現(xiàn)實(shí)狀況都與美國(guó)實(shí)行的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策和金融自由化有關(guān)。

馬克思詮釋了“每種生產(chǎn)形式都產(chǎn)生出它所特有的法的關(guān)系、統(tǒng)治形式等等”[34]。“人”與“物”的正常關(guān)系是“人”創(chuàng)造和駕馭商品貨幣等“物”，然而資本主義經(jīng)濟(jì)則畸生出“人”“物”本末顛倒的反常統(tǒng)治關(guān)系，“物”倒成了駕馭“人”的統(tǒng)治力量。對(duì)此，國(guó)外眾多馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者對(duì)新自由主義理念進(jìn)行了批駁。羅伯特·W·邁克杰斯尼在《新自由主義和全球秩序》一書的導(dǎo)言中指出，新自由主義本質(zhì)是指私有業(yè)者控制較廣的社會(huì)層面以獲取最大社會(huì)利益，主流政治黨派采取的全球性經(jīng)濟(jì)和政治政策實(shí)質(zhì)上代表了極端富裕的投資者和數(shù)千家龐大公司的直接利益[35]。法國(guó)學(xué)者法爾內(nèi)蒂·里查斥責(zé)金融全球化與自由化導(dǎo)致了國(guó)際投機(jī)經(jīng)濟(jì)[36]。美國(guó)左翼人士阿蘭·伯努瓦譴責(zé)全球化工具組織IMF 和WB 的功能是管理貨幣波動(dòng)、強(qiáng)制解除管制和強(qiáng)迫第三世界經(jīng)濟(jì)服從于償還國(guó)債的絕對(duì)命令[37]。

與此同時(shí)，南美洲的政府官員及其學(xué)者等對(duì)新自由主義的抨擊更為有力。墨西哥學(xué)者卡洛斯·M·維拉批判新自由主義沒(méi)有社會(huì)政策，全靠市場(chǎng)統(tǒng)治一切，補(bǔ)償或緩解經(jīng)濟(jì)政策衍生出的一系列社會(huì)問(wèn)題[38]。拉美左派組織“圣保羅論壇”也抨擊新自由主義改革使財(cái)富空前集中，造成了嚴(yán)重的邊緣化和貧困化[39]。前智利總統(tǒng)帕特里西奧·艾爾文批駁新自由主義經(jīng)濟(jì)理論不能消除拉美日益嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)難[40]。阿根廷宗教人士唾罵新自由主義政策“把我們拖進(jìn)了沒(méi)有希望的境地”[41]。

3. 新自由主義理念在全球經(jīng)濟(jì)治理中的負(fù)面影響

福山聲稱的“永不過(guò)時(shí)、無(wú)任何威脅”的新自由主義理念已在一定程度上被一些新興發(fā)展中國(guó)家廣泛運(yùn)用，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上實(shí)行了國(guó)有企業(yè)私有化、市場(chǎng)貿(mào)易自由化及政府管制放松等經(jīng)濟(jì)政策，政治實(shí)踐上推行了新自由主義的民主發(fā)展模式，已經(jīng)對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重影響。從理論上來(lái)說(shuō)，依據(jù)沃勒斯坦世界體系依附論，世界資本主義經(jīng)濟(jì)體在擴(kuò)張中形成三極化“核心—半邊緣—邊緣”結(jié)構(gòu)，邊緣落后國(guó)家依附于中心發(fā)達(dá)國(guó)家[42]。按照此理論，世界單一體系中少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家成為核心壟斷國(guó)，新興經(jīng)濟(jì)體則淪為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸。

發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)控制的國(guó)際壟斷金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掃清資本在全球擴(kuò)張中的一切障礙，例如通過(guò)殖民化剝削發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力、掠奪自然資源、控制產(chǎn)業(yè)鏈布局轉(zhuǎn)移污染以及操控他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)等手段，最終實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。整個(gè)世界政治和經(jīng)濟(jì)體系最終牢牢掌握在“霸占話語(yǔ)權(quán)杖”的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家手中。新興發(fā)展中國(guó)家將難以擺脫霸權(quán)國(guó)家強(qiáng)行灌輸“新自由主義歷史的終結(jié)”言論，謀求“獨(dú)立自主”的發(fā)展道路難上加難，只能靠依附“超級(jí)大國(guó)”，忍受他國(guó)對(duì)本國(guó)天然資源的剝削，并用廉價(jià)勞動(dòng)力支撐本土人民“茍且活著”。

（二） 全球經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”的提出及反響

中國(guó)植根于自身國(guó)情和歷史傳統(tǒng)，提出以馬克思主義理論及其中國(guó)化產(chǎn)物為指導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”?！爸袊?guó)方案”既是對(duì)以美國(guó)為首的西方勢(shì)力詰難的回應(yīng)，也是對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的理想設(shè)計(jì)。

1. “中國(guó)方案”的提出與實(shí)踐

2017 年1 月，習(xí)近平在日內(nèi)瓦總部發(fā)表《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》演講，向世界鄭重宣布“中國(guó)方案”，即構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享[43]。 2013 年“中國(guó)方案”提出伊始，中國(guó)就將全人類共同利益價(jià)值作為出發(fā)點(diǎn)，積極參與解決世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持互利共贏的多邊主義全球治理觀，弘揚(yáng)共商、共建、共享治理理念，推動(dòng)構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的國(guó)際治理秩序，為全球經(jīng)濟(jì)治理注入正能量。

“中國(guó)方案”為世界生物多樣性保護(hù)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、疫情防控對(duì)策、地緣政治安全問(wèn)題、氣候變化、減貧扶貧及人類人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與力量，最具代表性的是“一帶一路”倡議及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。中國(guó)創(chuàng)辦設(shè)立AIIB、NDB 及絲路基金等，代表國(guó)際金融合作開拓不斷深化，創(chuàng)造了沿線各國(guó)共同發(fā)展、互利共贏的新局面。中國(guó)實(shí)現(xiàn)了同東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，實(shí)現(xiàn)了與中亞國(guó)家在能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，與非洲共同啟動(dòng)了“九項(xiàng)工程”，同拉美國(guó)家建立了“中國(guó)—拉共同體論壇”(China-CELAC Forum)，與太平洋島國(guó)共同提出了具體合作舉措等等。

2. “中國(guó)方案”的表現(xiàn)及國(guó)際社會(huì)的評(píng)價(jià)

秉持“和而不同”文明發(fā)展理念的“中國(guó)方案”受到全球各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的高度關(guān)注，對(duì)解決我國(guó)自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、全球發(fā)展進(jìn)步共性問(wèn)題產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其正面效應(yīng)正隨著時(shí)間推移持續(xù)擴(kuò)大。截至2022年7 月，中國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32 個(gè)國(guó)際組織簽署了200 多份合作文件，“朋友圈”日益廣泛牢固、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累、經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和效益雙提升、多元化投融資體系不斷健全、民心民意根基持續(xù)夯實(shí)[44]。

中國(guó)同世界深度互動(dòng)，積極擴(kuò)大國(guó)際合作，為廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力，其貢獻(xiàn)受到各國(guó)稱贊。歐洲智庫(kù)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)特有的外交政策影響世界，在全球治理中扮演越來(lái)越重要角色。不少發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表明支持中方全球發(fā)展倡議，共渡難關(guān)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。南部非洲中非關(guān)系研究所所長(zhǎng)菲利斯·瓊斯聲稱，中國(guó)利用自身在國(guó)際舞臺(tái)的地位，為非洲等發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取權(quán)利，努力推動(dòng)南北對(duì)話。聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席克勒希強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在聯(lián)大事務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球挑戰(zhàn)。

3. 中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)博弈的趨向

未來(lái)的世界必將更加開放，物流、人流、信息流將在國(guó)家間頻繁交流，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是時(shí)代趨向。中國(guó)能否在這場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)問(wèn)題的博弈中塑造優(yōu)勢(shì)，決定著中國(guó)能否在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中站定馬克思主義立場(chǎng)，影響著中國(guó)能否帶領(lǐng)廣大發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建新的全球經(jīng)濟(jì)治理模式。

現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)始終以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，努力提升新興市場(chǎng)國(guó)家主導(dǎo)權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，確保全球經(jīng)濟(jì)合作中的權(quán)利、規(guī)則及機(jī)會(huì)公平。中國(guó)將與世界各國(guó)傳播合作共贏、共享發(fā)展成果的大國(guó)理念，讓更多國(guó)家對(duì)“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”“中國(guó)模式”充滿信心。歷史會(huì)記住中國(guó)的貢獻(xiàn)，國(guó)際社會(huì)也期待更多中國(guó)經(jīng)驗(yàn)破解世界發(fā)展難題[45]。

基于此，中國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”傳播策略，擴(kuò)大其影響力，以應(yīng)對(duì)全球的各種挑戰(zhàn)，特別是對(duì)新自由主義治理模式要采取科學(xué)批判態(tài)度，高度警惕美國(guó)“全面私有化”“全球一體化”等治理觀念假象。

六、全球經(jīng)濟(jì)治理中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的提升路徑

在新媒體時(shí)代背景下，為了改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”制度性、輿論性話語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)地位，防范新自由主義思想滲透，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的挑戰(zhàn)與危機(jī)，實(shí)現(xiàn)全球共贏發(fā)展，中國(guó)應(yīng)構(gòu)建出能表達(dá)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格與中國(guó)氣派的話語(yǔ)體系[46]。

（一） 底層邏輯：準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)的多重特征，將獨(dú)特的中華文化基因融入全球治理觀

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量[47]。中華文化是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)獨(dú)特的文化根基，蘊(yùn)含了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等。全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)具有三重特征：主權(quán)大國(guó)是話語(yǔ)權(quán)的權(quán)力主體、全球治理規(guī)則是話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)實(shí)依托、各國(guó)權(quán)益訴求構(gòu)成了話語(yǔ)格局[6]。

隨著鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)西學(xué)東漸浪潮的持續(xù)，西方文化迅速占領(lǐng)了文化的制高點(diǎn)，并搶奪意識(shí)形態(tài)的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)[48]。因此，新時(shí)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)力求跨越文化邊界，以全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)特征為基準(zhǔn)，立足本土優(yōu)秀的文明古國(guó)土壤，汲取世界精華，促進(jìn)兩者意蘊(yùn)價(jià)值相互交織結(jié)合，提升“人類命運(yùn)共同體”理念的價(jià)值感召力，為全球經(jīng)濟(jì)治理中國(guó)話語(yǔ)權(quán)國(guó)際傳播提供理論指引。例如，可以將“絲路精神”作為中華文明歷史邏輯的現(xiàn)實(shí)延續(xù)，將中華文化價(jià)值內(nèi)核注入國(guó)際安全觀、全球貧困治理觀、全球人權(quán)發(fā)展觀及人權(quán)治理觀等治理理念中，充分向世界推廣中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)智慧”。同時(shí)，加強(qiáng)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)、國(guó)際疫情防控、全球環(huán)境保護(hù)等故事和事跡的傳播，將世界對(duì)中國(guó)原本的“刻板印象”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)“鮮活真情”的故事。

（二） 主要載體：借助“線上線下”互動(dòng)傳播平臺(tái)，拓寬全球經(jīng)濟(jì)治理中國(guó)話語(yǔ)權(quán)多樣化傳播渠道

充分認(rèn)識(shí)傳播渠道的重要性，了解國(guó)際傳播實(shí)踐中媒介新技術(shù)的本質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)傳播渠道新技術(shù)應(yīng)用。一是需充分綜合利用一切信息載體，例如電視、廣播、報(bào)紙、雜志“四大傳統(tǒng)媒介”，深度融合在地傳播、產(chǎn)業(yè)傳播、平臺(tái)傳播為主體的線上“萬(wàn)物皆媒”傳播模式[49]。二是挖掘海外文化背景差異的信息需求點(diǎn)，依托中方海外企業(yè)、海外民間文化交流協(xié)會(huì)、海外友好人士群體組織，創(chuàng)辦中外全球治理研討會(huì)、和合文化與生態(tài)文明建設(shè)主題性論壇、國(guó)際青年領(lǐng)袖對(duì)話等線下“面對(duì)面”交流平臺(tái)，優(yōu)化推進(jìn)線下國(guó)際話語(yǔ)權(quán)協(xié)商談判的戰(zhàn)略布局。三是創(chuàng)新網(wǎng)上、網(wǎng)下多媒體平臺(tái)融合傳播形式，充分借助移動(dòng)短視頻App、公眾號(hào)、小程序、直播平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、新聞熱點(diǎn)網(wǎng)頁(yè)等多元傳播新媒介。具體而言，不斷擴(kuò)大中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)形象、中國(guó)聲音等熒幕影響力，從“平面式”電視直播畫面到“立體式”“多元化”“全維度”“同步看”時(shí)事新聞直播、互動(dòng)留言，同步更新至云直播、視頻客戶端等融媒體，吸引更多國(guó)際社會(huì)關(guān)注時(shí)事動(dòng)態(tài)，提高互動(dòng)參與度，塑造中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)的親和力形象與時(shí)效性特征。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更注重“自塑”類視頻中綜合隱喻的正確運(yùn)用，以反駁“他塑”類視頻強(qiáng)加污名[50]。

（三） 切入角度：打造中國(guó)敘事的語(yǔ)言表達(dá)辯駁策略，逐一回應(yīng)中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)治理理念的西方敘事

按照拉卡托斯“硬核—保護(hù)帶”理論研究法[51]，可將全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)視為一個(gè)科學(xué)研究綱領(lǐng)，有其穩(wěn)固的“硬核”和靈活多變的“保護(hù)帶”。在馬克思主義指導(dǎo)下的“人類命運(yùn)共同體”理念作為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)核，要從提高語(yǔ)言互動(dòng)性、增強(qiáng)語(yǔ)言解釋力、強(qiáng)化話語(yǔ)辯駁力、延伸話語(yǔ)影響力四方面共同發(fā)力，齊頭并進(jìn)，構(gòu)成理論體系“硬核”外圍的安全“保護(hù)帶”。“硬核”與“保護(hù)帶”之間應(yīng)構(gòu)成整體互通聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作關(guān)系。其中，構(gòu)筑語(yǔ)言辯駁力與影響力的外圍“保護(hù)帶”更為緊要，能使當(dāng)代中國(guó)“內(nèi)核”話語(yǔ)免遭外部勢(shì)力入侵，穩(wěn)固其結(jié)構(gòu)安全。

傳播角色應(yīng)由“被動(dòng)”到“被動(dòng)、主動(dòng)兼容”，逐一回應(yīng)西方勢(shì)力毫無(wú)根據(jù)地對(duì)中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的詰難，中國(guó)的具體回應(yīng)詳見表1。例如，要強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議、“中非合作”是幫助受援國(guó)提高購(gòu)買力、彌補(bǔ)外匯缺口、鞏固多邊經(jīng)濟(jì)的正義之舉，是中國(guó)協(xié)同建設(shè)國(guó)際新平臺(tái)的合法舉動(dòng)，也是推動(dòng)世界發(fā)展的新動(dòng)力。對(duì)世界而言，長(zhǎng)期收益大于投資融資成本。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)海外投資是契合他國(guó)發(fā)展理念的，在拓寬能源合作領(lǐng)域、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作方面有所作為，而且嚴(yán)格遵守他國(guó)政策性法規(guī)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。

另外，面對(duì)“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)失敗論”“中國(guó)侵略論”等說(shuō)辭，要揭示其說(shuō)辭背后是新自由主義試圖摧毀“風(fēng)景獨(dú)好”的“中國(guó)道路”所做出的惡意解讀。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮積極主動(dòng)性，借助新媒體公開發(fā)聲，回應(yīng)西方媒體毫無(wú)根據(jù)的各種攻訐和“話語(yǔ)陷阱”，澄清自身參與全球經(jīng)濟(jì)治理的“初心”。這既有助于增強(qiáng)我國(guó)自身話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)和影響力，也有助于推動(dòng)國(guó)際輿論更為真實(shí)、均衡地反映世界發(fā)展趨向[52]。

（四） 重要抓手：了解國(guó)際受眾的利益訴求與興趣特點(diǎn)，提高中國(guó)話語(yǔ)權(quán)國(guó)際傳播精準(zhǔn)度

受眾是傳播活動(dòng)最終指向的目標(biāo)群體[53]。首先應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)傳播技術(shù)，深入西方國(guó)家調(diào)查與交流，挖掘海外受眾的興趣特點(diǎn)，了解不同群體獲取世界熱點(diǎn)的最佳途徑，開展多媒體差異化精準(zhǔn)傳播，滿足不同國(guó)家、不同人民群體的影視、網(wǎng)刊需求，努力讓世界聽見中國(guó)聲音。其次，圍繞受眾國(guó)家關(guān)注的輿論問(wèn)題、話語(yǔ)訴求側(cè)重點(diǎn)，通過(guò)精準(zhǔn)投放，傳播推廣中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理成功案例秉持的理念格局，培養(yǎng)能創(chuàng)作面向國(guó)際的影視與文藝作品、能優(yōu)先應(yīng)用新媒體技術(shù)、能貫通古今與結(jié)合中外歷史文化元素的人才。努力采用國(guó)際受眾能聽懂、易接受的話語(yǔ)表達(dá)體系，講解中方參與全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的客觀實(shí)況故事。最后，深挖受眾群體心理特征，豐富海內(nèi)外傳播目標(biāo)群體的層次。部分國(guó)際受眾個(gè)體會(huì)產(chǎn)生排外心理，傳播主體應(yīng)該使用受眾個(gè)體易于接受的語(yǔ)言技巧范式，拉近傳播者與受眾體的距離。另外，分析研判“短期”與“長(zhǎng)期”的傳播效應(yīng)和推廣效果，促使國(guó)際傳播由“廣度”范圍向“深度”耕耘變革。

習(xí)近平指出：“我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)。”[54]“后疫情時(shí)代”，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的西方敘事對(duì)“中國(guó)方案”的傳播效力產(chǎn)生了較大的消極影響。隨著中國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)的中央，中國(guó)亟須提升自身全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)，要著重破解新自由主義理念對(duì)中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)的誤讀。提升全球經(jīng)濟(jì)治理中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，不僅有利于向世界宣傳諸如“一帶一路”建設(shè)的成效和中國(guó)對(duì)世界發(fā)展的價(jià)值貢獻(xiàn)等積極內(nèi)容，還能使中國(guó)在百年未有之大變局中“站穩(wěn)腳跟”，進(jìn)而為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序提供條件。