李芬

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確指出：“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興?！秉h的二十大再次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織作為在農(nóng)村有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮著不可替代的作用?；赝话倌昵爸泄才_(tái)城特別支部（簡(jiǎn)稱“臺(tái)城特支”）的建立，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍具有啟示和借鑒意義。

一、圍繞黨的中心任務(wù)開展群眾工作

農(nóng)村基層黨組織是黨在基層領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，因此，圍繞黨的中心任務(wù)開展群眾工作是農(nóng)村基層黨組織與生俱來的使命。臺(tái)城特支之所以成立于1923年8月，一個(gè)根本原因就是要圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。

早在五四運(yùn)動(dòng)期間，中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)李大釗就提出了“速向農(nóng)村去”的口號(hào)，并指出：只要知識(shí)階級(jí)加入了勞工團(tuán)體，那勞工團(tuán)體就有了光明；只要青年多多地還了農(nóng)村，那農(nóng)村的生活就有了改進(jìn)的希望。1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)指出，中國(guó)的廣大農(nóng)民有極大的革命積極性，是“革命運(yùn)動(dòng)中的最大要素”。黨在集中力量領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也開始到農(nóng)村開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。1923年“二七”慘案發(fā)生后，全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)暫時(shí)轉(zhuǎn)入低潮。這個(gè)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的工人斗爭(zhēng)，為以后黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命斗爭(zhēng)提供了重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：中國(guó)革命的敵人是異常強(qiáng)大的。為了戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人，僅僅靠工人階級(jí)孤軍奮戰(zhàn)是不夠的，必須爭(zhēng)取一切可能的同盟者。

正是在這一背景下，1923年4月，李大釗指示弓仲韜：要取得革命的勝利，只在書齋里不行，只在城里也不行，需要把工農(nóng)群眾發(fā)動(dòng)起來、組織起來。同時(shí)，李大釗還指出：直隸一帶黨組織發(fā)展一直緩慢，特別是農(nóng)村還是空白點(diǎn)。所以，他指示弓仲韜回農(nóng)村老家發(fā)動(dòng)群眾、建立黨組織。這才有了中共第一個(gè)農(nóng)村支部在安平的建立。

不同歷史時(shí)期，黨的中心任務(wù)處于發(fā)展變化之中，但維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益并沒有發(fā)生改變。一百年來，正是由于農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村地區(qū)的路線方針政策，圍繞不同時(shí)期黨的中心任務(wù)在農(nóng)村地區(qū)開展群眾工作，才成為了有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。所以，新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的核心作用。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的思想引領(lǐng)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展工作和提升戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提高農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)的質(zhì)量，有助于農(nóng)村黨員干部更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。農(nóng)村基層黨組織要在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中自覺與黨中央保持高度一致，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。知往鑒今，臺(tái)城特支成立之初也圍繞群眾展開思想教育工作。

弓仲韜初到家鄉(xiāng)開展工作時(shí)，農(nóng)村的狀況是知識(shí)匱乏、消息閉塞，大多數(shù)人連字都不識(shí)，這對(duì)于傳播馬克思主義帶來一定的影響。弓仲韜散盡家財(cái)，創(chuàng)辦了平民夜校，作為提高農(nóng)民文化和開展黨的工作的陣地。他編寫了通俗易懂的教材《平民千字文》，先教學(xué)員識(shí)字，并以講故事、說歷史的方式，宣傳馬克思主義。同時(shí)，在學(xué)員中物色、培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，從而達(dá)到了建立支部的條件。

這啟示我們：圍繞鄉(xiāng)村振興這一中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨支部在提供政治保障的同時(shí)，必須要加大對(duì)農(nóng)民的思想引領(lǐng)工作，通過思想政治教育工作的方式，把廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾高度凝聚起來，形成為全面建成小康社會(huì)以及奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

一方面，要積極引導(dǎo)群眾。要做好群眾的思想政治工作，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持將理論創(chuàng)新和理論武裝群眾結(jié)合起來，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來教育群眾，把鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃和內(nèi)容灌輸給群眾，在教育引導(dǎo)中做好服務(wù)群眾工作，真正把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍。

另一方面，要充分代表基層民意。農(nóng)村基層黨組織歷來都是黨在農(nóng)村地區(qū)路線方針政策的執(zhí)行者，充分代表與體現(xiàn)了黨的意志。農(nóng)村基層黨組織百年發(fā)展歷史表明，凡是采取群眾路線、將底層群眾的正確意見轉(zhuǎn)化為黨的主張，黨在廣大農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力就顯著增強(qiáng)。反之，就會(huì)偏離正軌、產(chǎn)生不利影響。

此外，還要做好說服教育工作。在黨的百年歷史發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織在開展群眾工作時(shí)充分運(yùn)用了說服引導(dǎo)的工作方法，將黨的意志轉(zhuǎn)化為人民的主張，鞏固了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。2018年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中提出“密切聯(lián)系群眾，通過說服教育向群眾宣傳黨的政策是農(nóng)村基層黨支部建設(shè)的基本任務(wù)之一”。這充分體現(xiàn)在說服引導(dǎo)的背后，黨對(duì)人民群眾主體地位的認(rèn)同與尊重，從而使黨在農(nóng)村地區(qū)的工作得以成功開展。因此，農(nóng)村基層黨支部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法辦事、秉公辦事，遇事多同群眾商量，多做說服教育和引導(dǎo)工作。特別是要把法治觀念同群眾觀點(diǎn)結(jié)合起來，多做深入調(diào)查研究，多做調(diào)解和說服工作，多做理順情緒工作，把群眾積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織覆蓋面

臺(tái)城特支的成立，猶如一顆革命火種，很快在北方形成了燎原之勢(shì)。1924年初，李錫九（由李大釗介紹入黨）介紹縣城北關(guān)高小校長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員李少樓加入中國(guó)共產(chǎn)黨，后李少樓介紹北關(guān)高小李春耀、張述增兩位同志入黨，創(chuàng)建了北關(guān)高小黨支部；同月，弓仲韜、李少樓兩人介紹敬思村的張麟閣入黨，在他們幫助下，建立敬思村黨支部。在這些基層黨組織的推動(dòng)下，1924年8月，安平縣黨員發(fā)展到近20名，占全國(guó)黨員總數(shù)的2%。8月15日，在北京區(qū)委的指示下，弓仲韜組織9名黨員代表在敬思村召開了安平縣第一次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共安平縣委——這是中國(guó)共產(chǎn)黨在河北省建立的第一個(gè)縣級(jí)黨組織。1927年底，全縣已有7個(gè)黨支部、5個(gè)團(tuán)支部，黨、團(tuán)員100多人。

安平縣委成立后，還積極加強(qiáng)與在外地學(xué)習(xí)、工作的安平籍黨員、團(tuán)員的聯(lián)系，相互配合，推動(dòng)了黨、團(tuán)組織的發(fā)展。當(dāng)時(shí)保定的育德中學(xué)、直隸省立第二師范、省立女子師范等學(xué)校的許多學(xué)生接受了馬克思主義思想，走上革命道路。此后，安平及其周邊地區(qū)黨組織日益壯大，黨的影響也日益擴(kuò)大。

臺(tái)城特支、安平縣委的工作實(shí)踐啟示我們：

農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。凡是符合條件的組織、單位，都應(yīng)該建立黨組織。如果出現(xiàn)黨員數(shù)量不夠的情況，也應(yīng)該與其他單位聯(lián)合建立黨組織，確保哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，讓基層黨組織處于鄉(xiāng)村振興的方方面面，提升基層黨組織的整體功能。

同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的管理。當(dāng)前流動(dòng)黨員規(guī)模不斷擴(kuò)大，可利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建流動(dòng)黨員信息庫，了解流動(dòng)黨員的詳細(xì)情況，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員共享互動(dòng)，打造一支流動(dòng)的先鋒隊(duì)。

此外，要開拓基層黨組織建設(shè)思路，注重吸收大學(xué)生、農(nóng)民工等群體中的優(yōu)秀黨員，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建制度和大學(xué)生村官制度的有機(jī)融合，引導(dǎo)大學(xué)生村官更好地服務(wù)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。

四、以群眾需求為導(dǎo)向提高服務(wù)能力和水平

“以人民為中心”是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，深刻詮釋了黨的宗旨和執(zhí)政理念，也為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。

臺(tái)城特支之所以能發(fā)展壯大、能以星火而燎原，維護(hù)和發(fā)展好人民群眾根本利益是根本原因。臺(tái)城特支建立后，弓仲韜一邊繼續(xù)辦好農(nóng)民夜校，一邊著手組建農(nóng)會(huì)，發(fā)動(dòng)貧苦農(nóng)民向村里的地主開展說理斗爭(zhēng)和雇工增資斗爭(zhēng)。有的富戶堅(jiān)決抵制，弓仲韜就發(fā)動(dòng)雇工在需要搶收搶種的大忙季節(jié)，向富戶提出增資要求，否則停工，迫使這些富戶不得不屈服。每到中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，弓仲韜就在弓氏祠堂給窮人放糧，發(fā)布匹。

1926年夏天，安（平）饒（陽）深（澤）中心縣委派張麟閣領(lǐng)導(dǎo)全縣100余名小學(xué)教師增資斗爭(zhēng)，在7月7日組建了黨的外圍組織“小學(xué)教員聯(lián)合會(huì)”，向縣政府教育局提出增加工資要求。經(jīng)過多次斗爭(zhēng)，教育局被迫答應(yīng)教師們的增資要求。不久，安（平）饒（陽）深（澤）中心縣委又組織發(fā)動(dòng)全縣教師進(jìn)行了第二次增薪斗爭(zhēng)，有200多名老教師參加，最終迫使縣長(zhǎng)答應(yīng)了教師的要求。轟轟烈烈的增資斗爭(zhēng)，沉痛打擊了封建地主和富農(nóng)階級(jí)，使人民群眾、知識(shí)分子看到了蘊(yùn)藏在組織中的強(qiáng)大力量，自覺依靠組織、信賴組織。

此外，以弓仲韜為書記的安（平）饒（陽）深（澤）中心縣委還積極加強(qiáng)黨的外圍組織建設(shè)，建立“農(nóng)民互助會(huì)”“婚喪互助會(huì)”“戒大煙戒酒戒賭會(huì)”，組織婦女建立了“天足會(huì)”，反對(duì)纏足，提倡放腳。這些組織和活動(dòng)很受在苦難中掙扎的群眾歡迎，成了黨組織團(tuán)結(jié)群眾、開展斗爭(zhēng)的一個(gè)個(gè)陣地。他們把對(duì)敵斗爭(zhēng)與為群眾爭(zhēng)取切身利益緊密結(jié)合，團(tuán)結(jié)群眾開展了一系列斗爭(zhēng)：爭(zhēng)取為小學(xué)教師增加薪金，為縣師范畢業(yè)生爭(zhēng)取就業(yè)，為雇工增資，驅(qū)逐國(guó)民黨縣黨部派到學(xué)校的黨棍，在災(zāi)年要求地主拿出糧食救濟(jì)災(zāi)民，減免反動(dòng)政府的苛捐雜稅，開展保護(hù)貧苦鹽民燒鹽、運(yùn)鹽權(quán)利的斗爭(zhēng)，都取得重大勝利。這些斗爭(zhēng)深入群眾，顯示了黨組織的力量，鍛煉了黨員隊(duì)伍，也提高了黨組織在群眾中的威望，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。

一百年前農(nóng)村基層黨組織的革命實(shí)踐啟示我們：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，以群眾需求為導(dǎo)向提高服務(wù)能力和水平，把好事實(shí)事辦到人民群眾心坎上，為民造福。這就要做到：

第一，要培育基層黨組織的服務(wù)意識(shí)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，基層黨組織要堅(jiān)持從最廣大人民群眾的利益出發(fā)，強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識(shí)，想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾辦實(shí)事、辦好事，處處當(dāng)先鋒、做表率。農(nóng)村基層干部應(yīng)不斷提高服務(wù)水平和能力，真正成為為民服務(wù)的“主力隊(duì)員”，牢固樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨觀念，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第二，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出：“心中沒有群眾，就不配再做共產(chǎn)黨員。”基層黨員干部要明確自己的公仆身份，把群眾的利益放到工作“制高點(diǎn)”，以人民的支持和滿意作為工作的唯一標(biāo)桿，力戒官僚主義、形式主義，用情用心把服務(wù)群眾的事情做細(xì)做實(shí)?；鶎狱h支部要密切聯(lián)系所轄群眾，全面了解民意、民情，把群眾的需求與黨的決策機(jī)制融合起來，從而增強(qiáng)黨的政策在基層實(shí)施的科學(xué)性和針對(duì)性，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中同向而行，提高基層黨組織的服務(wù)能力和水平。

第三，要精準(zhǔn)回應(yīng)群眾需求?；鶎狱h組織離群眾最近，最能夠感受群眾的所需所求。基層黨組織工作做得好，才能夠讓群眾滿意，才能夠把群眾團(tuán)結(jié)到黨的周圍。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求越來越高，需求越來越全面，這就需要基層黨組織積極主動(dòng)適應(yīng)新的變化，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織帶頭人作為農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和支柱力量，在農(nóng)村黨的建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面起著“領(lǐng)頭雁”作用。

臺(tái)城特支的建立，離不開弓仲韜的貢獻(xiàn)。弓家家族曾是安平縣臺(tái)城村第一大戶，清朝后期最鼎盛時(shí)曾擁有土地4000多畝，常年雇傭的管家、長(zhǎng)工、仆役數(shù)十人。弓仲韜到北京沙灘小學(xué)教書時(shí)，開始接觸了解并逐步認(rèn)知馬克思主義，并于1923年2月由李大釗介紹加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在發(fā)展革命事業(yè)的過程中，弓仲韜先后失去了多位親人，自己也被資本家迫害雙眼失明。然而，為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的偉大理想，弓仲韜依然堅(jiān)持不懈，不屈不撓，為黨的事業(yè)而艱辛奮斗。

作為基層黨組織的帶頭人，弓仲韜以自身的實(shí)踐啟示我們：農(nóng)村基層黨組織要發(fā)展，必須選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。

黨的十八大以來，為了有效解決一些地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人面臨隊(duì)伍后繼乏人、履職能力有待提升、工作積極性主動(dòng)性需要加強(qiáng)、監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)等新挑戰(zhàn)，各級(jí)黨組織推出了系列舉措來引領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)：在選培環(huán)節(jié)，支持能人型黨員參選并任帶頭人，大力選派第一書記并下派書記，通過招考方式來培養(yǎng)青年后備干部等；在使用環(huán)節(jié)，通過物質(zhì)與政治雙重舉措來實(shí)現(xiàn)激勵(lì)，以崗位專職化來強(qiáng)化管理，以制度建設(shè)和程序規(guī)范來實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。在各項(xiàng)黨建舉措的引領(lǐng)下，新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的目的在于為人民群眾謀福祉，在新征程上，要以黨員群眾的認(rèn)可作為帶頭人選拔和培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，以黨員群眾的評(píng)價(jià)作為帶頭人激勵(lì)和監(jiān)管的依據(jù)，進(jìn)一步打造新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

（作者單位：中共河北省委黨校）