馮志

編者按：

實(shí)施全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重大決策，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題?！绷?xí)近平總書記的重要論述，深刻回答了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了方向指引和行動(dòng)指南。

2018年，習(xí)近平總書記對(duì)山東寄予了“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”的殷切期盼，山東自此開啟了夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基、拓展共富之路的“齊魯樣板”探索，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，青島助力全省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，責(zé)無旁貸。近年來，青島市錨定打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，積極探索符合青島城市特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑，形成了一套統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“青島打法”。時(shí)下，青島10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)在各自規(guī)劃引領(lǐng)下，能級(jí)初現(xiàn)、“氣質(zhì)”凸顯，正加快建設(shè)成為青島鄉(xiāng)村振興的“示范窗口”。

破舊立新促振興：從“單打獨(dú)斗”，到“抱團(tuán)發(fā)展”

錨定建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)目標(biāo)，青島以高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為突破口、“點(diǎn)、片、面”統(tǒng)籌，探索一條“示范引領(lǐng)、連點(diǎn)成片帶動(dòng)全面振興”的發(fā)展路徑。

青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，打破了過去鄉(xiāng)村發(fā)展以村、鎮(zhèn)等行政區(qū)域?yàn)閱挝坏膫鹘y(tǒng)載體，統(tǒng)籌區(qū)域資源做“加法”，集合優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展。

從昔日的“窮山溝”到青島市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，越來越多的鄉(xiāng)村釋放出發(fā)展活力，每一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的發(fā)展均是青島鄉(xiāng)村振興發(fā)展的小小縮影。

以“楊家山里”為例，資源統(tǒng)籌、“片區(qū)化”發(fā)展之前，這里就是名不見經(jīng)傳的窮山村，8個(gè)村莊“各窮各的”?！白孀孑呡叾几F，以前家里種的櫻桃出去賣，3塊錢一斤都賣不出去”?；叵肫鹨郧暗母F日子，當(dāng)?shù)卮迕裢跎葡愀锌B連。如今，楊家山里通過整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，一體化打造“楊家山里原山原水”品牌，實(shí)施“山里櫻桃”鄉(xiāng)味、“紅色文化+綠色生態(tài)旅游”鄉(xiāng)游、“田園旅居”鄉(xiāng)宿、“山里課研”鄉(xiāng)學(xué)、“農(nóng)夫山集”鄉(xiāng)市等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌，形成“春觀櫻山、夏游花海、秋嘗百果、冬享雪趣”的全季旅游路線，撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展活力、帶領(lǐng)百姓增收致富?！艾F(xiàn)在家里種的十一畝櫻桃都不夠賣的，最好的品種能賣30元一斤哩！”日子好了，人的精氣神都足，今年59歲的王善香告訴記者，自己家里種著櫻桃樹、開著民宿，閑時(shí)還在家門口的“田園會(huì)客廳”做點(diǎn)零工，一年算下來家里能收入二三十萬。

西海岸新區(qū)鐵山街道鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)辦公室工作人員李超介紹，片區(qū)“一盤棋”的規(guī)劃發(fā)展將楊家山里8個(gè)山村的資源統(tǒng)一起來集中發(fā)力，逐漸形成了集旅游、觀光、康養(yǎng)、研學(xué)等一體的鄉(xiāng)村振興新載體。今年“五一”假期期間，“楊家山里”片區(qū)日接待游客約2萬人次，旅游收入達(dá)50萬元。如今的“楊家山里”像是一塊強(qiáng)有力的磁石，不僅吸引著越來越多游客慕名前去，同時(shí)也吸引著眾多在外打拼的游子“飛鳥還巢”。

集聚山海資源發(fā)展現(xiàn)代高品質(zhì)文旅觀光的嶗山區(qū)流清灣示范片區(qū)；融匯上合區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自然風(fēng)光，構(gòu)建“上合花園·艾山鄉(xiāng)里”的膠州市洋河鎮(zhèn)艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)……從山海小鎮(zhèn)到平原鄉(xiāng)野，青島通過示范片區(qū)建設(shè)“開路打樣”，由點(diǎn)向片、擴(kuò)片成面、有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全面振興。

因地制宜促振興：各美其美，美美與共

青島是典型的“大都市帶大農(nóng)村”，鄉(xiāng)村面積廣袤、資源稟賦、發(fā)展情況又各有不同，因此青島打造建設(shè)示范片區(qū)的實(shí)踐中，不求千村一面，堅(jiān)持因地制宜、突出鄉(xiāng)村特色，在各片區(qū)“各美其美”中實(shí)現(xiàn)“美美與共”。堅(jiān)持分類打造、特質(zhì)發(fā)展，探索不同鄉(xiāng)村振興路徑，是青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)的原則之一。

到青島的各個(gè)“示范片區(qū)”轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，可以深切感受到，青島的鄉(xiāng)村不只有一種樣子，振興可以很多元。

目前，10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的建設(shè)已然是各有特色，有的片區(qū)將依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五大振興”齊頭并進(jìn)：嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，依托山海優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠水青山經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；平度市大澤山鎮(zhèn)印象大澤鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，被稱為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”，致力于打造集“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高點(diǎn)+精品旅游原點(diǎn)”于一體的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；平度市崔家集“向陽紅”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，年產(chǎn)小西紅柿9700余萬斤，打造中國(guó)西紅柿品牌之鄉(xiāng)。有的片區(qū)將整合片區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行平臺(tái)化打造：即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”的發(fā)展理念，構(gòu)建農(nóng)、旅、文、養(yǎng)、創(chuàng)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；城陽區(qū)棘洪灘街道東毛西毛鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，打造以“健康農(nóng)旅、田園客廳”為主題的都市近郊型鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；膠州市洋河鎮(zhèn)艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，打造“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，為外來人才、內(nèi)部新型職業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。有的片區(qū)將以當(dāng)?shù)刈匀环A賦和人文特色，打造片區(qū)文化：萊西市水集街道產(chǎn)芝湖鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，打造以深化“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)為統(tǒng)領(lǐng)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為特色的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；西海岸新區(qū)鐵山街道楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，以“紅色文化+綠色旅游”為核心，致力于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)、共同富裕實(shí)踐片區(qū)“四區(qū)同建”；萊西市望城街道七星河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，以“智慧農(nóng)業(yè)+數(shù)字鄉(xiāng)村”為路徑，致力打造以智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；西海岸新區(qū)張家樓街道畫美達(dá)尼鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)旅游”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)……

資源集中促振興：不撒芝麻鹽，不搞平均分

鄉(xiāng)村振興既要真刀真槍地干、又要真金白銀地投。青島以強(qiáng)力度、大投入推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“開路打樣”。

大投入才有大成效。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，青島堅(jiān)持不撒芝麻鹽，不搞平均分配，統(tǒng)籌資源要素集中投入，“錢、地、人”要素集聚建設(shè)高水平示范片區(qū)。

在“錢”上，青島為片區(qū)建設(shè)提供“真金白銀”扶持，整合涉農(nóng)資金，市級(jí)財(cái)政三年平均每個(gè)片區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)1億元，帶動(dòng)區(qū)市財(cái)政和社會(huì)資本投入不低于市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的2倍。

在“地”上，青島為片區(qū)建設(shè)提供“重磅”用地指標(biāo)，亮出支持鄉(xiāng)村振興的“滿滿誠意”，自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，制定土地支持專項(xiàng)政策，每個(gè)市級(jí)示范片區(qū)給予50畝建設(shè)用地指標(biāo)，主要用于符合國(guó)家和省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求、具有較大示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保障和規(guī)范示范片區(qū)土地利用。要求對(duì)建設(shè)的區(qū)（市）級(jí)示范片區(qū)，區(qū)（市）要重點(diǎn)傾斜，保障建設(shè)用地指標(biāo)需求。

在“人”上，青島深入片區(qū)提供“智力支持”，集聚國(guó)家、省、市專家40名建立鄉(xiāng)村振興專家顧問團(tuán)，覆蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等多個(gè)領(lǐng)域，在示范片區(qū)建設(shè)前期開展決策咨詢、政策論證，在片區(qū)申報(bào)建設(shè)期間進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、助力科學(xué)規(guī)劃，在片區(qū)建設(shè)過程中將參與觀摩評(píng)比打分、調(diào)研建議、發(fā)展指導(dǎo)，在片區(qū)建設(shè)后期將參與制度成果總結(jié)推廣等工作，借力外腦，提升全市鄉(xiāng)村振興科學(xué)決策、科學(xué)施策水平。

去年，青島提出建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)這一“新打法”，整合市級(jí)財(cái)政資金約10億元，計(jì)劃用3年時(shí)間高質(zhì)量建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。今年，青島計(jì)劃在市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)實(shí)施項(xiàng)目100余個(gè)，計(jì)劃總投資約12億元，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等方方面面，為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)注入更為強(qiáng)勁的活力、積蓄更為強(qiáng)大的動(dòng)能。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)促振興：產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，更是示范片區(qū)建設(shè)的重中之重。

青島建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，對(duì)標(biāo)全國(guó)全省一流，高質(zhì)量打造齊魯樣板“青島場(chǎng)景”，培育齊魯樣板青島典型，蹚出一條彰顯鄉(xiāng)土味、青島韻、齊魯風(fēng)的“青島路徑”。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)理念創(chuàng)新、打法新穎的模式，首先要立起片區(qū)內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)，那便是因地制宜培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“示范片區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)興旺，堅(jiān)持‘宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜游則游，每個(gè)片區(qū)至少明確1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)袁瑞先如是說。

青島要求10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)每個(gè)片區(qū)都要培育出一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且比重達(dá)到30%以上。這并不是“平地起高樓”。時(shí)下，各示范片區(qū)正立足本地優(yōu)勢(shì)，在已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育、持續(xù)提升、做大做強(qiáng)。比如，嶗山流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等發(fā)展的民宿產(chǎn)業(yè)，平度印象大澤鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展的葡萄產(chǎn)業(yè)等，已經(jīng)形成了知名度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)相對(duì)弱勢(shì)的鄉(xiāng)村，項(xiàng)目的導(dǎo)入仍是時(shí)下的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。于是，青島樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的理念，以項(xiàng)目導(dǎo)入作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，謀劃建設(shè)一批投資大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)的“大變化”“大提升”。

據(jù)介紹，10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)謀劃了2023年重點(diǎn)項(xiàng)目100余個(gè)，計(jì)劃總投資約12億元，通過項(xiàng)目建設(shè)全力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí)，延鏈補(bǔ)鏈做“長(zhǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。時(shí)下，各鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)正在圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈做文章，統(tǒng)籌整合周邊的特色產(chǎn)業(yè)資源和生態(tài)資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、全價(jià)值鏈增值。

沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族偉大復(fù)興。在探索打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的進(jìn)程中，“青島打法”“青島路徑”“青島場(chǎng)景”日益清晰。隨著示范片區(qū)的加快推進(jìn)，一批“產(chǎn)業(yè)興、組織強(qiáng)、環(huán)境美、治理優(yōu)、要素活、生活富”的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)將建設(shè)形成，成為青島鄉(xiāng)村全面振興的縮影，從而以點(diǎn)帶面、串珠成鏈，一幅青島鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展的生動(dòng)圖景正在徐徐展開……

10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)名單

◎嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎平度市大澤山鎮(zhèn)印象大澤鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎城陽區(qū)棘洪灘街道東毛西毛鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎萊西市水集街道產(chǎn)芝湖鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎膠州市洋河鎮(zhèn)艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎西海岸新區(qū)鐵山街道楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎萊西市望城街道七星河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎西海岸新區(qū)張家樓街道畫美達(dá)尼鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

◎平度市崔家集鎮(zhèn)向陽紅鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)