崔景華 李雨芯

一、引言

隨著全球環(huán)境污染問題日趨嚴峻以及人類環(huán)境保護意識不斷增強,各國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類健康為由,通過頒布嚴苛的環(huán)境法規(guī)及技術標準等方式實施綠色貿易壁壘,從而提高其進口環(huán)節(jié)市場準入門檻。綠色貿易壁壘始于20世紀80年代,由于世界貿易組織在《技術性貿易壁壘協(xié)議》(Agreement on Technical Barriers to Trade,即TBT)中明確指出:不應阻止任何國家采取必要的措施以保護其居民、動植物及環(huán)境的基本安全利益。因此,憑借其合法性、合理性和隱蔽性,綠色貿易壁壘迅速成為各國保護其國內市場、阻礙國外“非合規(guī)”產品進口的有效手段。

綠色貿易壁壘的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的高污染、高能耗的生產方式產生了巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO/TBT通報管理數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)顯示,自2008年至2022年,以保護人類、動植物生命健康安全與保護環(huán)境為目的的貿易通報數(shù)據(jù)累計16875例,且呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。為了維持原有的國際市場份額及利潤規(guī)模、減少綠色貿易壁壘帶來的出口阻礙,企業(yè)積極推進生產技術、工藝流程的改造和升級,謀求穩(wěn)定且長期的超額利潤。從這一層面而言,綠色貿易壁壘具有推動創(chuàng)新、促進技術進步的激勵效應。

近年來,我國黨中央和國務院高度重視綠色技術創(chuàng)新工作。2017年,習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系”。為做好貫徹落實工作,中央各部門聯(lián)合出臺了多項政策措施。在黨的二十大報告及《2023年政府工作報告》中多次明確指出加快發(fā)展方式綠色轉型、低碳化發(fā)展的理念。海關作為國門的守衛(wèi)者,履行其監(jiān)管義務的同時積極應對國際綠色貿易壁壘。2019年,海關總署印發(fā)《海關技術性貿易措施工作指南》,明確了海關相關業(yè)務部門負責協(xié)調開展技術貿易措施工作,并對信息收集、分析研判、磋商協(xié)調及貿易影響調查等提出了新的要求?？梢?綠色貿易壁壘對技術進步的影響研究對于推動發(fā)展方式綠色轉型、完善海關監(jiān)管具有重要的理論和實踐意義。

二、綠色貿易壁壘與技術進步的理論基礎分析

綠色貿易壁壘(Green Barriers to Trade,簡稱GBT)的概念在我國最早出現(xiàn)在1995年(吳玉萍,1995),但是當時并沒有明確給出詳細定義。隨著研究的深入,綠色貿易壁壘的表現(xiàn)形式也趨于多元化,學界對綠色貿易壁壘逐漸有了更深入的探討,目前主要從廣義和狹義兩個方面來理解。本文傾向于從廣義的角度理解綠色貿易壁壘,研究綠色貿易壁壘應同時考慮兩個方面:為了保護環(huán)境等目的設置的合理正當壁壘與為了保護本國市場而假借綠色保護設置的不合理壁壘。

(一)綠色貿易壁壘對貿易規(guī)模的理論作用機理

從短期來看,綠色貿易壁壘可能會對出口國貿易產生一定的抑制作用,極端情況下甚至出現(xiàn)貿易禁錮。本文通過圖1進行簡要說明,橫軸代表產品出口數(shù)量,縱軸代表產品價格,C線代表進口國需求線,S1代表沒有綠色貿易壁壘時出口國的供給線。當沒有綠色貿易壁壘時,S1與C相交于M1點,對應出口產品成交價格為P1,出口數(shù)量為Q1。

圖1 綠色貿易壁壘短期抑制效應

綠色貿易壁壘通過價格控制與數(shù)量控制兩大機制作用于企業(yè)。在數(shù)量上,通過提高技術要求將不符合標準的產品拒之門外;在價格上,由于綠色貿易壁壘增加了進口商品的成本,因而使得其價格升高。因此,當存在綠色貿易壁壘時,出口國供給線由S1變至S2,與C相交于M2點,此時出口產品成交價格為P2,出口數(shù)量為Q2。

與沒有綠色貿易壁壘時相比,以更高的價格成交,但出口的數(shù)量反而降低。當進口國的相關綠色標準、技術要求越嚴格,S2線將愈發(fā)向左上方移動,在極其嚴苛的情況下將會出現(xiàn)垂直于橫坐標軸的供給曲線S3,此時便形成了貿易禁錮。

綠色貿易壁壘主要以技術性、標準化要求以及包裝回收處理指標等對進口產品進行限制。因此企業(yè)能夠通過技術進步與技術創(chuàng)新來有效緩解綠色貿易壁壘帶來的負面影響,但技術進步與技術革新是需要較長時間的改良,渡過技術進步期以后,企業(yè)便會獲得一系列紅利。首先,由于技術進步能夠突破綠色貿易壁壘從而順利進入進口國市場;其次,由于技術進步帶來了產品質量性能的提升,當消費者傾向于選擇更加綠色環(huán)保的產品后,將開啟更大的進口國市場需求;最后,由于產品綠色競爭力加強,可以開拓更多海外市場。

通過圖2能夠更加直觀地發(fā)現(xiàn),綠色貿易壁壘在中長期的促進作用。由于企業(yè)技術進步,出現(xiàn)綠色貿易壁壘時的供給曲線S2會逐漸向右下方移動,雖然此過程耗時可能較長。當技術發(fā)展到一定程度,出口國供給曲線甚至能夠越過S1到達S3。需求曲線也會發(fā)生一定的移動,由于環(huán)保意識與生命安全健康意識的提升,進口國的人們更傾向于選擇技術改良后的綠色產品,此時消費人群更大,產品也將更受歡迎,因此需求曲線從C1移動至C2。此時C2與S3相交于M3點,出口數(shù)量比以前更多,且成交價格更低。

圖2 綠色貿易壁壘中長期促進效應

(二)綠色貿易壁壘對產業(yè)及技術進步的作用機理

由于國際貿易中綠色貿易壁壘以高技術要求、高綠色標準等形式存在,導致出口國不得不展開技術革新從而滿足進口國檢驗要求,否則將失去海外市場。但是,現(xiàn)實情況中企業(yè)技術革新能力、經(jīng)濟實力水平與借貸能力都有所不同。當中小型企業(yè)無法承擔滿足綠色貿易壁壘技術要求的成本時,便會退出市場。而能夠實現(xiàn)綠色技術進步的企業(yè)在該市場的份額將會更大,生產出更加環(huán)保、有利于人類與動植物生命健康安全的產品。因此,從長期角度來看,進口國設置的綠色技術性貿易壁壘會倒逼出口國進行產業(yè)升級與產業(yè)結構的調整優(yōu)化,將對出口國產業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的推動作用。

三、綠色貿易壁壘與我國綠色技術發(fā)展現(xiàn)狀

(一)綠色貿易壁壘現(xiàn)狀

WTO/TBT通報管理數(shù)據(jù)庫中以綠色貿易保護為目的的內容主要有三類,分別是對人類健康安全的保護(Protection of human health or safety)、對動植物生命健康的保護(Protection of animal or plant life or health)和環(huán)境保護(Protection of the environment)(圖3)。

圖3 2008—2021全球GBT累計通報原因分布圖

近年來綠色貿易累計通報數(shù)上升趨勢明顯,截至2021年,全球因綠色環(huán)保為目的的通報數(shù)共16875例,新增通報數(shù)也波動上浮(圖4)。可以看出綠色貿易壁壘近些年的主要趨勢:各國綠色貿易壁壘技術標準在逐年提高,發(fā)達國家往往依據(jù)自身技術發(fā)展水平設置更為嚴苛的綠色技術標準從而對進口產品形成較強制約;相關強制性法規(guī)數(shù)量不斷增加,例如美國UL認證(1)UL迄今發(fā)布了將近1800部安全、質量和可持續(xù)性標準,其中70%以上成為美國國家標準。主要使用在消費者可以從市場直接購買的一般終端產品,如家電、計算機、加熱器、保險絲、電源板、煙霧探測器、滅火器等產品。凡是帶有UL列名標志的產品,表明該產品的代表性樣品符合相關的UL安全標準。與歐盟CE認證(2)CE認證,即只限于產品不危及人類、動物和貨品的安全方面的基本安全要求,而不是一般質量要求,協(xié)調指令只規(guī)定主要要求,一般指令要求是標準的任務。;各國之間存在綠色貿易壁壘的擴散,綠色標準容易從一國擴散至多個國家。

圖4 2008-2021全球GBT通報情況

根據(jù)《中國技術性貿易措施年度報告(2017)》,2016年我國約有34.1%的出口企業(yè)遭受國外技術性貿易措施的影響,且企業(yè)因此而增加的成本高達2047.2億元,直接損失總額約3026億元,主要損失包括喪失訂單、退回和降級處理等(圖5)。

圖5 我國出口企業(yè)遭受技術性貿易措施損失形式

《中國技術性貿易措施年度報告》依據(jù)《商品名稱及編碼協(xié)調制度》(簡稱HS編碼)對出口企業(yè)的經(jīng)營產品劃分為包括農食產品、機電儀器和交通工具等在內的七大類,本文依照其劃分標準對全球GTB通報數(shù)涉及的七大行業(yè)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(圖6)。居于前列的行業(yè)包括農食產品、機電儀器和交通工具以及化礦金屬?？梢钥闯?各國對進口產品綠色保護的限制集中在農業(yè)與工業(yè)產品,因為農食產品涉及本國切實的生命健康安全,而工業(yè)產品則大多出于保護本國產品或以“卡脖子”的形式限制其他國家高技術進步與貿易出口的目的。

圖6 全球GBT累計通報產品圖

(二)中國綠色技術及政策發(fā)展現(xiàn)狀

我國將綠色制造及綠色技術視為一種既考慮環(huán)境影響也考慮資源效益的現(xiàn)代化制造模式,(3)2021年11月30日,《中英綠色制造報告》正式發(fā)布,該報告由英國國際貿易部與中國工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術合作中心合作撰寫,總結歸納兩國在綠色制造領域的相關政策、成功經(jīng)驗、未來規(guī)劃以及戰(zhàn)略,旨在幫助中英兩國的相關決策者、研究人員和業(yè)內專業(yè)人士梳理市場趨勢、相關政策、標準和法規(guī)等。努力通過綠色制造使得產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個生命周期對環(huán)境危害最小,從而協(xié)調企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益。為了推動我國綠色技術進步,我國相繼出臺了不少鼓勵企業(yè)綠色技術創(chuàng)新,規(guī)范環(huán)境保護監(jiān)管體系等相關政策文件(表1)?？梢钥闯鑫覈G色政策經(jīng)歷了從探索、發(fā)展到成熟的歷程,相關政策法規(guī)更好地制定了我國綠色技術標準,完善了綠色技術監(jiān)管制度,有利于指導我國企業(yè)進一步實現(xiàn)綠色技術進步。

表1 我國鼓勵綠色技術進步相關政策

四、綠色貿易壁壘對技術進步的實證分析

(一)模型設定

本文選取2009至2019年間與中國貿易來往密切的十個貿易國或地區(qū)相關數(shù)據(jù)進行實證分析。根據(jù)相關文獻,本文主要從以下兩個維度對技術進步進行衡量:第一,參考Jaffe和Palmer(1997)中以研發(fā)與實驗發(fā)展經(jīng)費支出(下稱R&D)作為衡量企業(yè)技術進步的指標,本文將R&D的自然對數(shù)引入基準回歸模型中以衡量技術進步;第二,本文從產品出口結構的角度出發(fā)對技術進步進行衡量,參考李莎莎(2006)中關于貿易可持續(xù)發(fā)展評價指標體系中有關產品出口結構的分指標,本文選取化學品及有關產品代表高污染產業(yè),高技術產品代表綠色產業(yè)引入回歸模型當中,從選取指標也能得出補充回歸主要針對我國綠色技術進步。

基于本文研究數(shù)據(jù)集為面板數(shù)據(jù),因此模型設計如下:

lnRDit=α1+β1lnGBTit+β2lnXit+θi+δt+εit

(1)

perchemit=α1+β1lnGBTit+β2lnXit+θi+δt+εit

(2)

lntechnologyit=α1+β1lnGBTit+β2lnXit+θi+δt+εit

(3)

其中,i代表10個與我國貿易往來密切的國家,t表示年份,RD表示我國研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出(R&D);GBT(Green Barriers to Trade)為美國、歐盟等10個國家或地區(qū)的綠色標準通報數(shù);X為一組控制變量;θi為個體固定效應;δt為時間固定效應;εit為隨機擾動項。

(二)變量選取

1.被解釋變量

本文參考Jaffe和Palmer(1997)的做法,在回歸(1)中引入我國研發(fā)與實驗發(fā)展經(jīng)費支出(R&D)作為衡量技術進步的主要指標。R&D指調查單位用于內部開展基礎研究、應用研究和實驗發(fā)展的實際支出?；A研究、應用研究與實驗發(fā)展三類活動的實際支出對于技術進步與技術創(chuàng)新的影響是至關重要的,企業(yè)的R&D水平體現(xiàn)著企業(yè)的技術核心競爭力,而一國的R&D水平體現(xiàn)著國家的技術整體水平。因此本文選擇使用R&D的自然對數(shù)作為基準回歸的被解釋變量引入回歸模型當中衡量我國技術進步。

另外,本文在綠色貿易壁壘對綠色技術進步回歸當中通過引入高污染產業(yè)和高技術產業(yè)出口的相關數(shù)據(jù)作為被解釋變量,從而檢驗我國綠色技術進步受綠色貿易壁壘的影響程度。如果高污染產業(yè)出口相對降低而綠色高技術產業(yè)出口相對增加,參考李莎莎(2006)文章當中的可持續(xù)貿易評價指標體系,從出口產品的結構優(yōu)化得出我國綠色技術進步的結論,反之亦然。

2.解釋變量

綠色貿易壁壘指標數(shù)據(jù)選取WTO通報數(shù)據(jù)庫中包括美國、歐盟和日本在內的10個與我國貿易密切的國家或地區(qū)的相關通報數(shù)據(jù),(4)本文根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫對2009年至2019年我國同各國(地區(qū))海關貨物進出口總額數(shù)據(jù)進行加總并取平均值,從高到低選取了包括美國、歐盟和日本在內的十個國家。WTO關于綠色貿易壁壘通報的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)是自2008年才開始,且通報數(shù)據(jù)采取累加的方式進行計算。因此,本文的綠色貿易壁壘通報數(shù)據(jù)起始年份設置為2009年。

3.控制變量

模型中的個體固定效應控制了不隨時間變化的國家因素,時間固定效應控制了只和時間相關而不隨著個體變化的因素。除了前兩類控制變量外,為了保證回歸結果的真實可靠,本文選取了四個控制變量,分別在進口貿易水平、外商投資、教育和經(jīng)濟發(fā)展水平四個維度進行控制,從而控制即隨個體又隨時間變化的遺漏變量。

相關變量的描述性統(tǒng)計分析如表2所示。

表2 相關變量描述性統(tǒng)計表

(三)回歸檢驗

1.理論假設

根據(jù)現(xiàn)有文獻的研究成果以及相關理論分析,本文提出如下假設:

假設一:綠色貿易壁壘水平將對我國技術進步產生一定的正向作用,即回歸模型(1)當中β1為正。

假設二:綠色貿易壁壘水平將優(yōu)化我國產品出口結構從而對我國綠色技術進步產生一定的正向作用。反映在補充回歸模型(2)與模型(3)當中,即綠色貿易壁壘水平對高污染產業(yè)的出口產生負向影響,而對高技術產業(yè)的出口產生正向影響。

2.綠色貿易壁壘對技術進步的影響

在基準回歸中,根據(jù)模型(1),被解釋變量為我國2009-2019年R&D支出的自然對數(shù),主要解釋變量為綠色貿易壁壘通報數(shù),通過逐步添加控制變量的方法,采用時間和國家雙固定效應進行回歸,結果如表3所示。

表3 綠色貿易壁壘對我國技術進步影響回歸結果

表4 綠色貿易壁壘對我國綠色技術進步影響回歸結果

回歸結果表明,綠色貿易壁壘對我國技術進步產生顯著(1%水平上)的正向影響。這與假設一中進行的理論預測一致,同時也與王何龍(2014)中所得到的結果一致。通過觀察控制變量,可以看出外商投資和教育水平都對我國技術進步產生了顯著的正向影響。

從回歸方程(5)中可以得出,綠色貿易壁壘程度每上升一個單位便會對我國技術進步產生0.07單位的促進作用,且在1%的水平上顯著,擬合優(yōu)度良好。這說明,盡管綠色貿易壁壘對我國的發(fā)展會有一定程度的抑制作用,如王吉(2017)所提出的綠色貿易壁壘會在檢驗、技術改造等方面增加企業(yè)出口成本且抑制我國貿易發(fā)展。但不得不承認的是,綠色貿易壁壘的出現(xiàn)從一定程度上要求我國的出口企業(yè)重視技術進步,轉變加工理念,提升技術水平從而達到國際貿易出口標準。這就是綠色貿易壁壘的技術倒逼效應,企業(yè)為了保證產品正常出口自發(fā)地開展技術革新,配合國家相關政策,從而實現(xiàn)技術進步。

3.綠色貿易壁壘對綠色技術進步的影響

通過回歸分析可知,綠色貿易壁壘的設置能夠對高污染產品出口起到負向作用,對高技術產品(綠色產品)出口起到正向作用,從而促進我國綠色技術進步發(fā)展。

通過回歸方程(7)與(9)結論可以看出,在控制了相關影響變量之后,國際貿易當中的綠色規(guī)制作用對我國高污染產品出口產生了一定的負向作用,同時又促進了我國高技術產品的出口。驗證了假設二與假設三,說明我國產品的出口結構在逐漸優(yōu)化,體現(xiàn)著我國綠色技術的進步。

由于高污染產品本身具有污染密集度高且環(huán)境破壞性大的特點,常常面臨著多重考量指標,在海關通關檢驗檢疫的查驗過程當中也更加嚴格。以歐盟為例,自2001年歐洲委員會(EC)通過了歐盟《未來化學品政策戰(zhàn)略》白皮書后,在2003年又草擬了《關于化學品的注冊、評估和授權辦法》,(5)本刊編輯部:《歐盟〈未來化學品政策戰(zhàn)略〉問題淺析》,《國際化工信息》2003年第7期。加以對化學品進行嚴格審核。而高技術產品具有先進性、創(chuàng)新性且兼具環(huán)保性,國外的管制措施雖然在短時間內會阻礙產品的出口,但是長期卻能夠倒逼高技術產業(yè)發(fā)展。由于國外通過綠色貿易壁壘對我國高技術產業(yè)“卡脖子”,黨的二十大也將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的中心位置。(6)劉華軍、吉元夢、喬列成:《高技術產品的全球貿易網(wǎng)絡格局及社區(qū)結構演化》,《山東財經(jīng)大學學報》2021年第3期。綠色貿易壁壘對污染密集度高和污染密集度低的產品分別產生了顯著的負向影響和正向影響(1%),且擬合優(yōu)度良好,說明綠色貿易壁壘對我國綠色技術進步起到了一定的推動作用。

4.穩(wěn)健性檢驗

通過基準回歸,我們已經(jīng)能夠初步得到國際貿易當中的綠色貿易壁壘能夠促進我國技術進步,為了使得結果更容易信服,本文更換對我國技術進步的衡量指標,采用研發(fā)投入支出占財政總支出的比重來衡量我國技術進步。研發(fā)投入支出占財政總支出的比重能反映出國家對于企業(yè)技術進步與技術創(chuàng)新的扶持力度,進而反映出企業(yè)技術進步的水平。通過表5回歸結果表明,綠色貿易壁壘通報數(shù)與研發(fā)投入比重呈現(xiàn)正向關系,且系數(shù)顯著,擬合優(yōu)度良好。這與基準回歸當中得出的結論一致,表明基準回歸結果是相對穩(wěn)健的。

表5 穩(wěn)健性檢驗

需要說明的是,雖然本文通過2009-2019年相關數(shù)據(jù)的實證研究表明綠色貿易壁壘對于我國技術進步起到了一定的促進作用,但并不是說綠色貿易壁壘程度越高,我國技術進步越快,而是在一個合理的區(qū)間范圍內,綠色貿易壁壘對于推動我國技術進步具有激勵作用。

五、結論與海關監(jiān)管政策建議

(一)主要結論

本文通過研究GBT通報數(shù)對高污染與高技術綠色產業(yè)的不同影響效應,發(fā)現(xiàn)綠色貿易壁壘有效地抑制高污染產品的出口,促進高技術綠色產品的出口。說明我國綠色技術在不斷進步,我國的產業(yè)結構逐漸向著可持續(xù)、綠色、高質量的方向優(yōu)化完善。實證分析得出的結論與前文理論分析中“綠色貿易壁壘的長期促進作用”與“產業(yè)結構優(yōu)化理論”相符。一定程度的綠色貿易壁壘對我國技術進步有促進作用,且能優(yōu)化本國產業(yè)結構。但需要強調的是,本文實證回歸的結果并不表明國際貿易中綠色貿易壁壘程度越高,對我國技術進步的促進作用便越強,還應根據(jù)實際情況,結合多因素的考慮作出判斷。

另外,從綠色貿易壁壘現(xiàn)狀分析可知,近些年來,我國面臨著國際綠色貿易技術封鎖的嚴峻形勢,綠色貿易壁壘形式多樣且隱蔽,對我國企業(yè)產生巨大成本損失,主要包括喪失訂單、退回和降級處理等。依照對全球GTB通報數(shù)涉及的七大行業(yè)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,居于前列的行業(yè)包括農食產品、機電儀器和交通工具以及化礦金屬?？梢钥闯?各國對進口產品綠色保護的限制集中在農業(yè)與工業(yè)產品,我國面臨以“卡脖子”的形式限制高技術進步與貿易出口。

(二)海關監(jiān)管政策建議

1.運用磋商機制,保障企業(yè)權益

通過對GBT的分析得出在國際貿易中,存在假借“綠色保護”旗號而實施過于嚴苛的限制性貿易措施。這樣的綠色技術性措施違背了世貿組織倡導貿易自由化和經(jīng)濟一體化的宗旨,針對以上情況,我國海關應迅速作出反應并上報,有效利用WTO爭端解決機制尋求賠償。自世界貿易組織成立以來,已經(jīng)有500多件貿易糾紛被提交處理,世貿組織發(fā)布了約400份裁決意見。(7)參見蘭昌賢:《基于綠色貿易壁壘視角的中國農產品出口貿易研究》,中國經(jīng)濟出版社2020年版。因此,世貿組織擁有較為成熟且專業(yè)的爭端解決體系。

2.增強關企合作,降低出口成本

通過本文分析我們發(fā)現(xiàn),雖然綠色貿易壁壘的設置能夠在一定程度上促進企業(yè)技術進步,但是企業(yè)面臨綠色技術性壁壘時,不可避免會帶來巨大的成本損失?！逗ｊP技術性貿易措施工作指南》中也明確指出各直屬海關負責本關區(qū)技貿措施相關工作,因此,海關需要并且有義務向當?shù)爻隹谄髽I(yè)提供必要的協(xié)助。主要措施包括:地方直屬海關的相關業(yè)務部門可以定期定點對企業(yè)進行技術指導與一對一幫扶,鼓勵企業(yè)進行綠色技術進步與技術創(chuàng)新;各直屬海關應廣泛征集企業(yè)在應對綠色技術性貿易壁壘過程中的困難,積極了解當?shù)仄髽I(yè)在應對綠色貿易壁壘時的困難。

3.提升國際合作,踐行互利共贏

從本文的內容來看,GBT通報數(shù)逐年上升,通過簽署國際貿易合作協(xié)定能夠在一定程度上減輕技術封鎖。根據(jù)海關總署的通報,截至2023年4月底,中國共與新加坡、歐盟、南非等26個經(jīng)濟體簽署AEO互認協(xié)議,覆蓋52個國家(地區(qū)),互認國家(地區(qū))數(shù)量居世界首位;除此之外,我國與“一帶一路”相關國家合作密切,大幅提升了我國與絲路沿線國家的貿易聯(lián)動;2020年,我國簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP),與中東歐國家達成貿易合作關系,目前服務貿易開放部門已達122個,且同年簽署的《中歐投資協(xié)定》也大幅取消了金融、云計算、醫(yī)療、環(huán)境等服務貿易的準入限制;2021年9月,我國又正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》,此協(xié)定除了“零關稅、零壁壘、零補貼”的基本框架外,還涉及競爭中立、環(huán)境保護、監(jiān)管一致性等邊境后規(guī)則與數(shù)字貿易新規(guī)則。未來,我國海關還應該繼續(xù)加強國際合作,促成國際互認,形成“海陸并進、東西互濟”的全開放格局。

4.推進智慧海關,共享技術信息

為進一步促進企業(yè)更好地應對綠色貿易壁壘,實現(xiàn)技術革新,企業(yè)需要獲得國際綠色貿易要求相關信息,較為有效的一種方式是海關能夠構建技術性貿易壁壘信息平臺,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)的先進技術構建一個綠色技術性貿易全信息網(wǎng)絡平臺。企業(yè)能夠在該平臺上提前查詢到進口國對于相關產品的生產、成品、包裝、廢物處理等全過程要求,從而提前開展技術研發(fā),促成產品出口。海關可以聯(lián)合政府部門及時關注海外各國發(fā)布的與環(huán)境保護、人類安全等相關的技術性信息,并及時在信息平臺上進行更新,海關的信息技術中心應定期維護信息平臺,保障鏈接的順利跳轉、通告的及時更新、操作的簡單便捷,保證界面對產品有著詳細的分類且收集到的技術性要求呈現(xiàn)詳細美觀、重點突出。

5.促進協(xié)同治理,科學制定標準

習近平總書記在黨的十九大報告(8)《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》,習近平代表第十八屆中央委員會于2017年10月18日在中國共產黨第十九次全國代表大會上向大會作的報告。中指出:“中國秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導國際關系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等?！比魏我粋€國家都不是孤立存在的,在設置貿易壁壘時應相互尊重,協(xié)同治理,這是全球治理中很重要的一項共識。綠色貿易壁壘的設置存在其合理性,在發(fā)達國家根據(jù)自身技術發(fā)展水平設置綠色貿易壁壘的同時,我國海關也應根據(jù)本國技術水平、對環(huán)境保護的要求制定我國進口合理的綠色貿易標準。從而既保護了本國技術發(fā)展與國內市場,也確保不符合標準會造成污染威脅的產品不會進入本國。海關國際事務部門也應及時發(fā)布我國的綠色貿易技術要求,展現(xiàn)大國擔當。本著共享的全球治理理念,我國也愿意將先進技術分享給世界各國,展現(xiàn)發(fā)展成果共同分享的大國擔當,與世界共享開放型經(jīng)濟成果,分享的理念也將促進我國技術進一步發(fā)展,為企業(yè)技術進步注入源源不斷的動力。