■周 燕

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

事業(yè)單位與其他企業(yè)不同，其主要資金來源為政府撥款，因此，若在內(nèi)部管理期間，出現(xiàn)資金管理混亂的現(xiàn)象，易使國家經(jīng)濟利益受到損害。而內(nèi)部審計工作，作為承擔(dān)重要監(jiān)督責(zé)任的經(jīng)濟活動，相關(guān)人員必須重視其作用，通過建立高效完善的審計機制，提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水準(zhǔn)，為事業(yè)單位各項規(guī)章制度的落實提供保障。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計

事業(yè)單位的內(nèi)部審計，屬于落實內(nèi)部管理的一種模式，單位可憑借此模式，確保財務(wù)收入與支出的健康?，F(xiàn)今事業(yè)單位的內(nèi)部審計，普遍存在提升資金使用率以及適應(yīng)宏觀調(diào)控發(fā)展的特征。事業(yè)單位可憑借內(nèi)部審計，對資金的使用進行合理把控，盡可能避免資金出現(xiàn)浪費或使用不合規(guī)的現(xiàn)象。此外，內(nèi)部審計還可充分適應(yīng)國家落實宏觀調(diào)控時所采取的相關(guān)政策。實際上，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，其主要內(nèi)容是對各類經(jīng)濟活動產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)加以整理，并及時與國家相關(guān)政策進行比對，從而進一步深化單位經(jīng)濟活動的科學(xué)有效性，為持續(xù)發(fā)展提供保證。

二、內(nèi)部審計在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用

事業(yè)單位落實財務(wù)管理期間，涉及的主體相對較為復(fù)雜，因此，極易在管理期間，存在諸多問題。但憑借內(nèi)部審計舉措，實行規(guī)?；刂浦?，財務(wù)控制取得了較為顯著的成效，在面對事業(yè)籌劃以及股份控股方面所落實的工作，有了較為明顯的革新，財務(wù)管理呈現(xiàn)出一定優(yōu)勢。此外，因事業(yè)單位落實政策梳理工作，主要是為獲取較為可觀的收益，而內(nèi)部審計方略的出現(xiàn)，可以高效促使內(nèi)部財務(wù)管理形成一體化發(fā)展優(yōu)勢，在嚴(yán)格保以證利益體系趨于完整的同時，也直觀地深化了經(jīng)濟體系的現(xiàn)實掌控強度[1]。

（一）有效控制財務(wù)風(fēng)險

事業(yè)單位在落實各項事務(wù)工作期間，難免會出現(xiàn)一定的財務(wù)風(fēng)險。一旦有財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)，會為事業(yè)單位帶來不良影響。因此，相關(guān)人員要有意識地對財務(wù)風(fēng)險進行及時控制，確保事業(yè)單位的各類工作能夠有序地落實。內(nèi)部審計工作，一般情況下是由內(nèi)部審計部門直接對接負(fù)責(zé)的，相對較獨立，這在一定程度上可有效避免客觀因素所造成的影響。因此，憑借高效的內(nèi)部審計工作，可及時把控事業(yè)單位之中的財務(wù)風(fēng)險，在順利降低財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提升事業(yè)單位落實各項事務(wù)的具體效率。

（二）提升經(jīng)營及管理水準(zhǔn)

在現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展格局中，事業(yè)單位落實的各方面財務(wù)工作，是由財務(wù)部門自己負(fù)責(zé)的，因此，在落實具體工作時，極易受到其他行政部門的影響。而內(nèi)部審計工作與傳統(tǒng)的管理機制不同，審計人員可直接將具體的風(fēng)險評估建議交予單位領(lǐng)導(dǎo)，從而高度引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對具體風(fēng)險的重視，為之后事業(yè)單位發(fā)展、落實更多有建設(shè)性意見的決策助力。內(nèi)部審計得到充分的重視后，為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)提供更加專業(yè)性的審計服務(wù)，憑借合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營數(shù)據(jù)分析，直觀降低具體的經(jīng)營活動風(fēng)險，為深切提升事業(yè)單位經(jīng)營水準(zhǔn)提供保障。此外，內(nèi)部審計也可幫助事業(yè)單位快速地找到問題的根源，并迅速地制定較為適宜的改進方案，憑借根源控制運作，進一步提升事業(yè)單位財務(wù)執(zhí)行水準(zhǔn)，使整體的財務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)[2]。

（三）滿足新時期發(fā)展需求

在市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益改革的今天，諸多單位面臨著強大的發(fā)展壓力，事業(yè)單位亦是如此，在嚴(yán)峻的市場競爭背景下，只有事業(yè)單位不斷進行自身的優(yōu)質(zhì)改革，才能充分把控好收入與支出之間的關(guān)系，順利地應(yīng)對資金支出的多元化發(fā)展趨勢，憑借科學(xué)的盈虧意識，在市場競爭之中站穩(wěn)腳跟，強化自身的核心市場競爭力。在新發(fā)展時期，相關(guān)人員要有意識地對財務(wù)管理以及內(nèi)部審計進行優(yōu)化整合，憑借優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審核，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，并提出有針對性的解決措施，推進事業(yè)單位實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）完善財務(wù)管理控制機制

在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作落實過程中，常會伴有諸多的財務(wù)風(fēng)險，同時在具體的財務(wù)管理期間，也存在一定的薄弱控制節(jié)點。因此，事業(yè)單位可憑借內(nèi)部審計的介入，及時對風(fēng)險進行跟進，并有效地制衡財務(wù)管理控制之間的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高效率處理財務(wù)風(fēng)險，強化單位財務(wù)資金的安全，使單位能夠擁有強大抵御財務(wù)風(fēng)險的能力，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。想要進一步完善事業(yè)單位的財務(wù)管理控制機制，要需重視內(nèi)部審計工作，通過有效掌握具體的經(jīng)濟活動行為，對資金的流動進行嚴(yán)格的評定，確?？茖W(xué)分配的理想目標(biāo)可以實現(xiàn)[3]。

三、內(nèi)部審計在財務(wù)管理中的薄弱之處

（一）人員對內(nèi)部審計認(rèn)識不足

事業(yè)單位與企業(yè)有所不同，正是因為這種特殊性，單位的管理人員可能會對財務(wù)內(nèi)部審計工作認(rèn)識存在一定的不足，認(rèn)為內(nèi)部審計工作僅僅是對單位具體支出的審查，且如若對流程過于嚴(yán)格的話，極易對部門工作順利開展造成阻礙。此外，諸多事業(yè)單位設(shè)立內(nèi)部審計部門，僅僅是為了迎接上級的檢查，整體部門的權(quán)威專業(yè)性不夠，內(nèi)審工作的職能效應(yīng)沒有得到充分的發(fā)揮。這種認(rèn)識的不足，導(dǎo)致了從事內(nèi)部審計運作的人員，其素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的狀況，一定程度上影響著具體的審計成效。現(xiàn)今經(jīng)濟日益多元化，這對內(nèi)部審計工作人員提出了更為嚴(yán)苛的要求，但是絕大部分的內(nèi)部審計人員依舊秉持著傳統(tǒng)的工作原則，影響了內(nèi)部審計工作的作用發(fā)揮。

（二）機構(gòu)缺乏科學(xué)獨立性

事業(yè)單位想要真正發(fā)揮內(nèi)部審計部門工作職能，需要確保內(nèi)部審計部門具有高度獨立性。然而，經(jīng)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多單位雖然已經(jīng)設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但是其機構(gòu)與財務(wù)或者是其他部門存在一定的從屬關(guān)系，整體的獨立性較弱。審計工作是在領(lǐng)導(dǎo)的指引下加以落實，具體的審計職能沒有得到充分的發(fā)揮?？偠灾?，如若不能保障內(nèi)部審計部門具有高度的獨立性，那么其具體的工作內(nèi)容極易受到影響，工作權(quán)威得不到真正的保證，整體的內(nèi)部審計工作會流于形式，沒有辦法真正為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻力量[4]。

（三）內(nèi)部審計內(nèi)容不健全

現(xiàn)階段，在事業(yè)單位落實內(nèi)部審計期間，最為突出的問題是相關(guān)的審計內(nèi)容較為片面。在事業(yè)單位飛速發(fā)展的今天，內(nèi)部經(jīng)濟活動也愈發(fā)多元。因此，在審計工作落實期間，要充分考慮多元性的變化發(fā)展，盡可能地促使整體的審計內(nèi)容工作更為多變靈活，這樣才能取得較為可觀的成效。然而，從實際的調(diào)查結(jié)果來看，絕大部分的事業(yè)單位在落實內(nèi)部審計工作期間，依舊采用較為傳統(tǒng)的審計手段落實具體的工作，涉及面較窄，審計工作在開展期間，處處受限，整體的審計效應(yīng)沒有辦法被充分激發(fā)，現(xiàn)實的工作成效與理想預(yù)期存在一定的差距。

（四）審計工作缺乏有效監(jiān)督

事業(yè)單位落實內(nèi)部審計工作，其主要針對的對象更多是已經(jīng)發(fā)生過的經(jīng)濟活動，憑借對相關(guān)信息以及資料的收集，復(fù)盤活動期間是否存在違規(guī)違紀(jì)的行為，此種審計工作方法，忽略了對事前與事中的把控，沒有真正地從源頭上做到防范，監(jiān)督存有較大缺口。

（五）信息化建設(shè)力度不夠

事業(yè)單位在落實內(nèi)部審計工作期間，對信息化技術(shù)的利用存在一定的欠缺，整體的審計信息化建設(shè)處于初步發(fā)展階段，數(shù)據(jù)與信息沒有實現(xiàn)充分的交流共享，信息化審計方式?jīng)]有得到充分利用。

四、事業(yè)單位提升內(nèi)部審計作用的措施

（一）強化對內(nèi)部審計的認(rèn)識

針對相關(guān)管理人員對財務(wù)內(nèi)部審計工作重要性認(rèn)識不足的狀況，相關(guān)人員可從以下幾個方面入手，直觀有效地提升管理人員對內(nèi)部審計工作的重視。首先，要有意識地強化財務(wù)管理，憑借對內(nèi)部審計制度進行科學(xué)強化的行為，確保單位的國有資產(chǎn)能夠處于安全的狀態(tài)，進而有效避免資金流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，為單位內(nèi)部落實科學(xué)的管理工作提供保障。其次，要確保財務(wù)內(nèi)部審計能夠深入管理各環(huán)節(jié)之中，通過對資金流轉(zhuǎn)的實時監(jiān)控，時刻掌握財務(wù)狀況，并做出科學(xué)合理的調(diào)整，為保障資金的合理利用奠定基礎(chǔ)，推進事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展步伐。最后，要有意識地提升內(nèi)部審計人員的實操素質(zhì)，憑借此強化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部審計工作的有效性。在具體運作期間，相關(guān)單位可對內(nèi)部審計人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，通過專業(yè)知識的培訓(xùn)，幫助其能夠充分了解與工作相關(guān)的法律法規(guī)，為之后審計工作的順利開展提供指導(dǎo)依據(jù)。此外，事業(yè)單位還要積極結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，制定切實有效的人員管理方式，通過合理優(yōu)化薪資待遇等方式，充分調(diào)動內(nèi)審人員的工作熱情，使他們能夠自覺地完善自身的知識架構(gòu)，為之后順利展開內(nèi)部審計工作提供保障[5]。

（二）設(shè)立較為獨立的內(nèi)部審計小組

針對現(xiàn)存在的事業(yè)單位內(nèi)部審計獨立性較弱，審計功能沒有辦法充分發(fā)揮等現(xiàn)象，可憑借設(shè)立較為獨立的內(nèi)部審計小組這一手段加以解決。首先，在具體運作期間，事業(yè)單位要依據(jù)現(xiàn)實規(guī)模，在嚴(yán)格確保審計內(nèi)部組織架構(gòu)獨立的基礎(chǔ)上，建立具體的審計部門小組。并且保證此小組所落實的各類別審計工作與成效直接與領(lǐng)導(dǎo)層實現(xiàn)對接，最大限度地避免審計工作受其他部門等客觀因素的干擾。其次，在具體建立期間，要對審計人員的專業(yè)性有統(tǒng)一的要求，保障其擁有過硬的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)水準(zhǔn)，憑借高水準(zhǔn)的職業(yè)道德素養(yǎng)，高效率地展開各項審計工作。最后，在設(shè)計獨立內(nèi)部審計組織期間，為確保審計工作的合理獨立性，要明確審計工作人員的具體工作職責(zé)，促使他們在落實審計工作期間能夠有較為清晰的工作方向，憑借制定高水準(zhǔn)的目標(biāo)，保障整體的內(nèi)部經(jīng)濟活動能夠更加合理、合法，進而直觀深化審計政策的具體執(zhí)行成效。

（三）健全完善內(nèi)部審計內(nèi)容

在具體健全內(nèi)容期間，相關(guān)人員可從強化財務(wù)報表審計、財務(wù)收支狀況審計、特定項目審計以及經(jīng)濟責(zé)任審計四個方面入手。

首先，針對財務(wù)報表審計工作來講，財務(wù)報表屬于能夠充分反映事業(yè)單位財務(wù)收支狀況的重要依托工具，通過強化對其的審計，快速明確審計重點，突破單一查賬的局限，直觀提升財務(wù)內(nèi)部審計質(zhì)量，在高效規(guī)避審計風(fēng)險的同時強化了審計獨立性的發(fā)揮力度。其次，針對財務(wù)收支狀況的審計來講，相關(guān)人員可憑借對收支狀況的嚴(yán)格審查，明晰未入賬收入的現(xiàn)實去向，找出漏洞，解決存在差額現(xiàn)象，深化具體的審計成效。再次，針對特定項目審查來講，想要合理地強化落實成效，在審計工作展開時，要明確具體的審計目標(biāo)，并以此為核心，高效率地收集相關(guān)資料以及數(shù)據(jù)，為提升查證效率提供保障。最后，針對經(jīng)濟責(zé)任審計來講，憑借合理強化對事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計運作，可增強對單位領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)管，幫助其樹立廉潔的工作作風(fēng)。在具體審計期間，可先在內(nèi)部建立一套較為完善的資金收支體系，以此對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否已經(jīng)登記入賬進行實時的監(jiān)督，進一步激發(fā)內(nèi)部審計的權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）強化事業(yè)單位審計監(jiān)督力度

想要優(yōu)化內(nèi)部審計成效，事業(yè)單位需要有意識地提升對審計工作的監(jiān)督力度，通過構(gòu)建高效長久的監(jiān)督機制，完善事前與事中的監(jiān)督流程，并采用將整體審計工作前移的舉措，促使審計工作能夠科學(xué)地貫穿于事業(yè)單位的各項活動中，進而充分發(fā)揮審計監(jiān)督的效用。在現(xiàn)實落實審計工作期間，首先，要合理地對部門之間各項規(guī)章制度的完善性實施監(jiān)督，確保各項制度規(guī)章能夠與國家發(fā)展需求相吻合，以此進一步約束各部門的行為。其次，在重大經(jīng)濟活動開始之前，要依據(jù)現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r，制定較為完善的事中審計控制處理方案，并在其中充分發(fā)揮監(jiān)督的效用，從而最大限度地保證事業(yè)單位利益不受到任何損害。最后，事業(yè)單位要擁有大局觀意識，建立較為完善的全方位監(jiān)督體系，通過形成相互監(jiān)督的良好氛圍，激發(fā)群眾效應(yīng)，保障各項工作能夠更為透明、更為科學(xué)。

事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，是有效強化內(nèi)部控制、規(guī)范具體經(jīng)濟行為的關(guān)鍵手段。事業(yè)單位在財務(wù)管理中，要充分明晰內(nèi)部審計的重要作用，通過合理加大對財務(wù)管理各環(huán)節(jié)審計力度的舉措，確保整體單位的財務(wù)信息能夠更為真實，進而提升資金的使用率，為自身的發(fā)展奠定優(yōu)良基礎(chǔ)。