竇偉潔，張 燦，李 影，王艷艷，楊春香，王若同，王雪瑩，蘇寶利

(山東第一醫(yī)科大學(xué) 醫(yī)療保障學(xué)院，山東 濟(jì)南 250117 )

1 引言

2020年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》中提出，到2030年，全面建成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。作為地方政府聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)公司共同推出的普惠型醫(yī)療保險(xiǎn)，即城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)——“惠民保”自2020年進(jìn)入大眾視野，在國(guó)務(wù)院文件實(shí)施后進(jìn)入快速發(fā)展期，并呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，掀起了商業(yè)健康保險(xiǎn)的投保熱潮?！盎菝癖！弊鳛獒t(yī)保的補(bǔ)充保險(xiǎn)，因其參保條件簡(jiǎn)單、保費(fèi)低、核保寬松、投保人群寬泛等，受到了極大關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年10月月底，全國(guó)28個(gè)省132個(gè)地區(qū)278個(gè)地級(jí)市推出了193款“惠民?！碑a(chǎn)品，約8500萬(wàn)人參保[1]。近兩年來(lái)，各地“惠民?！痹谘永m(xù)惠民特色的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從不同層面滿(mǎn)足不同市民的投保需求?！盎菝癖！憋@然已成為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。

2022年2月25日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，較2020年12月增長(zhǎng)4296萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。尤其自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索成為公眾獲取信息的主要渠道[2]。搜索的背后蘊(yùn)藏的海量數(shù)據(jù)為科學(xué)研究提供了不同的新的視角。國(guó)外學(xué)者有通過(guò)Google指數(shù)預(yù)測(cè)流感等傳染病的研究，國(guó)內(nèi)有學(xué)者通過(guò)百度指數(shù)預(yù)測(cè)手足口、流感等疾病，也有通過(guò)百度指數(shù)進(jìn)行疫情期間的輿情分析[3-5]。這些研究顯示，用戶(hù)的互聯(lián)網(wǎng)搜索行為特征與搜索事物的發(fā)展趨勢(shì)變化有一定關(guān)系[2]。百度作為全球最大的中文搜索引擎，用戶(hù)量大、用戶(hù)覆蓋的層級(jí)也比較廣，基于用戶(hù)搜索行為數(shù)據(jù)建立的百度指數(shù)平臺(tái)，很好地反映了不同時(shí)段不同地區(qū)對(duì)某個(gè)關(guān)鍵詞的關(guān)注程度[6]。

那么公眾對(duì)于“惠民保”的關(guān)注程度和趨勢(shì)如何？文章將基于百度指數(shù)平臺(tái)，以“惠民?！睘殛P(guān)鍵詞，分析其社會(huì)關(guān)注度及變化趨勢(shì)，以期為“惠民保”發(fā)展提供參考。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

百度指數(shù)以百度海量網(wǎng)民行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包含搜索趨勢(shì)、網(wǎng)民需求變化、媒體輿情趨勢(shì)等。文章利用百度指數(shù)搜索平臺(tái)，以“惠民保”為關(guān)鍵詞，搜索時(shí)間跨度為2020年11月至2022年11月(對(duì)于該關(guān)鍵詞，平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)為2020年11月至今)。通過(guò)搜索指數(shù)、資訊指數(shù)、地區(qū)分布等數(shù)據(jù)匯總，分析公眾和媒體對(duì)于“惠民保”的關(guān)注度情況。

3 結(jié)果與分析

3.1 “惠民?！鄙鐣?huì)關(guān)注度的時(shí)間分布

文章按照年度和月份分別從百度指數(shù)搜索平臺(tái)獲取“惠民保”搜索指數(shù)的平均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，年度變化情況如圖1所示，月份變化情況如圖2至圖4所示。從圖1中可以看出，公眾對(duì)于“惠民保”的關(guān)注度呈現(xiàn)急速上升的趨勢(shì)，PC趨勢(shì)和移動(dòng)趨勢(shì)與整體呈現(xiàn)趨勢(shì)是相同的。但是，值得注意的是，移動(dòng)搜索指數(shù)要明顯高于PC搜索指數(shù)，說(shuō)明社會(huì)公眾更加傾向于移動(dòng)端的使用。從圖2可以看出，2020年“惠民保”正式進(jìn)入公眾視野，12月出現(xiàn)一個(gè)峰值，搜索指數(shù)達(dá)到599。通過(guò)對(duì)“惠民?！碑a(chǎn)品上線(xiàn)分析顯示，在2020年11月全國(guó)上線(xiàn)“惠民?！碑a(chǎn)品22款，涉及山東、廣東、河南、江蘇、湖南、遼寧等12個(gè)省22個(gè)城市，其中，11月中下旬上線(xiàn)產(chǎn)品14款；2020年12月上線(xiàn)產(chǎn)品9款?！盎菝癖！鄙暇€(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量與搜索指數(shù)上升呈現(xiàn)關(guān)聯(lián)性。2021年整體趨勢(shì)是上升的，說(shuō)明公眾對(duì)于“惠民保”的關(guān)注程度日趨上升，自8月開(kāi)始均高于2020年12月的搜索指數(shù)，并在12月達(dá)到峰值?！盎菝癖！?021年進(jìn)入數(shù)量與質(zhì)量爆發(fā)期，通過(guò)統(tǒng)計(jì)2021年“惠民保”上線(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量，發(fā)現(xiàn)1—7月新上線(xiàn)產(chǎn)品28款，8—12月上線(xiàn)產(chǎn)品59款。說(shuō)明公眾對(duì)于“惠民?！钡年P(guān)注程度與產(chǎn)品上線(xiàn)趨勢(shì)是一致的?；仡檱?guó)家政策，2021年6月2日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)正式下發(fā)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》，自此“惠民?！鲍@得了正式官方名稱(chēng)，即“城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)”。政策的出臺(tái)，使得社會(huì)公眾的搜索指數(shù)不斷攀升。2022年的搜索指數(shù)波動(dòng)比較大，但整體趨勢(shì)均高于2020年和2021年，在7月達(dá)最高峰，為1236。說(shuō)明經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)營(yíng)，“惠民?！钡墓婈P(guān)注度是穩(wěn)步上升的，這一點(diǎn)從投保人數(shù)及保費(fèi)也能體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)整理公開(kāi)數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)“惠民保”累計(jì)參保人數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)，累計(jì)保費(fèi)50億元，截至2021年10月參保人數(shù)就超過(guò)8000萬(wàn)，保費(fèi)收入超過(guò)80億元[7]。從圖3和圖4中可以看出，移動(dòng)和PC搜索趨勢(shì)與整體趨勢(shì)是基本一致的。

圖2 “惠民保”社會(huì)關(guān)注度月份變化整體趨勢(shì)

圖4 “惠民?！鄙鐣?huì)關(guān)注度月份變化PC趨勢(shì)

3.2 “惠民?！鄙鐣?huì)關(guān)注度的空間分布

百度指數(shù)搜索平臺(tái)根據(jù)用戶(hù)搜索數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘方法，對(duì)關(guān)鍵詞的人群屬性進(jìn)行聚類(lèi)分析，給出用戶(hù)所屬的省份、城市分布。文章將2020年11月至2022年11月大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)對(duì)“惠民?！彼阉鲾?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序，如圖5所示。從圖中可以看出，廣東省公眾對(duì)于“惠民?！钡年P(guān)注度是最高的，搜索指數(shù)達(dá)到218。其次是山東省和江蘇省，搜索指數(shù)較低的是寧夏和西藏?！盎菝癖！钡那吧硎巧钲谑?015年推出的“重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”，是“惠民?！碑a(chǎn)品的雛形。此后，廣東省的“惠民?！卑l(fā)展迅速，2021年年末所有地市均推出不同類(lèi)型的產(chǎn)品，成為“惠民?！备采w范圍最廣的省份之一，同時(shí)也是“惠民保”推出時(shí)間最久的省份之一。通過(guò)匯總2021年各省“惠民?！碑a(chǎn)品數(shù)量，位居前三位的分別是廣東省、山東省和江蘇省，這一排名與搜索指數(shù)是一致的。

圖5 “惠民?！鄙鐣?huì)關(guān)注度省市搜索指數(shù)

從百度指數(shù)搜索平臺(tái)地域分布模塊中全國(guó)七大地理分區(qū)來(lái)看，華東地區(qū)關(guān)注度最高；其次是華北、華南、華中、西南，最后是東北和西北。關(guān)注度排名前十位的城市分別是：天津、北京、濰坊、長(zhǎng)沙、上海、廣州、常州、深圳、青島和汕頭。

3.3 “惠民?！鄙鐣?huì)關(guān)注度的人群分布

百度指數(shù)搜索平臺(tái)根據(jù)百度用戶(hù)搜索數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘方法，對(duì)關(guān)鍵詞的人群屬性進(jìn)行聚類(lèi)分析，給出用戶(hù)所屬的年齡及性別的分布及排名。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，30～39歲年齡段人群對(duì)于“惠民?！钡年P(guān)注度最高，占42.61%；其次是20～29歲年齡段人群，占23.54%；40～49歲年齡段人群占21.03%；50歲以上人群占11.39%；最低的是19歲以下人群，占1.44%。性別方面，女性人群對(duì)于“惠民保”的關(guān)注程度要高于男性，分別是53.98%和46.02%。

3.4 “惠民?！泵襟w關(guān)注度分析

3.4.1 “惠民?！毕嚓P(guān)資訊指數(shù)趨勢(shì)分布

百度指數(shù)搜索平臺(tái)的資訊關(guān)注模塊是新聞資訊在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)特定關(guān)鍵詞的關(guān)注及報(bào)道程度與持續(xù)變化。主要指標(biāo)為資訊指數(shù)，是以百度智能分發(fā)和推薦內(nèi)容數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將網(wǎng)民的閱讀、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊、不喜歡等行為的數(shù)量加權(quán)求和得出[8]。文章在研究的時(shí)間跨度內(nèi)獲取“惠民?！泵吭碌馁Y訊指數(shù)均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如圖6所示。從圖中可以看出，2021年度“惠民?！钡馁Y訊指數(shù)普遍高于2020年和2022年，尤其是在2021年8月出現(xiàn)峰值，為54440，這一趨勢(shì)與公眾的社會(huì)關(guān)注度趨勢(shì)基本吻合。

圖6 “惠民保”資訊指數(shù)月份變化趨勢(shì)

3.4.2 “惠民?！毕嚓P(guān)需求分布

百度指數(shù)搜索平臺(tái)中需求圖譜模塊提供了關(guān)鍵詞關(guān)聯(lián)程度，以及相關(guān)詞自身的搜索需求大小。因平臺(tái)僅提供一年內(nèi)的數(shù)據(jù)，因此本部分內(nèi)容分析時(shí)間跨度為2021年11月至2022年11月，收集此時(shí)間段內(nèi)每周前十位的相關(guān)詞，共收集到相關(guān)詞123個(gè)，前十位相關(guān)詞分別為：穗歲康、滬惠保、江蘇醫(yī)惠保1號(hào)、百萬(wàn)醫(yī)療險(xiǎn)、惠蓉保、皖惠保、龍江惠保險(xiǎn)、北京普惠健康保、蘇惠保、好醫(yī)保?？梢?jiàn)，公眾對(duì)于各地推出的“惠民?！毕嚓P(guān)產(chǎn)品搜索頻次較高，反映了公眾對(duì)于產(chǎn)品認(rèn)知的渴望和需求。

另外，百度指數(shù)搜索平臺(tái)還對(duì)搜索趨勢(shì)峰值對(duì)應(yīng)日期的相關(guān)新聞熱點(diǎn)進(jìn)行了展示，在研究時(shí)間點(diǎn)內(nèi)，“惠民?！毕嚓P(guān)新聞?lì)^條共有31條。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，與“惠民?！碑a(chǎn)品上線(xiàn)推廣類(lèi)新聞?dòng)?0條，其余21條均為“惠民保”相關(guān)政策及解讀。從中也可以看出，公眾對(duì)于“惠民?！钡恼咝孕枨笙鄬?duì)較高。

4 討論與建議

“惠民?！笔敲總€(gè)城市的專(zhuān)屬產(chǎn)品，其受眾是廣泛的，那么通過(guò)百度指數(shù)搜索平臺(tái)背后挖掘的數(shù)據(jù)也是帶有社會(huì)公眾的普遍性，所以文章呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)背后的原因以及啟示是值得我們探究的，這對(duì)于指導(dǎo)下一步工作有著重要的作用。

4.1 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)“惠民?！甭涞?/h3>

“惠民?！钡耐怀鎏攸c(diǎn)在于“惠”，低門(mén)檻、低保費(fèi)、高保額的特點(diǎn)將保障欠缺的中低收入群體、高齡人群以及患病人群納入了商業(yè)健康保險(xiǎn)的保障體系，有著很強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)[9]。所以如何在短時(shí)間內(nèi)讓更多的群眾參與其中享受這份紅利，無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)文章分析可以看出，公眾基于網(wǎng)絡(luò)搜索“惠民?！毕嚓P(guān)的政策及產(chǎn)品的頻率還是比較高的，尤其是移動(dòng)端。所以，“惠民保”的推廣要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，依托政府、承保的商業(yè)保險(xiǎn)公司等進(jìn)行大范圍的有效宣傳，讓公眾獲取其相關(guān)資料的時(shí)候“唾手可得”，以此來(lái)推進(jìn)“惠民?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展。

4.2 關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)，促進(jìn)“惠民保”協(xié)調(diào)發(fā)展

從文中分析可以看出，新疆、青海、寧夏、西藏地區(qū)對(duì)于“惠民?！钡乃阉髭厔?shì)是較低的，通過(guò)公開(kāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至目前，新疆和西藏兩個(gè)自治區(qū)仍未上線(xiàn)“惠民?！毕嚓P(guān)產(chǎn)品，寧夏地區(qū)目前僅有2款產(chǎn)品，青海有3款。從覆蓋率上看，市級(jí)層面，東部地區(qū)城市的“惠民?！备采w率為68.2%，中部、東北、西部地區(qū)的覆蓋率在20%左右；省級(jí)層面，西部地區(qū)覆蓋率僅27.3%[10]。2020年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。2022年政府工作報(bào)告中提出，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。“惠民?！弊鳛槎鄬哟吾t(yī)療保障體系的大膽創(chuàng)新，其“低保費(fèi)”的設(shè)計(jì)，有助于中低收入群體對(duì)沖高醫(yī)療通脹率、分?jǐn)偢哳~醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)[11]。所以國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放到中西部地區(qū)，引導(dǎo)支持這些地區(qū)“惠民?！碑a(chǎn)品的發(fā)展，增加覆蓋人群，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)跨地域的融合發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅瑥亩龠M(jìn)“惠民?！眳^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化惠民導(dǎo)向

保險(xiǎn)產(chǎn)品條款專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，向來(lái)晦澀難懂。通過(guò)前文分析可以看到，公眾對(duì)于“惠民保”產(chǎn)品的搜索和政策的點(diǎn)擊率是較高的，背后也反映出了對(duì)于“惠民保”產(chǎn)品來(lái)說(shuō)也是存在著“看不懂”的問(wèn)題。這就要求政府、保險(xiǎn)公司等在加大宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“惠民?！碑a(chǎn)品的解讀，如如何買(mǎi)、如何用、如何理賠、理賠范圍有哪些、報(bào)銷(xiāo)藥品有哪些等，通過(guò)通俗易懂的圖解、動(dòng)畫(huà)等增加關(guān)注度，提高公眾的認(rèn)知能力。

“惠民?！笔窃凇罢笇?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”邏輯下商業(yè)健康保險(xiǎn)的一次產(chǎn)品創(chuàng)新和模式變革，是政府推進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的一次重要嘗試，其業(yè)務(wù)高質(zhì)量的發(fā)展，對(duì)于提升民眾的健康保障意識(shí)有著積極作用，同時(shí)也是助力國(guó)家多層次醫(yī)療保障體系的助推器[7]?！盎菝癖！痹诂F(xiàn)階段雖存在很多問(wèn)題，但是只要守住“惠民?！蓖茝V的初心，將“惠民”到底，會(huì)用高賠付率與高參保率為其可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航[10]。