侯吉妃,李學(xué)德,張 震

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院,安徽合肥 230036)

2019年,隨著“安吉共識(shí)”“北大倉(cāng)行動(dòng)”和“北京指南”三部曲的推出,我國(guó)農(nóng)林類高校的新農(nóng)科建設(shè)全面展開(kāi),對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,在糧食安全、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)與健康、鄉(xiāng)村發(fā)展等五大領(lǐng)域,設(shè)置了包括環(huán)境科學(xué)與工程在內(nèi)的12個(gè)人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)[1-2]。環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)是新農(nóng)科建設(shè)過(guò)程中不可或缺的重要組成,特別是在生態(tài)文明領(lǐng)域,需要為國(guó)家“碳達(dá)峰碳中和”的重大戰(zhàn)略培養(yǎng)從事研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理等工作的復(fù)合型人才[3]。由此可見(jiàn),提高農(nóng)林類院校的環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和水平十分重要和緊迫。

此外,黨的十八大以來(lái),黨圍繞著生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,使得生態(tài)文明建設(shè)深入人心[4-5]。在2022年黨的二十大報(bào)告中,將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”作為“中國(guó)式現(xiàn)代化”5個(gè)基本特征之一,進(jìn)一步突出了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。然而,生態(tài)文明的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底需要依靠法治。自2014年全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》,環(huán)保法完成了25年來(lái)的首次修訂以來(lái),我國(guó)的生態(tài)環(huán)境法治也迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展、全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”[6]。環(huán)境法律、法規(guī)的制定是保障生態(tài)文明建設(shè)順利進(jìn)行的重要基石,而環(huán)境法學(xué)教育是環(huán)境法律制度良好實(shí)施的基本途徑[7-8]。

在高校新農(nóng)科和生態(tài)文明建設(shè)的雙驅(qū)動(dòng)力下,環(huán)境法學(xué)作為環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)的專業(yè)選修課程,其重要性也越來(lái)越突出。特別是,近些年來(lái)頻發(fā)的環(huán)境違法案件多是由企業(yè)環(huán)保主管或技術(shù)人員的環(huán)境法律意識(shí)淡漠導(dǎo)致。作為環(huán)境專業(yè)的學(xué)生,除了掌握環(huán)境科學(xué)的專業(yè)理論和實(shí)踐技能外,還應(yīng)掌握一定的環(huán)境相關(guān)法律知識(shí),能夠在將來(lái)工作崗位上做到知法、守法、懂法、用法,這樣才能夠成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。

1 環(huán)境法學(xué)課程特點(diǎn)

環(huán)境法學(xué)作為一門(mén)偏重人文學(xué)科的課程,在以往的農(nóng)林類院校環(huán)境專業(yè)中一直處于可有可無(wú)狀態(tài),但是隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn),環(huán)境法制的不斷完善,高校對(duì)環(huán)境法學(xué)課程的教育也越來(lái)越重視?？紤]到理工科學(xué)生缺少相應(yīng)的法律基礎(chǔ)知識(shí)及法律學(xué)思維,該課程教學(xué)選用的教材是由吳婧、張一心老師主編的《環(huán)境與資源保護(hù)法》。在眾多環(huán)境法學(xué)教材中,該教材易于法律基礎(chǔ)薄弱的環(huán)境專業(yè)學(xué)生的理解與學(xué)習(xí)。該課程授課內(nèi)容主要分為兩部分,第一部分包含了中國(guó)環(huán)境法的淵源、環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境糾紛與環(huán)境損害的解決機(jī)制、環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則、環(huán)境保護(hù)基本法律制度等環(huán)境法學(xué)基本知識(shí)與框架;第二部分分章介紹了環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等方面的法律法規(guī)。全書(shū)總共10章內(nèi)容,授課內(nèi)容涉及環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多方面知識(shí)。目前,環(huán)境法學(xué)課程在本校環(huán)境專業(yè)的授課學(xué)時(shí)設(shè)置為24學(xué)時(shí)。

2 傳統(tǒng)環(huán)境法學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題

在具體教學(xué)過(guò)程中,筆者發(fā)現(xiàn)該課程在“教”與“學(xué)”過(guò)程中存在以下困境:

2.1 “教”授模式過(guò)于傳統(tǒng)在授課過(guò)程中,為了在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)完成本門(mén)課的培養(yǎng)目標(biāo),上課過(guò)程中多以教師課堂講授作為主要授課方式,教學(xué)手段過(guò)于單一,忽視了與學(xué)生的互動(dòng),以及對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性和主動(dòng)思考能力的訓(xùn)練。由于該課程內(nèi)容包羅萬(wàn)象,在授課過(guò)程中教師往往存在蜻蜓點(diǎn)水和滿堂灌的現(xiàn)象,導(dǎo)致教學(xué)效果較差。在對(duì)該課程的考核方面,仍采用期末考試成績(jī)(70%)+平時(shí)成績(jī)(30%)的傳統(tǒng)權(quán)重,考試以書(shū)面考核為主,題型也是較為常規(guī)的名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題等,缺乏對(duì)理解性知識(shí)的考察。由于考試成績(jī)占了總成績(jī)的70%,導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)忽視平時(shí)課堂表現(xiàn),重視考前突擊學(xué)習(xí),這就可能致使平時(shí)上課不認(rèn)真的同學(xué)獲得高分,與平時(shí)學(xué)習(xí)認(rèn)真的同學(xué)卷面成績(jī)相近;或?qū)W生僅注重課堂講解的重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容學(xué)習(xí),忽視了課程學(xué)習(xí)的整體性和系統(tǒng)性。此外,由于學(xué)生上課人數(shù)較多,可達(dá)70～90人次,教師在進(jìn)行平時(shí)成績(jī)考核時(shí),不能兼顧所有學(xué)生的表現(xiàn)。因此,最終導(dǎo)致教師和學(xué)生均忽視平時(shí)表現(xiàn)及成績(jī),往往重視課程最終的卷面成績(jī)。

2.2 “學(xué)”習(xí)的積極性及興趣不高雖然本課程選用的教材適合法學(xué)基礎(chǔ)薄弱的環(huán)境專業(yè)學(xué)生,但是本專業(yè)學(xué)生往往只有這一門(mén)法律方面的專業(yè)選修課,且在學(xué)習(xí)該課程之前,也僅有環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理課程做基礎(chǔ),缺少相關(guān)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備。雖然教師在授課過(guò)程中盡可能地通俗講解,在上課過(guò)程中仍必不可免地會(huì)涉及法學(xué)的基本理論、政策法規(guī)文件、法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)等,課程內(nèi)容相對(duì)枯燥,學(xué)生難以順利掌握相關(guān)內(nèi)容。因此,在學(xué)習(xí)過(guò)程中,學(xué)生表現(xiàn)出興趣不高、注意力不集中、打瞌睡等現(xiàn)象,導(dǎo)致課堂氛圍沉悶。

傳統(tǒng)的環(huán)境法學(xué)“教”與“學(xué)”的方式,阻礙了環(huán)境法學(xué)的教學(xué)效果,不利于新時(shí)代環(huán)境類學(xué)生的培養(yǎng)。

3 環(huán)境法學(xué)教學(xué)改革

普遍認(rèn)為,在教學(xué)活動(dòng)中教師處于主導(dǎo)地位,而學(xué)生則是主體[9]。因此,針對(duì)環(huán)境法學(xué)教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,筆者重點(diǎn)從教師的“教”角度進(jìn)行一系列的改革并對(duì)學(xué)生的“學(xué)”輔以相應(yīng)改革。

3.1 教師“教”授的改革措施

3.1.1授課教師素質(zhì)提升:法學(xué)與環(huán)境知識(shí)相融合。環(huán)境法學(xué)是以環(huán)境法的理論與實(shí)踐及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的一門(mén)新興、交叉法學(xué)學(xué)科。因此,要求授課教師不僅要具有豐富的環(huán)境方面的知識(shí),還需具備相應(yīng)的法學(xué)相關(guān)知識(shí)。作為環(huán)境專業(yè)的教師,可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)典MOOC及相關(guān)視頻資料加強(qiáng)法學(xué)相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充與儲(chǔ)備,這樣才能在上課時(shí)做到環(huán)境與法律的融會(huì)貫通,才能將枯燥的法理通俗地傳遞給學(xué)生。

3.1.2授課內(nèi)容的改革:課程內(nèi)容與時(shí)代、生活相聯(lián)系。環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是以環(huán)境為介質(zhì)而形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系,因此,環(huán)境法學(xué)是一門(mén)與時(shí)代緊密聯(lián)系的課程[10]。社會(huì)在發(fā)展,新的環(huán)境問(wèn)題也在凸顯,伴隨著環(huán)境方面的法規(guī)也在不斷確立和完善,但是環(huán)境教材更新較慢,因此,這就要求教師在授課過(guò)程中將課本中未涉及的新修訂或者新出臺(tái)的環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。如2015年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,將修訂前的“使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”改為“使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”,突出了環(huán)境保護(hù)的重要性;將生態(tài)保護(hù)紅線制度、區(qū)域限批制度和總量控制制度及生態(tài)補(bǔ)償制度等制度寫(xiě)進(jìn)法律,完善了環(huán)境管理制度[11]。再如2018年1月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》,在市售的環(huán)境法學(xué)書(shū)籍中很少有教材將這一新的法規(guī)納入到課程學(xué)習(xí)內(nèi)容中,而環(huán)保稅取代原有的排污收費(fèi)制度,不管是從征收范圍還是征管部門(mén)均發(fā)生了重大變化,有利于增加環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性、剛性,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大意義。

人們每天呼吸的空氣、吃的每一粒米都無(wú)一例外地與環(huán)境相關(guān)聯(lián),環(huán)境法學(xué)所涉及的內(nèi)容十分貼近生活,在授課過(guò)程中應(yīng)注重加入貼近生活中的案例,并結(jié)合所涉及的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析、討論。如在講解環(huán)境行政執(zhí)法時(shí),可以引入小區(qū)裝修噪音擾民問(wèn)題。

3.1.3授課方式的改革:充分發(fā)揮多媒體教學(xué)優(yōu)勢(shì),與傳統(tǒng)教授方式相結(jié)合。信息網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展為教學(xué)提供了多元化的便利,不僅能夠提供圖文,更能夠提供音像,使學(xué)生能夠更扎實(shí)地將課本知識(shí)理解、吸收[12]。在2016年中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)正式開(kāi)通(http:∥tingshen.court.gov.cn/),在該網(wǎng)站可以觀看庭審直播或者重大案件的回顧。在教學(xué)過(guò)程中,了解到大部分的學(xué)生都沒(méi)參與庭審的經(jīng)歷,因此,與其乏味地將課件中的案例以文字或者圖片的形式展示給學(xué)生,不如選擇與環(huán)境污染、環(huán)境犯罪或者環(huán)境糾紛有關(guān)的庭審直播,并通過(guò)庭審直播與課本知識(shí)點(diǎn)相結(jié)合傳遞給學(xué)生。例如,在該課程第8章的野生動(dòng)物保護(hù)章節(jié),選擇了案號(hào)為(2020)贛04刑終71號(hào)的庭審視頻,并在授課過(guò)程中對(duì)庭審視頻中的訴訟類型、程序、法理及法律條文等內(nèi)容針對(duì)性的講解,有利于提高學(xué)生對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。此外,課前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道的便利性,提前將授課內(nèi)容及學(xué)生需要查閱的內(nèi)容發(fā)布,方便學(xué)生提前熟悉、準(zhǔn)備本次課程的內(nèi)容。

3.1.4考核機(jī)制的改革:提高平時(shí)成績(jī)權(quán)重,并優(yōu)化考核機(jī)制。成績(jī)是學(xué)生學(xué)習(xí)的最主要的驅(qū)動(dòng)力之一[13]。因此,在課程考核機(jī)制的設(shè)置上要充分利用這一驅(qū)動(dòng)力,加強(qiáng)平時(shí)成績(jī)?cè)谡n程所占的比重,注重過(guò)程考核,將平時(shí)成績(jī)的比重提升至50%甚至更高,并建立詳細(xì)的平時(shí)考核評(píng)分細(xì)則[14]。如該課程授課時(shí),將平時(shí)成績(jī)按照上課時(shí)間線,分為課前、課時(shí)(出勤)、課中、課后,并根據(jù)每一階段的特點(diǎn)安排不同任務(wù)、分配不同權(quán)重。圖1所示是該課程運(yùn)行時(shí)在不同階段設(shè)置的考核內(nèi)容及賦予的權(quán)重值,以加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的控制,提高學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和整體性。

在平時(shí)成績(jī)考核時(shí),一定要覆蓋到全體學(xué)生、全部學(xué)習(xí)過(guò)程,才能公平、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生過(guò)程學(xué)習(xí)情況[15]。在此過(guò)程中可以利用線上教學(xué)工具,如雨課堂、超星等平臺(tái),進(jìn)行課前資料的發(fā)布、課堂簽到、課堂小測(cè)驗(yàn)等工作,通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù),對(duì)所有學(xué)生的平時(shí)成績(jī)進(jìn)行考核。此外,教師通過(guò)學(xué)生參與小組討論、參與模擬法庭及課堂提問(wèn)情況進(jìn)行課堂表現(xiàn)考核評(píng)估。該課程利用超星泛雅平臺(tái)數(shù)據(jù)協(xié)同教師評(píng)分,探索了平時(shí)成績(jī)考核全學(xué)員、全程、全覆蓋模式(表1),以量化學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)。

圖1 環(huán)境法學(xué)課程成績(jī)考核內(nèi)容及權(quán)重Fig.1 Grade examination content and weight of environmental law course

3.2 學(xué)生“學(xué)”習(xí)的改革措施為了學(xué)生學(xué)習(xí)方式從被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)吸收,要以學(xué)生為中心,注重學(xué)生的參與感。在授課過(guò)程中,需改變以教師為中心的傳統(tǒng)課堂模式,將學(xué)生作為課堂的中心,調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與感和積極性,倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與,培養(yǎng)學(xué)生查閱和處理信息的能力[16]。如將每個(gè)授課班分成若干小組,針對(duì)環(huán)境民事訴訟、環(huán)境行政訴訟、環(huán)境公益訴訟和環(huán)境刑事訴訟4種不同訴訟方式,尋找相應(yīng)背景案例,給小組內(nèi)成員分配法官、原告、被告、普通民眾、環(huán)保公益組織、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)等角色,進(jìn)行相應(yīng)的模擬法庭演練,加深同學(xué)們對(duì)環(huán)境法律體系、各環(huán)境職能部門(mén)和不同訴訟案件特點(diǎn)的理解。

4 結(jié)語(yǔ)

全社會(huì)已經(jīng)形成“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念,生態(tài)文明建設(shè)的飛速發(fā)展需要環(huán)境法律體系的保駕護(hù)航。因此,急需對(duì)環(huán)境法教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行改革,以提高該課程的學(xué)習(xí)效果,真正達(dá)到課程設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)。課程改革后,突出了本科教育的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生對(duì)該課程學(xué)習(xí)的積極性,增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境法觀念。創(chuàng)新之處在于充分利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)科技,使學(xué)生能夠參與環(huán)保案件庭審現(xiàn)場(chǎng);建立了學(xué)習(xí)全過(guò)程的定量考核機(jī)制,使平時(shí)成績(jī)考核做到全員、全程、全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了法學(xué)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。