苗苗 王延洋 朱春玲 王本耀

摘 要：本文通過對長三角城市樹木標準進行收集、梳理和分析，構(gòu)建了長三角城市樹木標準體系框架，形成了標準明細表，為長三角園林綠化主管部門開展區(qū)域聯(lián)動、技術(shù)共享等工作提供數(shù)據(jù)支持。并從標準化的角度，提出推進長三角園林綠化發(fā)展的標準化建議，為制定促進長三角園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的決策提供參考。

關(guān)鍵詞：長三角，城市樹木，標準體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.008

Study on the Establishment of Urban Tree Standards System in Yangtze River Delta

MIAO Miao1，2 WANG Yan-yang1，2* ZHU Chun-ling1，2 WANG Ben-yao1，2

（1. Shanghai Municipal Landscape Management and Instruction Station； 2. Shanghai Engineering Research Center of Urban Tree Ecology and Applications）

Abstract： In this paper， by collecting and analyzing the urban tree standards in the Yangtze River Delta， the framework of the urban tree standards system in the Yangtze River Delta is constructed， and the standards list is formed， which provides data support for the regional linkage and technology sharing of the landscaping authorities in the Yangtze River Delta. And from the perspective of standardization， it puts forward standardization suggestions for promoting the development of landscaping in the Yangtze River Delta， and provides reference for decision-making to promote the highquality development of landscaping in the Yangtze River Delta.

Keywords： Yangtze River Delta， urban tree， standards system

1 引 言

城市樹木是城市園林綠化系統(tǒng)的關(guān)鍵自然組成部分，是城市景觀和生態(tài)建設(shè)的重要資源，也是城市的重要綠色基礎(chǔ)設(shè)施，更是城市居民與自然相連接的重要紐帶[1]。長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟最具活力、城市分布最密集的區(qū)域，也是國家生態(tài)園林城市最多和國家園林城市最密集的地區(qū)，隨著城市和經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，城市居民對美好生態(tài)環(huán)境的期待越來越高，而城市樹木作為城市植被的重要組成部分，在城市生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，在歷史和社會發(fā)展中長三角區(qū)域積淀了豐富的樹木文化資源，城市樹木承載了各地歷史人文情懷，成為各個城市的文化符號[2]。

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），規(guī)劃區(qū)域范圍涵蓋了上海、江蘇、浙江、安徽三省一市（以下簡稱長三角區(qū)域），標志著長三角區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略?！毒V要》提出高水平建設(shè)長三角綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展[3]。為了加強區(qū)域內(nèi)園林綠化行業(yè)的合作與交流，更加有效地推進長三角地區(qū)城市園林高質(zhì)量一體化發(fā)展，“長三角城市生態(tài)園林協(xié)作聯(lián)席會議”正式成立，同時《推進長三角城市園林綠化高質(zhì)量一體化發(fā)展行動綱要》發(fā)布，明確提出要開展長三角城市間園林綠化標準協(xié)同工作機制研究。

長三角地區(qū)各城市地理位置相鄰，氣候條件相近，植被類型相似，通過梳理長三角城市樹木標準并建立標準體系，有利于掌握區(qū)域內(nèi)城市樹木標準化工作的全局，對于促進地方標準共享，避免低水平重復(fù)具有重要的現(xiàn)實意義。

2 長三角區(qū)域城市樹木標準現(xiàn)狀

2.1 標準檢索

長三角區(qū)域貫徹實施的城市樹木標準主要涉及國家標準、行業(yè)標準和地方標準三大類，具體包括國家標準（GB）、城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標準（CJ、CJJ）、環(huán)境行業(yè)標準（HJ）、建筑工程標準（JGJ）、機械行業(yè)標準（JB）、交通行業(yè)標準（JT）、林業(yè)行業(yè)標準（LY）、中國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準（NY）、定額（ZYA2和SHA2）、上海市地方標準（DB31和DG）、江蘇省地方標準（DB32）、浙江省地方標準（DB33）、安徽省地方標準（DB34）。

國家標準、行業(yè)標準主要通過全國標準信息公共服務(wù)平臺和相關(guān)部門發(fā)文獲取，地方標準主要通過長三角區(qū)域標準化工作主管部門的標準服務(wù)平臺及國標委地方標準信息服務(wù)平臺檢索獲?。ㄒ姳?）。本次研究通過在園林綠化、城市樹木（包括灌木）、設(shè)施設(shè)備、樹木學(xué)名四個領(lǐng)域選取關(guān)鍵詞檢索出關(guān)聯(lián)度較大的標準（見表2）。

根據(jù)長三角城市樹木相關(guān)工作特點，對檢索收集到的標準進行篩選，刪除相關(guān)性較弱、時效性較差的標準，最后篩選出601項標準（見表3）。

2.2 長三角城市樹木地方標準內(nèi)容現(xiàn)狀

上海市城市樹木現(xiàn)行地方標準36項，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計、培育、建設(shè)、養(yǎng)護、土壤與肥料、驗收、評價與改進、設(shè)施設(shè)備材料、信息化、公共管理、定額、質(zhì)量。

江蘇省城市樹木現(xiàn)行地方標準64項，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、土壤與肥料、公共管理、育苗、栽植、養(yǎng)護。

浙江省城市樹木現(xiàn)行地方標準38項，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計、土壤與肥料、定額、育苗、栽植、養(yǎng)護。

安徽省城市樹木現(xiàn)行地方標準45項，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計、育苗、養(yǎng)護、栽植、土壤與肥料、公共管理、質(zhì)量。

3 長三角城市樹木標準體系構(gòu)建

3.1 標準體系編制依據(jù)

長三角城市樹木標準體系的編制依據(jù)了國家標準GB/T 13016-2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，包括《中華人民共和國標準化法》《全國通用綜合基礎(chǔ)標準體系表》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等，同時還參考了長三角城市園林綠化行政管理體制和現(xiàn)狀。

3.2 標準體系構(gòu)建原則

由于城市樹木是一項綜合性范疇，涉及到市政規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)、園林綠化建設(shè)、設(shè)施設(shè)備管理等城市建設(shè)管理的多個方面，其標準體系的編制在充分考慮區(qū)域現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上，還堅持了以下原則：

3.2.1 規(guī)范性原則

長三角城市樹木標準體系表編制和標準體系框架的設(shè)計是在國家、行業(yè)標準化工作相關(guān)標準的指導(dǎo)和要求下進行，保障標準體系的規(guī)范性。

3.2.2 協(xié)調(diào)平衡原則

在體系表編制時，根據(jù)各個層次設(shè)計范圍，適當考慮各個層次下的標準數(shù)量，基本覆蓋基礎(chǔ)類、育苗、栽植、養(yǎng)護等技術(shù)內(nèi)容和涉及的規(guī)劃、設(shè)計、管理、后評估等重要環(huán)節(jié)。在不違背原則的基礎(chǔ)上，使每個層次標準的數(shù)量相對合理平衡，以保證整個體系的編制更科學(xué)合理，層次更清晰。

3.2.3 重點突出、可擴展性原則

長三角城市樹木標準體系并不是一成不變的，是以城市樹木相關(guān)技術(shù)類標準為重點的動態(tài)變化的體系，隨著長三角城市樹木科學(xué)技術(shù)發(fā)展、長三角區(qū)域城市規(guī)劃的推進以及新的國家、行業(yè)、地方標準的不斷增加，標準體系也會不斷進行更新、充實與調(diào)整。

3.3 標準體系的構(gòu)建步驟

根據(jù)長三角城市樹木標準體系的構(gòu)建原則，從更加方便園林綠化從業(yè)者的使用為出發(fā)點，結(jié)合區(qū)域綠化發(fā)展現(xiàn)狀，針對區(qū)域目前園林綠化工作的實際和園林綠化領(lǐng)域的特殊性與復(fù)雜性，首先將收集到的標準進行整理，對標準的類型進行劃分；其次，分析長三角城市樹木方面的包含技術(shù)和管理內(nèi)容；最后，在城市樹木研究的主要內(nèi)容和現(xiàn)有標準的基礎(chǔ)上，開展進一步的合理劃分。

3.4 標準體系的框架設(shè)計

長三角城市樹木標準體系以滿足長三角區(qū)域城市樹木工作的實際需求為基本目標，以長三角城市樹木為對象，參照現(xiàn)行的上海園林綠化標準體系框架，結(jié)合城市樹木標準的特點，參考目前園林綠化工作的職能設(shè)置范圍和監(jiān)管范圍分工，總體結(jié)構(gòu)上做到科學(xué)合理、層次分明。長三角城市樹木標準體系框架共分為三個層次（見圖1），主要內(nèi)容如下：

3.4.1 第一層次：基礎(chǔ)標準

基礎(chǔ)標準是指某專業(yè)范圍內(nèi)作為其他標準的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的術(shù)語、符號、計量單位、圖形、基本分類、基本原則等的標準。

從需求角度出發(fā)，標準體系的第一層為基礎(chǔ)標準，是城市樹木工作中通用的標準，主要有導(dǎo)則、術(shù)語、符號、標志、分類等，標準體系表共包含有41項基礎(chǔ)標準。

3.4.2 第二層次：通用標準

通用標準是指針對某一類標準化對象制訂的覆蓋面較大的共性標準，它可以作為制訂專用標準的依據(jù)，如通用的養(yǎng)護標準、通用的質(zhì)量要求、通用的評價標準等等。

從需求角度出發(fā)，標準體系的第二層為通用標準，其中包括規(guī)劃設(shè)計標準、建設(shè)與養(yǎng)護標準、土壤與肥料標準、驗收標準、評價與改進標準、設(shè)施設(shè)備材料標準、信息化標準、公共管理標準、定額標準等，標準體系表通用標準共計255項。

3.4.3 第三層次：專用標準

專用標準是指針對某一具體標準化對象或作為通用標準的補充、延伸制訂的專項標準，其覆蓋面一般不大。

按照城市樹木標準化對象特征的不同，第三層由第二層擴展而成，專用標準共包括4個類目，涉及育苗、栽植、養(yǎng)護、質(zhì)量標準共計305項。

4 推進長三角園林綠化發(fā)展的標準化建議

4.1 積極探索長三角園林綠化標準體系

以長三角城市樹木標準體系為切入點，充分發(fā)揮長三角城市生態(tài)園林協(xié)作聯(lián)席會議的作用，在總結(jié)梳理各城市現(xiàn)有園林綠化標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極開展長三角園林綠化標準體系的研究，為推動長三角區(qū)域園林綠化高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的標準化基礎(chǔ)，充分發(fā)揮標準化基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的作用。

4.2 強化政策落實落地，推動地方標準互認

充分落實《長三角標準一體化工作制度》《長江三角洲區(qū)域統(tǒng)一地方標準管理辦法》等制度，依托長三角城市生態(tài)園林協(xié)作聯(lián)席會議平臺，暢通標準化渠道，開展長三角城市間園林綠化標準協(xié)同工作機制研究，合理配置區(qū)域標準協(xié)同創(chuàng)新資源，促進地方標準互認轉(zhuǎn)化，避免低水平重復(fù)。

4.3 加強園林綠化標準信息化研究和服務(wù)

以增強區(qū)域標準化工作交流互鑒為目的，依托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域園林綠化標準化資源，研發(fā)面向長三角區(qū)域的園林綠化標準、規(guī)范的信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域資源的共享與交流，為積極推動園林綠化標準相關(guān)研究提供支持。

參考文獻

[1]王嘉楠，童伶俐，張恒.合肥城市顯著樹樹種結(jié)構(gòu)、多樣性和空間分布格局[J].中國城市林業(yè)，2021，19（4）：6-11.

[2]歐斌.樹木的文化屬性及其應(yīng)用[J].江西林業(yè)科技，2009（6）：5.

[3]中共中央，國務(wù)院.長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展綱要[Z].2019.

作者簡介

苗苗，碩士，工程師，研究方向為城市樹木養(yǎng)護管理。

王延洋，通信作者，碩士，高級工程師，研究方向為標準化管理。

（責任編輯：張瑞洋）