易 斌, 施 可

(湖南工業(yè)大學 商學院, 湖南 株洲 412007)

前言

黨的十八大以來,科技創(chuàng)新逐漸成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心。湖南省積極響應(yīng)中央政策號召,持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全省科技創(chuàng)新綜合實力排在全國第11位,重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平。2021年,長株潭城市群經(jīng)濟體量達到1.92萬億元,占湖南省經(jīng)濟總量的41.6%。作為湖南省重要的經(jīng)濟增長極,長株潭城市群擁有全省70%以上的創(chuàng)業(yè)平臺、60%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高?？蒲袡C構(gòu)、70%以上的科研成果,以及60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值,科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的主要力量。盡管長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展均持續(xù)向好,但二者協(xié)調(diào)發(fā)展程度、發(fā)展趨勢及制約因素仍不明確。因此,了解科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展變化,探究制約二者協(xié)調(diào)發(fā)展的因素,有針對性地提出促進二者優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議,對目前長株潭城市群創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、文獻回顧

科技創(chuàng)新是基于對投入科研資源的合理配置來不斷實現(xiàn)經(jīng)濟效益和新技術(shù)新知識產(chǎn)出的活動,包括科學創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新作為科技發(fā)展的一種形態(tài),具有滲透性強、覆蓋面廣的特點。從評價體系構(gòu)建來看,Pinto與Guerreiro[1]從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、勞動力市場等四個層面構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新能力衡量體系;徐頑強和周曉婷[2]構(gòu)建了基于企業(yè)、高校及科研機構(gòu)、政府、區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的省域科技創(chuàng)新體系評價模型的理論框架;大部分學者[3-6]更傾向于從科技投入和科技產(chǎn)出兩個層面選擇差異性的指標來構(gòu)建科技創(chuàng)新評價體系。從研究方法來看,大部分學者傾向于使用DEA及其組合方法進行測算[7-10]。除常用的DEA組合方法,也有學者運用隨機前沿方法測度我國不同省份區(qū)域創(chuàng)新效率[11-13]。此外,越來越多的研究側(cè)重于分析科技創(chuàng)新與其他系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)作用,在研究時通常用專利授權(quán)數(shù)或?qū)＠跈?quán)數(shù)與常住人口比值指代科技創(chuàng)新能力水平[14-16]。

區(qū)域經(jīng)濟是指一定地域空間內(nèi)各種經(jīng)濟活動所組成的有機整體。隨著貿(mào)易開放、資本流動、金融創(chuàng)新與新技術(shù)流通的增加,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究逐漸從微觀層面的問題發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)向?qū)Ω暧^層面困境破除的探討[17]。國內(nèi)外學者主要通過將定性構(gòu)型和定量測算相結(jié)合,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行實證分析并提出改善建議。Carboni和Russu[18]運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析和Malmquist指數(shù),調(diào)查2004—2011年意大利20個區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟效率,發(fā)現(xiàn)意大利北部地區(qū)效率高于南方,存在強烈的地理差異。陳樂等[19]學者通過度量2000—2013年長株潭三市經(jīng)濟分布和經(jīng)濟差距,發(fā)現(xiàn)長株潭一體化經(jīng)濟增長的空間格局是由中心逐步向外圍拓展的。趙文亮[20]基于熵權(quán)TOPSIS法比較分析了2000、2005和2009年中原經(jīng)濟區(qū)各地經(jīng)濟發(fā)展水平,發(fā)現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著的“俱樂部趨同”現(xiàn)象,區(qū)域差異不斷拉大,兩極分化趨勢增強,且呈現(xiàn)出較為顯著的空間自相關(guān),需要通過優(yōu)化空間開發(fā)格局、深化區(qū)域分工與合作,以及提升對外開放水平來促進中原經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。張榮天[21]采用變異系數(shù)、錫爾指數(shù)分析,發(fā)現(xiàn)安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展差異日益顯著,具有“階段性”特征,且縣域經(jīng)濟發(fā)展全局空間自相關(guān)性增強,需要從制定扶持皖北政策、合理布局縣域產(chǎn)業(yè)及推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展等方面來改善縣域經(jīng)濟差異。

國內(nèi)對于科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟的耦合研究起步較晚。魏奇鋒[22]、魏巍[23]、華堅[24]等采用灰色關(guān)聯(lián)分析和耦合協(xié)調(diào)模型相結(jié)合的方法,分析科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟子系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)影響,并基于此測算了兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度,認為我國不同地區(qū)、不同省份均存在科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)象,盡管部分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展良好,但距離優(yōu)質(zhì)發(fā)展仍有較大差距,因此必須貫徹全面發(fā)展理念,持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。

以上對科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟及二者耦合協(xié)調(diào)分析研究多集中于全國、三大區(qū)域、八大經(jīng)濟區(qū),而對省域及城市群的區(qū)域研究則較少。盡管寧啟蒙等[25]學者研究發(fā)現(xiàn)長株潭城市群的科技創(chuàng)新水平和新型城鎮(zhèn)化水平提升迅速,科技創(chuàng)新與人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化等方面指標間總體上存在顯著正相關(guān),但缺乏對長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟兩系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)調(diào)及變化、障礙因子分析。本文基于2012—2021年長株潭城市群相關(guān)數(shù)據(jù),利用耦合協(xié)調(diào)度模型與障礙度模型對科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及障礙因子進行研究,意在豐富城市群區(qū)域科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及影響因素分析的探究,并為長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展提供實證經(jīng)驗和對策思路。

二、指標構(gòu)建與模型簡介

(一)指標構(gòu)建

科技創(chuàng)新系統(tǒng)借鑒相關(guān)研究[24],以創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境為子系統(tǒng),以R&D人員全時當量、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入、發(fā)明專利授權(quán)數(shù),高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、有R&D活動企業(yè)數(shù)占比、在校大學生數(shù)為指標構(gòu)建綜合評價體系。其中,有R&D活動企業(yè)數(shù)占比是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比值,反映科技創(chuàng)新在企業(yè)中的相對開展規(guī)模。

區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)借鑒相關(guān)研究[25-27],以經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益為子系統(tǒng),以地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額、進出口總額、第二產(chǎn)業(yè)增加值占比、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比、城鎮(zhèn)化率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均存款余額為指標構(gòu)建綜合評價體系。其中,城鎮(zhèn)化率是指城鎮(zhèn)年末人口與年末常住人口的比值,區(qū)域經(jīng)濟水平與城鎮(zhèn)化水平呈正比。

綜合以上評價內(nèi)容形成的科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟評價體系如表1所示。同時,為保障數(shù)據(jù)的完整性和科學性,所有數(shù)據(jù)均來自2012—2022年湖南省統(tǒng)計年鑒,且經(jīng)濟數(shù)據(jù)均以2012年為基期平減。

表1 科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟評價體系

(二)熵權(quán)TOPSIS法

熵權(quán)TOPSIS法是在TOPSIS法(Technique of Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)的基礎(chǔ)上,結(jié)合熵權(quán)法削減評價指標權(quán)重主觀性,客觀賦予指標權(quán)重,最終根據(jù)有限個評價方案與最理想方案間的貼近度確定排序,得到方案的相對優(yōu)劣評價的多目標決策方法。熵權(quán)TOPSIS法具有計算簡便、對樣本數(shù)量要求不

大等優(yōu)點,應(yīng)用非常廣泛,故本文選擇該方法來評價長株潭城市群科技創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟水平。計算步驟如下:

1.構(gòu)建判斷矩陣。

2.標準化處理構(gòu)成標準化矩陣。本文指標均為正向,故采用標準化公式為,

3.計算權(quán)重[28]。

4.構(gòu)建加權(quán)決策化規(guī)范矩陣。

5.確定正理想解距離di+和負理想解距離di-:

6.計算綜合得分Ui。

(三)耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合原是物理學領(lǐng)域的概念,是研究兩個及以上的系統(tǒng)或運動方式間相互作用、影響的方法,耦合度越高說明系統(tǒng)間的相互作用和影響越強烈。協(xié)調(diào)度模型可以判斷系統(tǒng)之間的耦合是在高協(xié)調(diào)水平上的相互促進,還是低協(xié)調(diào)水平上的相互制約。故本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型研究長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合情況,具體公式如下:

1.計算耦合度C。

2.計算科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟綜合評價指數(shù)T。

T=α×U1+β×U2,且α+β,α和β分別表示科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,考慮到二者同樣重要,故取α=β=0.5。

3.計算協(xié)調(diào)度D。

4.劃分耦合協(xié)調(diào)度級別見表2,表3[24,28]。

表2 耦合度等級劃分

表3 協(xié)調(diào)度等級劃分

(四)障礙度模型

為了進一步探究科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙,故采用障礙度模型識別兩系統(tǒng)中的主要障礙因子。具體公式如下:

1.確定因子貢獻度Fij:Fij=Wij

2.計算指標偏離度Iij:Iij=1-kij

三、實證分析

(一)科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟綜合評價分析

運用熵權(quán)TOPSIS法計算分別得出長株潭城市群科技創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟水平綜合得分變化情況,如圖1所示。

圖1 長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟綜合得分

長株潭城市群科技創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟水平綜合得分變化顯示:(1)2012—2021年長株潭城市群科技創(chuàng)新綜合得分呈快速增長趨勢,科技創(chuàng)新能力在快速提升。以2016年為界,2012—2016年科技創(chuàng)新能力提升幅度小于2016—2021年提升幅度。(2)2012年—2021年長株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟水平綜合得分呈波動上升趨勢,區(qū)域經(jīng)濟水平提升速度較緩。2012—2017年區(qū)域經(jīng)濟水平小幅增長,雖然在2017—2018年略有回落,但在后期逐漸恢復并超過回落前的水平。

從“十二五”到“十三五”期間,長株潭城市群緊抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略精髓,以科技創(chuàng)新支撐并推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。長沙市充分利用其強大的創(chuàng)新基礎(chǔ)和教育資源,不斷加大研發(fā)投入、培育創(chuàng)新平臺、吸引高端人才,創(chuàng)新能力躍居國家創(chuàng)新型城市前十,躋身第一方陣,成為全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市。株洲市以株洲·中國動力谷引領(lǐng)創(chuàng)新升級,不斷加快先進軌道交通裝備世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),加速高等教育和職業(yè)教育對接市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湘潭市大力發(fā)展精品鋼材與新材料、新能源和汽車制造、軍工等產(chǎn)業(yè),聚力打造先進電傳動與風電裝備世界級產(chǎn)業(yè)集群。圖1還顯示,雖然長株潭城市群科技創(chuàng)新能力大幅提升,但區(qū)域經(jīng)濟增長反而較弱。為了解二者之間的內(nèi)在協(xié)調(diào)關(guān)系,需要計算兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度以作進一步分析。

(二)科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)關(guān)系分析

運用耦合協(xié)調(diào)度計算公式并比照耦合協(xié)調(diào)度等級劃分表,整理得出2012—2021年長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)關(guān)系變化情況,如表4所示。

表4 長株潭城市群2012—2021年科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度時序變化

1.測算期內(nèi),長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟兩系統(tǒng)耦合度在2012—2017年逐漸提升,在2017—2021年有所回落,但整體來說耦合度呈上升趨勢,耦合等級從低水平耦合進入拮抗發(fā)展。結(jié)合兩系統(tǒng)綜合得分變化可以發(fā)現(xiàn),拮抗發(fā)展表現(xiàn)為科技創(chuàng)新發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長有一定抑制,這可能是由于科技創(chuàng)新是高投入高產(chǎn)出但具有一定時滯性的活動,科技創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化相對滯后,反映在現(xiàn)實數(shù)據(jù)的測算結(jié)果中,科技創(chuàng)新處于高速發(fā)展階段,科技創(chuàng)新能力提升明顯高于區(qū)域經(jīng)濟增長能力。

2.測算期內(nèi),長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度呈持續(xù)上升趨勢,二者協(xié)調(diào)關(guān)系持續(xù)向好,從2012年嚴重失調(diào)過渡到2018年勉強協(xié)調(diào),最終在2021年進入初級協(xié)調(diào)。結(jié)合兩系統(tǒng)耦合等級和綜合得分變化來看,雖然長株潭城市群2013—2021年始終處于拮抗發(fā)展狀態(tài),但兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)等級以2018年為轉(zhuǎn)折點,實現(xiàn)了輕度失調(diào)—瀕臨失調(diào)—勉強協(xié)調(diào)—初級協(xié)調(diào)的跨越,在兩系統(tǒng)處于失調(diào)狀態(tài)向協(xié)調(diào)狀態(tài)變化時,二者綜合得分變化呈現(xiàn)了科技創(chuàng)新提升而區(qū)域經(jīng)濟增長逐漸放緩甚至略有回落的趨勢。進入勉強協(xié)調(diào)階段后,區(qū)域經(jīng)濟增長趨勢逐漸“回春”,與科技創(chuàng)新共同增長,兩者間的良性耦合和協(xié)調(diào)作用程度逐漸加深。

(三)障礙因子分析

前文得出2012—2021年長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)向好的結(jié)論。為更好了解影響兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)障礙因子,運用障礙度模型公式計算整理出主要障礙因子,綜合其障礙度排序和頻率計算整理如表5、表6所示。

表5 長株潭城市群2012—2021年科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)主要障礙因子障礙度及排序

表6 長株潭城市群2012—2021年科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)主要障礙因子頻率

1.2012—2017年長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)主要障礙因子出自科技創(chuàng)新系統(tǒng)的有:R&D活動企業(yè)數(shù)占比(A6)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(A5)、在校大學生數(shù)(A7)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入(A3)和區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的進出口總額(B4),說明早期兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的提升主要受較低科技創(chuàng)新能力的抑制。其中,有R&D活動企業(yè)數(shù)占比(A6)和進出口總額(B4)障礙度逐年攀升;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(A5)障礙度和在校大學生數(shù)(A7)先上升,然后在2016年開始下降;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入(A3)障礙度在2014年略有波動,整體趨于下降。

有R&D活動企業(yè)數(shù)占比反映了科技創(chuàng)新活動在企業(yè)間自主開展的相對規(guī)模。盡管2012—2017年該比值逐年增加,但對于科技創(chuàng)新高速發(fā)展需求來說仍然較低,當該比值在2018年從25.41%快速提升至35.43%,并最終于2021年達到54.53%后,迅速退出主要障礙因子范疇。從2012年開始,高新技術(shù)企業(yè)被認定為重要的創(chuàng)新載體。高新技術(shù)企業(yè)早期增長較為緩慢,但隨著國家、省市越來越重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其規(guī)模逐漸擴大。此外,由于產(chǎn)業(yè)與高等教育對接逐漸緊密,長株潭城市群內(nèi)高校對生源吸引力逐漸提升,在校大學生數(shù)量逐年增加,二者障礙度都在短暫上升后較快下降。

進出口總額一定程度上反映了長株潭城市群的開放程度。在把握“十三五”時期“一帶一路”新商機后,長株潭城市群對外交流合作的水平和層次步入新高度,進出口總額增長明顯,在后期退出主要障礙因子。2012—2017年,長株潭城市群大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加強產(chǎn)業(yè)與高等教育聯(lián)結(jié),越來越多的工業(yè)企業(yè)重視開展自主創(chuàng)新,創(chuàng)新環(huán)境逐漸改善,科技創(chuàng)新快速發(fā)展。

2.2018—2021年長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)主要障礙因子出自區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的有:第二產(chǎn)業(yè)增加值占比(B5)、地區(qū)生產(chǎn)總值(B1)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值(B8),說明后期兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的提升主要受區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的抑制,且三者障礙度逐年攀升,人均地區(qū)生產(chǎn)總值(B8)超過地區(qū)生產(chǎn)總值(B1),最終第二產(chǎn)業(yè)增加值占比(B5)和人均地區(qū)生產(chǎn)總值(B8)甚至都突破了20%。

第二產(chǎn)業(yè)增加值占比能反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化趨勢,是實體經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化水平的經(jīng)濟表現(xiàn)之一。對于以制造業(yè)為重大發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的長株潭城市群而言,第二產(chǎn)業(yè)增加值占比自2012年的57.40%一直下降到2019年的41.05%,然后慢慢回升到2021年的42.58%。人均生產(chǎn)總值障礙度一躍超過地區(qū)生產(chǎn)總值障礙度,從一定程度上表明新時期的區(qū)域經(jīng)濟不再簡單關(guān)注經(jīng)濟總量這一絕對值增長,更要深入分析人均增量這一相對值的變化。2018—2021年長株潭城市群地區(qū)生產(chǎn)總值在增加的同時,人均地區(qū)生產(chǎn)總值卻在下降。結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)增加值占比增長式微的現(xiàn)狀,長株潭城市群需要投入更多精力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)并推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,淘汰舊生產(chǎn)方式,充分發(fā)揮實體產(chǎn)業(yè)對人才的吸引和對就業(yè)的支撐,在實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量經(jīng)濟收益的同時,注重勞動生產(chǎn)率的提高。

此外,社會消費品零售總額(B3)和人均存款余額(B10)后期連續(xù)出現(xiàn),但相對第二產(chǎn)業(yè)增加值占比、人均生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值,障礙度較低。后疫情時期的長株潭城市群應(yīng)該重視在保障居民安居的同時,刺激居民消費對社會經(jīng)濟的貢獻。

四、總結(jié)與建議

前文基于2012—2021年長株潭城市群相關(guān)數(shù)據(jù),構(gòu)建了科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)評價體系,并運用熵權(quán)TOPSIS法、耦合協(xié)調(diào)度模型和障礙度模型,分別測度了兩系統(tǒng)的綜合得分和耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的時序變化,最后分析了測算期內(nèi)影響兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的障礙因子,得出結(jié)論如下:(1)測算期內(nèi),長株潭城市群科技創(chuàng)新能力大幅提升,區(qū)域經(jīng)濟增勢較弱。(2)兩系統(tǒng)迅速跨越低水平耦合進入較長拮抗時期,但二者良性耦合程度不斷加深,從嚴重失調(diào)上升至初級協(xié)調(diào)。(3)在2012—2017年間,制約兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的主要障礙因子有:R&D活動企業(yè)數(shù)占比、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、在校大學生數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入和進出口總額;在2018—2021年間,制約兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的主要障礙因子有,第二產(chǎn)業(yè)增加值占比、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值。

針對以上結(jié)論,未來長株潭城市群科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟兩系統(tǒng)要實現(xiàn)更高水平耦合協(xié)調(diào),就需要兼顧科技創(chuàng)新穩(wěn)步提升和創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量增長。

1.科技創(chuàng)新方面,要緊跟“三高四新”(1)“三高”是指國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地和內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。“四新”是指新路子、新作為、新?lián)敽秃闲缕?。習近?020年9月在湘考察時,勉勵湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。戰(zhàn)略指導思想,加速打造長株潭科技創(chuàng)新高地。第一,堅持人才優(yōu)先發(fā)展。長株潭城市群各級政府與各地企業(yè)需要充分認識到人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略必然性,深入學習湖南省“十四五”期間人才工作有關(guān)會議、文件精神,高站位謀求人才布局。長株潭各市需要加大科技人才一體化發(fā)展規(guī)劃實施力度,聯(lián)結(jié)高校、企業(yè)、科研機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu),集思廣益,通力打造人才引、培、育、留“政策包”,不斷創(chuàng)新人才工作舉措。高度重視高等院校在人才吸引、儲備、培養(yǎng)方面的作用,對接長株潭產(chǎn)業(yè)群,加大特色學科、專業(yè)群建設(shè),出臺相關(guān)政策,為優(yōu)質(zhì)生源成長為儲備人才、中青年科技人才自我提升提供教育保障。第二,加快各類創(chuàng)新平臺布局。長株潭城市群需要依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè),加快國家在長株潭布局國家重點實驗室、大科學裝備等創(chuàng)新平臺與設(shè)施進程,鼓勵境內(nèi)企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新和自主研發(fā)活動。長株潭各市需要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政與政策支持力度:一方面,扶持與引進并重,持續(xù)擴大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模;另一方面,鼓勵本市高新技術(shù)企業(yè)與城市群乃至全國范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)、高校、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺締結(jié)項目合作,進行技術(shù)交流,提高科研成果落地轉(zhuǎn)化率,推動各類創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級。第三,健全協(xié)同創(chuàng)新機制。為更好發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新能效,長株潭城市群需要健全協(xié)同創(chuàng)新機制,圍繞重大創(chuàng)新項目實施和關(guān)鍵核心技術(shù)突破,在資源共享、政策互認、平臺共建、績效評價等方面打破壁壘,加強區(qū)域系統(tǒng)性、集成式的體制機制創(chuàng)新,促進創(chuàng)新要素尤其是人才與技術(shù)的跨區(qū)域流動,共同建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新共同體。第四,完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。長株潭城市群要加快建設(shè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化一體化服務(wù)鏈,打破科研服務(wù)行政化僵局,加快發(fā)展一批集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、技術(shù)交易等為一體的綜合服務(wù)平臺,提供個性化、專業(yè)化服務(wù)。此外,長株潭城市群要深入剖析科技型企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)存在的成長周期長、投入高、風險高等特點,拓展技術(shù)創(chuàng)新投融資渠道,推出更多科技保險、成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償、產(chǎn)權(quán)抵押擔保等方面金融產(chǎn)品,以緩解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和風險壓力。

2.區(qū)域經(jīng)濟方面,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,加速創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實體經(jīng)濟崛起。第一,深耕產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。長株潭城市群要創(chuàng)新性實施“3+N”(2)2021年4月10日,長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議,通過了《關(guān)于深入實施“三高四新”戰(zhàn)略全面推進長株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》,提出將全力打造“3+N”先進產(chǎn)業(yè)集群,即打造世界級工程機械智能制造、軌道交通、航天航空產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群,打造先進電傳動及風電裝備產(chǎn)業(yè)、先進儲能材料產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等N個先進產(chǎn)業(yè)集群,提升湖南的全球競爭力,力爭到2025年,長株潭三市10條重點產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到29 700億元。先進產(chǎn)業(yè)集群方式,共同推動十大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。一方面,要堅持“產(chǎn)業(yè)同興”,依托主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群加速建設(shè)一批專業(yè)化、高端化特色園區(qū),以差異化布局形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、獨具特色的協(xié)調(diào)融合發(fā)展格局;另一方面,探索打造優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品聯(lián)盟,憑借高質(zhì)量工業(yè)產(chǎn)品口碑立足產(chǎn)品市場,持續(xù)擴大市場占有率,切實提高產(chǎn)品銷售收入,助力實體經(jīng)濟增長。第二,強化金融賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)深化湖南金融中心“持牌金融+基金小鎮(zhèn)+金融科技+配套服務(wù)機構(gòu)”四柱支撐產(chǎn)業(yè)格局,加強湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè),探索放寬金融服務(wù)業(yè)市場準入,健全金融監(jiān)管體系,吸引各類金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè),優(yōu)化私募基金、創(chuàng)投基金發(fā)展環(huán)境,開發(fā)多元化金融產(chǎn)品與服務(wù)以支持工業(yè)、制造業(yè)的自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級,激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展活力。第三,堅持“走出去”加強外貿(mào)交流。長株潭城市群要爭創(chuàng)長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點,各市要積極投入“一帶一路”倡議,在招商引資、跨境電商、外貿(mào)物流等方面加大協(xié)同合作水平,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快長株潭一體化跨境電商人才培養(yǎng)孵化基地建設(shè),共同建設(shè)“走出去”調(diào)研—設(shè)計—銷售—售后綜合服務(wù)平臺。第四,以新消費加速釋放內(nèi)需潛力。長株潭城市群要加速開發(fā)由新信息技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式共同培育的新消費,大力開發(fā)與湖湘文明巧妙融合的個性文創(chuàng)、戶外休閑、健康療養(yǎng)等新消費活動,堅持以品質(zhì)引領(lǐng),促進各類產(chǎn)品、服務(wù)消費線上線下相結(jié)合,健全相關(guān)法律法規(guī)體系,為人們提供更優(yōu)質(zhì)消費體驗,以新消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。