彭知輝

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)設(shè)置了專門的情報(bào)機(jī)構(gòu)，公安情報(bào)工作已成為一項(xiàng)長期的、常規(guī)性的工作。隨著公安信息化及大數(shù)據(jù)發(fā)展，情報(bào)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)與積累了大量情報(bào)資料，而且數(shù)量與日劇增。這些情報(bào)資料雖然大多已經(jīng)失去時(shí)效，成為靜態(tài)的、反映事物過去狀況的信息，但仍有可能在某些場景下激活，轉(zhuǎn)化為有效的情報(bào)。對(duì)這些情報(bào)資料加以匯集、整合，可以形成一種具有高附加值的情報(bào)產(chǎn)品——綜述類情報(bào)產(chǎn)品。這一類型的情報(bào)產(chǎn)品有助于用戶，特別是決策領(lǐng)導(dǎo)從整體的、全局的高度，比較全面、系統(tǒng)地掌握事物的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀和工作進(jìn)展等，做到知根知底、知源知本，從而作出工作部署，或提出決策方案。綜述類情報(bào)產(chǎn)品是對(duì)大量情報(bào)資料進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合與綜合加工，以高度濃縮的形式準(zhǔn)確、全面反映情報(bào)資料的內(nèi)容而形成的一種高層次的情報(bào)產(chǎn)品。當(dāng)前，情報(bào)產(chǎn)品已發(fā)展成為一種獨(dú)特的文體。情報(bào)編寫具有某些內(nèi)在規(guī)定性[1]，綜述類情報(bào)產(chǎn)品同樣如此。它既不同于其他文章類型，如學(xué)術(shù)文獻(xiàn)綜述，也有別于其他類型情報(bào)產(chǎn)品。編寫綜述類情報(bào)產(chǎn)品正成為公安情報(bào)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)日常性工作，情報(bào)人員應(yīng)該掌握綜述類情報(bào)產(chǎn)品編寫的要求、流程和方法。

一、綜述類情報(bào)產(chǎn)品及其功能

美國情報(bào)理論專家謝爾曼·肯特認(rèn)為，情報(bào)不外乎“獲悉既定事實(shí)、正在發(fā)展的事態(tài)及未來可能發(fā)生的事情”。他據(jù)此將情報(bào)產(chǎn)品分為三種基本類型，即基本描述類、動(dòng)態(tài)報(bào)告類和預(yù)測評(píng)估類。其中，基本描述類情報(bào)產(chǎn)品（basic-descriptive intelligence）用于描述基本固定的事物，如地形、水文地理、氣候；或相對(duì)穩(wěn)定的事物，如人口；以及短暫的人為現(xiàn)象，如政治結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。肯特將這一類型情報(bào)產(chǎn)品再細(xì)分為3 個(gè)小類：一是百科全書式情報(bào)產(chǎn)品，它圍繞特定對(duì)象匯集、整理方方面面情報(bào)資料，形成類似于百科全書的一覽手冊，其特點(diǎn)是周而全；二是現(xiàn)場情報(bào)，用于即時(shí)回答用戶的各種具體問題，在當(dāng)今信息化環(huán)境下，可通過各種信息檢索系統(tǒng)來提供此類情報(bào)，其特點(diǎn)是短平快；三是縱深研究式情報(bào)產(chǎn)品，它不僅僅是對(duì)情報(bào)資料作簡單歸類整理，而應(yīng)該加以梳理分析，揭示情報(bào)資料所蘊(yùn)含的內(nèi)在的、本質(zhì)性的東西，其特點(diǎn)是專而精[2]。

肯特關(guān)于情報(bào)產(chǎn)品分類的理論在當(dāng)代仍有借鑒意義。不過，筆者認(rèn)為，基本描述類情報(bào)產(chǎn)品涉及較長時(shí)間周期，不僅對(duì)應(yīng)事物的“過去”，就整體而言，應(yīng)該是指向“現(xiàn)在”。其中，百科全書式情報(bào)產(chǎn)品和現(xiàn)場情報(bào)一般是采用整理、編輯或檢索的方式生成的，并不是以編寫為主，故本文略而不論?？v深研究式情報(bào)產(chǎn)品是根據(jù)情報(bào)資料編寫而成的，為避免在名稱上與綜合研究類情報(bào)產(chǎn)品——“廣泛調(diào)查和充分利用各種情報(bào)資料,并運(yùn)用各種科學(xué)方法進(jìn)行深入分析研究后形成的一種有事實(shí)、有分析、有觀點(diǎn)、有結(jié)論、有建議或?qū)Σ叩那閳?bào)產(chǎn)品”[3]——混淆，而且它原本并不偏重于“縱深研究”（narrow-deep study），故本文將它命名為“綜述類情報(bào)產(chǎn)品”。相對(duì)于肯特的界定，這是狹義的綜述類情報(bào)產(chǎn)品概念。當(dāng)然，這種區(qū)分不是絕對(duì)的。綜述類情報(bào)產(chǎn)品的編寫實(shí)際上需要依托百科全書式情報(bào)產(chǎn)品和現(xiàn)場情報(bào)。它包含情報(bào)資料整理方面的內(nèi)容，這正是這一類型情報(bào)產(chǎn)品編寫的特性所在。

（一）綜述類情報(bào)產(chǎn)品的概念

綜述類情報(bào)產(chǎn)品是指圍繞某一特定專題，對(duì)一定時(shí)空范圍內(nèi)大量情報(bào)資料加以整理，采用梳理、分析、綜合、比較等方法，挖掘、提煉這些情報(bào)資料所包含的事實(shí)和觀點(diǎn)，編寫者用自己的語言重新加以表述而形成的一類情報(bào)產(chǎn)品。它可以進(jìn)一步細(xì)分為情報(bào)描述、情報(bào)綜述、情報(bào)述評(píng)等類型。準(zhǔn)確理解綜述類情報(bào)產(chǎn)品的概念，須把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：

其一，選題具有較強(qiáng)的主動(dòng)性和明確的目的性。它通常是圍繞某一具體的專題來編寫情報(bào)產(chǎn)品。這些專題，有的是常規(guī)性的工作任務(wù)，如公安機(jī)關(guān)定期編寫的“每周警情綜述”，按月份、季度或年度編寫的“社會(huì)治安情況綜述”；有的是領(lǐng)導(dǎo)布置或用戶交辦的專題，如“近期全省揚(yáng)言實(shí)施個(gè)人極端行為情況綜述”“美國次級(jí)按揭抵押貸款危機(jī)媒體信息綜述”；有的是情報(bào)人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的有情報(bào)價(jià)值的專題，如“部分專家學(xué)者對(duì)近日股市暴跌的分析研判”“近期媒體對(duì)××股權(quán)改革等問題的質(zhì)疑”等。

其二，充分占有情報(bào)資料是情報(bào)編寫的前提和依據(jù)。綜述類情報(bào)產(chǎn)品不能脫離情報(bào)資料，表達(dá)與之無關(guān)的情報(bào)事實(shí)或觀點(diǎn)，因而必須盡可能掌握全部情報(bào)資料。這里所說的情報(bào)資料區(qū)別于情報(bào)搜集階段獲得的信息資料，是指經(jīng)過情報(bào)處理流程而形成的具有情報(bào)價(jià)值的資料。它們經(jīng)由情報(bào)機(jī)構(gòu)匯集、篩選、評(píng)估、鑒定，存儲(chǔ)于專門的數(shù)據(jù)庫，往往在較長時(shí)間周期內(nèi)具有較高的、潛在的情報(bào)價(jià)值；也有一部分是由下級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)報(bào)送上來的，是一種初級(jí)情報(bào)產(chǎn)品。在編寫綜述類情報(bào)產(chǎn)品時(shí)，要求盡可能占有一定時(shí)空范圍內(nèi)與特定專題相關(guān)的所有情報(bào)資料。所謂“一定時(shí)空范圍”，是指特定的時(shí)間段如周、月、季度或年，或特定空間地域如全縣、全市（地級(jí)市）、全省甚至全國。當(dāng)然，窮盡所有情報(bào)資料仍有很大難度，故還須限定在“特定專題”，如“某市一周警情綜述”僅限于“警情”這一特定專題，充分占有情報(bào)資料基本上是可行的。

其三，通過情報(bào)資料的深度加工來形成情報(bào)產(chǎn)品。綜述類情報(bào)產(chǎn)品不是情報(bào)資料的簡單編排羅列。編寫者要將情報(bào)資料作為一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)它們進(jìn)行深度加工，在此基礎(chǔ)上編寫出能夠全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、客觀地反映情報(bào)資料內(nèi)容的情報(bào)產(chǎn)品。所謂“深度加工”，體現(xiàn)在以下幾方面：一是情報(bào)資料的處理方式不是簡單地摘抄、節(jié)錄或匯編，而要運(yùn)用歸納、比較、綜合、分析等多種方法，以高度概括、濃縮的方式來反映情報(bào)資料的內(nèi)容；二是要從情報(bào)資料中提煉出情報(bào)內(nèi)容，這些內(nèi)容不僅僅是對(duì)事實(shí)的簡單描述，而應(yīng)該反映事物的內(nèi)在特征；三是情報(bào)編寫的方式，有別于“原文通報(bào)”，即照抄、摘抄情報(bào)資料原文，或“改寫通報(bào)”，即以原文為依據(jù)進(jìn)行改寫來編撰情報(bào)產(chǎn)品[4]，編寫者應(yīng)該按照一定的思路、邏輯來組織情報(bào)內(nèi)容，并用自己的語言重新表述。

（二）綜述類情報(bào)產(chǎn)品的功能

綜述類情報(bào)產(chǎn)品通過對(duì)零散、片斷的情報(bào)資料的匯集、整合與提煉，可以多側(cè)面、多層次、多角度反映這些情報(bào)資料所蘊(yùn)含的情報(bào)內(nèi)容，在相互映照中揭示事物的基本特征。這個(gè)從局部到全局、從外在到內(nèi)在的深化過程是對(duì)情報(bào)資料的再創(chuàng)造，同時(shí)也賦予了情報(bào)資料新的價(jià)值。綜述類情報(bào)產(chǎn)品已發(fā)展成為一種獨(dú)立的情報(bào)產(chǎn)品類型，廣泛應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐中。同時(shí)，它也是綜合研究類情報(bào)產(chǎn)品的有機(jī)組成部分。凡涉及現(xiàn)狀調(diào)查方面的內(nèi)容，通常都要運(yùn)用情報(bào)描述或情報(bào)綜述等寫法。綜述類情報(bào)產(chǎn)品的功能體現(xiàn)在以下幾方面：

1.情報(bào)綜合功能

綜述類情報(bào)產(chǎn)品匯集大量情報(bào)資料，信息容量大，涉及面廣。首先，它可以多側(cè)面反映事物的狀況。綜述類情報(bào)產(chǎn)品所匯集的情報(bào)資料，層次、地域或時(shí)期都不相同，是事物發(fā)生發(fā)展過程中諸多因素或多種狀態(tài)的反映，是人們認(rèn)識(shí)事物復(fù)雜的內(nèi)在構(gòu)成或運(yùn)行規(guī)律的依據(jù)。其次，它有助于多角度審視事物。綜述類情報(bào)產(chǎn)品所包含的各種情報(bào)資料來自于各個(gè)領(lǐng)域，借助這些情報(bào)資料可以全方位地認(rèn)識(shí)事物的發(fā)展?fàn)顩r，掌握事物變化的規(guī)律，從而清晰、準(zhǔn)確地把握全局。最后，它可以全面反映事物的動(dòng)態(tài)變化。任何事物都處在不斷地運(yùn)動(dòng)變化中。綜述類情報(bào)產(chǎn)品所匯集的情報(bào)資料來自各個(gè)渠道，可以反映事物變化過程中的各種狀態(tài)。編寫者基于某一明確的專題選擇、搜集情報(bào)資料，然后據(jù)此進(jìn)行內(nèi)容的抽取與整合，發(fā)現(xiàn)它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，因而綜述類情報(bào)產(chǎn)品可以綜合、系統(tǒng)地反映某一專題所涉及的情報(bào)內(nèi)容。

2.情報(bào)濃縮功能

從情報(bào)編寫的角度看，編寫者基于對(duì)所有情報(bào)資料的整體把握，發(fā)現(xiàn)它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，并且將這些內(nèi)在聯(lián)系統(tǒng)一起來，按照綜述主題的需要進(jìn)行內(nèi)容的抽取與排序，形成新的知識(shí)單元，因而綜述類情報(bào)產(chǎn)品具有高度的濃縮性。相較于成百上千甚至數(shù)以萬計(jì)的情報(bào)資料，綜述類情報(bào)產(chǎn)品可以在有限的篇幅內(nèi)囊括這些情報(bào)資料的內(nèi)容，信息密度大，稱得上濃縮即精華。對(duì)于讀者/用戶來說，不必花費(fèi)大量時(shí)間和精力去搜集、整理、分析、概括、提煉分散于各種渠道、載體上的情報(bào)資料，就能輕松而有效地了解特定問題或事件的最新情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，綜述類情報(bào)產(chǎn)品客觀、具體地呈現(xiàn)了某一專題領(lǐng)域的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)，或貫徹執(zhí)行任務(wù)和政策以及決策方案運(yùn)行、落實(shí)等方面的情況，便于管理部門全面掌握情況，可起到?jīng)Q策參謀作用。

3.情報(bào)增值功能

綜述類情報(bào)產(chǎn)品是在大量情報(bào)資料的基礎(chǔ)上形成的。一則綜述類情報(bào)產(chǎn)品往往匯集、整合了某一專題領(lǐng)域一大批情報(bào)資料的內(nèi)容，所占有的情報(bào)資料越多，信息密度越大，它的情報(bào)價(jià)值就越高。正是由于綜述類情報(bào)產(chǎn)品具有信息濃縮性，較之原有情報(bào)資料，包含更高的情報(bào)價(jià)值。編寫者對(duì)情報(bào)資料進(jìn)行系統(tǒng)地研究、判斷和邏輯推理，往往會(huì)產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)、新的觀點(diǎn)，形成新的情報(bào)內(nèi)容，這樣就產(chǎn)生了情報(bào)增值。這種增值不但體現(xiàn)在綜述類情報(bào)產(chǎn)品可以全面陳述事實(shí)或解讀事實(shí)，還體現(xiàn)在“由此及彼和由表及里這一層次，即實(shí)現(xiàn)知識(shí)或信息升華”[5]。綜述類情報(bào)產(chǎn)品雖然主要是提供情報(bào)事實(shí)，指向事物的過去和現(xiàn)在，一般不會(huì)預(yù)測事物的發(fā)展趨勢，但可以抽象出有關(guān)事物本質(zhì)規(guī)律方面的認(rèn)識(shí)，既有助于用戶準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、把握事物的發(fā)展現(xiàn)狀，也是推測事物發(fā)展趨勢的前提和基礎(chǔ)。因此，它是一種富含情報(bào)價(jià)值的情報(bào)產(chǎn)品，可以滿足用戶多方面的情報(bào)需求。

二、綜述類情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)資料的關(guān)聯(lián)整合

編寫綜述類情報(bào)產(chǎn)品，其目的就是將大量情報(bào)資料所包含的情報(bào)內(nèi)容，包括情報(bào)事實(shí)和情報(bào)觀點(diǎn)，準(zhǔn)確而客觀地表達(dá)出來，形成具有高附加值的情報(bào)產(chǎn)品。顧名思義，綜述類情報(bào)產(chǎn)品有“綜”有“述”。所謂“綜”，即根據(jù)情報(bào)資料，全面、系統(tǒng)、概括地反映綜述對(duì)象的歷史、現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化等方面的情況。所謂“述”，就是編寫者對(duì)情報(bào)資料所反映的內(nèi)容（亦即“綜”的結(jié)果），用自己的語言準(zhǔn)確表達(dá)出來?！熬C”是情報(bào)編寫的前提和基礎(chǔ)，其核心工作是情報(bào)資料的整理和加工，包括兩方面的工作：一是情報(bào)資料的關(guān)聯(lián)整合，讓眾多分散、混雜的情報(bào)資料建立邏輯聯(lián)系，使之有序化、系統(tǒng)化；二是運(yùn)用梳理、比較、分類和歸類、分析和綜合等方法，從情報(bào)資料中挖掘出情報(bào)價(jià)值，也就是生成情報(bào)內(nèi)容?！笆觥笔乔閳?bào)編寫的目的，即用語言文字表達(dá)情報(bào)資料的內(nèi)容，形成綜述類情報(bào)產(chǎn)品。據(jù)此，綜述類情報(bào)產(chǎn)品的編寫流程，大致包括三方面的內(nèi)容：一是情報(bào)資料的關(guān)聯(lián)整合，二是情報(bào)資料的綜合加工，三是情報(bào)內(nèi)容的表達(dá)，如圖1 所示。下文將闡述綜述類情報(bào)產(chǎn)品編寫的第一個(gè)環(huán)節(jié)，即情報(bào)資料的關(guān)聯(lián)整合。

圖1 綜述類情報(bào)產(chǎn)品編寫流程及生成機(jī)理

單一的情報(bào)資料，其情報(bào)價(jià)值往往有限。當(dāng)然，簡單地將眾多情報(bào)資料搜羅、堆砌在一起，也不一定能產(chǎn)生情報(bào)價(jià)值。只有帶著明確目的且有針對(duì)性地將大量情報(bào)資料加以整合，使之建立邏輯聯(lián)系，其情報(bào)價(jià)值才能顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，情報(bào)機(jī)構(gòu)每天都有數(shù)量龐大、紛繁復(fù)雜的情報(bào)資料在傳遞交流。這些情報(bào)資料來自多個(gè)渠道與部門，內(nèi)容龐雜多樣，且處于孤立、零散狀態(tài)。只有對(duì)它們加以組織，建立關(guān)聯(lián)，才能發(fā)揮實(shí)際效用。所謂“情報(bào)資料整合”，就是將大量內(nèi)容相關(guān)的情報(bào)資料圍繞某一主題集中起來并建立關(guān)聯(lián)，或者從中抽取一部分內(nèi)容建立關(guān)聯(lián)。編撰綜述類情報(bào)產(chǎn)品，首先必須對(duì)情報(bào)資料進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合。整合龐雜的情報(bào)資料，使之建立關(guān)聯(lián)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。現(xiàn)選取幾種常見的情報(bào)資料關(guān)聯(lián)方式說明如下：

（一）網(wǎng)狀式關(guān)聯(lián)

它主要用于描述一組具有相同主題的情報(bào)資料之間主要概念或項(xiàng)目的種類或特點(diǎn)。例如，從一組反映非法集資的情報(bào)資料中提煉出一個(gè)共同的主題，即“非法集資的表現(xiàn)形式”，從這些情報(bào)資料概括非法集資的各種類型，如“創(chuàng)業(yè)搏擊型”“借貸退出型”“民間互助型”等。如此，可以圍繞“非法集資的表現(xiàn)形式”這一主題構(gòu)建一種網(wǎng)狀式關(guān)聯(lián)，如圖2 所示。采用網(wǎng)狀式進(jìn)行情報(bào)資料的關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：情報(bào)資料的核心主題是什么；從中可以抽取出哪些概念或項(xiàng)目；這些概念或項(xiàng)目之間是什么關(guān)系；等等。

圖2 網(wǎng)狀式關(guān)聯(lián)示例：非法集資的表現(xiàn)形式

（二）鎖鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)

它主要用于展現(xiàn)情報(bào)資料所反映事物的時(shí)間關(guān)系，如先后次序、活動(dòng)步驟、形成過程等，或者邏輯關(guān)系，如“目標(biāo)→行動(dòng)→結(jié)果”“起因→經(jīng)過→結(jié)果”等。例如，一組情報(bào)資料展現(xiàn)了非法集資資金鏈斷裂的過程：一些企業(yè)由于“集資成本高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益”，不得不“新集資款還老集資款”，以致“集資金額逐步擴(kuò)大”，最終導(dǎo)致“資金鏈斷裂”的結(jié)果，它們之間構(gòu)成了鎖鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)，如圖3 所示。采用鎖鏈?zhǔn)竭M(jìn)行情報(bào)資料關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：情報(bào)資料所反映的活動(dòng)或事件是否有明顯的時(shí)序性或邏輯性；各事件或步驟之間有什么關(guān)系，先后次序如何；明確第一個(gè)步驟是什么，最后的結(jié)果是什么，中間還有哪些環(huán)節(jié)：有沒有遺漏其它步驟或階段；等等。

圖3 鎖鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)示例：非法集資資金鏈斷裂過程分析

（三）因果式關(guān)聯(lián)

它主要用于展示情報(bào)資料之間的因果關(guān)系，即由事物一個(gè)或多個(gè)原因分析所產(chǎn)生的結(jié)果，或者由事物的結(jié)果逆推其原因。例如，一組情報(bào)資料反映了國家宏觀政策變化和非法集資行為之間的關(guān)系：由于國家實(shí)施由松至緊的貨幣政策，導(dǎo)致資金市場供給變小，從而企業(yè)銀行貸款壓縮、產(chǎn)業(yè)效益降低；上述結(jié)果，作為原因，又導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂；資金鏈斷裂又成為非法集資行為大范圍爆發(fā)的導(dǎo)火索。這些情報(bào)資料構(gòu)成一種因果式關(guān)聯(lián)，如圖4 所示。采用因果式進(jìn)行情報(bào)資料關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：辨別何為因，何為果；由什么原因，會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果；由結(jié)果，可以逆推出哪些原因；等等。

圖4 因果式關(guān)聯(lián)示例：國家宏觀政策調(diào)整和非法集資行為的關(guān)系

（四）并列式關(guān)聯(lián)

它用于展現(xiàn)情報(bào)資料之間某些內(nèi)容或要素的并列關(guān)系，這些內(nèi)容或要素可以從不同角度、方面說明事物的性質(zhì)、特征等。例如，根據(jù)一組有關(guān)多發(fā)性侵財(cái)類案件的情報(bào)資料分析作案規(guī)律及特點(diǎn)，可從犯罪嫌疑人、作案手段、選擇對(duì)象、作案工具、銷贓方式等多個(gè)層面開展分析研判；關(guān)于犯罪嫌疑人的基本情況，可從犯罪前科、戶籍地、性別構(gòu)成、受教育程度、年齡段等方面作進(jìn)一步具體分析，如圖5 所示。采用并列式對(duì)情報(bào)資料進(jìn)行關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：可以從哪些角度來分析情報(bào)資料的內(nèi)容或要素；這些內(nèi)容或要素梳理分析的標(biāo)準(zhǔn)是什么；是否可以窮盡所有的內(nèi)容或要素，有沒有遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容或要素；這些內(nèi)容或要素是否存在并列關(guān)系，是屬于一個(gè)還是多個(gè)邏輯層面；等等。

圖5 并列式關(guān)聯(lián)示例：作案規(guī)律及特點(diǎn)分析

（五）層級(jí)式關(guān)聯(lián)

它通過對(duì)情報(bào)資料所反映社會(huì)現(xiàn)象的逐層梳理，如抽絲剝繭，對(duì)該現(xiàn)象作細(xì)致、深入地分析。例如，根據(jù)一組反映涉稅犯罪“中間人”（指在虛開增值稅專用發(fā)票犯罪案件中為開票方、受票方牽線搭橋的犯罪嫌疑人）問題的情報(bào)資料中，將這類犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)歸納為個(gè)體特征、行為特征、侵害對(duì)象特征三個(gè)方面；其中，行為特征表現(xiàn)為隱蔽性、專業(yè)性、團(tuán)伙性和跨區(qū)域性；進(jìn)一步分析，隱蔽性表現(xiàn)在聯(lián)系方式和交易方式兩個(gè)方面，如圖6 所示。采用層級(jí)式進(jìn)行情報(bào)資料的關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：情報(bào)資料所反映社會(huì)現(xiàn)象的各個(gè)項(xiàng)目是否存在層級(jí)關(guān)系，可劃分為多少個(gè)層級(jí)；根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來劃分項(xiàng)目的層級(jí)；所列舉的項(xiàng)目是否周全，不同的項(xiàng)目之間的關(guān)系能否辨別清晰；等等。

圖6 層級(jí)式關(guān)聯(lián)示例：涉稅犯罪“中間人”犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)

三、綜述類情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)資料的綜合加工

通常，情報(bào)資料是反映事物過去及現(xiàn)狀的一種靜態(tài)信息，不具有時(shí)效性，也沒有針對(duì)性，因而情報(bào)價(jià)值有限。然而，如果對(duì)這些情報(bào)資料進(jìn)行綜合加工，就能從中挖掘出豐富的情報(bào)內(nèi)容。所謂“綜合加工”，就是圍繞某一特定專題，匯集、整合大量情報(bào)資料，通過對(duì)這些情報(bào)資料的分析梳理，揭示事物的發(fā)展現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化，發(fā)掘事物的規(guī)律特征或其他方面的情況。情報(bào)資料的綜合加工其實(shí)就是綜述類情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)內(nèi)容生成的過程。任何情報(bào)產(chǎn)品都必須表達(dá)情報(bào)內(nèi)容。綜述類情報(bào)產(chǎn)品所表達(dá)的情報(bào)內(nèi)容有其獨(dú)特性，即所有情報(bào)事實(shí)和情報(bào)觀點(diǎn)都是來自情報(bào)資料。它的基本寫法就是用情報(bào)資料說話：先從情報(bào)資料中提煉情報(bào)事實(shí)和情報(bào)觀點(diǎn)，即生成情報(bào)內(nèi)容，然后再選擇、利用情報(bào)資料來表達(dá)情報(bào)內(nèi)容。情報(bào)內(nèi)容生成是情報(bào)資料整合的后續(xù)性環(huán)節(jié)，它是在后者的基礎(chǔ)上形成可供情報(bào)表達(dá)的情報(bào)內(nèi)容。編寫者可采用梳理、比較、分類和歸類、分析和綜合等方法，對(duì)情報(bào)資料進(jìn)行綜合加工并生成情報(bào)內(nèi)容。

（一）情報(bào)資料的梳理

情報(bào)資料的梳理就是按照一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)情報(bào)資料加以梳爬整理，使之具有清晰的層次結(jié)構(gòu)和邏輯體系，形成便于讀者/用戶閱讀與理解的情報(bào)內(nèi)容。梳理是情報(bào)資料綜合加工中一種比較簡單的形式，它可將混亂、龐雜的情報(bào)資料，按某一邏輯順序加以整理，理出頭緒，這樣讀者/用戶就能迅速把握事物的發(fā)展脈絡(luò)或基本狀況。情報(bào)資料梳理包括縱向和橫向兩種方式。

1.縱向梳理

縱向梳理就是按時(shí)間先后順序或綜述對(duì)象自身發(fā)展脈絡(luò)來梳理情報(bào)資料，從而展現(xiàn)綜述對(duì)象的來龍去脈和發(fā)展軌跡。例如，2007 年初，美國爆發(fā)次級(jí)按揭抵押貸款危機(jī)（簡稱“次貸危機(jī)”），引發(fā)金融風(fēng)暴，波及全球及我國。次貸危機(jī)一時(shí)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，國內(nèi)外媒體各種報(bào)道及評(píng)論性文章很多，但眾說紛紜，讓人無法全面把握這一事件的基本脈絡(luò)。情報(bào)產(chǎn)品《美國次級(jí)按揭抵押貸款危機(jī)媒體信息綜述》從眾多報(bào)道次貸危機(jī)的媒體信息中，梳理出了次貸危機(jī)在美國爆發(fā)及其擴(kuò)散至全球的基本過程，為讀者/用戶提供了清晰的次貸危機(jī)發(fā)展脈絡(luò)。

采用縱向方式梳理情報(bào)資料，不要簡單地按時(shí)間順序依次羅列信息，類似“大事記”或“編年體”，而應(yīng)該在整體把握情報(bào)資料的基礎(chǔ)上，按綜述對(duì)象發(fā)生、發(fā)展的脈絡(luò)，劃分成若干階段或?qū)哟??？v向梳理適用于針對(duì)某一問題的回顧性綜述或時(shí)間跨度較長的綜述。

2.橫向梳理

橫向梳理就是按照綜述對(duì)象所涉及主題、性質(zhì)、專業(yè)或地域等，分門別類梳理情報(bào)資料。例如，公安機(jī)關(guān)編撰的《社會(huì)治安情況綜述》，包括刑事案件、群體性事件、道路交通事故和火災(zāi)事故等方面，通常按這幾個(gè)方面來梳理情報(bào)資料即可。又如，按照110 接報(bào)警的內(nèi)容，可將警情分為刑事警情、治安警情、交通事故警情、火災(zāi)警情和群眾求助等，編寫《每周警情綜述》時(shí)可按這幾種警情類型來梳理情報(bào)資料。橫向梳理是按照事物的內(nèi)在邏輯來處理情報(bào)資料、生成情報(bào)內(nèi)容，較之縱向梳理嚴(yán)謹(jǐn)周密，當(dāng)然難度也更大。

（二）情報(bào)資料的分類和歸類

分類就是“根據(jù)對(duì)象的本質(zhì)屬性或顯著特征，將對(duì)象分為若干類別”。歸類就是“將某對(duì)象歸入某一類別”。分類是歸類的前提，歸類建立在分類的基礎(chǔ)上。先有分類，歸類才能得以進(jìn)行，有“類”可歸[6]?！皻w類是由小類到大類”“分類則是由大類到小類”[7]，它們是思維方向相反的兩種邏輯方法。

天下之物甚多，“無以待之，則十百而亂；有以待之，則千萬若一”[8]。分類和歸類是一種執(zhí)簡馭繁，使事物“有以待之”的有效方法。編寫綜述類情報(bào)產(chǎn)品需要掌握大量情報(bào)資料，但這些情報(bào)資料從形式到內(nèi)容，往往十分龐雜。通過分類和歸類，使情報(bào)資料建立內(nèi)在聯(lián)系，可以形成條理井然、組織有序的情報(bào)內(nèi)容。例如，XX 上市公司發(fā)布股權(quán)改革方案，引發(fā)媒體質(zhì)疑，形成輿情熱點(diǎn)，情報(bào)機(jī)構(gòu)據(jù)此編寫了一則綜述類情報(bào)產(chǎn)品《近期媒體對(duì)XX 股權(quán)改革等問題的質(zhì)疑》。通過搜索引擎，從互聯(lián)網(wǎng)可以檢索到成千上萬條質(zhì)疑XX 股改方案的材料。編寫者對(duì)這些質(zhì)疑性觀點(diǎn)加以分類，據(jù)此擬定如下小標(biāo)題：“關(guān)于XX 股權(quán)轉(zhuǎn)讓‘賤賣’問題”“關(guān)于股改方案侵害流通股股東利益問題”“關(guān)于流通股大股東涉嫌利用股改謀取利益問題”“關(guān)于XX 涉嫌虛報(bào)業(yè)績問題”。上述小標(biāo)題是對(duì)各種質(zhì)疑性觀點(diǎn)加以分類的結(jié)果，它們相當(dāng)于類項(xiàng)；在編寫情報(bào)產(chǎn)品時(shí)，采用歸類的方法，將代表性的材料及其觀點(diǎn)歸結(jié)到相應(yīng)的類項(xiàng)（小標(biāo)題）中。采用分類和歸類相結(jié)合的方法，這樣紛繁復(fù)雜的資料就“千萬若一”，編寫者可以從容駕馭。

（三）情報(bào)資料的分析和綜合

分析就是將事物“分解為各個(gè)部分或因素，分別加以考察”；綜合就是將事物的“各個(gè)部分或因素結(jié)合成為一個(gè)統(tǒng)一體加以考察”?！胺治雠c綜合是兩個(gè)方向相反的思維過程”，兩者緊密聯(lián)系在一起?！皼]有分析就不能有綜合，同時(shí)，沒有綜合的分析也只是片面的分析”。一般而言，先分析，再綜合，即先對(duì)事物的各個(gè)部分或因素一一加以考察，然后綜合，就能形成對(duì)事物的整體認(rèn)識(shí)[9]。

在情報(bào)資料的綜合加工中，分析和綜合是最基本、最常見的方式。綜述類情報(bào)產(chǎn)品《近期我省揚(yáng)言實(shí)施個(gè)人極端行為情況綜述》首先搜集、梳理出全省60 多名揚(yáng)言實(shí)施個(gè)人極端行為的人員；然后逐一分析這些人員的戶籍所在地、文化程度以及他們揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的滋事手段、誘發(fā)原因等；最后加以綜合，形成對(duì)這些人員共性特征方面的整體認(rèn)識(shí)。例如，關(guān)于誘發(fā)原因的分析為：“從訴求內(nèi)容看，66 起此類案件中，個(gè)人糾紛、涉訪涉訴、征地拆遷等有直接利益訴求的多達(dá)52 起，占總數(shù)的78.8%?！边M(jìn)而加以綜合，得出結(jié)論：“誘發(fā)原因復(fù)雜，直接利益訴求者居多?！?/p>

無論是分析還是綜合，都是建立在大量情報(bào)資料的基礎(chǔ)上，因?yàn)楣铝⒌摹⑸倭康那閳?bào)資料難以實(shí)施由表及里的分析，也無法加以綜合形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)。編寫綜述類情報(bào)產(chǎn)品，應(yīng)該力求廣泛、全面占有情報(bào)資料，進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，然后歸納、綜合，這樣所獲得的情報(bào)內(nèi)容就準(zhǔn)確、可靠。

（四）情報(bào)資料的比較

比較是人們“認(rèn)識(shí)和利用客觀規(guī)律的一般途徑和基本方法”。通過比較，可以“發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展諸過程和事物表現(xiàn)諸現(xiàn)象之間的聯(lián)系和區(qū)別”“揭示和確認(rèn)其內(nèi)在的、本質(zhì)的和必然的聯(lián)系”[10]。將同一類型而性質(zhì)有所不同的情報(bào)資料放在一起進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)它們之間的異同，就能挖掘出富有價(jià)值的情報(bào)內(nèi)容。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)重視數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用，常依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，廣泛開展定量分析，以數(shù)值的形式得出具有說服力的結(jié)論[11]。特別是對(duì)情報(bào)資料中一些相互聯(lián)系的數(shù)值進(jìn)行比較分析，可從數(shù)量上展示或說明事物的規(guī)律特征，這在綜述類情報(bào)產(chǎn)品中較為常見。數(shù)值的比較方式包括：

一是結(jié)構(gòu)相對(duì)數(shù)的比較，就是同一總體內(nèi)的部分?jǐn)?shù)值與全部數(shù)值對(duì)比而得出比率。例如，“本周392 起案件中，盜竊307 起，占總量78.32%；搶奪42 起，占總量10.71%；搶劫15 起，占總量3.83%；破壞三電（指電力、電信、廣播電視設(shè)施）、詐騙各10起，各占總量2.55%；故意傷害3起，占總量0.77%；殺人、敲詐勒索、毒品犯罪各1 起，各占總量0.26%；其它犯罪2 起，占總量0.51%”。文中的78.32%、10.71%、3.83%等數(shù)值用于描述盜竊、搶奪、搶劫等類型案件所占比例，他們之間構(gòu)成一種比較，可反映出各類型案件的發(fā)案狀況。

二是比例相對(duì)數(shù)的比較，就是同一總體內(nèi)某一部分?jǐn)?shù)值與另一部分?jǐn)?shù)值的比較，用以分析總體范圍內(nèi)各部分之間的比例關(guān)系。例如，“經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)抓獲的10 類多發(fā)性侵財(cái)犯罪人員三年平均男女性別比例約為6:1，即男性占86.1%，女性占13.9%，仍以男性為主要作案群體”。通過男女性別比例這一組數(shù)據(jù)說明，在多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)中，男性占有很高的比例。

三是動(dòng)態(tài)相對(duì)數(shù)的比較，就是將同一現(xiàn)象在不同時(shí)期的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行對(duì)比，用以說明事物的動(dòng)態(tài)變化狀況。公安機(jī)關(guān)撰寫的《每周警情綜述》將本周警情與上一周或前幾周的警情放一起進(jìn)行比較，反映警情的變化狀況。例如，《全市2011 年第29 周警情綜述》：“全市盜竊案件環(huán)比明顯下降。本周全市盜竊案件發(fā)案619 起，環(huán)比下降33.2%，低于前15 周平均數(shù)（827 起）25.2%。從發(fā)案類型看，入戶盜竊案件發(fā)案124 起，環(huán)比下降33.0%，低于前15 周平均數(shù)（197 起）37.1%；盜竊摩托車發(fā)案71 起，環(huán)比下降45.0%，低于前15 周平均數(shù)（112 起）36.6%；盜竊電瓶車案件發(fā)案241 起，環(huán)比下降4.0%，高于前15 周平均數(shù)（189 起）27.5%；盜竊自行車案件發(fā)案1 起，環(huán)比凈增1 起，低于前15周平均數(shù)（2 起）50.0%?！睂⒌?9 周盜竊案件數(shù)據(jù)與第28 周及前15 周的平均值進(jìn)行比較，這樣就能準(zhǔn)確反映出該市警情的動(dòng)態(tài)變化。

四、綜述類情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)內(nèi)容的表達(dá)

情報(bào)資料的關(guān)聯(lián)整合和綜合加工是編寫綜述類情報(bào)產(chǎn)品的前期性準(zhǔn)備工作。接下來要將情報(bào)資料關(guān)聯(lián)整合、綜合加工而獲得的情報(bào)內(nèi)容，用語言文字準(zhǔn)確而客觀地表達(dá)出來，正式形成綜述類情報(bào)產(chǎn)品。在情報(bào)編寫上，與其他情報(bào)產(chǎn)品有所不同的是，綜述類情報(bào)產(chǎn)品必須用情報(bào)資料說話，忠實(shí)地反映情報(bào)資料的內(nèi)容，無論是情報(bào)事實(shí)表達(dá)還是情報(bào)觀點(diǎn)表達(dá)，都不能脫離這一基本原則。

（一）綜述類情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)事實(shí)的表達(dá)

綜述類情報(bào)產(chǎn)品主要反映事物的發(fā)展現(xiàn)狀。缺乏基本的事實(shí)，現(xiàn)狀就無從談起。因此，綜述類情報(bào)產(chǎn)品之“述”，其實(shí)主要指情報(bào)事實(shí)的表達(dá)。情報(bào)事實(shí)構(gòu)成綜述類情報(bào)產(chǎn)品的基本內(nèi)容。

綜述類情報(bào)產(chǎn)品信息密度大，具有高度濃縮性，不可能將所有情報(bào)事實(shí)都寫入情報(bào)產(chǎn)品，因而必須有所取舍。情報(bào)事實(shí)選擇的基本原則是：點(diǎn)面結(jié)合，以面為主。所謂“面”，是指對(duì)事物特征或事實(shí)的整體、全面的反映；所謂“點(diǎn)”，是指反映事物的某一具體特征或事實(shí)?！包c(diǎn)”可以突出重點(diǎn)；“面”可以反映全局。在綜述類情報(bào)產(chǎn)品編寫中，要從“面”的高度總攬全局，掌握事物的整體狀況，同時(shí)通過有代表性的“點(diǎn)”，如具體事實(shí)或事例，來具體表現(xiàn)事物的特征。例如，《2005 年上半年全省社會(huì)治安情況綜述》介紹刑事案件發(fā)案狀況：“今年上半年，全省共立刑事案件221176 起，絕對(duì)數(shù)比去年同期下降4.68%。從1-6 月的刑事發(fā)案走勢看，刑事犯罪案件除在春節(jié)后按常規(guī)有較大一波回升外，始終都控制在一個(gè)平面上，并略呈下走態(tài)勢?！边@是屬于“面”上情況的介紹。接下來敘述侵財(cái)類案件的特征之一“大額侵財(cái)案件增多”：“全省侵財(cái)案件平均案值為0.53 萬元，同比上升15.2%；案值萬元以上侵財(cái)案件共立21466 起，同比上升10.4%，案值10 萬元以上侵財(cái)案件共立723 起。以撬盜后備箱、破窗、拉門等手段盜竊車內(nèi)財(cái)物案件和跟蹤銀行取款人員實(shí)施盜竊案件突出，僅省廳指揮中心接報(bào)有109 起和40 起，且涉案金額都較大，平均案值達(dá)6.9 萬元。1 月5 日晚，XX 市XX 區(qū)趙XX 停放在家門口的XX 轎車被撬，失竊車內(nèi)17 萬元現(xiàn)金。”由刑事案件到侵財(cái)類案件，內(nèi)容進(jìn)一步具體化、細(xì)化，是由“面”到“點(diǎn)”。但除最后一句話寫了一個(gè)具體事例，屬于“點(diǎn)”，其他幾句話以概述為主，仍帶有“面”的性質(zhì)。以“面”為主，這是由綜述類情報(bào)產(chǎn)品的內(nèi)在特征所決定的。因?yàn)榫C述類情報(bào)產(chǎn)品需要對(duì)大量情報(bào)資料進(jìn)行綜合、濃縮；而且要反映事物的整體狀況，或橫向綜合，反映所涉及各個(gè)領(lǐng)域、地區(qū)或部門的狀況，或縱向綜合，反映事物的發(fā)展過程。如果著眼于“點(diǎn)”，信息密度小，僅陳述一些孤立、零散的事實(shí)，就稱不上是合格的綜述類情報(bào)產(chǎn)品了。

綜述類情報(bào)產(chǎn)品要如實(shí)地反映情報(bào)資料所包含的情報(bào)內(nèi)容，自始至終以一種客觀的方式來表達(dá)情報(bào)事實(shí)。所敘述與列舉情報(bào)事實(shí)必須有根有據(jù)，是對(duì)情報(bào)資料的忠實(shí)反映。而且，編寫者應(yīng)該秉持公正、中立的立場，在事實(shí)表達(dá)中不能夾帶個(gè)人的情感、傾向。例如，“受過高等教育的人違法犯罪比例不斷上升，這與當(dāng)前不良社會(huì)環(huán)境和教育缺失分不開。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，大專、大學(xué)學(xué)歷違法犯罪人員共39 人，占異地結(jié)伙侵財(cái)類犯罪人數(shù)的9.6%。由于當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，這些天之驕子畢業(yè)后無法找到合適的工作，一方面不能承受學(xué)校與社會(huì)的巨大落差，另一方面又受社會(huì)不良環(huán)境的影響，由于沒有正確的人生觀、價(jià)值觀指引，缺乏應(yīng)有的法律常識(shí)，為了提高生活質(zhì)量，滿足個(gè)人私欲，他們把自己的聰明和所學(xué)知識(shí)用在了結(jié)伙實(shí)施犯罪上，最終淪為階下囚”。這段話將高學(xué)歷人員犯罪的原因歸于“就業(yè)形勢嚴(yán)峻”，并據(jù)此開展個(gè)體心理及社會(huì)環(huán)境分析，這是編寫者的主觀分析和個(gè)人判斷，已不屬于“述”，因?yàn)樗`背了綜述類情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)事實(shí)表達(dá)的客觀性原則。

（二）綜述類情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)觀點(diǎn)的表達(dá)

情報(bào)觀點(diǎn)是綜述類情報(bào)產(chǎn)品的重要組成部分。綜述類情報(bào)產(chǎn)品必須有觀點(diǎn)，無觀點(diǎn)則無價(jià)值。所謂“觀點(diǎn)”，是指從一定的立場或角度出發(fā)，對(duì)事物或問題所持的看法，通常具有主觀性。然而，綜述類情報(bào)產(chǎn)品所表達(dá)的情報(bào)觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的客觀性。這種客觀性體現(xiàn)在，這些觀點(diǎn)是由編寫者從情報(bào)資料中抽取、提煉而來的，它們原本蘊(yùn)含在情報(bào)資料之中。例如，“非法集資案件大幅下降。一季度，非法吸收公眾存款案件立案28 起，案值為59054.5 萬元；集資詐騙案件立7 起，案值達(dá)到2879萬元。非法集資案件立案數(shù)和案值同比下降63.16%和48.4%”。段首句“非法集資案件大幅下降”是情報(bào)觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)是從大量情報(bào)資料直接推導(dǎo)出來。即使是不同的情報(bào)人員，也會(huì)從中得出大致相同的結(jié)論，因而這一觀點(diǎn)不會(huì)因人而異，具有明顯的客觀性。為確保綜述類情報(bào)產(chǎn)品所表達(dá)情報(bào)觀點(diǎn)的客觀性，首先，要求情報(bào)觀點(diǎn)必須來源于事實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)；其次，要準(zhǔn)確理解情報(bào)資料，不得隨意歪曲，或者不顧上下文，斷章取義；最后，編寫者不要將個(gè)人的看法或判斷參雜在情報(bào)產(chǎn)品中，不能出于個(gè)人的喜好、傾向進(jìn)行評(píng)論，不能憑空臆造觀點(diǎn)。

綜述類情報(bào)產(chǎn)品實(shí)際上是由一系列情報(bào)觀點(diǎn)構(gòu)成的。這些情報(bào)觀點(diǎn)以各級(jí)標(biāo)題的形式鮮明地表達(dá)出來，構(gòu)成綜述類情報(bào)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)框架。例如，情報(bào)機(jī)構(gòu)針對(duì)股市大幅下跌現(xiàn)象，邀請(qǐng)部分專家學(xué)者進(jìn)行座談，根據(jù)座談會(huì)記錄，編寫了情報(bào)產(chǎn)品《專家學(xué)者對(duì)近日股市暴跌的分析研判》。它對(duì)專家的觀點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行綜述，并將它們列為一級(jí)標(biāo)題：“對(duì)此次下跌的定性”“對(duì)下跌原因的分析”“有關(guān)專家的政策建議”。在每一個(gè)方面，敘述專家的各種具體觀點(diǎn)，如第三部分“有關(guān)專家的政策建議”以二級(jí)標(biāo)題形式陳述以下觀點(diǎn)：“對(duì)股市調(diào)控應(yīng)具有科學(xué)性、可預(yù)測性”“應(yīng)高度重視政策解讀工作”“應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作”“政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)攻關(guān)能力”。其中，最后一條建議進(jìn)一步具體化，表達(dá)如下觀點(diǎn)：“一是在重大政策出臺(tái)前后做好影響評(píng)估，預(yù)測可能發(fā)生的結(jié)果，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，形成良好配合。三是做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。四是政策出臺(tái)后應(yīng)密切關(guān)注有關(guān)預(yù)警性信息。五是應(yīng)嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，避免出現(xiàn)不同聲音，誤導(dǎo)社會(huì)公眾。”可見，情報(bào)觀點(diǎn)是綜述類情報(bào)產(chǎn)品的價(jià)值之所在，編寫者應(yīng)該通過客觀地“述”，清晰而明確地將情報(bào)觀點(diǎn)表達(dá)出來。

純粹的綜述類情報(bào)產(chǎn)品有“述”無“評(píng)”。例如，《近期媒體對(duì)XX 股權(quán)改革等問題的質(zhì)疑》只是將媒體的質(zhì)疑性觀點(diǎn)加以綜述，而情報(bào)機(jī)構(gòu)及編寫者始終不持具體立場，不發(fā)表任何看法。當(dāng)然，綜述類情報(bào)產(chǎn)品也可以在“述”的基礎(chǔ)上，加以少量的“評(píng)”。常見方式是，在綜述類情報(bào)產(chǎn)品中單獨(dú)設(shè)置一部分內(nèi)容，專門表達(dá)情報(bào)機(jī)構(gòu)及編寫者的評(píng)論、觀點(diǎn)或建議?！笆觥焙汀霸u(píng)”的關(guān)系是：“述”是綜述類情報(bào)產(chǎn)品的主體，也是“評(píng)”的基礎(chǔ)；“評(píng)”則是“述”的延伸，起到提煉或總結(jié)等作用[12]。在綜述類情報(bào)產(chǎn)品中，往往是先“述”后“評(píng)”，可以將“評(píng)”設(shè)置為獨(dú)立的內(nèi)容，置于末尾。例如，《美國次級(jí)按揭抵押貸款危機(jī)媒體信息綜述》最后一部分“次貸危機(jī)對(duì)我們的啟示”，顯然不屬于“述”，而是情報(bào)機(jī)構(gòu)及編寫者的“評(píng)”。

結(jié)語

綜述類情報(bào)產(chǎn)品是一種特殊的文章樣式和情報(bào)產(chǎn)品類型。它和學(xué)術(shù)研究中的文獻(xiàn)綜述有很多相同點(diǎn)。例如，兩者都強(qiáng)調(diào)對(duì)材料的整理歸納與準(zhǔn)確理解，都要求編寫者或?qū)W者有較強(qiáng)的抽象、概括能力，兩者的編寫過程基本相同，等等。因此，編寫綜述類情報(bào)產(chǎn)品，可以借鑒文獻(xiàn)綜述的一些方法和技巧。但兩者又存在明顯的區(qū)別：綜述類情報(bào)產(chǎn)品注重對(duì)情報(bào)資料的梳理、歸納，主要挖掘情報(bào)資料所反映的情報(bào)事實(shí)，然后根據(jù)這些事實(shí)來提煉情報(bào)觀點(diǎn)；文獻(xiàn)綜述則是對(duì)已有學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行的綜合性表述，主要反映學(xué)術(shù)文獻(xiàn)所提出的創(chuàng)新性觀點(diǎn)。此外，龐雜的情報(bào)資料較之規(guī)范的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)要復(fù)雜得多，因而綜述類情報(bào)產(chǎn)品的編寫難度大，也有自己的特征。和其他類型情報(bào)產(chǎn)品相比，綜述類情報(bào)產(chǎn)品是情報(bào)整編的產(chǎn)物：它先是“整”，即對(duì)情報(bào)資料進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合與綜合加工，生成情報(bào)內(nèi)容；然后才是“編”，就是將情報(bào)資料蘊(yùn)含的情報(bào)內(nèi)容表達(dá)出來。可見，從情報(bào)編寫的角度看，綜述類情報(bào)產(chǎn)品也值得作深入的探討。

當(dāng)前，隨著社會(huì)信息化發(fā)展，公安機(jī)關(guān)所掌握的情報(bào)資料越來越豐富。然而，美中不足的是，這些情報(bào)資料往往只是存儲(chǔ)于各種數(shù)據(jù)庫，有時(shí)未能轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的情報(bào)。綜述類情報(bào)產(chǎn)品匯集大量情報(bào)資料的內(nèi)容，讀者/用戶無須查閱這些情報(bào)資料，就可以獲取有價(jià)值的情報(bào)內(nèi)容?？梢?，這一類型的情報(bào)產(chǎn)品是情報(bào)資料轉(zhuǎn)化利用的有效途徑。然而，目前綜述類情報(bào)產(chǎn)品少之又少，遠(yuǎn)不如其他類型情報(bào)產(chǎn)品引人關(guān)注。本文探討綜述類情報(bào)產(chǎn)品的編寫，希望有助于提高這一類型情報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量，以便它在公安情報(bào)實(shí)踐中發(fā)揮更大的效用。