劉天聚

（南召縣水利局，河南 南陽 474650）

1 南召縣農(nóng)村飲水安全工程概況

2006年國家開始投資建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。作為實現(xiàn)“兩不愁三保障+飲水安全”脫貧目標(biāo)的重點項目之一，南召縣加大對農(nóng)村飲水安全項目的投資力度，加快了解決農(nóng)村飲水安全問題的步伐。截至2022 年12 月，全縣共有300 個行政村建設(shè)了農(nóng)村集中供水工程，共計796 處，覆蓋人口51.61 萬人，集中供水率100%，自來水普及率92.36%。農(nóng)村飲水安全工程讓南召農(nóng)村居民告別了吃“苦咸水”“高氟水”和吃水困難的歷史，極大地改善了農(nóng)村居民的健康狀況，產(chǎn)生了良好的社會效益。

然而，由于近年來極端天氣頻發(fā)，農(nóng)村集中供水工程季節(jié)性缺水狀況時有發(fā)生，給農(nóng)村飲水工作帶來了挑戰(zhàn)。而要保障供水安全，則需要管理各方實施“動態(tài)監(jiān)測”，采取有力措施進(jìn)行“問題清零”。

2 農(nóng)村季節(jié)性缺水成因分析

2.1 地形地貌因素

南召縣總面積2 946 km2，位于河南省西南部，伏牛山脈東部南麓，南陽盆地北緣，西部、北部、西北部均為伏牛山區(qū)，中間開闊向南敞開，與南陽盆地相連。海拔500～2 000 m 為第一階梯，是山地，占全縣總面積的34.40%，海拔200～500 m 為第二階梯，是丘陵，占全縣總面積的62.50%，海拔200 m以下，為第三階梯，是平原，占全縣總面積的3.10%。陡峭的地形地貌不利于降雨入滲，這是造成季節(jié)性缺水頻發(fā)的地形地貌因素。

2.2 水文地質(zhì)因素

中低山地水文地質(zhì)區(qū)：海拔500 m以上，該區(qū)以風(fēng)化裂隙、構(gòu)造裂隙和第四紀(jì)孔隙潛水為主，主要靠大氣降水入滲，匯積到溝谷，形成地下潛水，但流量有限。該區(qū)人員主要散居在溝谷山澗兩側(cè)，占全縣農(nóng)村人口的20%左右。農(nóng)村集中供水工程主要建設(shè)泉井自壓引水，或在溝谷內(nèi)布置大口井集水、抽水加壓供水。大口井受地質(zhì)條件所限，井深一般10 m以內(nèi)，單井出水量一般小于5 m3/h。水源水量受到天氣和季節(jié)影響最大，但人員居住相對分散，單井供水人口總體較少。2019年發(fā)生極端干旱天氣時，此區(qū)飲水受影響人口10 000余人，約占全縣農(nóng)村供水人口的2%。

山前丘陵崗地水文地質(zhì)區(qū)：主要分布在南部、中部和東部，海拔200～500 m，巖性為破碎片麻巖，含水層為沖積層的粉沙、細(xì)沙以及風(fēng)沙組成，富水程度不均，一般貧水，地下水埋深5～20 m，單井出水量5～10 m3/h。該區(qū)人員居住相對集中，主要居住在崗丘或溝底相對平坦地帶，約占全縣農(nóng)村人口的30%，農(nóng)村集中供水工程主要建設(shè)大口井抽水加壓供水。大口井一般布置在溝底寬闊平坦、沖積層堆積較厚的古河槽內(nèi)，井深一般10～20 m，上游流域面積越大，水源水量越充足，越不容易受到季節(jié)或天氣變化影響。但也有部分村莊坐落在崗丘上部，如鴨河口水庫周邊的石門和太山廟鄉(xiāng)，修建水庫時，遷移后靠的村莊位置較高，人員居住集中，受條件局限，大口井只能布置在位置偏高、匯水面積較小地帶，該區(qū)水源比較容易受到季節(jié)和天氣變化影響。2019 年發(fā)生極端干旱天氣時，區(qū)域飲水受影響人口15 000余人，約占全縣農(nóng)村供水人口的3%。

山間盆地水文地質(zhì)區(qū)：主要分布在排路河、灌河、白河、黃鴨河、留山河、鴨河等中下游河道兩岸，由低階地和灘涂形成山間帶狀平原，海拔200 m以下，含水層為沖積砂、砂礫石、砂卵石、亞黏土等，質(zhì)地疏松，含水層較厚，富水性較好，埋深4～20 m，單井出水量一般10～50 m3/h。該區(qū)人員居住比較集中，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及商業(yè)街道分布區(qū)，約占全縣農(nóng)村人口的50%。農(nóng)村集中供水工程主要建設(shè)大口井抽水加壓供水，大口井一般布置在低階地或河漫灘富水區(qū)，井深一般約15 m，水源水量充足，基本不受季節(jié)或天氣變化影響。

2.3 氣象因素

通過對2010-2022 年13 個年度布置在全縣境內(nèi)雨量站的雨量資料以及2019、2022 年發(fā)生季節(jié)性缺水時對農(nóng)村集中供水工程的影響分析，年度降雨量及降雨時空分布不均是發(fā)生季節(jié)性缺水的重要影響因素。

2019 年從2 月開始，部分農(nóng)村集中供水工程出現(xiàn)水量不足，到7 月中旬達(dá)到峰值，受影響的農(nóng)村集中供水工程波及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村，51處工程，影響吃水人口26 303人。最小1處工程覆蓋人口50人，最大1處工程覆蓋人口2 865人。

2022年從5月下旬開始，部分農(nóng)村集中供水工程出現(xiàn)季節(jié)性水量不足，到6月中旬達(dá)到峰值，受影響的農(nóng)村集中供水工程波及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村，16處工程，影響吃水人口6 428人。最小1處工程覆蓋人口50人，最大1處工程覆蓋人口1，480人。

年度降雨量越少，季節(jié)性缺水發(fā)生的概率越大。2010-2022年13年平均降雨量687.40 mm，比南召多年平均降雨量868.80 mm少181.40 mm。2019和2022年降雨量分別是497.11 mm和551.38 mm，降雨量又比2010-2022年13年平均降雨量少得多，這兩個年度農(nóng)村集中供水工程均出現(xiàn)了季節(jié)性缺水情況。

降雨時空分布不均勻，汛期降雨量集中且量大，冬春降雨分散且量少，到春末夏初由于蒸發(fā)量逐漸加大，季節(jié)性缺水程度最重。據(jù)2010-2022 年實測月均降雨量占年均降雨量的比例看，6-9 月份占比72.43%，1-5 月份占比18.58%，10-12 月份僅占8.99%。2019 年和2022 年6-9 月份降雨量占比分別是71.38%和62.15%，而1-5 月份分別只占18.90%和15.87%，10-12月份分別僅占9.71%和21.98%。

相鄰年度降雨量疊加互補。上一個年度降雨量偏少，會加重本年度缺水程度，反之會減輕。如2019年缺水歷時長、程度重、范圍大，除當(dāng)年降雨量少外，2018年降雨量640.05 mm少于年均降雨量687.40 mm；2022 年度缺水歷時短、程度輕、范圍小，除經(jīng)過工程提升因素外，2021 年降雨量1 258.35 mm 遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年均降雨量687.40 mm。

2.4 植被因素

植被水分的蒸發(fā)，改變了地下水的流向，限制了地下水的流動，進(jìn)而影響飲水水源出水量。2019 年農(nóng)村集中供水工程出現(xiàn)季節(jié)性缺水時，到7月中旬，缺水程度和范圍達(dá)到峰值，而10 月下旬出現(xiàn)短暫缺水后，又恢復(fù)正常。分析可知：春夏之交，雖然降雨有所增加，但植被由于太陽照射時間長、強(qiáng)度大，葉面水分蒸發(fā)量增大，吸收水分量增加，造成地下水在土壤中的流動減小，供水工程水源出水量減少。秋冬之交，雖然降雨大幅減少，但植被由于枝枯葉落且太陽照射時間短、強(qiáng)度弱，水分蒸發(fā)量大幅減少，吸收水分大幅減少，地下水在土壤中相應(yīng)增加，流動性增強(qiáng)，供水工程水源水量反而變得充足。

3 應(yīng)對措施

3.1 加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳

廣泛開展農(nóng)村飲水安全宣傳，提高管理單位和用戶節(jié)約用水意識。通過縣電視臺播報、張貼《農(nóng)村集中供水節(jié)約用水通告》、新媒體等形式傳播節(jié)水意識。

3.2 制定針對性的供水方案

縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，制定“一點一策、一村多策”的應(yīng)對措施。根據(jù)各地水源水量實際，一個集中供水工程，制訂一套供水方案，一個村同時并存多套供水方案。

3.3 多措施保障供水

對于水量不足的集中供水工程采取分時或定時供水；對于水量嚴(yán)重不足或已經(jīng)斷水的集中供水工程啟用自備井或設(shè)置臨時供水點拉水補充；對于有條件的建設(shè)應(yīng)急備用水源。以缺水最為嚴(yán)重的2019年為例，有16處集中供水工程嚴(yán)重缺水或斷水，其中13處采取啟用自備井+設(shè)置臨時供水點供水，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村3 430人；另外斷水的3處工程，建設(shè)應(yīng)急水源3處，1處深水井為永久性水源，2處為臨時性水源，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個行政村900人。采取分時或定時供水的集中供水工程32處，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村21 973人。

3.4 提升、新建水源

針對2019 年出現(xiàn)的季節(jié)性缺水工程，按照現(xiàn)有水源水量情況，逐個甄別工程缺水影響歷時、程度和范圍，分析供水保證率，提升水源地建設(shè)條件，2019-2021 年鞏固提升農(nóng)村飲水工程158 處，新建水源197 處。經(jīng)過三年的鞏固提升，2022 年在年降雨量僅有551.38 mm，1-5月份降雨量與2019年基本持平的情況下，受影響人口從5%左右減少到1%左右，農(nóng)村集中供水工程缺水歷時、程度和范圍都大幅度減少。

4 結(jié)語

總之，針對南召縣農(nóng)村集中供水工程出現(xiàn)的季節(jié)性缺水問題，因地制宜，分類施策。通過宣傳節(jié)約用水、實施分時或定時供水、設(shè)置自備井與臨時供水點、建設(shè)應(yīng)急備用水源、鞏固提升現(xiàn)有工程等措施，實現(xiàn)從查漏、補救到科學(xué)預(yù)防的閉環(huán)管理，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村集中供水工程，提高了飲水安全的保障能力。