賈軍鋒

中共寧縣縣委黨校（寧縣行政學(xué)校）

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占比例日益增加，但同時(shí)也面臨著發(fā)展速度緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩等問題，因此探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量策略顯得尤為重要。

在當(dāng)前全球數(shù)字化的趨勢(shì)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為各地重要任務(wù)。然而，在當(dāng)前的形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間存在巨大的差距。新興產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下快速發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻沒有跟上步伐。這導(dǎo)致了縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。二是受制于自身?xiàng)l件和能力，很多縣域的數(shù)字化程度有待提高?？h域經(jīng)濟(jì)需要充分整合現(xiàn)有的資源，打破行業(yè)的壟斷和壁壘，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作和交流，才能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人才的培養(yǎng)和吸引力度需要加強(qiáng)。從近年的實(shí)踐來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍缺乏有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技能的高層次人才，這限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。

數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足自身自然地理?xiàng)l件和資源稟賦特點(diǎn)，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式創(chuàng)新，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系，提升縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化水平。實(shí)踐證明，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系是以數(shù)字技術(shù)為支撐，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)加以整合、創(chuàng)新和升級(jí)，形成高效、智能化的新型經(jīng)濟(jì)體系。建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系可以快速提高縣域企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)效。

那么，如何建立縣域數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系呢？首先，要大力推廣信息技術(shù)在縣域內(nèi)的應(yīng)用。這可以通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升縣域數(shù)字化科技水平等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次，要深入挖掘縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的潛力，通過(guò)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。最后，要發(fā)揮科技人才的支撐作用，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，繼而形成新產(chǎn)業(yè)。只有將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，才能同步應(yīng)對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，作出高效的決策。

當(dāng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)的重要途徑。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和銷售方式，提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

因此，建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系是優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要手段。通過(guò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)可以加速縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程，增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過(guò)程中，需要多方合作，包括政府和企業(yè)的協(xié)同、在線平臺(tái)的建設(shè)和完善、不同行業(yè)間的交流協(xié)作等。只有不斷優(yōu)化發(fā)展方式，才能提高縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化水平，從而切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

一是加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，科技創(chuàng)新是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持，吸引更多的創(chuàng)新要素在縣域內(nèi)聚集。

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在政府的正確引導(dǎo)下，尊重市場(chǎng)規(guī)律，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。政府部門應(yīng)當(dāng)減少繁瑣的審批事項(xiàng)，通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批程序和提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。此外，政府還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目、資本進(jìn)駐縣域，引領(lǐng)帶動(dòng)縣域企業(yè)集群發(fā)展。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人才是各類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。為應(yīng)對(duì)人才引進(jìn)難、用不好、留不住等問題，地方政府要科學(xué)構(gòu)建人才管理體系，注重本土人才培養(yǎng)，完善技能培訓(xùn)、崗位安排、職務(wù)晉升、公共服務(wù)保障等機(jī)制，打造符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才隊(duì)伍。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量的合理增長(zhǎng)，更主要的是能快速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，增加農(nóng)民收入，從而壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，讓科技創(chuàng)新真正惠及農(nóng)村地區(qū)和廣大農(nóng)民。要利用現(xiàn)代通信技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低小農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。要注重發(fā)展高品質(zhì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要重視生態(tài)文明建設(shè)，在做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用資源，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方式，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)守護(hù)好綠水青山。要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村污染治理、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物循環(huán)利用等有效措施，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展建議

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們必須加強(qiáng)縣域數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化水平和服務(wù)能力。

加強(qiáng)縣域數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化水平和服務(wù)能力。良好的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要條件。因此，數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，包括信息化建設(shè)資金和技術(shù)支持，以及政策保障措施。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與縣域數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以加快完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)人才培養(yǎng)、推廣數(shù)字化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)方式等有效舉措，提高縣域數(shù)字化水平和服務(wù)能力。要加強(qiáng)數(shù)字化綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全數(shù)字化服務(wù)體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有效保障。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)?？h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。當(dāng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)的重要途徑。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和銷售方式，提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此，地方政府要通過(guò)加大政策扶持和投入力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加入智能制造等數(shù)字化平臺(tái)，從而加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。

二是加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。地方政府可通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等舉措，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚集群化發(fā)展。同時(shí)，要加快5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的推廣應(yīng)用，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立、自主性較強(qiáng)，但也存在著資源稟賦不足、市場(chǎng)規(guī)模小等問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)提供了跨越式的發(fā)展機(jī)會(huì)，要通過(guò)信息化手段加強(qiáng)地區(qū)間的合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是推進(jìn)文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?？h域獨(dú)有的特色地緣文化和自然資源是縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)為文化和旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展方式，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，必將催生更多新的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)模式，從而為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。