文／彭宇 廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司 廣東廣州 510060

引言：

在我國(guó)過(guò)去幾十年高速發(fā)展時(shí)期，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，并且吸納了大量的勞動(dòng)力，在推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了重要的作用。在我國(guó)將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)的背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式由重速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的發(fā)展，傳統(tǒng)建筑業(yè)的弊端日益顯著，主要表現(xiàn)為發(fā)展方式粗放、高耗能高排放、生產(chǎn)效率低下、從業(yè)者水平良莠不齊、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面。為了實(shí)現(xiàn)“3060”雙碳目標(biāo)，建筑業(yè)亟需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用是建筑業(yè)提質(zhì)增效的主要路徑，是推進(jìn)建筑工業(yè)化的重要措施，融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府投資項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資額度大，是引領(lǐng)示范和促發(fā)展的重要載體，對(duì)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到重要作用。

1.發(fā)展裝配式建筑的重要意義

1.1 裝配式建筑的概念

所謂裝配式建筑，就是把原先需要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澆筑而成的梁、板、柱、樓梯、墻體等部件，在加工廠進(jìn)行生產(chǎn)加工，制作成預(yù)制構(gòu)件，再運(yùn)輸?shù)焦さ剡M(jìn)行組裝，通過(guò)對(duì)連接部位采用特有技術(shù)而形成完整的建筑物。按照建筑土體材料分類，裝配式建筑主要分為裝配式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三類，我國(guó)主要應(yīng)用前兩種。

1.2 裝配式建筑的特點(diǎn)

裝配式建筑是建筑工業(yè)化的方向之一，以綠色生產(chǎn)為理念，是建造方式的改革與創(chuàng)新，在建造過(guò)程中采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理。相對(duì)傳統(tǒng)建筑，裝配式建筑實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，可以在工廠大規(guī)模集中加工生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)件，有效的縮短建設(shè)周期，提高生產(chǎn)效率，改善勞動(dòng)和生產(chǎn)環(huán)境，降低能耗，減少污染，確保產(chǎn)品的質(zhì)量統(tǒng)一和穩(wěn)定[1]。

1.3 國(guó)外裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

裝配式建筑目前在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中起步早，在歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用廣泛，尤其是在住宅應(yīng)用中，已經(jīng)形成了較為成熟的體系。雖然各國(guó)各地的發(fā)展模式、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是從發(fā)展歷史來(lái)看，都經(jīng)歷了政府頒布相關(guān)政策，實(shí)施補(bǔ)貼扶持，不斷完善標(biāo)注規(guī)范、技術(shù)體系研究，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等過(guò)程。

歐盟自成立后，建立了一系列推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件等，推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，此外還頒布了如建筑產(chǎn)品條例CPR 和建筑能效指令EPBD 等相關(guān)建筑條例和指令來(lái)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展和促進(jìn)建筑節(jié)能減排，將裝配式建造技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。法國(guó)是最早推行工業(yè)化建筑的國(guó)家之一，大力發(fā)展建筑通用體系，并應(yīng)用信息化系統(tǒng)促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展[2]。德國(guó)現(xiàn)已形成了完整的裝配及技術(shù)體系，包含了從設(shè)計(jì)、預(yù)制到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化。丹麥最早實(shí)現(xiàn)了參數(shù)化和模數(shù)化，在滿足標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)部件的前提下同事實(shí)現(xiàn)多元化。

日本是最早形成住宅裝配式批量化生產(chǎn)的國(guó)家，形成了主體和內(nèi)裝協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。裝配式建筑發(fā)展以保障性住房為切入點(diǎn)，推動(dòng)裝配式建筑快速實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)裝配式建造技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并逐步在商品房中運(yùn)用。

美國(guó)的工業(yè)化水平高，模塊化技術(shù)成熟，裝配式建筑在住宅領(lǐng)域應(yīng)用成熟，構(gòu)件和部件表現(xiàn)出極高的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、商品化、系列化和社會(huì)化，裝配式建造成本遠(yuǎn)低于現(xiàn)場(chǎng)建造的方式。目前應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)從住宅擴(kuò)展到技術(shù)要求更高的公共建筑領(lǐng)域，如學(xué)校、辦公、體育館、醫(yī)院等。

1.4 我國(guó)裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

我國(guó)裝配式建筑起步于上個(gè)世紀(jì)五十年代，在70 年代初步創(chuàng)立了裝配式建筑技術(shù)體系，發(fā)展熱潮持續(xù)至八十年代，廉價(jià)勞動(dòng)力涌入城市，現(xiàn)澆建筑的興起代替了產(chǎn)品規(guī)格少、防水保溫問(wèn)題多的裝配式建筑，裝配式建筑發(fā)展進(jìn)入了停滯期。90 年代房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，裝配式建筑再次進(jìn)入了緩慢發(fā)展的時(shí)期。進(jìn)入二十一世紀(jì)，在可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保要求逐步提高的大環(huán)境下，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》等綱領(lǐng)性文件，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，新建裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例由2015 年的2.7%快速上升至2021 年的25.4%，仍然與世界發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的裝配化率有較大差距。

目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化階段，人口總量減少，勞動(dòng)力短缺，用工成本迅速上升，傳統(tǒng)“人口紅利”正在消失，房地產(chǎn)市場(chǎng)整體低迷，建筑業(yè)發(fā)展面臨艱巨挑戰(zhàn)。裝配式建筑因其優(yōu)勢(shì)，是破解當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展困境的重要途徑，是充分利用“人才紅利”從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的有效方式，是我國(guó)邁向“建造強(qiáng)國(guó)”的有力抓手?，F(xiàn)階段頂層設(shè)計(jì)還需優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善，各項(xiàng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還需進(jìn)一步健全和整合，配套政策和監(jiān)管制度不健全，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)配套人才缺乏，缺乏科學(xué)管理體系，經(jīng)濟(jì)成本居高不下，施工工期優(yōu)勢(shì)小這些不足制約著我國(guó)裝配式建筑的發(fā)展。

1.5 我國(guó)政府投資項(xiàng)目采用裝配式建筑的政策支持

根據(jù)國(guó)外裝配式建筑的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，尤其是在發(fā)展初期，離不開政策支持和激勵(lì)措施。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開了我國(guó)裝配式建筑新一輪快速發(fā)展的序幕，各省市此后紛紛相繼出臺(tái)了各類促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)措施等。政府投資或主導(dǎo)的工程項(xiàng)目率先應(yīng)用裝配式建筑方式從而做好示范引導(dǎo)工作，重慶市、河南省等省市發(fā)文明確了所有有條件的政府投資主導(dǎo)項(xiàng)目需全部采用裝配式建筑，適用領(lǐng)域涵蓋了政府投資建設(shè)的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房等建筑以及地下綜合管廊、城市道路橋梁等適用于工廠預(yù)制件的市政公用設(shè)施工程等。

多地的政策文件中都明確要將政府投資項(xiàng)目裝配式建筑要求在立項(xiàng)審批時(shí)納入項(xiàng)目立項(xiàng)文件的審查范圍，審批部門及投資主管部門要重點(diǎn)審核裝配式建筑建設(shè)方案、裝配率、投資估算等相關(guān)內(nèi)容，是項(xiàng)目前期決策的重要內(nèi)容，如果項(xiàng)目明確不適用或者不能采用裝配式建筑的，需要做出相關(guān)說(shuō)明。

2.政府投資項(xiàng)目采用裝配式建筑在前期決策階段的問(wèn)題

在政府投資項(xiàng)目前期決策階段，需要明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性和功能定位，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，明確項(xiàng)目方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)模式等，控制項(xiàng)目的總體投資規(guī)模，前期決策的正確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成功與否。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目前期決策階段研究的重要成果，是立項(xiàng)和指導(dǎo)后續(xù)初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，是整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)意圖和控制設(shè)計(jì)建造過(guò)程起到了重要的作用。根據(jù)相關(guān)政策文件的要求，政府投資項(xiàng)目的裝配式建筑相關(guān)方案需要在立項(xiàng)審批階段進(jìn)行明確，但以下問(wèn)題影響了前期決策的水平和財(cái)政資金使用效率。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏導(dǎo)則指引

目前，國(guó)家和部分省市為了推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展出臺(tái)了一系列文件，設(shè)立了近遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)，但從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)施層面都處于探索階段，缺乏強(qiáng)有力的政策激勵(lì)措施、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綱領(lǐng)性文件以及兼具指導(dǎo)性和可操作性的詳細(xì)實(shí)施方案。裝配式建筑涉及到的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，難以真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、構(gòu)建生產(chǎn)和安裝施工一體化，構(gòu)件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化水平過(guò)低，導(dǎo)致現(xiàn)階段成本居高不下[3]。

我國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展不均衡，發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)也有較大差異，不同地區(qū)的地貌、氣候、地質(zhì)等自然條件各不相同，各地工業(yè)化水平差異大，裝配式建筑發(fā)展的基礎(chǔ)不同，無(wú)法采用統(tǒng)一的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。在項(xiàng)目前期決策階段缺乏參考性強(qiáng)、有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和指引，很難準(zhǔn)確判斷前期決策階段相關(guān)方案的技術(shù)先進(jìn)性和可行性，項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位、咨詢單位、政府部門等參建各方對(duì)項(xiàng)目裝配式建筑采納的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能否滿足個(gè)性化需求、造成的建造成本增加是否合理難以達(dá)成共識(shí)。

2.2 應(yīng)用范圍廣泛，示范作用不明顯

除了保障性住房之外，政府投資項(xiàng)目涉及范圍廣泛，尤其是醫(yī)院、體育館等大中型公共建筑的方案復(fù)雜且投資成本較高，前期決策階段研究的效果對(duì)于控制項(xiàng)目實(shí)施尤為重要。目前政府投資項(xiàng)目關(guān)于裝配式建筑的主要政策文件只明確了項(xiàng)目裝配率的下限，對(duì)不同類型的項(xiàng)目并沒(méi)有提出詳細(xì)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，不同項(xiàng)目的功能定位不同，規(guī)模和使用需求各異，對(duì)于非住宅建筑和一些功能布局復(fù)雜、柱網(wǎng)尺寸多變、荷載取值多樣、結(jié)構(gòu)降板分布分散、構(gòu)件重復(fù)率低、難以標(biāo)準(zhǔn)化程的項(xiàng)目難以明確樹立有前瞻性和實(shí)踐性的建設(shè)目標(biāo)。

在實(shí)際決策過(guò)程中，審批部門及投資主管部門對(duì)于項(xiàng)目采用的裝配率是否科學(xué)合理，預(yù)制構(gòu)件種類、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、擬采用的裝配式施工技術(shù)、技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性以及最終的實(shí)施效益難以做出深入的研究和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。部分追求個(gè)性化或功能復(fù)雜的項(xiàng)目往往采用被動(dòng)考慮裝配式建筑的設(shè)計(jì)理念，為了達(dá)到裝配率要求，選擇先設(shè)計(jì)后拆分或者主體結(jié)構(gòu)和裝修相分離的模式，難以發(fā)揮裝結(jié)構(gòu)、外保溫、裝飾裝修、機(jī)電安裝一體化的優(yōu)勢(shì)，裝配式建筑方案淪為應(yīng)付政策文件對(duì)項(xiàng)目基本裝配率要求、完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批的紙上藍(lán)圖。按照現(xiàn)行的政府投資項(xiàng)目建設(shè)流程，項(xiàng)目前期咨詢、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)通常為不同單位，難以確保前期決策的方案能順利深化優(yōu)化并沿用到下一個(gè)階段，最終削弱政府投資項(xiàng)目的帶動(dòng)和示范效果。

2.3 建造成本高，財(cái)政支出壓力大

項(xiàng)目主管部門在功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)的考慮上和財(cái)政部門的想法必然存在偏差，在當(dāng)前財(cái)政部門堅(jiān)持“過(guò)緊日子”的要求下，平衡好各相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)是前期決策階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了更好的發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，不僅要立足于控制項(xiàng)目總投資，節(jié)約財(cái)政資金，也要充分考慮項(xiàng)目遠(yuǎn)期發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展健全，探索可推廣可復(fù)制的建設(shè)模式，產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

當(dāng)前政府投資項(xiàng)目在前期決策階段普遍采用對(duì)標(biāo)和參照同類項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)的方式進(jìn)行投資規(guī)?？刂啤Ｓ捎谖覈?guó)裝配式建筑項(xiàng)目起步較晚，尚未形成成熟的體系，對(duì)不同類型、不同規(guī)模、采用不同裝配方案的政府投資項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)的研究缺乏標(biāo)準(zhǔn)和案例分析研究，在不同地區(qū)、采用不同的裝配方案對(duì)造價(jià)指標(biāo)也有影響，致使在前期決策階段缺乏對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)合理性的控制依據(jù)。且采用裝配式建筑較傳統(tǒng)建造方式在前期的投入成本更高，施工工期往往也更長(zhǎng)，在短期的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)較小，造成財(cái)政投入壓力大。

2.4 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

政府投資項(xiàng)目的決策方案比較復(fù)雜，需要懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才以及由各個(gè)專業(yè)組成的專精型人才團(tuán)隊(duì)。無(wú)論是咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、還是政府部門都普遍缺乏相關(guān)專業(yè)人才，尤其是在前期決策階段，政府部門的內(nèi)部技術(shù)力量不足，需要大量的外部技術(shù)力量支持，如可行性研究報(bào)告的編制和評(píng)審都依賴第三方咨詢單位。

在前期決策階段，項(xiàng)目時(shí)間安排緊，涉及到的專業(yè)多且復(fù)雜，決策的難度高，政府單位相關(guān)工作人員的人手不足但是工作強(qiáng)度大，無(wú)法單獨(dú)完成決策工作。由于聘請(qǐng)的第三方咨詢單位人員的水平參差不齊、經(jīng)驗(yàn)不足，相關(guān)專業(yè)的外部專家參與度有限，造成項(xiàng)目前期決策的效率低下且質(zhì)量難以控制，部分前期決策成果千篇一律、流于形式，難以形成具有科學(xué)性、針對(duì)性和可實(shí)踐性的應(yīng)用成果，背離了設(shè)置前期決策程序的初衷。

3.完善政府投資項(xiàng)目裝配式建筑在政府投資項(xiàng)目中的應(yīng)用

3.1 完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

從國(guó)外裝配式建筑發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)裝配式建筑的發(fā)展還處于初期階段，適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)體系的缺乏是裝配式建筑發(fā)展的首要矛盾。應(yīng)根據(jù)各地的工業(yè)化水平、發(fā)展基礎(chǔ)和目標(biāo)，因地制宜，合理統(tǒng)籌，運(yùn)用科學(xué)的理論和恰當(dāng)?shù)姆椒?，加快完善適合各地區(qū)的從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工工藝、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、維修各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以保障性住房為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)展裝配式建筑在除住宅以外其他領(lǐng)域的推廣、應(yīng)用，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化各標(biāo)準(zhǔn)間的銜接。

3.2 完善政府投資項(xiàng)目前期決策指引導(dǎo)則的編制

為了提升項(xiàng)目在前期決策階段的科學(xué)性，切實(shí)政府投資的效率效果效益，應(yīng)結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，總結(jié)研究以往投資項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，包括研究梳理總結(jié)不同類型項(xiàng)目的裝配率、裝配方案、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)工期、后期使用效果、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，研究制定項(xiàng)目在決策階段的指引導(dǎo)則，明確裝配式相關(guān)方案在前期階段應(yīng)達(dá)到的深度和要求，提供目標(biāo)定位、建設(shè)方案、造價(jià)指標(biāo)等方面的參考依據(jù)和對(duì)標(biāo)方案，破除僅僅以裝配率達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的決策思維，讓前期決策更加高效、規(guī)范、有序，提高項(xiàng)目的謀劃水平，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施條件，選擇建設(shè)一批應(yīng)用先進(jìn)綠色建造和智能建造技術(shù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮典型示范作用。

3.3 加強(qiáng)部門合作，形成工作合力

裝配式建筑的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，在政策引領(lǐng)、用地保障、財(cái)政激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、質(zhì)量監(jiān)督、科技支撐、交通保障、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等各方面需要住建、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、交通、稅務(wù)等部門通力合作、廣泛參與。各部門應(yīng)提高重視度，在前期決策階段建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提早介入項(xiàng)目決策，共同對(duì)裝配式建筑的發(fā)展進(jìn)行分析研究，精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)調(diào)前期工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，堅(jiān)持適度超前、統(tǒng)籌謀劃的原則，科學(xué)布局裝配式建筑示范項(xiàng)目，極力消除在前期工作中的隱患，避免重復(fù)審查報(bào)批工作，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，提高決策質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用

建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息化技術(shù)與裝配式建筑的發(fā)展息息相關(guān)，二者協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力的的重要手段。以BIM 為代表的技術(shù)應(yīng)用能促進(jìn)建筑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素、全參與方的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)的全生命周期管理，提高整個(gè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和效率，減少錯(cuò)誤率。探索以BIM 為代表的信息化技術(shù)在前期決策階段的運(yùn)用，為前期決策提供更加高效、準(zhǔn)確的判斷，確保前期決策成果順利落地實(shí)現(xiàn)。

3.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

項(xiàng)目前期決策階段的智力策劃活動(dòng)依賴專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，加快參建各方的裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，創(chuàng)新人才管理模式，是做好前期決策的基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府部門相關(guān)崗位人員的崗位培養(yǎng)、技能培養(yǎng)，重視人才的引進(jìn)和考核。加強(qiáng)對(duì)第三方成果的審查，重視對(duì)成果的應(yīng)用，健全全過(guò)程的項(xiàng)目管理制度，及時(shí)應(yīng)用和總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化對(duì)咨詢單位的管理制度，加強(qiáng)對(duì)第三方的工作業(yè)績(jī)和工作能力考核，并設(shè)置合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。建立外部專家?guī)?，鼓?lì)相關(guān)高水平專家深度參與到項(xiàng)目前期決策階段，為項(xiàng)目建設(shè)建言獻(xiàn)策。

結(jié)語(yǔ)：

縱觀國(guó)內(nèi)外裝配式建筑的發(fā)展歷史，以政府示范項(xiàng)目為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展是科學(xué)且符合客觀規(guī)律的手段。重大政府投資項(xiàng)目不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)展的有效舉措。前期決策的質(zhì)量是決定項(xiàng)目質(zhì)量、控制項(xiàng)目投資、實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效果效益的重要環(huán)節(jié)。在多維度、多方面出臺(tái)的各項(xiàng)切實(shí)可行的宏觀政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)下，參建各方需要壓實(shí)主體責(zé)任，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和水平，不斷改善工作方法，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，才能真正的走出一條符合我國(guó)基本國(guó)情的裝配式建筑發(fā)展之路。