夏曉麗，夏蘭天

（濟(jì)南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022）

黨的二十大報(bào)告指出“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式”，同時對全面發(fā)展協(xié)商民主、完善協(xié)商民主體系、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展等作出重要部署。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，也是國內(nèi)學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題。把握國內(nèi)協(xié)商民主的研究現(xiàn)狀與前沿趨勢等重點(diǎn)問題，為構(gòu)建中國風(fēng)格的協(xié)商民主理論體系和話語傳播體系，更好推動協(xié)商民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能等提供理論支持。國內(nèi)關(guān)于中國協(xié)商民主的學(xué)術(shù)研究開始于20世紀(jì)80年代，尤其是黨的十三大提出社會協(xié)商對話制度化以后，學(xué)界主要關(guān)注社會協(xié)商對話制度的特征、功能、價值及渠道等基本理論問題，也有學(xué)者研究中國政治協(xié)商和政黨協(xié)商制度的協(xié)商功能等。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著西方協(xié)商民主理論著作的翻譯和介紹，學(xué)界一方面研究中西協(xié)商民主理論的比較，一方面關(guān)注中國城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主實(shí)踐案例的創(chuàng)新等。自2012年黨的十八大首次提出健全社會主義協(xié)商民主制度以來，學(xué)界的研究成果呈現(xiàn)出多方面、多領(lǐng)域持續(xù)深化的研究態(tài)勢，學(xué)術(shù)理論研究與國家推動協(xié)商民主發(fā)展的政治實(shí)踐是一致的。

一、樣本來源與研究方法

為了更好地分析我國協(xié)商民主研究的現(xiàn)狀與熱點(diǎn)問題，本文采用CiteSpace軟件，對該領(lǐng)域近20年的研究成果進(jìn)行可視化分析。在CNKI數(shù)據(jù)庫中，釆用高級檢索，以“協(xié)商民主”為主題，設(shè)置時間跨度為“2002—2022”（檢索時間為2022年2月14日），文獻(xiàn)“來源類別”勾選“核心期刊”和“CSSCI”進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果顯示主題為“協(xié)商民主”的期刊文獻(xiàn)為3288篇，獲有效文獻(xiàn)2134篇。本文通過CiteSpace軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，生成數(shù)據(jù)庫，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對將期刊文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，生成以“協(xié)商民主”為主題的發(fā)文趨勢圖、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析圖、關(guān)鍵詞詞頻表、關(guān)鍵詞聚類圖、關(guān)鍵詞時空圖等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析，力求比較全面準(zhǔn)確地把握國內(nèi)2002—2022年間協(xié)商民主研究的基本情況、前沿?zé)狳c(diǎn)及變遷趨勢等基本問題。

二、研究的總體狀況：協(xié)商民主的發(fā)文數(shù)量及趨勢分析

不同時期的研究成果數(shù)量能夠反映出該領(lǐng)域研究的總體狀況和基本趨勢。由圖1可見，國內(nèi)2002—2022年間的協(xié)商民主研究發(fā)文數(shù)量的變化趨勢反映了學(xué)界對協(xié)商民主研究的基本情況，具體可以劃分為三個發(fā)展階段。

圖1 協(xié)商民主領(lǐng)域研究文獻(xiàn)的數(shù)量分布

第一階段為協(xié)商民主研究的起步階段，時間跨度為2002—2012年。從發(fā)文數(shù)量來看，這一階段，協(xié)商民主開始進(jìn)入國內(nèi)學(xué)界的研究視野，2002年、2003年、2004年發(fā)文量較少，學(xué)界研究剛剛起步，協(xié)商民主研究成果數(shù)量有限。2006年，國家頒布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，指出協(xié)商是我國民主的重要形式之一，由此掀起了學(xué)界對協(xié)商民主研究的一個小熱潮。2006年起，有關(guān)協(xié)商民主領(lǐng)域的文獻(xiàn)數(shù)量明顯增多；2007年之后，每年的發(fā)文量達(dá)到上百篇；2008—2012年處于波動上升時期，這一期間對協(xié)商民主的基礎(chǔ)理論研究進(jìn)一步拓展豐富深化。從學(xué)術(shù)研究的歷史背景看，2002年德國哲學(xué)家哈貝馬斯來訪，作了關(guān)于“民主的三種規(guī)范模式”的演講，內(nèi)容涉及協(xié)商民主，開始引起學(xué)界對這一研究領(lǐng)域的關(guān)注。國內(nèi)學(xué)界開始大量翻譯和介紹西方協(xié)商民主理論的相關(guān)著作，關(guān)注西方協(xié)商民主與選舉民主、代議制民主的關(guān)系，客觀評價西方協(xié)商民主理論與實(shí)踐困境等。學(xué)界對西方協(xié)商民主的理論邏輯、基本理念與實(shí)踐案例等進(jìn)行了深入研究，指出西方協(xié)商民主中存在著政黨因素缺失的不足①高奇琦：《西方協(xié)商民主理論中政黨因素的缺位及其修正》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第2期，第136頁。，面臨著協(xié)商民主的主體、過程及目的性的三重困境，①吳曉林、左高山：《西方“協(xié)商民主”理論的三重困境——基于政治倫理的分析》，《人文雜志》2010年第6期，第37—41頁。認(rèn)為中西方協(xié)商民主有著本質(zhì)區(qū)別，兩者在內(nèi)涵、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度與形式、價值追求以及協(xié)商主體的平等性等方面存在差異。②郭小聰、代凱：《試論中西方協(xié)商民主的區(qū)別與聯(lián)系》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2012年第6期，第61頁。學(xué)界重點(diǎn)對比研究中西協(xié)商民主的不同，對中國協(xié)商民主理論與實(shí)踐進(jìn)行深入研究，指出中國協(xié)商民主建設(shè)必須植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)新時代的時代特征和價值追求，形成具有中國特色的民主形式等。③楊弘、肖克：《論西方協(xié)商民主理論的邏輯基礎(chǔ)及啟示》，《學(xué)習(xí)與探索》2009年第3期，第70頁。

第二階段為協(xié)商民主研究的迅速發(fā)展階段。時間為2012—2015年，從發(fā)文數(shù)量來看，自2012年黨的十八大召開之后，協(xié)商民主受到學(xué)界的廣泛關(guān)注，文獻(xiàn)數(shù)量幾乎呈直線式上揚(yáng)，2015年達(dá)到高峰，之后兩年發(fā)文數(shù)量出現(xiàn)小幅度回落。黨的十八大提出“社會主義協(xié)商民主” “社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”等重要論斷后，學(xué)界主要圍繞中國特色社會主義協(xié)商民主基本理論、健全社會主義協(xié)商民主制度、選舉民主與協(xié)商民主互動關(guān)系、我國兩會制度、人民政協(xié)職能優(yōu)化、城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新案例等展開持續(xù)深入的研究，反映了我國學(xué)界研究與國家推動協(xié)商民主發(fā)展的政治實(shí)踐相一致的發(fā)展態(tài)勢。

第三階段為協(xié)商民主研究的持續(xù)深化階段。2015年之后發(fā)文數(shù)量呈緩慢下降趨勢，2016年、2017年發(fā)文量雖減少但依然保持在300篇以上。雖然這一階段的文獻(xiàn)數(shù)量有所減少，但協(xié)商民主研究領(lǐng)域不斷拓展，研究深度不斷加強(qiáng)。黨的十九大提出要“加強(qiáng)協(xié)商民主制度化建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用”，十九屆四中全會提出“堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”等要求。在此背景下，這一階段學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注黨中央報(bào)告中有關(guān)協(xié)商民主的論述，并進(jìn)行全面及時的理論宣傳與政策解讀；同時研究主題關(guān)注中國特色協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢、構(gòu)建健全的協(xié)商民主體系、豐富協(xié)商民主制度化實(shí)踐、以協(xié)商民主推動國家治理現(xiàn)代化、中國協(xié)商民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能等方面的研究。2017年后，隨著對社會主義協(xié)商民主系列相關(guān)理論與實(shí)踐問題認(rèn)識的厘清和深化，相關(guān)學(xué)術(shù)討論的熱度逐步呈現(xiàn)下降趨勢。

三、協(xié)商民主研究的熱點(diǎn)主題分析

通過CiteSpace軟件進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜分析和關(guān)鍵詞聚類知識圖譜分析，可以歸納整合出協(xié)商民主領(lǐng)域的相關(guān)研究熱點(diǎn)主題。

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜分析

論文的關(guān)鍵詞能夠?qū)σ黄撐牡难芯績?nèi)容作出精準(zhǔn)、核心的概括，運(yùn)用CiteSpace軟件對關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，形成關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，可以準(zhǔn)確把握協(xié)商民主的研究主題與熱點(diǎn)。在CiteSpace中，設(shè)置節(jié)點(diǎn)為“關(guān)鍵詞”，時間切片是一年，時間跨度設(shè)置為2002—2022年，得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜（如圖2），共生成177個節(jié)點(diǎn)，219條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0141。

圖2 協(xié)商民主研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜

圖中圓形為節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)大小不一，表明關(guān)鍵詞共現(xiàn)的頻次存在差異。節(jié)點(diǎn)越大，說明該關(guān)鍵詞共現(xiàn)的頻次越高。密度則表示該領(lǐng)域研究主題的集中程度，密度越大，說明該領(lǐng)域研究主題相對集中，反之，表明該領(lǐng)域研究主題相對分散。如圖2所示，節(jié)點(diǎn)最大的關(guān)鍵詞為協(xié)商民主，其次是人民政協(xié)，之后依次是政治協(xié)商、民主、選舉民主等。點(diǎn)擊NetworkSummaryTable，獲得關(guān)鍵詞詳細(xì)參數(shù)，經(jīng)過整理可以得到2002—2022年間協(xié)商民主領(lǐng)域關(guān)鍵詞的共現(xiàn)頻次，選取出現(xiàn)頻次高于20的關(guān)鍵詞，經(jīng)過降序排列，可得到圖3。

圖3 2002—2022年協(xié)商民主領(lǐng)域關(guān)鍵詞詞頻表（N≥20）

高頻關(guān)鍵詞能直觀地展現(xiàn)某一領(lǐng)域研究的重點(diǎn)問題，一定程度上反映該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)與方向。圖中頻次代表2002—2022年間協(xié)商民主研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)，中心性表示該關(guān)鍵詞與其他關(guān)鍵詞同時在一篇文獻(xiàn)的頻率，即表示該關(guān)鍵詞的影響力，初現(xiàn)年份代表關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的時間。如圖3所示，“協(xié)商民主” （1251）、 “人民政協(xié)” （181）、 “政治協(xié)商” （86）、 “民主”（67）、“選舉民主”（66）、“民主政治”（63）、“國家治理”（54）是出現(xiàn)頻次比較多的關(guān)鍵詞。其中，“協(xié)商民主”是中心性最高的關(guān)鍵詞，說明“協(xié)商民主”在該研究領(lǐng)域中具有巨大的影響力和引領(lǐng)力，其他關(guān)鍵詞都圍繞著協(xié)商民主展開，“協(xié)商民主”起到了貫穿其他研究主題的關(guān)鍵性作用。綜合來看，國內(nèi)學(xué)界對協(xié)商民主領(lǐng)域的研究，從理論到實(shí)踐都同國家提出的民主發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。研究成果既有理論層面的深度思考，又有實(shí)踐層面的調(diào)查探究。一是從理論層面，學(xué)界不斷加強(qiáng)對協(xié)商民主理論的學(xué)理闡釋，研究的主題涉及協(xié)商民主的民主價值與功能、政治協(xié)商制度、協(xié)商民主與國家治理、選舉民主與協(xié)商民主的關(guān)系、政黨協(xié)商、協(xié)商民主制度化等。二是從實(shí)踐層面，立足于我國民主建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，調(diào)查研究城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主創(chuàng)新形式、黨際協(xié)商民主取得的成效等，研究主題涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線、基層治理、村民自治、和諧社會、公共理性、群眾參與等多方面的內(nèi)容。

（二）關(guān)鍵詞聚類知識圖譜分析

使用關(guān)鍵詞聚類圖譜，可以分析協(xié)商民主的研究熱點(diǎn)分布情況，將關(guān)鍵詞進(jìn)行整合分類，可以表明該研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。在CiteSpace中，點(diǎn)擊ExtractClusterKeywords，選擇LLR算法，進(jìn)行提取聚類關(guān)鍵詞操作，得到該領(lǐng)域所有關(guān)鍵詞的聚類圖譜（如圖4所示），圖中包含11個色塊，每個色塊都代表一個聚類。由聚類的詳細(xì)參數(shù)可知，這一聚類分析圖的模塊值（Modularity）為0.7745，大于0.3，表明分析出來的模塊結(jié)構(gòu)是有效的，平均輪廓值 （MeanSilhouette）為0.9359，表明聚類結(jié)果是可信的。

圖4 2002—2022年協(xié)商民主領(lǐng)域關(guān)鍵詞聚類圖譜

圖4的11個聚類以JHJ0-JHJ10編號，聚類標(biāo)號越小，則其包含的熱門關(guān)鍵詞數(shù)量越多，聚類標(biāo)號越大，包含的熱門關(guān)鍵詞數(shù)量越少。所以標(biāo)號越小，越能代表這一研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題。圖中的11個類別分別是JHJ0協(xié)商民主、JHJ1民主、JHJ2人民民主、JHJ3鄉(xiāng)村治理、JHJ4國家治理、JHJ5人民政協(xié)、JHJ6和諧社會、JHJ7社會主義、JHJ8多黨合作、JHJ9政治參與和10JHJ政治協(xié)商，基本反映了近20年來學(xué)界對協(xié)商民主的研究主要圍繞著上述11個聚類展開。

（三）研究的熱點(diǎn)

通過對關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜和關(guān)鍵詞聚類圖譜及其節(jié)點(diǎn)信息的分析，可以將協(xié)商民主領(lǐng)域的研究整合為五大熱點(diǎn)。

研究熱點(diǎn)一：關(guān)于社會主義協(xié)商民主生成邏輯的研究。

社會主義協(xié)商民主的生成邏輯不同于西方協(xié)商民主，研究社會主義協(xié)商民主的生成邏輯有助于更好地理解社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)定社會主義協(xié)商民主的制度自信與理論自信。圍繞習(xí)近平總書記對協(xié)商民主在我國的深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)五個“源自”的概括①鄧凱、俞海萍：《政治文化、政黨制度的偉大創(chuàng)造——寫在中共中央發(fā)布“五一口號”七十周年之際》，《光明日報(bào)》2018年4月29日，第1版。，學(xué)界從不同角度對社會主義協(xié)商民主的生成邏輯進(jìn)行了相關(guān)研究，取得了豐碩的理論成果。一是從理論邏輯層面開展研究。學(xué)界認(rèn)為馬克思主義民主理論、多黨合作理論以及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為社會主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)②宋連勝、李建：《社會主義協(xié)商民主理論源頭探析》，《理論學(xué)刊》2013年第3期，第4頁。。二是從歷史邏輯層面開展研究。學(xué)界認(rèn)為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為社會主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展提供了深厚的文化基礎(chǔ)。有學(xué)者從歷史的角度提出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“兼收并蓄”“天下為公”“求同存異”等具有的協(xié)商文化為社會主義協(xié)商民主的發(fā)展提供了文化基礎(chǔ)和歷史基因。③齊惠：《中國社會主義協(xié)商民主的歷史基因探析》，《科學(xué)社會主義》2015年第6期，第17—20頁。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和”文化、“以民為本”及“治道民主”等思想，對中國特色社會主義協(xié)商民主理論的形成具有深遠(yuǎn)影響。④段治文、楊光：《論中國式協(xié)商民主的邏輯形成》，《理論探討》2017年第2期，第18—20頁。三是從實(shí)踐邏輯的層面開展研究。學(xué)界認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段進(jìn)行的民主探索，為社會主義協(xié)商民主的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段，圍繞著黨的中心任務(wù)開展豐富的協(xié)商民主實(shí)踐，對協(xié)商民主的指導(dǎo)原則、方式方法、實(shí)施路徑等進(jìn)行了總結(jié)，提煉出一套科學(xué)完整的協(xié)商民主理論體系，為中國特色社會主義協(xié)商民主發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。⑤王志剛、池忠軍：《中國共產(chǎn)黨協(xié)商文化的生成邏輯、發(fā)展進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)》，《理論導(dǎo)刊》2022年第3期，第28頁。人民群眾廣泛的政治參與，是推動協(xié)商民主實(shí)踐的主體力量；中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，是協(xié)商民主實(shí)踐順利開展的政治保證；多元的社會力量，為協(xié)商民主實(shí)踐提供了廣泛場所。⑥郭紅軍：《中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主的形成因素》，《江西社會科學(xué)》2018年第2期，第21—22頁。社會主義協(xié)商民主的生成邏輯包含馬克思主義民主理論、中華五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的協(xié)商理念、中國共產(chǎn)黨不懈的民主探索與實(shí)踐積累等。

研究熱點(diǎn)二：關(guān)于社會主義協(xié)商民主內(nèi)涵、價值及功能的研究。

對于社會主義協(xié)商民主內(nèi)涵的研究，以黨的十八大為界線，可以分為兩個階段。黨的十八大以前，學(xué)界對社會主義協(xié)商民主內(nèi)涵的研究較為籠統(tǒng)，學(xué)理分析不夠深入。如楊炳超將協(xié)商民主的內(nèi)涵概括為公民充分協(xié)商公共問題，通過彼此交流來說服他人或轉(zhuǎn)變自身認(rèn)識，通過公民充分的政治參與，達(dá)到公民自治和科學(xué)決策。協(xié)商民主包含兩個階段，一是公民間信息的交流，二是公民廣泛參與決策過程。⑦楊炳超：《協(xié)商民主：內(nèi)涵、背景及意義》，《東岳論叢》2021年第2期，第179頁。再如張獻(xiàn)生和吳茜將社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵概括為平等討論、廣泛參與、求同存異、兼顧各方、優(yōu)化決策五個方面。⑧張獻(xiàn)生、吳茜：《堅(jiān)持、完善和發(fā)展我國社會主義協(xié)商民主》，《新視野》2007年第5期，第69頁。黨的十八大首次確認(rèn)了“社會主義協(xié)商民主”這一概念，并明確提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。黨的十八大召開以來，學(xué)界對社會主義協(xié)商民主內(nèi)涵的研究進(jìn)一步深化，從不同角度來分析其內(nèi)涵。陳家剛從民主形式、決策方式、治理形式出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“作為現(xiàn)代民主形式的社會主義協(xié)商民主，是不同的政治行為者在尊重權(quán)利和理性的基礎(chǔ)上，通過平等的對話協(xié)商和討論，達(dá)成共識，做出符合公共利益的合法決策”。⑨陳家剛：《依法治國與協(xié)商民主》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2014年第6期，第5頁。有的學(xué)者從中西協(xié)商民主比較的角度出發(fā)，認(rèn)為要將社會主義與協(xié)商民主相結(jié)合，賦予社會主義協(xié)商民主本土化、民族化、中國化的內(nèi)涵，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會各個政黨、階層、團(tuán)體等，就共同關(guān)心或與自身利益相關(guān)的問題，進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，作出決策，實(shí)現(xiàn)整體的發(fā)展。①李軍、田曉玉：《政治體制改革視野下社會主義協(xié)商民主建設(shè)的思考》，《理論探討》2013年第3期，第130頁。有的學(xué)者從協(xié)商民主和選舉民主的關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為作為社會主義民主的兩種重要形式，選舉民主的關(guān)注點(diǎn)在于權(quán)力的賦予，忽視了權(quán)力的運(yùn)行，而協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)公民廣泛地參與公共事務(wù)的協(xié)商，以此推動權(quán)力運(yùn)行的民主化，彌補(bǔ)了選舉民主缺乏關(guān)注權(quán)力運(yùn)行的缺陷，使選舉民主得到質(zhì)的提升。②劉俊杰：《社會主義協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系探究》，《貴州社會科學(xué)》2020年第9期，第18—19頁。還有學(xué)者認(rèn)為要從結(jié)構(gòu)上整體來把握協(xié)商民主的內(nèi)涵，從協(xié)商民主的主體、協(xié)商的平臺和渠道、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的程序和規(guī)范、協(xié)商的目的等五個要點(diǎn)來把握社會主義協(xié)商民主的科學(xué)內(nèi)涵。③肖立輝：《社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵、制度體系及價值》，《中國黨政干部論壇》2013年第7期，第15—16頁。

對協(xié)商民主的價值及功能的研究是學(xué)界關(guān)注的又一熱點(diǎn)，研究者從理論和實(shí)踐兩個層面聚焦社會主義協(xié)商民主的理論價值和實(shí)踐功能。對于協(xié)商民主的理論價值，有學(xué)者認(rèn)為協(xié)商民主以公民參與決策作為民主的核心價值，突破了以往把民主局限在選舉和監(jiān)督的環(huán)節(jié)，將民主進(jìn)一步擴(kuò)展到?jīng)Q策的過程，并注重協(xié)商過程的利益表達(dá)，彌補(bǔ)了民主的缺陷，加深了人們對于民主的理解，對于完善社會主義民主建設(shè)具有十分重要的理論價值。④燕繼榮：《協(xié)商民主的價值和意義》，《科學(xué)社會主義》2006年第6期，第29—30頁。有學(xué)者認(rèn)為協(xié)商民主凸顯了社會主義民主政治的顯著優(yōu)勢和獨(dú)特價值，彌補(bǔ)了選舉民主的不足，是中國特色社會主義政治制度的一個重要組成部分。⑤胡柳娟：《新時代中國特色協(xié)商民主的適應(yīng)性、獨(dú)特價值與發(fā)展路徑》，《河南社會科學(xué)》2019年第1期，第57頁。對于協(xié)商民主的實(shí)踐功能，國內(nèi)學(xué)者主要研究協(xié)商民主在社會主義政治發(fā)展和國家治理中的重要功能。學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注協(xié)商民主在提高民主決策的科學(xué)性、擴(kuò)大公民有序政治參與、推動基層民主發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面的重要功能。房寧認(rèn)為協(xié)商民主作為真正民主的制度，有利于集中民心和民智，發(fā)揮人民群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主體作用，提高追求美好生活的積極性主動性，提高決策的科學(xué)化；協(xié)商民主有利于推動政黨、社會新型群體和民族間社會關(guān)系的整合，減少矛盾摩擦，促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)。⑥房寧：《中國道路的民主經(jīng)驗(yàn)》，《紅旗文稿》2014年第6期，第4—5頁。學(xué)界還注重研究協(xié)商民主對國家治理的政治功能，有學(xué)者認(rèn)為協(xié)商民主在國家治理中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，協(xié)商民主有利于利益共同體的營造，其包含的文化底蘊(yùn)與政治參與形式有利于情感共同體的凝聚，發(fā)揮協(xié)商民主的國家治理功能，保障黨治理國家的有效性。⑦胡小君：《民主協(xié)商與社會治理共同體建設(shè)：價值、實(shí)踐與路徑分析》，《河南社會科學(xué)》2020年第9期，第25—31頁。

研究熱點(diǎn)三：關(guān)于推進(jìn)協(xié)商民主制度化的研究。

健全和完善協(xié)商民主制度體系和實(shí)踐形式，發(fā)揮協(xié)商民主制度優(yōu)勢，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是協(xié)商民主領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。陳家剛提出協(xié)商民主制度化應(yīng)遵循增量改革創(chuàng)新與存量資源挖掘相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相一致等原則。⑧陳家剛：《協(xié)商民主：制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐探索》，《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第1期，第64—65頁。有學(xué)者研究我國兩會制度、人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度化等問題。楊東曙、劉學(xué)軍以人民政協(xié)三大職能演變進(jìn)程為依據(jù)，提出推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主制度化就是要把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的全過程。⑨楊東曙、劉學(xué)軍：《人民政協(xié)協(xié)商民主制度化的基本依據(jù)——基于人民政協(xié)職能演變的思考》，《科學(xué)社會主義》2018年第2期，第116頁。有學(xué)者提出要促進(jìn)人民政協(xié)程序的完善，提高人民政協(xié)開放度，構(gòu)建協(xié)商論壇使人民政協(xié)更好實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的功能。①蔣田鵬：《人民政協(xié)的制度創(chuàng)新嘗試：協(xié)商論壇》，《理論月刊》2014年第2期，第113—114頁。學(xué)界認(rèn)為推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展，要加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主法律法規(guī)建設(shè)，完善協(xié)商民主運(yùn)行的體制機(jī)制，提高協(xié)商民主程序的規(guī)范性，增強(qiáng)協(xié)商結(jié)果的強(qiáng)制力。有學(xué)者從法律層面提出更加具體化的對策，認(rèn)為要在適當(dāng)時機(jī)制定專門的《協(xié)商法》《政協(xié)協(xié)商法》《政府協(xié)商法》等，運(yùn)用法律手段推動協(xié)商民主制度化建設(shè)。②宋連勝、董文靜：《社會主義協(xié)商民主制度化的特點(diǎn)與價值》，《當(dāng)代世界與社會主義》2018年第2期，第169頁。

研究熱點(diǎn)四：關(guān)于城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主實(shí)踐的研究。

學(xué)界對基層協(xié)商民主實(shí)踐的研究主要聚焦于城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)踐的創(chuàng)新案例和協(xié)商個案。學(xué)界主要以浙江、四川、深圳、上海、北京等地的民主議事會、市民評議會、民情懇談會等城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新案例為研究樣本，集中分析基層城鄉(xiāng)協(xié)商民主的實(shí)踐形式、協(xié)商實(shí)效、創(chuàng)新意義及面臨的現(xiàn)實(shí)問題等，并從中總結(jié)可供推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。何包鋼認(rèn)為浙江溫嶺的民情懇談會、民主商談會是社會主義民主性質(zhì)的創(chuàng)新實(shí)踐，對其持肯定態(tài)度，基層的協(xié)商不以投票解決問題，試圖通過協(xié)商達(dá)成共識，這個過程中可能存在一定分歧，但經(jīng)過數(shù)輪協(xié)商，最終會達(dá)成共識。③何包鋼、陳承新：《中國協(xié)商民主制度》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會科學(xué)版）2005年第3期，第15—17頁。郎友興作為“民主懇談會”及其蘊(yùn)含的協(xié)商民主理念，為我們深化農(nóng)村民主實(shí)踐找到了基點(diǎn)。④郎友興：《讓農(nóng)民的協(xié)商民主有效地運(yùn)行起來：浙江省臨?；鶎訁f(xié)商民主研究》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2016年第5期，第40頁。對于基層協(xié)商民主創(chuàng)新實(shí)踐面臨的實(shí)際問題，有學(xué)者指出我國農(nóng)村基層協(xié)商民主實(shí)踐面臨的問題主要表現(xiàn)為：協(xié)商主體民主意識淡薄、村民參與度低，協(xié)商主體結(jié)構(gòu)失衡，缺乏健全的協(xié)商機(jī)制。也有學(xué)者指出城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主創(chuàng)新實(shí)踐中存在形式主義，過于注重形式創(chuàng)新而忽略協(xié)商實(shí)效性，甚至有些地方政府跟風(fēng)推動基層協(xié)商，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新等。

研究熱點(diǎn)五：關(guān)于協(xié)商民主與國家治理的研究。

發(fā)展社會主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，協(xié)商民主在推動國家治理現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的作用日益彰顯。學(xué)界關(guān)于二者互動關(guān)系的研究日益增多，重點(diǎn)研究協(xié)商民主與國家治理的契合性、協(xié)商民主的國家治理功能、國家治理之于協(xié)商民主的意義、協(xié)商民主發(fā)揮治理功能面臨的問題等方面。協(xié)商治理是實(shí)現(xiàn)國家和公共治理利益目標(biāo)的特定政治機(jī)制。⑤王浦劬：《國家治理、政府治理和社會治理的含義及其相互關(guān)系》，《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第3期，第15頁。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑，協(xié)商民主具有內(nèi)在張力，能夠培育國家治理所需的多元主體并提升參與主體的理性品質(zhì)，發(fā)揮其作用和功能，服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化。⑥方劉松、蔣建新：《協(xié)商民主：推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的有效機(jī)制》，《黑龍江社會科學(xué)》2014年第4期，第35—36頁。同時，國家治理的多層次和多主體參與治理的特點(diǎn)，突破了協(xié)商民主在主體和范圍上的制約，推動了協(xié)商民主的制度化發(fā)展。⑦李翔、許昌敏：《協(xié)商民主與國家治理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與互動構(gòu)建》，《江漢論壇》2015年第6期，第63—64頁。學(xué)者在尋求兩者理論契合及充分肯定兩者有利互動的基礎(chǔ)上，對協(xié)商民主推動國家治理現(xiàn)代化過程中存在的問題和發(fā)展路徑進(jìn)行了分析。面對國家治理現(xiàn)代化的要求，協(xié)商民主在推進(jìn)國家治理進(jìn)程中面臨著一些挑戰(zhàn)，如協(xié)商民主權(quán)威性、完備性、程序性的制度相對缺乏，要達(dá)到國家治理現(xiàn)代化的要求，必須完善黨內(nèi)協(xié)商、政治協(xié)商和行政協(xié)商的程序性機(jī)制。同時，基層協(xié)商民主實(shí)踐中存在著協(xié)商主體不平等、政治參與意識薄弱、協(xié)商能力不足、治理形式單一等問題，必須培育基層群眾的政治參與意識，創(chuàng)新治理形式，完善基層治理機(jī)制等，提高基層協(xié)商治理的有效性，滿足國家治理現(xiàn)代化的需要。①李建：《基層協(xié)商民主推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展路徑探析》， 《理論月刊》2017年第9期，第103—109頁。

（四）協(xié)商民主研究熱點(diǎn)的變遷

通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)和突現(xiàn)圖譜，可以掌握2002—2022年間協(xié)商民主領(lǐng)域出現(xiàn)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，為進(jìn)一步研究這些關(guān)鍵詞的時間演變，本文在CiteSpace操作頁面中，點(diǎn)擊ControlPanel中的Layout-TimezoneView可以得到關(guān)鍵詞分布的時間脈絡(luò)變遷圖（如圖5），由此分析20年間協(xié)商民主領(lǐng)域研究熱點(diǎn)的發(fā)展變化。根據(jù)協(xié)商民主研究的發(fā)展進(jìn)程，熱點(diǎn)關(guān)鍵詞的變化也可分為三個階段。第一階段，在2002—2012年間，高頻關(guān)鍵詞主要包含人民政協(xié)、協(xié)商政治、多黨合作、民主政治、公民參與、選舉民主、基層民主、協(xié)商治理等主題。第二階段，在2012—2015年間，研究關(guān)鍵詞涉及協(xié)商治理、社會主義、制度建設(shè)、制度優(yōu)勢、群眾路線等，研究主要聚焦社會主義協(xié)商民主內(nèi)涵、協(xié)商民主廣泛制度化發(fā)展、社會主義協(xié)商民主的民主價值、治理功能等方面。第三階段，在2016—2022年間，在延續(xù)上一階段研究熱點(diǎn)的同時，高頻關(guān)鍵詞拓展到政黨協(xié)商、基層治理、國家治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)、新時代、全過程、協(xié)商質(zhì)量、優(yōu)勢、民主制度等，這一階段協(xié)商民主研究主要集中在協(xié)商民主制度優(yōu)勢、協(xié)商民主推動國家治理、協(xié)商質(zhì)量與治理效能、新時代人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的功能等熱點(diǎn)問題。這也表明學(xué)界對協(xié)商民主領(lǐng)域的研究緊跟新時代國家治理的進(jìn)程，與時俱進(jìn)，研究范圍不斷擴(kuò)大，研究主題持續(xù)深化。

圖5 2002—2022年協(xié)商民主領(lǐng)域關(guān)鍵詞時區(qū)圖

四、研究總結(jié)

（一）協(xié)商民主研究的整體情況

本文運(yùn)用CiteSpace軟件對2002—2022年間學(xué)界協(xié)商民主研究的整體狀況、前沿?zé)狳c(diǎn)及變遷趨勢等進(jìn)行可視化分析，得出國內(nèi)協(xié)商民主研究的現(xiàn)狀。從研究的整體發(fā)展進(jìn)程看，2002—2022年學(xué)界對協(xié)商民主的研究可分為起步階段、迅速發(fā)展階段和持續(xù)深化三個階段，研究熱度持續(xù)保持。從發(fā)文數(shù)量及整體研究趨勢看，往往在國家重要會議召開和決議頒布等重要節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)研究熱潮，文獻(xiàn)數(shù)量也會迅速增加。黨的十八大以來，協(xié)商民主領(lǐng)域受到學(xué)界的高度關(guān)注，至今依然保持著研究熱度，這反映了我國學(xué)界的理論研究與國家推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展實(shí)踐保持基本一致的步伐。從研究的熱點(diǎn)主題看，國內(nèi)協(xié)商民主領(lǐng)域出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞有“協(xié)商民主” “社會主義” “選舉民主”“國家治理”“民主政治”“政治參與”“基層治理”“制度化”等。通過對關(guān)鍵詞共現(xiàn)和關(guān)鍵詞聚類圖分析，可將協(xié)商民主領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)整合為五大熱點(diǎn)研究主題，研究視角和研究熱點(diǎn)則隨著我國與時俱進(jìn)的民主政治發(fā)展進(jìn)程而不斷創(chuàng)新、不斷深化。

（二）研究取得的成績

學(xué)界對協(xié)商民主研究不斷深化拓展，取得了成績。一是對中國特色社會主義協(xié)商民主理論進(jìn)行了基礎(chǔ)研究，對社會主義協(xié)商民主生成邏輯、民主價值、政治功能、制度優(yōu)勢、選舉民主與協(xié)商民主互動關(guān)系、中西協(xié)商民主比較等基本理論問題進(jìn)行闡釋。二是研究我國協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、兩會制度、人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的協(xié)商功能、城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主實(shí)踐的創(chuàng)新等。三是探討協(xié)商民主實(shí)踐和創(chuàng)新中遇到的各種現(xiàn)實(shí)問題，為提高國家治理效能和提升協(xié)商民主實(shí)效性提供更多的理論解釋和政策建議。

（三）研究存在的不足

協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，學(xué)界仍需重點(diǎn)深化對以下問題的研究。

1.社會主義協(xié)商民主理論研究深度亟待延伸。目前學(xué)界研究主要集中在社會主義協(xié)商民主理論的基礎(chǔ)闡釋，對協(xié)商民主的理論來源、政治功能、民主價值和治理意義研究較多，對黨中央報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)人重要講話中有關(guān)協(xié)商民主的論述進(jìn)行全面宣傳與解讀。從理論研究的深度而言，目前學(xué)界缺少對我國面臨百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興、國家間制度激烈競爭、應(yīng)對西方民主話語霸權(quán)、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化等大視角下的理論研究，缺少對中國特色社會主義協(xié)商民主理論體系的整體性研究，缺少對馬克思主義民主理論經(jīng)典文本的深度挖掘與解讀，缺少對中國協(xié)商民主理論話語傳播機(jī)制的研究，缺少對中國協(xié)商民主制度優(yōu)勢與西方民主治理失靈的縱深比較研究等。

2.社會主義協(xié)商民主的研究范圍需要拓展。學(xué)界對協(xié)商民主理論或政策進(jìn)行了全面解讀與宣傳，對城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主創(chuàng)新案例和協(xié)商實(shí)踐進(jìn)行了持續(xù)跟蹤研究，但存在著重宣講、輕研究、研究主題重復(fù)等問題。未來的研究內(nèi)容仍需大力拓展，重點(diǎn)研究社會主義協(xié)商民主在全過程人民民主中的地位和作用，研究我國協(xié)商民主相關(guān)法律、程序、制度、機(jī)制等；研究中國協(xié)商民主制度優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為治理效能；研究協(xié)商民主制度的權(quán)威性保障、協(xié)商民主文化培育、協(xié)商民主話語體系構(gòu)建與傳播機(jī)制等。

3.社會主義協(xié)商民主的研究視角方法需要創(chuàng)新。整體而言，目前學(xué)界對協(xié)商民主的研究視角相對單一。大多學(xué)者研究視角集中于社會主義協(xié)商民主制度優(yōu)勢、社會主義協(xié)商民主對堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信與理論自信、中西協(xié)商民主理論對比等。從研究方法看，當(dāng)前協(xié)商民主研究更多注重定性研究，從文件到文件，從文獻(xiàn)到文獻(xiàn)，從理論到理論，缺少新型研究方法的使用。某些定量研究雖然關(guān)注城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主的實(shí)證案例，但研究方法比較單一，調(diào)查問卷和研究工具較為傳統(tǒng)，缺少實(shí)證案例的大范圍、跨區(qū)域的比較分析，新的定量研究方法和研究工具使用范圍較小。

（四）研究的未來展望

協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。學(xué)界研究應(yīng)立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，從歷史傳承、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐與未來發(fā)展的需要出發(fā)，自主構(gòu)建中國特色社會主義協(xié)商民主理論體系，科學(xué)闡釋協(xié)商民主的制度優(yōu)勢與鮮明特色，深化協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、效能化的研究，創(chuàng)新協(xié)商民主理論的對外話語傳播機(jī)制，積極傳播中國協(xié)商民主建設(shè)的成就，主動應(yīng)對西方民主話語霸權(quán)的挑戰(zhàn)。

1.深化社會主義協(xié)商民主基礎(chǔ)理論研究。學(xué)界應(yīng)以馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法為指導(dǎo)，立足中國實(shí)際國情和中國歷史文化傳統(tǒng)，自主構(gòu)建中國特色社會主義協(xié)商民主理論體系。重點(diǎn)研究中國特色社會主義協(xié)商民主在繼承馬克思主義民主理論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與發(fā)展，深層次、系統(tǒng)化地挖掘馬克思主義民主理論的經(jīng)典文本，進(jìn)一步夯實(shí)中國特色社會主義協(xié)商民主的理論根基。學(xué)界應(yīng)科學(xué)闡釋社會主義協(xié)商民主的制度優(yōu)勢與鮮明特色，重點(diǎn)加大對社會主義協(xié)商民主在全過程人民民主中的地位和作用的研究。從百年未有之大變局及國家間制度競爭激烈的大視角，加大對西方協(xié)商民主無力改變治理失靈與中國協(xié)商民主彰顯“中國之治”優(yōu)勢的比較研究，主動傳播中國特色協(xié)商民主為人類政治文明貢獻(xiàn)中國方案的實(shí)踐成就，尤其要加大應(yīng)對西方民主理論霸權(quán)挑戰(zhàn)的對策性研究。

2.強(qiáng)化協(xié)商民主話語傳播體系研究的中國風(fēng)格。學(xué)界應(yīng)加快構(gòu)建獨(dú)具中國風(fēng)格的協(xié)商民主話語體系和傳播體系。對內(nèi)提升協(xié)商民主理論在群眾間的傳播力和影響力，用群眾容易理解的話語和多種傳播媒介，積極宣傳城鄉(xiāng)協(xié)商民主治理的創(chuàng)新實(shí)踐和成功案例，增強(qiáng)他們對協(xié)商民主的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同及對協(xié)商民主的制度自信。同時加快構(gòu)建中國特色協(xié)商民主的對外話語傳播體系，在國際政治較量和對話中不斷提升中國協(xié)商民主理論在國際上的話語影響力和傳播力，講好中國協(xié)商民主治理的故事，彰顯中國協(xié)商民主理論的特色與優(yōu)勢。

3.拓展對協(xié)商民主制度化的相關(guān)研究。學(xué)界應(yīng)加大對中國特色社會主義協(xié)商民主制度優(yōu)勢的學(xué)理闡釋和中西比較研究，加大對人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)、中國新型政黨制度的研究。重點(diǎn)關(guān)注社會主義協(xié)商民主制度有效運(yùn)行的法律法規(guī)、體制機(jī)制等的研究。加強(qiáng)對協(xié)商民主權(quán)威性制度保障、協(xié)商民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的現(xiàn)實(shí)路徑、長效機(jī)制等方面的研究。