王蓉蓉，馬志芹

（喀什大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 喀什 844000）

2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路?！雹佟陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)行了系統(tǒng)論述，為新時代處理各民族關(guān)系提供了價值引領(lǐng)和實踐遵循。當(dāng)前黨和國家的中心任務(wù)是“團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”②《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族都不能少。要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，必須深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，厘清民族工作主線，把牢新時代民族工作的正確方向。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識重要論述的生成邏輯

民族，是一個歷史范疇，它的產(chǎn)生是人類發(fā)展壯大的標(biāo)志，人類的發(fā)展離不開各民族的團結(jié)協(xié)作。習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述根植歷史又面向未來，其生成和發(fā)展具有科學(xué)的理論邏輯、深厚的歷史邏輯以及不斷完善的實踐邏輯。

（一）理論邏輯

馬克思主義民族理論是鑄牢中華民族共同體意識的理論基石。19世紀(jì)40年代，馬克思通過研究民族問題，總結(jié)歷史規(guī)律，強調(diào)民族平等，提倡“每個民族都應(yīng)當(dāng)是自己命運的主宰”①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第21卷），北京：人民出版社，2003年，第224頁。。恩格斯也提出必須克服民族差別，摒棄以民族為內(nèi)容的利己主義偏見，在理論中注重各民族的團結(jié)與合作，這些觀點為我國民族理論的提出奠定了重要基礎(chǔ)。在馬克思看來，世界各國本身就是息息相關(guān)、命運互連的一個整體。全世界各族人民都有共同的命運與同樣的境遇，他們的命運緊密聯(lián)系且一致，這一觀點也為后來“人類命運共同體”理念的提出提供了科學(xué)指引。馬克思反對民族壓迫，主張“任何一個民族都不會優(yōu)越于其他民族”②馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第2卷），北京：人民出版社，1957年，第195頁。。同時，他鼓勵各民族團結(jié)聯(lián)合，號召工人不分國別進(jìn)行無產(chǎn)階級革命。這些觀點與當(dāng)前堅決反對“兩種主義”、防范“三股勢力”的主張具有高度的一致性。

“中華民族多元一體”理論是鑄牢中華民族共同體意識的雛形。費孝通先生認(rèn)為：“中華民族包括的各民族是多元的，中華民族是一體的，各民族經(jīng)過分裂與消亡、聯(lián)合與交融，最終形成一個你中有我，我中有你而又各具個性的多元統(tǒng)一體?！雹圪M孝通：《中華民族多元一體格局》，北京：中央民族學(xué)院出版社，1989年，第1頁。時至今日，這種格局仍是中華民族的基本形態(tài)。習(xí)近平總書記基于中華民族歷史形成規(guī)律的基礎(chǔ)上明確指出：“中華民族的多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體。”④國家民族事務(wù)委員會：《中央民族工作會議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，北京：民族出版社，2015年，第29頁。這充分展現(xiàn)出一體與多元密不可分的民族關(guān)系，也啟示我們在新時代要處理好共同性與差異性的關(guān)系。

歷次中央民族工作會議精神的不斷延續(xù)是逐步完善中華民族共同體意識的經(jīng)驗總結(jié)。20世紀(jì)80年代末，民族分裂主義導(dǎo)致部分國家和地區(qū)出現(xiàn)動蕩和分裂的局面。為促進(jìn)我國民族團結(jié)進(jìn)步和民族事業(yè)發(fā)展，黨中央和國務(wù)院決定召開中央民族工作會議。1992年，黨中央對民族問題的內(nèi)涵及內(nèi)容進(jìn)行了很多新的概括，開創(chuàng)了民族工作的先河。1999年的中央民族工作會議肯定了少數(shù)民族發(fā)展對現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，第一次系統(tǒng)地提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。2005年，胡錦濤同志在“平等、團結(jié)、互助”的基礎(chǔ)上加上了“和諧”二字，以“兩個共同”凝聚民族力量。2014年，習(xí)近平總書記以“八大問題”集中指出當(dāng)前我國民族工作的主要任務(wù)。2021年，習(xí)近平總書記提出了諸多創(chuàng)新觀點，例如，深刻論述中華民族共同體意識的內(nèi)涵；在正確處理四大關(guān)系的基礎(chǔ)上提出必須樹立正確的歷史觀，最重要的就是在深刻總結(jié)黨的百年重大成就和歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出“以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線”這一科學(xué)論斷，以“十二個必須”總結(jié)了黨關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，把民族理論政策提到了新的高度。

（二）歷史邏輯

在中國歷史的發(fā)展演進(jìn)中，中華民族共同體意識經(jīng)歷了從“自在”到“自覺”再到“自為”的偉大歷史轉(zhuǎn)變。

周朝實行分封制和宗法制，以周天子為天下統(tǒng)一管理者，在這種“天下一統(tǒng)”思想的領(lǐng)導(dǎo)下，周朝把華夏與四夷看成一個整體，成為中華民族共同體意識的萌芽。自秦漢建立統(tǒng)一的中央集權(quán)制度以來，多元一體格局就開始成為我國歷史發(fā)展的主要脈絡(luò)，“大一統(tǒng)”的天下觀就此形成。在此之后的歷代王朝更迭中，聯(lián)姻、貿(mào)易往來、民族遷移，都在強化著各民族之間的交往交流，例如著名的昭君出塞、張騫出使西域等，在頻繁互動與交融共生中形成了“自在”的民族共同體。

近代以來，由于西方列強的入侵，各族人民在斗爭中逐步意識到只有團結(jié)一致，共御外侮，使中華民族成為一個不可分割的整體，才能在斗爭中贏得勝利。孫中山先生提出的“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”“五族共和”等思想，喚醒了各民族對國家主權(quán)的意識，由此激發(fā)了各族人民的共同體意識，增強了對中國和中華民族的認(rèn)同。之后，在大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭和人民解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火洗禮中，中華民族共同體意識進(jìn)一步凝結(jié)，中華民族共克時艱，成為實現(xiàn)國家統(tǒng)一的重要精神力量，由此，形成了“自覺”的民族共同體。

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，各民族獲得了獨立與解放，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在準(zhǔn)確把握我國多民族基本國情的基礎(chǔ)上，制定和實施了民族區(qū)域自治制度。黨的十八大以來，黨中央不斷提高中華民族共同體意識的戰(zhàn)略地位，從積極培育到鑄牢。團結(jié)的本質(zhì)是認(rèn)同，從“四個認(rèn)同”到“五個認(rèn)同”，逐步完善，形成了“自為”的民族共同體。

（三）實踐邏輯

面對不同時期的民族工作的時代任務(wù)，黨和國家進(jìn)行了有針對性的政策調(diào)整。黨的十一屆三中全會后，我國民族工作領(lǐng)域進(jìn)行了撥亂反正，同時由于受世界上其他國家和地區(qū)因民族問題導(dǎo)致分裂動蕩的影響，解決民族問題成為當(dāng)時的重要任務(wù)。新中國成立50周年之際，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，民族工作取得了很大成就，但是中西部地區(qū)發(fā)展差距成為影響民族發(fā)展的一個重要問題。為加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，20世紀(jì)90年代黨中央第一次提出并實施了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。2014年，我國正處于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的階段，這一時期民族工作的重點是改善民生，發(fā)揮民族地區(qū)特殊優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿?，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，共同推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代后，我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，民族工作也有了新的進(jìn)展。習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”①《習(xí)近平在中央民族工作會議上強調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年8月29日，第1版。，強調(diào)把“十二個必須”作為行動指南，重點把握好“四對關(guān)系”，增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。②《習(xí)近平在中央民族工作會議上強調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年8月29日，第1版。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識重要論述的內(nèi)涵要義

對于中華民族共同體意識，不能按字面意思簡單理解為“各民族整體統(tǒng)一”，它還是各民族在政治、經(jīng)濟、文化等方面交往交流中產(chǎn)生并應(yīng)有的共同體意識，只有完整、準(zhǔn)確、全面理解和把握好中華民族共同體意識的基本內(nèi)涵與基本特征，才能掌握好鑄牢中華民族共同體意識的理論根基，才能運用好這一重要論述蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法來處理和解決民族工作，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）基本內(nèi)涵

1.鑄牢“多元一體”的中華民族共同體意識

2019年9月27日，在全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上，習(xí)近平總書記用疆域、歷史、文化和精神這些各民族共同創(chuàng)造并延續(xù)至今的歷史遺產(chǎn)完美地詮釋了“一部中國史，就是一部各民族交融交匯聚成多元一體中華民族的歷史”③習(xí)近平：《在全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報》2019年9月28日，第2版。。要促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，充分體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的包容情結(jié)。習(xí)近平總書記用“多元一體”這個詞概括了中華民族的基本形態(tài)：既充分尊重多元，又高度認(rèn)同一體；同時也體現(xiàn)了各民族是中華民族形成的前提，中華民族與各民族是“多元”與“一體”的辯證關(guān)系。這種多元一體的形態(tài)不僅體現(xiàn)在中華民族構(gòu)成之中，也體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，是各民族手足相親、守望相助的歷史見證。

2.鑄牢繁榮發(fā)展的經(jīng)濟共同體意識

發(fā)展是解決民族問題的核心，只有各民族經(jīng)濟發(fā)展了，鑄牢中華民族共同體意識才更有說服力。習(xí)近平總書記一直以來非常關(guān)心關(guān)切少數(shù)民族群眾的貧困問題，始終堅持實現(xiàn)小康一個民族都不能少的原則，多次去少數(shù)民族地區(qū)視察，與各族群眾共同商討脫貧致富的方法。在習(xí)近平總書記看來，對于中華民族這樣一座“百花園”來說，各民族都是其中的一枝花，只有各民族達(dá)到了小康的標(biāo)準(zhǔn)，全面建成小康社會的目標(biāo)才算完成，中華民族共同體意識才會有更強的經(jīng)濟保障。正是帶著這樣的理念，無數(shù)黨員干部在扶貧路上艱苦奮斗，從華北平原到西南邊陲，從土家苗寨到雪域高原，最終取得了全面建成小康社會的偉大勝利，民族地區(qū)貧困落后的面貌徹底發(fā)生了改變。

3.鑄牢團結(jié)統(tǒng)一的政治共同體意識

“民族團結(jié)是各族人民的生命線和發(fā)展進(jìn)步的基石。”①陳飛：《維護(hù)好民族團結(jié)“生命線”》，《當(dāng)代廣西》2021年第18期，第15頁。習(xí)近平總書記從國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及我國國情出發(fā)，將民族團結(jié)提升到生命線的高度，充分反映了在一個統(tǒng)一的多民族國家里如果沒有各民族的團結(jié)統(tǒng)一，國家便宛如一座危樓，一旦有外敵入侵，國家就會搖搖欲墜。在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，各民族也逐漸將“大一統(tǒng)”理念作為高于一切的政治理念，尤其是在國家內(nèi)憂外患之際，各民族團結(jié)起來，為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和祖國統(tǒng)一共同奮斗的歷史記憶，是各民族團結(jié)統(tǒng)一政治共同體意識的重要例證。在今天，我國各民族都對維護(hù)國家團結(jié)統(tǒng)一有著強烈的責(zé)任感、使命感，都承擔(dān)著各自的政治使命，具有鮮明的政治屬性。比如駐守在新疆的紅其拉甫邊防連，他們一邊放牧，一邊為祖國戍邊，展現(xiàn)了濃郁的家國情懷和崇高的政治共同體意識。

4.鑄牢求同存異的文化共同體意識

中華文化是中華各民族集合體的靈魂。在華夏文明瑰麗的畫卷上，各民族共同創(chuàng)造了萬紫千紅、枝繁葉茂的文化氣象，詩歌、畫作、樂曲等藝術(shù)作品都是各民族文化交融的印記。只要尋根探源，我們便不難發(fā)現(xiàn)，各民族文化始終與中華文化緊密相連，是其中的一部分。各民族文化在長期交流中互學(xué)互鑒、求同存異，最后形成一種具有相通性的文化價值取向，即文化共同體意識。在語言方面，中華民族共同體中的很多民族雖有自己的民族語言，但都將普通話作為國家通用語言，這樣就極大地方便了各民族的交流與溝通。在精神方面，各民族具有不同的精神特質(zhì)，如草原民族的熱情奔放、中原民族的勤勞質(zhì)樸、靠海民族的包容開放、邊疆民族的艱苦奮斗等，這些獨特地域造就的不同精神特質(zhì)源源不斷地匯入中華民族的汪洋大海之中，共同成就了我們偉大的中華民族精神，這一精神是各民族文化相互認(rèn)同的鮮明標(biāo)識，也是各民族生生不息的根基血脈。

（二）基本特征

1.強烈的政治性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情出發(fā)，多次強調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識”。2014年5月28日，習(xí)近平總書記強調(diào)： “要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立中華民族共同體意識”②《堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆長期建疆團結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆》，《人民日報》2014年5月30日，第1版。，2014年9月28日召開的中央民族工作會議指出：“加強中華民族大團結(jié)，根本是增強文化認(rèn)同，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！雹佟吨醒朊褡骞ぷ鲿h暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日，第1版。2017年10月，鑄牢中華民族共同體意識被正式寫入黨章。2021年，習(xí)近平總書記在第五次中央民族工作會議上強調(diào)，要把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作向此聚焦。由此可見，鑄牢中華民族共同體意識是我們黨依據(jù)多民族國家基本國情的戰(zhàn)略考量，已經(jīng)由國家意志發(fā)展為國家的戰(zhàn)略部署，成為國家的政治要求。

2.鮮明的時代性

中華民族共同體意識是民族意識從籠統(tǒng)描述到細(xì)致劃分的縱向發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，關(guān)于中華民族問題的解決策略也從“牢固樹立”逐步變?yōu)椤拌T牢”，中國共產(chǎn)黨對中華民族共同體意識的不同用詞也是適應(yīng)時代發(fā)展變化而采取的不同策略，體現(xiàn)了我們黨解決民族問題的新思維。一直以來，習(xí)近平總書記把人民裝在心中，無時無刻不在幫助改善人民群眾的生活水平，為了能夠加快推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，尤其在幫扶少數(shù)民族困難群眾的道路上，強調(diào)以釘釘子精神反復(fù)去抓，使一些原本處于深度貧困的民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，需要以一種新的方式去應(yīng)對，鑄牢中華民族共同體意識也是應(yīng)這一時代要求而產(chǎn)生的。

3.系統(tǒng)的綜合性

中華民族共同體本身就是一個民族綜合體，它是各民族基于一定地域聯(lián)系，在斗爭與融合的過程中形成的統(tǒng)一體。正如習(xí)近平總書記指出的，“各民族之所以團結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近。”②習(xí)近平：《在全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報》2019年9月28日，第2版。因此，鑄牢中華民族共同體意識的過程是一個知、情、意、行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、層層遞進(jìn)的過程，需要系統(tǒng)運用頂層設(shè)計的方法統(tǒng)籌考慮各層次、各要素，追根溯源，尋找問題的解決方法。簡言之，鑄牢中華民族共同體意識需要各民族經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個方面的發(fā)展，使中華民族既擁有雄厚的物質(zhì)保障，又具備和諧的社會環(huán)境，讓每個家庭成員交織交融，共同構(gòu)筑中華民族發(fā)展的同心圓，形成堅定的中華民族共同體意識。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識重要論述的實踐旨?xì)w

鑄牢中華民族共同體意識是保障中華民族行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提。鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵在于中華民族共同體的建設(shè)，這是一個具有綜合性的共同體，它由政治、經(jīng)濟、文化等具體的共同體形態(tài)組合而成，因此，只有從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五個方面概括其中的核心點，繼續(xù)挖掘里面深層次的具體實踐路徑，才能通過各民族之間的雙向互助來達(dá)到同一目標(biāo)。

（一）鑄牢中華民族共同體意識的政治支撐

1.堅持和完善民族區(qū)域自治制度

習(xí)近平總書記指出：“加強民族團結(jié)，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度?！雹坌氯A社：《加強民族團結(jié)，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度——習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)》，《中國民族》2018年第3期，第17—18頁。這一制度既有利于國家統(tǒng)一，也有助于少數(shù)民族各自的發(fā)展。堅持和完善這一制度應(yīng)從以下兩個方面著手：首先要做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一。維護(hù)國家統(tǒng)一，是每個中華兒女應(yīng)盡的義務(wù)。各民族應(yīng)立場堅定地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在行使自治權(quán)時將各民族利益與中華民族的整體利益相結(jié)合，增強各民族家國一體共識。其次要堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。民族區(qū)域自治不是某個民族獨有的自治，它既涉及區(qū)域事務(wù)也涉及民族事務(wù)，這兩種事務(wù)是一種共性與個性的關(guān)系，這就需要我們運用辯證法來看待，在全面處理區(qū)域內(nèi)同一事務(wù)的基礎(chǔ)上，因地制宜地處理各民族事務(wù)，做到具體問題具體分析，讓各族群眾過上幸福美滿的生活。

2.重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部

習(xí)近平總書記指出：“要確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓?！雹佟兑澡T牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年8月29日，第1版。地方少數(shù)民族干部是自治區(qū)政府與少數(shù)民族群眾的牽線人，是了解少數(shù)民族群眾問題的主渠道，他們本身就是少數(shù)民族，對少數(shù)民族群眾的生活習(xí)慣和民族特點比較了解，最主要是他們通曉本地區(qū)的民族語言，因此少數(shù)民族干部不僅可以深入貫徹落實黨的民族工作方針政策，而且有助于帶動少數(shù)民族地區(qū)的蓬勃發(fā)展。例如新時代的治疆方略、治藏方略及其他民族地區(qū)的戰(zhàn)略，都需要通過各少數(shù)民族干部進(jìn)行宣傳并落實，因此必須要培養(yǎng)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族干部，把以黨和國家事業(yè)為重的好干部放在關(guān)鍵崗位。通過確保公平公正地選拔人才、加強少數(shù)民族干部的在職培訓(xùn)、引進(jìn)緊缺型技能人才等措施，選拔、培養(yǎng)和留住優(yōu)秀的少數(shù)民族干部。同時，要加大對少數(shù)民族干部的作風(fēng)建設(shè)，加強黨性教育，提高干部的戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力，堅決懲治腐敗分子，培養(yǎng)有責(zé)任心，腳踏實地為人民服務(wù)的好干部。

（二）鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)保障

1.推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！雹诙♀谩⑼踔?、宦翔、齊志明：《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興》，《人民日報》2022年10月21日，第1版。這就需要充分發(fā)揮黨委、政府和群眾的協(xié)調(diào)作用，做好以下三點：一要出臺一些優(yōu)惠政策，長期培育和支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供培訓(xùn)和就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)，增加收入，讓其成為一種可持續(xù)的內(nèi)生動力；二要做好易地扶貧搬遷群眾的后期安置工作，在就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康、基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育等方面繼續(xù)完善，守住不發(fā)生大規(guī)模返貧的底線；三要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在一些民族地區(qū)可以鼓勵群眾創(chuàng)新思路，依托特色產(chǎn)業(yè)通過開展直播帶貨、開網(wǎng)店等方式拓展產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益和社會效益。

2.縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距

當(dāng)前，雖然我國脫貧攻堅已經(jīng)取得全面勝利，但大部分少數(shù)民族分布在西北、西南等邊遠(yuǎn)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距，對此習(xí)近平總書記提出： “加強幫扶支援，實現(xiàn)共建共享。”③何星亮：《增強中華民族共同體意識實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》，《光明日報》2020年6月12日，第6版。這是鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實條件。我們要發(fā)揮中央、發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)三方面的力量，采取東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等措施，優(yōu)化資源配置，為民族地區(qū)提供物質(zhì)幫扶，加強邊疆區(qū)域的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流貿(mào)易與信息服務(wù)的渠道暢通，盡可能縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。如“《擺脫貧困》中北京將技術(shù)和資金帶到內(nèi)蒙古烏蘭察布，讓小土豆變成大產(chǎn)業(yè)”④孔孟劍：《發(fā)展傳播視域下的民族共同體建構(gòu)——以政論專題片〈擺脫貧困〉為例》，《四川民族學(xué)院學(xué)報》2022年第1期，第7—13頁。。同時，對于不同民族要實施差異化政策，優(yōu)化管理體系，落實轉(zhuǎn)移支付制度，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)要給予政策上的傾斜。只有當(dāng)各民族利益相連、情感相通、心理相融時，中華民族共同體才會更加牢固，共同體成員才會對其產(chǎn)生更強的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）鑄牢中華民族共同體意識的文化認(rèn)同

1.尊重、保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀文化

文化認(rèn)同是民族團結(jié)的根脈。習(xí)近平總書記考察山西時強調(diào)：“要深入挖掘云岡石窟蘊含的各民族交往交流交融的歷史內(nèi)涵，增強中華民族共同體意識。”①《深入挖掘山西民族交往交流交融歷史鑄牢中華民族共同體意識》，2021年2月10日，http：//www.dt.gov.cn/dtzww/sxyw/202102/5fdd934b19fd4d63a380e9ec7e1a72f5.shtml，2023年2月22日。習(xí)近平總書記在西藏、內(nèi)蒙古等地也多次強調(diào)要尊重、保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀文化。首先，可以把各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引進(jìn)校園。學(xué)校是主流思想活躍的前沿陣地，讓孩子們從小就對本民族文化特色有所了解，增強其保護(hù)民族文化的意識，同時也要培養(yǎng)他們樹立自己是中華民族一員的意識，明白各民族與中華民族是一種多元一體的關(guān)系。其次，可以將一些具有民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化成影視作品、手工藝品等精神、物質(zhì)載體，拓寬傳播媒介，擴大傳輸空間，在貿(mào)易往來中將其傳播到各地，促進(jìn)各民族之間的文化交流。最后，在各民族文化中加入現(xiàn)代元素，可以嘗試在部分民族特色產(chǎn)品中融入國際元素，激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力，為民族文化的傳播打開另一扇大門。如2019年，巴黎時裝周主題“畫壁·一眼千年”，熊英·蓋婭傳說將敦煌石窟壁畫與現(xiàn)代時尚相結(jié)合搭建了一條世界時尚之都與中國千年文明的橋梁。在生活中，可以將一些特色圖案印于服飾、燈飾、裝修家居等方面，不斷與時俱進(jìn)，擴大各民族的朋友圈，讓人們在享受現(xiàn)代中感悟經(jīng)典，使其更能為人民群眾所認(rèn)同。

2.加強“四史”教育增強“五個認(rèn)同”

欲知大道，必先為史。在習(xí)近平總書記重要講話中，他經(jīng)常引經(jīng)據(jù)典，帶頭讓人們感悟歷史中的學(xué)問，要求“深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育”②習(xí)近平：《學(xué)好“四史”永葆初心、永擔(dān)使命》，《共產(chǎn)黨員》2021年第8期，第4—5頁。。要從地方與祖國的關(guān)系史入手進(jìn)行教育，補足精神之鈣，增強歷史自信。鑄牢中華民族共同體意識是建立在知史重史基礎(chǔ)上的，只有敬畏歷史，才能堅定共同體意識。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)及宣傳工作者加強“四史”教育，深入學(xué)習(xí)老一輩革命家“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的偉大精神，保持先進(jìn)性與純潔性，并通過多元化的方式將其展現(xiàn)出來，例如講好歷史故事、傳播中國聲音，將歷史這份營養(yǎng)劑輸入全國各族人民心中，從而加深各民族人民的愛國情感，將各民族單一的一般層次認(rèn)同轉(zhuǎn)化為集體的高層次認(rèn)同，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，引導(dǎo)各族人民堅持正確的中華民族歷史觀，樹立中華民族的共同體理念，樹立小家融入大家，小我融入大我的高尚情操。只有這樣，才能匯聚四面八方的力量，為鑄牢中華民族共同體意識構(gòu)筑銅墻鐵壁。

（四）鑄牢中華民族共同體意識的治理體系

1.落實基本公共服務(wù)均等化

把各民族人民群眾的心凝聚在一起是維護(hù)民族團結(jié)最有效的辦法，“要以基本公共服務(wù)均等化為重點，著力改善民生”③習(xí)近平：《在全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報》2014年9月28日，第2版。。首先要發(fā)揮中央和發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢，加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)教育的投入，進(jìn)行有針對性的就業(yè)技術(shù)教育，提高就業(yè)率；其次要大力開展雙語教學(xué)，大力推廣國家通用語言文字，提高學(xué)生對國家通用語言和本民族語言兩種語言的使用能力，這樣既可以將少數(shù)民族語言保留下來又有能力使用國家通用語言，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；最后在醫(yī)療方面也要改善民族地區(qū)衛(wèi)生條件，加強對醫(yī)生及護(hù)士的技能培訓(xùn)，配備必要的醫(yī)療器材，切實保障其滿足居民日常看病需要，對于一些因病致貧的群眾及時采取特殊政策進(jìn)行幫扶，完善醫(yī)療保障制度。

2.實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境全方位嵌入

人們對一種思想意識的接受和認(rèn)同與其生存生活狀態(tài)密切相關(guān)。相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是指兩個以上不同民族的人生活在同一區(qū)域，在相互尊重、友好相處中構(gòu)成一種密不可分的共同體。這種社會結(jié)構(gòu)非常有利于各民族開展“中華民族一家親”的活動，互鑒互學(xué)，增進(jìn)各民族文化、語言等方面的交流。首先，各企業(yè)在招收員工時要秉持各民族一律平等的原則，保障各民族群眾機會平等、規(guī)則平等，更好地落實就業(yè)政策，在共同工作中感受到各民族相互平等、相互尊重的氛圍。其次，政府基于人口分布和民族構(gòu)成，推進(jìn)各民族交流、交往、交融，將該地區(qū)的少數(shù)民族群眾盡可能集中形成嵌入式的居住方式，讓居民在相互走動中人心歸聚、精神相依，增強居民的心靈歸屬感。最后，社區(qū)可以通過舉辦各種體育活動、文化活動、商業(yè)活動等，逐步實現(xiàn)各民族在社會、心理等方面的全方位嵌入，讓各民族在活動中相互交流交融，增進(jìn)民族情感，進(jìn)而吸引更多居民參加，增強民族凝聚力，促進(jìn)各民族同心同德、團結(jié)互助。

（五）鑄牢中華民族共同體意識的生態(tài)屏障

1.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

自工業(yè)革命以來，破壞生態(tài)影響文明發(fā)展的案例越來越多，我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，在開發(fā)自然資源時優(yōu)先遵循自然發(fā)展規(guī)律，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在第一位，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。同時要做到以下幾點：一要用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)土地資源時守住生態(tài)紅線和綠色底線，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)空間，健全生態(tài)補償機制。二要倡導(dǎo)綠色的生活方式。引導(dǎo)居民理性消費，按需消費，進(jìn)行垃圾分類，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為人們的自覺行動。三要在各民族文化中強調(diào)崇尚自然、愛護(hù)生靈的理念，將生態(tài)理念滲入到各民族文化中，讓各族群眾在創(chuàng)建綠色家園，享受良好生態(tài)帶來的福祉中將其內(nèi)化于心，外化于行。

2.深入推進(jìn)污染防治與生態(tài)修復(fù)

良好的生態(tài)環(huán)境是民族地區(qū)發(fā)展的最大優(yōu)勢。我們倡導(dǎo)的綠色發(fā)展就是為了實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這需要各族人民的共同努力。首先對于一些污染物排放量較大的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其次，依據(jù)各地特色開展綠色旅游業(yè)，打造具有民族風(fēng)情的特色節(jié)目、特色飲食及特色環(huán)境，既可以保護(hù)環(huán)境，又可以增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益。最后，堅持綠水青山就是金山銀山，通過保護(hù)生態(tài)，激發(fā)其經(jīng)濟效益。還要通過對重要江河流域、草原森林的保護(hù)和修復(fù)，增加生物多樣性，提高森林覆蓋率，在人與自然的和諧共生中鑄牢中華民族共同體意識。