閔捷

摘要：火災(zāi)爆炸對于人們正常生產(chǎn)生活的影響是巨大的，甚至是毀滅性的，一不小心就會威脅人們的生命財產(chǎn)安全，因此，消防安全一直都是企業(yè)生產(chǎn)與人們生活中的重要工作。與人們印象中發(fā)生火災(zāi)之后采取的火災(zāi)救援工作不同，防火監(jiān)督是在日常開展的防火檢查與監(jiān)督工作，是消防工作的前提和基礎(chǔ)，也是消除生活中火災(zāi)隱患的重要措施?，F(xiàn)從防火監(jiān)督工作的意義入手，總結(jié)當(dāng)前防火監(jiān)督工作中存在的問題和困境，提出相對應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；面臨困境；工作意義；解決措施

中圖分類號：D631.6? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0058-03

基于社會與時代的發(fā)展和變化，城市中的交通布局、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)材料等均發(fā)生了較大的變化，在變化和發(fā)展的形勢下，防火監(jiān)督工作內(nèi)容與工作機(jī)制也應(yīng)當(dāng)作出革新與調(diào)整，這樣才能夠應(yīng)對全新的防火工作要求，達(dá)到防火監(jiān)督的工作目標(biāo)。防火監(jiān)督作為火災(zāi)事前預(yù)防和管理的重要措施，其主要工作內(nèi)容就是宣傳強(qiáng)化大眾防火意識，完善防火設(shè)施設(shè)備，在火災(zāi)隱患排查與定期消防檢查中發(fā)現(xiàn)各區(qū)域的火災(zāi)隱患以及與各區(qū)域消防管理工作規(guī)定要求不相符的地方，監(jiān)督各主體進(jìn)行消防整改，維護(hù)人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。

1 防火監(jiān)督工作開展的意義

1.1? 消防工作的基本前提

防火監(jiān)督與消防救援工作不同，消防救援往往是在火災(zāi)發(fā)生之后作為撲救與災(zāi)后處理的手段，減輕火災(zāi)對周圍居民的影響，最大程度保障人員生命、財產(chǎn)以及生產(chǎn)資料。防火監(jiān)督工作則屬于事前預(yù)防監(jiān)管工作，也是消防的基礎(chǔ)性工作，需要定期、經(jīng)常開展，這樣才能夠識別、發(fā)現(xiàn)各種消防隱患并進(jìn)行提前排除和預(yù)防。例如，人們工作和居住的地方有很多電子產(chǎn)品，若管理不當(dāng)可能會引發(fā)火災(zāi)事故，而有效的防火監(jiān)督就能夠察覺這些隱患，在火災(zāi)的源頭進(jìn)行控制。消防工作的危險性較高，無論是城市火災(zāi)還是森林火災(zāi)，救援過程中都出現(xiàn)過救援人員負(fù)傷和死亡的案例。要想保障消防工作的安全性，保護(hù)消防救援人員的生命安全，首先就應(yīng)該做好防火監(jiān)督工作，降低火災(zāi)發(fā)生率，進(jìn)而減少消防工作量，兩項工作的相互配合可以形成相互促進(jìn)的良好關(guān)系。如果消防監(jiān)督工作效率不足，那么很多建筑在施工建設(shè)、運(yùn)營管理中就可能出現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備損壞、消防通道堵塞等情況，增加火災(zāi)發(fā)生率，增加消防救援難度。明確規(guī)范和制度支持下的防火監(jiān)督工作能夠?qū)崿F(xiàn)對各場所的消防監(jiān)督與管理，提升人們的消防意識，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并在第一時間進(jìn)行預(yù)警和處理，降低火災(zāi)的影響程度，避免傷亡事故的發(fā)生[1]。

1.2? 及時排除火災(zāi)隱患

現(xiàn)階段，防火監(jiān)督不僅要做好事前的防火監(jiān)督工作和隱患識別工作，更要做好事中事后監(jiān)督排查工作，這對于監(jiān)督人員的工作要求更高，需要監(jiān)督人員以更加嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真和細(xì)致的工作態(tài)度開展監(jiān)督工作，才能夠發(fā)現(xiàn)隱藏在正常表象下的火災(zāi)隱患，也才能夠發(fā)揮監(jiān)督排查的作用。排查火災(zāi)隱患是防火監(jiān)督工作的主要任務(wù)，監(jiān)督人員需組織人員針對各行業(yè)開展防火監(jiān)督與隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)與消防規(guī)定不相符的地方，識別火情隱患，并監(jiān)督各主體進(jìn)行消防整改，全面消除火情隱患，降低火災(zāi)風(fēng)險，維護(hù)社會安定。

1.3? 提升大眾消防意識

防火監(jiān)督不僅是消防部門的工作職責(zé)，同時也是全社會、全人類的責(zé)任，防火監(jiān)督的效果與人們切身利益緊密相關(guān)，防火監(jiān)督工作的開展能夠提升大眾的消防意識，增進(jìn)大眾對于不同場所消防管理規(guī)定的認(rèn)知，鼓勵大眾主動參與到公共場所、個人住所的消防管理與監(jiān)督中去。

1.4? 完善防火設(shè)施設(shè)備

消防設(shè)施設(shè)備是消防滅火的主要設(shè)施，一旦防火設(shè)備性能不佳或數(shù)量不足就會影響消防救援工作的開展，加劇火災(zāi)的后果。消防設(shè)施設(shè)備也是防火監(jiān)督的主要對象，監(jiān)督人員通過對各建筑、場所中消防連廊、消防設(shè)備、消防通道等的監(jiān)督和檢查發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督相關(guān)建設(shè)或管理單位進(jìn)行老舊設(shè)備的更新與更換，清理消防通道，做好火災(zāi)應(yīng)急處理的準(zhǔn)備，保障人們的生命安全。只有完善防火設(shè)施設(shè)備才能夠在突發(fā)火災(zāi)時為消防人員提供滅火設(shè)施，指示安全的疏散路徑，也才能夠在較短的時間內(nèi)控制住火勢火情，避免火勢蔓延，降低火災(zāi)影響和損失[2]。

2 防火監(jiān)督工作開展的困境分析

2.1? 消防防火管理體系有待進(jìn)一步完善

我國一直重視消防管理工作，出臺了《中華人民共和國消防法》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)，但實踐中一些具體防火監(jiān)督工作的規(guī)范和條例還不夠完善，致使目前的防火監(jiān)督工作方向不夠明確，各地區(qū)的防火監(jiān)督工作機(jī)制存在一定的差異，管理體系還有待進(jìn)一步完善。比如，監(jiān)督部門和政府各個部門的關(guān)系、各部門的責(zé)任還不夠清晰，一旦出現(xiàn)問題難以落實責(zé)任，影響監(jiān)督工作的推進(jìn)。另外，監(jiān)督區(qū)域不夠明確，在開展監(jiān)督工作時容易出現(xiàn)爭議，可能會破壞監(jiān)督工作的公信力，難以約束各主體的消防管理行為，增加火災(zāi)風(fēng)險。

2.2? 消防監(jiān)督力量不足

與針對性較強(qiáng)的消防工作相比，防火監(jiān)督的覆蓋面更廣，工作頻率更高，因此需要更多防火監(jiān)督力量的支持。防火監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全社會的責(zé)任，但目前大眾的消防意識不足，并未主動承擔(dān)起防火監(jiān)督的責(zé)任。有的社會主體甚至因自身消防管理意識不佳、經(jīng)營發(fā)展短視等問題出現(xiàn)不配合防火監(jiān)督管理的情況，增加了防火監(jiān)督工作的難度，同時也對自身與周圍居民的安全造成了威脅。另外，當(dāng)前我國各地區(qū)投入防火監(jiān)督的人力存在嚴(yán)重不足，更有很多單位不夠重視防火監(jiān)督工作，在實際工作中存在表面、形式主義等問題，無法起到火災(zāi)預(yù)防和防火監(jiān)督的作用[3]。

2.3? 消防防火意識偏低

前文提到，社會防火監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)是社會大眾，在此基礎(chǔ)上，因企業(yè)生產(chǎn)營銷涉及多個建筑場所與多種生產(chǎn)要求，存在更多火災(zāi)隱患，所以企業(yè)管理者和個體工商戶經(jīng)營者更是防火監(jiān)督管理的重要主體。企業(yè)往往聚集了大量人員，若因為自身消防意識不足、消防設(shè)施器材老舊、消防通道堵塞而導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險增加，那么一旦出現(xiàn)火災(zāi)就會造成大量人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。無論是消防設(shè)施還是部門編制，對于企業(yè)而言都需要投入一筆消防建設(shè)資金。部分企業(yè)管理者并不重視消防管理，因此只是在防火監(jiān)督時敷衍應(yīng)對，并未落實單位內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，也并未開展人員值班值守消防培訓(xùn)，這樣就會增加火災(zāi)風(fēng)險[4]。

2.4? 潛在大量消防隱患

當(dāng)前城市建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，尤其是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)更是具有大型、集中型商業(yè)中心建筑結(jié)構(gòu)，這樣的建筑或建筑群中存在大量消費(fèi)場所與功能場所，如商場、飯店、賓館、娛樂場所等，更加容易出現(xiàn)人群聚集的情況。這一類建筑內(nèi)部存在極大的消防安全隱患，一旦放松消防監(jiān)督就會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

3 防火監(jiān)督工作開展困境的應(yīng)對策略

3.1? 完善消防防火體系

為了引領(lǐng)防火消防工作的開展，國家政府應(yīng)在現(xiàn)有消防安全相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上完善有效防火監(jiān)督管理的條例，推進(jìn)我國消防法規(guī)體系的構(gòu)建與完善。法規(guī)條例應(yīng)盡量詳盡清晰，重點(diǎn)針對防火監(jiān)督工作職責(zé)以及區(qū)域劃分內(nèi)容進(jìn)行明確，落實工作責(zé)任制度，避免責(zé)任推諉從而影響防火監(jiān)督工作的情況出現(xiàn)。政府在制定法律法規(guī)時還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀，指出防火監(jiān)督工作的目標(biāo)，給出防火監(jiān)督的規(guī)范與要求，讓相關(guān)法規(guī)能夠貼合實際，展現(xiàn)法規(guī)的指導(dǎo)價值。通過對原有法規(guī)的完善構(gòu)建新的防火監(jiān)督管理體系，納入政府工作部門、基層群眾、企業(yè)、監(jiān)督部門等多個主體，讓每個主體都能夠發(fā)揮自己的價值，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生[5]。

3.2? 加強(qiáng)消防監(jiān)督力量建設(shè)

因防火監(jiān)督管理的范疇更大，因此需要更多消防監(jiān)督力量和資源的支持。首先，政府應(yīng)重視防火監(jiān)督工作，結(jié)合該區(qū)域的防火監(jiān)督工作情況、要求適當(dāng)增加消防監(jiān)督警力，為防火監(jiān)督提供人員和技術(shù)保障。其次，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)督部門組織開展人員培訓(xùn)活動，提升監(jiān)督人員的消防意識與溝通技巧，提升整體監(jiān)管水平。除了通用的培訓(xùn)之外，部門還可以針對不同員工提供針對性培訓(xùn)，如消防器材應(yīng)用、消防技術(shù)講解、事件案例分析等培訓(xùn)，提升其防火監(jiān)督的專業(yè)性。最后，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增加消防監(jiān)督人員編制，學(xué)習(xí)“一鎮(zhèn)一委一站”城鄉(xiāng)基層火災(zāi)防控組織架構(gòu)，打通消防安全“最后一公里”，全面覆蓋火災(zāi)隱患排查整治工作。

3.3? 增強(qiáng)群眾防火意識

防火監(jiān)督是社會大眾共同的責(zé)任，且群眾的力量是更加強(qiáng)大的，只要能夠提升群眾的防火監(jiān)督意識，那么其就能夠關(guān)注到監(jiān)督人員看不到的細(xì)節(jié)問題，進(jìn)一步消滅火災(zāi)隱患，發(fā)揮個人的巨大力量。防火監(jiān)督部門則應(yīng)從宣傳工作入手，在開展防火監(jiān)督工作的同時進(jìn)行防火宣傳工作，利用一切資源和條件，為群眾講解防火監(jiān)督的重要意義，調(diào)動群眾的監(jiān)督責(zé)任意識，呼吁群眾參與到防火監(jiān)督工作中去，及時匯報自己掌握的各種消防隱患信息，承擔(dān)社會責(zé)任。除了意識方面的影響之外，監(jiān)督部門還應(yīng)在每年的消防日組織開展消防演習(xí)與自救宣傳，爭取多家企業(yè)的合作，全面普及消防知識，提升群眾的消防意識與自救能力。居民住宅小區(qū)電動車占用堵塞疏散通道，飛線充電現(xiàn)象屢禁不止，群眾僥幸心理和消防意識缺乏，導(dǎo)致電動車火災(zāi)經(jīng)常發(fā)生，建議將消防知識學(xué)習(xí)納入小學(xué)科學(xué)課程，真正發(fā)揮“教育一個孩子，帶動一個家庭”的積極作用。

3.4? 完善防火監(jiān)督制度

工作制度是監(jiān)督實踐的基礎(chǔ)，因此監(jiān)督部門應(yīng)結(jié)合實際工作情況與工作要求完善防火監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實責(zé)任制度，將崗位職責(zé)與個人相匹配，提升監(jiān)督人員的責(zé)任心。首先，對于城市建筑消防管理，監(jiān)督部門應(yīng)從項目設(shè)計階段就落實防火監(jiān)督工作，從源頭進(jìn)行治理，檢查建筑設(shè)計中的消防等級與標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)建筑審核設(shè)計稿進(jìn)行建筑的后期驗收，著重檢查建筑的消防設(shè)計與裝置，減少建筑物的消防隱患。其次，監(jiān)督部門應(yīng)針對常見火災(zāi)隱患進(jìn)行逐一排查，并根據(jù)建筑的功能、建設(shè)要求、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)等開展針對性隱患排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)隱患問題應(yīng)嚴(yán)格遵循監(jiān)督管理工作制度，對相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行處罰并監(jiān)督其進(jìn)行整改，直至滿足建筑消防標(biāo)準(zhǔn)為止。再次，監(jiān)督部門還應(yīng)構(gòu)建責(zé)任機(jī)制和追查機(jī)制，將崗位職責(zé)與個人對應(yīng)，確保監(jiān)督權(quán)力和執(zhí)法權(quán)力發(fā)揮的同時也將責(zé)任匹配到個人身上，保障每一個監(jiān)督環(huán)節(jié)都能夠找到相應(yīng)的責(zé)任人，以便進(jìn)行追責(zé)和管理。最后，防火監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法制度應(yīng)當(dāng)是公開透明的，這樣才能夠引起正面的社會反響，為群眾普及更多消防知識，提升社會公信力與群眾監(jiān)督的積極性。另外，還應(yīng)加強(qiáng)消防設(shè)施維保單位消防監(jiān)督管理工作，構(gòu)建社會維保單位維保質(zhì)量信譽(yù)體系，加大對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中違法行為的執(zhí)法處罰力度。消防救援機(jī)構(gòu)要及時把維保質(zhì)量差的企業(yè)向社會公布，通過市場的杠桿作用，促使維保單位不斷提升維保的質(zhì)量。

3.5? 應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)

防火監(jiān)督工作內(nèi)容與形式都發(fā)生了變化，如果依舊采取傳統(tǒng)的監(jiān)督工作模式則會加大監(jiān)督人員的工作壓力，出現(xiàn)較多監(jiān)督漏洞，無法保障防火監(jiān)督的效果。對此，監(jiān)督部門可以應(yīng)用現(xiàn)代化消防監(jiān)督技術(shù)，將先進(jìn)的技術(shù)融入監(jiān)督管理中，實現(xiàn)實時監(jiān)測與安全隱患識別，提升防火監(jiān)督工作的效率，降低監(jiān)督人員的工作壓力。比如當(dāng)下應(yīng)用較為廣泛的火災(zāi)警報系統(tǒng)、遙感技術(shù)、通信技術(shù)、傳感器、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，都能夠應(yīng)用于防火監(jiān)督與火災(zāi)偵查中，及時發(fā)現(xiàn)各場所的火災(zāi)隱患并報警，提升監(jiān)督管理工作的全面性、針對性與細(xì)節(jié)性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化消防技術(shù)的應(yīng)用已成為解決防火監(jiān)督困境的重要舉措，也成了精準(zhǔn)化監(jiān)督和消防管理的重要技術(shù)。

4 結(jié)語

綜上所述，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的同時也面臨著更加復(fù)雜和艱難的防火監(jiān)督局面。為更好地在新的社會形勢下開展防火監(jiān)督工作，政府應(yīng)為防火監(jiān)督工作提供支持，對其展開全面的改革和創(chuàng)新，完善消防治理的相關(guān)法規(guī)與條例，積極面對目前防火監(jiān)督工作中存在的問題，加強(qiáng)消防監(jiān)督力量建設(shè)，合理應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)，加強(qiáng)消防監(jiān)督宣傳，調(diào)動群眾參與防火監(jiān)督的積極性，落實責(zé)任制度，降低社會火災(zāi)風(fēng)險。

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Difficulties and solutions of fire supervision work

Min Jie

（Yushan District Fire and Rescue Section of Maanshan， Anhui Maanshan 243000）

Abstract： The impact of fire and explosion on people's normal production and life is huge， even devastating， and it will threaten people's lives and property safety if they are not careful. Therefore， fire safety has always been an important work in enterprise production and people's lives. Different from the fire and rescue work taken after a fire occurs in people's impression， fire supervision is a daily fire inspection and supervision work， which is the premise and foundation of fire protection work， and an important measure to eliminate fire hazards in life. Starting from the significance of fire supervision work， the problems and difficulties existing in the current fire supervision work are summarized， and corresponding solutions are proposed for reference.

Keywords： fire supervision; difficulty; work significance; solution