張羲輪

河南省信陽市平橋區(qū)平西街道是2022年全市14個“三零”創(chuàng)建基層示范點之一，濱湖社區(qū)獲評省民政廳“五星”社區(qū)榮譽稱號。近日，“創(chuàng)五星 促發(fā)展”采訪團走進平橋區(qū)濱湖社區(qū)，探索奏響幸福和諧“主旋律”的關鍵“音符”。

強化黨建 把好支部過硬“航船舵”

濱湖社區(qū)位于信陽市平橋區(qū)平西街道南部，轄區(qū)劃分為5個中心小區(qū)，26個微網(wǎng)格，1653戶6025人，直管黨員46人，“兩委”干部9人。

“創(chuàng)建五星工作是一環(huán)扣一環(huán)的，缺少任何一顆‘星’都達不到‘五星’創(chuàng)建標準。”唐必濤說道，濱湖社區(qū)每個“星”都有兩至三名直管黨員包管。

濱湖社區(qū)由支部書記牽頭組建“三零”創(chuàng)建領導小組，堅持“一線工作法”，走訪小區(qū)、家庭，找準服務難點、辦事堵點，回應群眾需求，為“平安法治星”提供組織保障。該社區(qū)打造“黨建+網(wǎng)格”社區(qū)治理模式，延伸黨建觸角，轄區(qū)網(wǎng)格實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

一個強硬的支部團隊是完善基層社區(qū)治理的保障和堡壘，社區(qū)采取定崗管理、黨員積分管理、流動黨員動態(tài)管理等方式強化黨建“紅色引擎”。社區(qū)依照不同黨員性格、特長進行黨員認崗，細分到環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、公益服務等多項內(nèi)容，發(fā)揮基層黨員和基層黨組織的模范先鋒和戰(zhàn)斗堡壘作用。

提起信陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的身份，唐必濤認為這是一種榮譽，“作為一名黨員，我要腳踏實地，做好自己的本職工作，守護社區(qū)居民安全，解決居民難題，提升群眾幸福感”。

多元賦能 打造共建共享“同心圓”

“前幾天社區(qū)15號樓有一戶空調(diào)漏水，我上門查看后發(fā)現(xiàn)無法自行解決，便上報給網(wǎng)格長，發(fā)現(xiàn)是樓上管道沒有接到下水管，最后問題得到解決?！睏钋嘁贿呎f一邊打開手機“信服通”APP。

楊青是濱湖社區(qū)第四網(wǎng)格的一名網(wǎng)格員，該網(wǎng)格1520多人，將近300戶，每天負責巡查網(wǎng)格小區(qū)。社區(qū)采用線上智能化管理平臺，網(wǎng)格員及時上報、解決、反饋社區(qū)存在問題。

唐必濤介紹，“三色馬甲”是該社區(qū)一個特色，分為紅黃藍三支隊伍。紅馬甲是網(wǎng)格員隊伍，主要負責每天巡格各類矛盾糾紛或者其他不安定因素的排查；藍馬甲是防電詐隊伍，防止網(wǎng)絡詐騙的宣傳；綠馬甲是夜巡隊伍，夜間巡邏，排查夜間偷盜、夜間飛線充電等安全隱患。

據(jù)介紹，社區(qū)積極探索共建共治共享模式，網(wǎng)格員隊伍由“社區(qū)工作人員+老黨員+樓棟長+社區(qū)志愿者”組成。一個網(wǎng)格員大概負責300～500戶，約1000～3000人，主要職責就是采集家庭信息、反映民意訴求、開展便民服務。

“每個網(wǎng)格都設有微信群，每天巡格能解決自行解決，不能解決的向書記匯報，社區(qū)解決不了的就會‘吹哨’到辦事處、區(qū)里面?！碧票貪f道，按照“微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的原則，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，實現(xiàn)網(wǎng)格、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個閉環(huán)”。

“吹哨報到”是“數(shù)字賦能”探索社會治理信息化智能化新路徑新模式。平西街道社區(qū)運行信陽市黨建引領基層治理數(shù)字化平臺，搭建“H”型數(shù)字平臺架構。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法解決的事項，啟動“基層吹哨、部門報到”機制，圍繞“上通下達，快捷高效”的目標，區(qū)社會治理指揮中心要跟蹤督辦，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“吹哨”的事項件件有著落、事事有回應。

唐必濤表示“吹哨報到”最快能10分鐘就到區(qū)里，15分鐘問題得到解決。“社區(qū)管理都是涉及家長里短的小事，但每件小事都與社區(qū)居民息息相關，問題及時解決就是實實在在地提升群眾幸福感。”

民主協(xié)商 構建社區(qū)自治“新模式”

平橋區(qū)成立區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，大力實施“紅色物業(yè)”雙覆蓋行動，建立“社區(qū)黨支部+小區(qū)自管會+紅色管家”的自治體系，將社區(qū)自治管理端口前移至居民小區(qū)，召開民主協(xié)商會議，充分調(diào)動居民的參與積極性，妥善解決小區(qū)系列問題。

北京帝豪物業(yè)有限公司總經(jīng)理助理張小軍表示，濱湖社區(qū)物業(yè)管理主要采用“365”模式引領工作，即以“紅色物業(yè)”創(chuàng)建為引領，堅持社區(qū)、物業(yè)與業(yè)主“三方聯(lián)動”，采取“六個一”措施（一個支部領航引路、一塊陣地開放使用、一套標準規(guī)范提質(zhì)、一支隊伍常態(tài)服務、一批榜樣示范帶動、一系列活動共辦共享）打造“五星”家園。

唐必濤介紹，濱湖社區(qū)共有5個小區(qū)，其中4個小區(qū)有物業(yè)，一個是老舊小區(qū)，由社區(qū)管理，日常網(wǎng)格員負責巡查。有物業(yè)的小區(qū)，業(yè)主委員會起到很大作用，涉及垃圾處理、綠化、亮化、停車等各個方面。業(yè)主委員會都是由各個小區(qū)選出來的有公信力、代表性的鄉(xiāng)賢。

“鑫苑小區(qū)一戶一表改造，有1萬多元水費沒有征收上來，水廠那邊就停水了。社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)我們?nèi)搅ⅠR到現(xiàn)場進行現(xiàn)場協(xié)商解決?！碧票貪硎?，業(yè)委會選的是鄉(xiāng)里輩分高、公信力高、威望高的代表，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都愿意配合工作。同時，業(yè)委會工作保證公平公正公開，張貼收支明細進行公示，居民慢慢從不理解到理解到后邊主動配合。

社區(qū)治理是城鎮(zhèn)化過程中必須要面對的基層問題，“近年來，平橋區(qū)圍繞‘發(fā)動群眾、發(fā)展平橋’基層黨建工作主基調(diào)，把‘五星’支部創(chuàng)建作為引領鄉(xiāng)村振興、基層治理的總抓手，通過建立處級領導干部包建、組織部門聯(lián)建、責任單位幫建、結對支部共建、周例會督建、真金白銀獎建六大機制，努力走出一條富有平橋區(qū)特色的基層治理新路徑。”信陽市平橋區(qū)委常委、組織部部長閆芳表示。