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基于SWOT模型分析的公安院校網(wǎng)評工作體系構(gòu)建

2023-11-01 01:50:58楊雪梅
中國教育技術裝備 2023年15期
關鍵詞:公安院校輿情工作

楊雪梅

浙江警察學院 杭州 310053

0 引言

第49 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2021年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%,其中手機網(wǎng)民規(guī)模達10.29 億,占比99.7%[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及,網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實社會不斷重疊融合,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大民眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道和平臺。但受參與主體多元化、價值取向多樣化、權(quán)力博弈復雜化、網(wǎng)絡表達情緒化、輿論動向多變化[2]等因素的影響,網(wǎng)絡輿情事件頻發(fā),網(wǎng)絡意識形態(tài)領域斗爭愈發(fā)尖銳和復雜。維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全、營造清朗網(wǎng)絡空間面臨極大挑戰(zhàn)。

網(wǎng)評是網(wǎng)絡評論的簡稱,從廣義上講主要是指在網(wǎng)絡上生成或傳播的、表達作者對新聞事件、社會現(xiàn)象以及其他政治、經(jīng)濟、文化和社會問題乃至個體身邊非普遍性事情的判斷與思考的文本、圖片、音頻、視頻以及動畫、漫畫等[3]。簡單來說,網(wǎng)絡評論就是網(wǎng)絡媒體上傳遞的具有評論性質(zhì)的觀點性信息[4]。作為觀點、立場和態(tài)度的表達,網(wǎng)絡評論已經(jīng)成為輿論引導和網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭的重要手段。公安院校肩負著培養(yǎng)國家忠誠衛(wèi)士的重大使命,做好網(wǎng)評工作,對搶占輿論陣地、傳遞公安聲音、引領輿論導向、掌握意識形態(tài)主動權(quán)和主導權(quán)都具有重要意義。

1 公安院校網(wǎng)評工作職責目標

網(wǎng)評工作作為公安院校思想宣傳和輿情導控工作的重要組成部分,其職責目標主要有以下幾點。

1.1 基本職責目標

圍繞學校工作重點,做好對外宣傳,塑造和維護學校形象。一是圍繞學校中心工作,挖掘特色和亮點,做好對外宣傳,增強學校傳播力和影響力;二是感知網(wǎng)絡輿情動向,通過輿情監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)收集涉校、涉警信息,并進行初步研判,及時上報處理;三是及時澄清涉校、涉警謬誤信息,壓縮謠言等虛假信息傳播土壤,營造良好輿論環(huán)境;四是面對涉校負面信息,監(jiān)測輿情發(fā)展動態(tài),及時公開處置情況,撰寫網(wǎng)評文章,引導輿論走向,疏導網(wǎng)民情緒,降低或消除負面影響。

1.2 人才培養(yǎng)目標

圍繞人才培養(yǎng)目標,做好培訓引導工作,提升學生抵御和化解意識形態(tài)風險能力。一是以校園網(wǎng)評為抓手,以“對黨忠誠服務人民執(zhí)法公正紀律嚴明”十六字方針和訓詞精神為思想引領,通過理論學習、思政教育、文化熏陶、實戰(zhàn)實訓等錘煉學生政治忠誠品格,提升抵御意識形態(tài)風險能力;二是以學生網(wǎng)評隊伍建設為重點,通過專題理論培訓和具體實踐,提升化解意識形態(tài)風險能力。

1.3 服務實戰(zhàn)目標

充分發(fā)揮公安院校資源優(yōu)勢,打造公安網(wǎng)評工作樣板。作為為公安戰(zhàn)線輸送人才的專業(yè)院校,公安院校與公安基層對接,在了解公安實踐需求、總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎上,充分發(fā)揮自身組織、人才、科研等方面的優(yōu)勢,構(gòu)建科學、高效的公安網(wǎng)評工作體系,探索有效實施路徑,打造公安網(wǎng)評工作樣板,為基層公安網(wǎng)評工作實踐提供服務和支持。

1.4 服務大局目標

提高政治站位,堅持正確導向,做意識形態(tài)安全忠誠衛(wèi)士。意識形態(tài)安全關乎國家道路和政治安全,黨的十九大報告明確指出,要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)”。公安院校要掌握網(wǎng)評工作主動權(quán),搶占意識形態(tài)工作高地,關注涉警輿情,關注網(wǎng)絡熱點、難點、疑點問題,以客觀事實為基礎,以法律法規(guī)為準繩,以服務人民為核心,以弘揚社會主義核心價值觀為目標,立場堅定、態(tài)度鮮明、觀點明確,以有態(tài)度有溫度有深度的網(wǎng)絡評論引領輿論導向,服務黨的新聞輿論工作,堅決捍衛(wèi)意識形態(tài)安全。

2 公安院校網(wǎng)評工作現(xiàn)狀及形勢的SWOT 分析

SWOT分析法是一種基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析法,包括內(nèi)部優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)和外部機遇(Opportunities)、挑戰(zhàn)(Threats)四部分[5]。公安院校網(wǎng)評工作的“SW”部分從政治組織、體制機制、配套硬件設施、隊伍建設等角度展開;“OT”部分則從當前輿論形勢、網(wǎng)絡評論發(fā)展、技術賦能等角度展開,具體如下。

2.1 公安院校網(wǎng)評工作的內(nèi)部優(yōu)勢

公安院校網(wǎng)評工作的內(nèi)部優(yōu)勢主要有四點:一是政治立場堅定。公安院校具有鮮明的政治屬性,在新的歷史條件下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持政治建校、政治建警,以教育整頓為契機,狠抓教職工和預備警官的思想政治建設,筑牢思想防線,堅定理想信念,為網(wǎng)評工作提供了政治保障。二是組織紀律性強。公安院校一般由公安部和省級公安機關直屬和管理,受包括《人民警察法》《公安機關人民警察內(nèi)務條令》等在內(nèi)的法律法規(guī)、規(guī)章制度的管理和制約,具有較強的組織紀律性。三是人才資源豐富。教職工普遍學歷較高,具備較高的理論素養(yǎng)、科研素養(yǎng)和寫作能力;專業(yè)多樣,可從不同領域提供智力支持;學生思想活躍、熟悉網(wǎng)絡、可塑性強,具有較強的創(chuàng)新能力和新媒體使用能力。四是硬件保障充分。輿情監(jiān)測系統(tǒng)基本已配置,融媒體中心建設構(gòu)建了包括微博、微信、抖音、頭條等新媒體平臺在內(nèi)的多媒體矩陣,為網(wǎng)評工作開展提供了硬件保障。

2.2 公安院校網(wǎng)評工作的內(nèi)部劣勢

公安院校網(wǎng)評工作的內(nèi)部劣勢主要有四個方面。一是思想不重視,認識不深刻?!肮苍盒]浾搲毫π 薄熬W(wǎng)絡評論就是跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈”“網(wǎng)絡評論影響有限”等認識仍然較為普遍,這些認識阻礙了網(wǎng)評工作的開展。二是體制機制建設不完善。公安院校網(wǎng)評工作一般按照上級要求組織開展,配合公安機關相關工作,在體制機制建設上缺乏主動性,阻礙工作的進一步開展。比如網(wǎng)評員選拔,一般由部門推選,結(jié)果多是由部門內(nèi)勤兼任,并沒有選出真正適合網(wǎng)評工作的人才。三是隊伍戰(zhàn)斗力不強。人員配置不夠科學,分工不明確;隊伍成員能力參差不齊,缺乏專業(yè)性;培訓次數(shù)少、時間短、內(nèi)容不夠豐富;缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維,媒體認識和使用能力有限;缺乏實踐平臺和實踐機會等因素導致隊伍戰(zhàn)斗力有限。四是內(nèi)部協(xié)同合作渠道不暢通,比如行政部門和教學部門之間溝通不充分,沒能形成戰(zhàn)斗合力。

2.3 公安院校網(wǎng)評工作的外部機遇

一是技術賦能?;ヂ?lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展,為網(wǎng)評工作提供了更多的技術支持。比如輿情監(jiān)測系統(tǒng),功能越來越強大,操作越來越簡單,從智能化向智慧化方向發(fā)展,為感知網(wǎng)絡輿情提供了強大的技術支撐。二是基層實戰(zhàn)需求推動學校網(wǎng)評工作向前發(fā)展。一直以來,公安機關都面臨著極大的輿情壓力,而隨著疫情防控常態(tài)化,涉警輿情發(fā)生了新的變化,公安機關在開展好新聞輿論工作方面有著迫切需求,這種需求將倒逼并推動相關研究。三是網(wǎng)絡評論的影響力逐漸擴大,重要性日益凸顯。從研究角度看,網(wǎng)絡評論研究是一個熱點話題,2018—2020年,連續(xù)三年出版《網(wǎng)絡評論藍皮書》;從現(xiàn)實角度看,網(wǎng)絡評論是黨和政府了解社情民意的重要窗口,也是及時回應社會關切、疏導社會情緒、破解難點問題、引領輿論導向、提升新聞輿論傳播力引導力影響力和公信力的重要抓手,能夠?qū)Ξ敶贻p人的認知塑形和能動行為產(chǎn)生積極影響。

2.4 公安院校網(wǎng)評工作的外部挑戰(zhàn)

一是網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭日趨復雜。面對百年未有之大變局,國際、國內(nèi)形勢劇烈變化,網(wǎng)絡意識形態(tài)領域斗爭愈發(fā)尖銳和復雜,維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全面臨極大挑戰(zhàn)。二是公安院校輿論壓力增大。師德師風問題、學生品德能力問題、招生就業(yè)問題等成為輿論關注焦點,涉校輿情風險顯著增加。三是網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測難度增加。網(wǎng)絡技術發(fā)展為輿情信息監(jiān)測賦能,同時,視頻網(wǎng)站及平臺的發(fā)展增加了信息監(jiān)測的難度,也對視頻識別技術的落地應用發(fā)出了新的挑戰(zhàn)。四是培訓內(nèi)容和模式面臨新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展,網(wǎng)絡信息龐雜冗余,熱點、焦點加速變化……如何讓培訓模式和內(nèi)容能迅速跟上這種變化,是一個不小的挑戰(zhàn)。

3 基于SWOT 分析矩陣的公安院校網(wǎng)評工作體系構(gòu)建

根據(jù)SWOT 理論,將內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機遇、挑戰(zhàn)兩兩組合,形成不同的策略組合。公安院校網(wǎng)評工作體系構(gòu)建策略如圖1所示。

圖1 公安院校網(wǎng)評工作體系建構(gòu)SWOT 矩陣分析圖

3.1 SO 策略

一是充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術優(yōu)勢,將網(wǎng)評工作控制在源頭階段。利用已有輿情監(jiān)測軟件開展涉校、涉警輿情信息全網(wǎng)監(jiān)測,第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性信息,及時進行先期處置,將輿情風險扼殺在萌芽階段。二是持續(xù)深入開展校局合作,力爭實現(xiàn)服務基層和學生培養(yǎng)雙贏。鼓勵師生深入公安基層開展調(diào)研,了解公安基層在網(wǎng)評工作方面取得的成績以及存在的問題與需求;充分發(fā)揮公安院??蒲泻椭橇?yōu)勢,在調(diào)研基礎上組織科研攻關,將理論與實踐結(jié)合,進一步提煉工作經(jīng)驗,提升理論高度,在重點、難點問題上尋求突破,推動公安網(wǎng)評工作深入開展;與公安實戰(zhàn)部門合作,通過邀請優(yōu)秀教官授課、共建校園輿情工作站等方式提升學生網(wǎng)絡輿論實戰(zhàn)能力,實現(xiàn)共同育人目標。三是創(chuàng)新思路,重構(gòu)輿論宣傳工作體系。建立互聯(lián)網(wǎng)思維,充分利用新媒體平臺,設置不同網(wǎng)絡評論議題、豐富網(wǎng)絡表現(xiàn)形式,提升網(wǎng)評內(nèi)容傳播力和感染力,塑造和展示學校良好形象、及時感知校園意識形態(tài)、正確引導涉校涉警輿情走向。

3.2 WO 策略

一是加強體制機制建設。健全組織領導機制,成立工作領導小組,明確負責部門和工作職責;建立信息監(jiān)測機制,明確監(jiān)測重點和范圍,規(guī)定輿情信息發(fā)現(xiàn)、研判、上報、處置具體過程;建立網(wǎng)絡評論會商機制,商討網(wǎng)絡評論話題選擇,統(tǒng)一觀點口徑,提高網(wǎng)絡評論針對性和有效性;建立協(xié)同聯(lián)動工作機制,一方面強化學校內(nèi)部溝通協(xié)調(diào),另一方面注重與上級部門、兄弟單位、媒體機構(gòu)之間的協(xié)同聯(lián)動,提升工作合力;建立考評激勵機制,提升網(wǎng)評隊伍工作積極性。二是增強網(wǎng)評員工作認同度和價值感。新時期網(wǎng)評員是網(wǎng)絡秩序和理性的維護者,是清朗網(wǎng)絡空間的建設者,是優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡內(nèi)容的生產(chǎn)者和傳播者,通過重新定位網(wǎng)評工作認識網(wǎng)評工作的重大意義。三是加強隊伍建設,提升網(wǎng)評隊伍戰(zhàn)斗力。人才選拔方面,根據(jù)工作職責,選拔政治素質(zhì)過硬、具有一定專業(yè)基礎、熟悉網(wǎng)絡特點、表達能力較強、有志于網(wǎng)絡評論工作的人員;隊伍培訓方面,圍繞網(wǎng)絡評論工作內(nèi)容,制訂詳細的培訓計劃,邀請專業(yè)人士、行業(yè)精英和實戰(zhàn)專家進行授課,開闊眼界、拓展思路、提升能力;實戰(zhàn)能力方面,結(jié)合學校重點工作,圍繞給定主題撰寫網(wǎng)評文章,擇優(yōu)在校園新媒體平臺刊發(fā);了解公安基層需求,為公安基層網(wǎng)評工作提供支持。

3.3 ST 策略

一是加大涉校涉警輿情研究,做好相應網(wǎng)評工作預案??山Y(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,鼓勵學生網(wǎng)評員開展涉校涉警輿情特點、傳播模式、處置引導方法等相關研究,了解網(wǎng)評工作環(huán)境,增強理論認知。在學??蒲辛㈨椛辖o予網(wǎng)評相關研究一定的政策傾斜,激發(fā)教師研究的積極性。針對不同涉校涉警輿情制定相應工作預案,提升響應速度。二是發(fā)揮人才及培訓優(yōu)勢,構(gòu)建網(wǎng)評工作培訓課程體系。從馬克思主義新聞觀、輿情監(jiān)測、輿情研判、新媒體管理及運營、新媒體文案創(chuàng)作、評論文章寫作等方面入手,構(gòu)建針對性強、覆蓋面廣的培訓課程體系,并研發(fā)相應課程,保障培訓效果。

3.4 WT 策略

一是加強網(wǎng)評工作頂層設計,克服內(nèi)部劣勢、避免外部挑戰(zhàn)。面對日趨尖銳復雜的意識形態(tài)斗爭,要從意識形態(tài)安全的大局和全局的角度制定公安院校網(wǎng)評工作的長遠規(guī)劃,發(fā)揮其戰(zhàn)略性和方向性的指引作用;立足網(wǎng)評工作職責,統(tǒng)籌學校宣傳輿論工作各方面內(nèi)容,協(xié)調(diào)各院系、部門之間的銜接溝通,集中各種有效資源,制訂可操作、可落地、可持續(xù)的具體舉措,推動網(wǎng)評工作高效快捷實現(xiàn)工作目標。二是強化師生思政教育,筑牢思想安全屏障。以從嚴治黨各項專題教育為抓手,通過理論學習提升政治素養(yǎng);以課程思政、專業(yè)思政為切入點,形成全方位、立體化思政教育氛圍;獎勵先進、樹立典型,以英模精神、三能精神進行精神引領;打造、傳播優(yōu)秀校園文化,以優(yōu)秀文化涵養(yǎng)師生社會主義核心價值觀。

4 結(jié)束語

無論是從人才培養(yǎng)還是服務基層,抑或是維護意識形態(tài)安全來看,新形勢下公安院校網(wǎng)評工作都應重新出發(fā)。

本文在SWOT模型分析基礎之上,總結(jié)建構(gòu)了公安院校網(wǎng)評工作體系,但整體研究還不夠深入,工作體系操作性還不夠強,后續(xù)還將在廣泛調(diào)研的基礎上進行深入的系統(tǒng)性研究。

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