郭夢(mèng)鈺

摘?要：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)以及民族復(fù)興偉業(yè)至關(guān)重要。盡管目前農(nóng)村基層黨建已日趨成熟，但在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，還存在治理能力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍活力不夠、主體能力不足等問(wèn)題。對(duì)此，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把穩(wěn)鄉(xiāng)村振興政治方向；突出組織引領(lǐng)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍；強(qiáng)化服務(wù)功能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力。從而，凝聚起廣大農(nóng)民群眾的磅礴力量，共建美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；黨建；鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.011

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層的神經(jīng)末梢，是加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。其建設(shè)的強(qiáng)弱、好壞將會(huì)直接影響鄉(xiāng)村振興事業(yè)的進(jìn)展。因此，深入研究農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐進(jìn)路對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1?農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必要性

村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興既是把穩(wěn)正確政治方向的時(shí)代需要，還是打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊(duì)伍的迫切需求，更是創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

1.1?把穩(wěn)正確政治方向的時(shí)代需要

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，把穩(wěn)正確政治方向是前提。盡管農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中會(huì)遇到各種難題，但政治方向始終不能發(fā)生偏離，否則就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤，對(duì)黨的事業(yè)造成不利影響，阻礙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著宣傳、貫徹黨的政策、主張的重任，是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中把穩(wěn)政治航向的主舵手。目前，部分農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)功能弱化，政治領(lǐng)悟力、判斷力、執(zhí)行力亟待提高。因此，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是把穩(wěn)正確政治方向的時(shí)代需要。

1.2?打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊(duì)伍的迫切需求

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊(duì)伍是關(guān)鍵。農(nóng)村工作隊(duì)伍能力和水平的高低將直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效實(shí)施。目前，農(nóng)村基層黨組織面臨人才匱乏、后備力量不足、黨員年齡普遍偏大等眾多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成了極大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是提高黨員干部的能力素質(zhì)，培養(yǎng)出一批批能干事、干實(shí)事的農(nóng)村基層工作者，不斷吸納、留住更多的青年人才加入到農(nóng)村工作隊(duì)伍中來(lái)，為農(nóng)村工作隊(duì)伍注入新鮮血液，不斷激發(fā)其活力與干勁的主要途徑?？梢?jiàn)農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊(duì)伍的迫切需求。

1.3?創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)。發(fā)展環(huán)境包括鄉(xiāng)村文明建設(shè)狀況、農(nóng)民群眾的參與以及配合程度、農(nóng)村資源整合及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等多個(gè)方面的內(nèi)容。創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能起到事半功倍的良效。目前，一些鄉(xiāng)村的硬件或軟件設(shè)施還不夠健全，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、共同致富等方面還比較乏力，這就需要突出農(nóng)村基層黨建的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

2?農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的直接領(lǐng)導(dǎo)力量。目前，農(nóng)村基層黨組織在參與鄉(xiāng)村治理、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興主體能力提升等方面還存在一些不足。

2.1?治理能力有待提高

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，社會(huì)穩(wěn)定是前提。然而，社會(huì)能否穩(wěn)定與鄉(xiāng)村治理能力和治理水平息息相關(guān)。目前，農(nóng)村基層黨組織在參與鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是基層民主管理制度不健全。

大部分農(nóng)村基層黨組織在日常生活中很少與廣大群眾進(jìn)行溝通交流，傾聽(tīng)民意。很多農(nóng)村基層黨組織只有在村“兩委”換屆選舉的時(shí)候?qū)⒋蠹艺偌饋?lái)，征求大家的意見(jiàn)。甚至還有一些黨員干部對(duì)村民反映的問(wèn)題不予理睬，致使村民難以表達(dá)自己的心聲。

二是部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散。

部分農(nóng)村基層黨組織還存在著“形式主義”“官僚主義”問(wèn)題，工作效率低下，對(duì)黨中央以及上級(jí)部門(mén)的決策部署不能及時(shí)落實(shí)到位，遇到難題易退縮，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。

三是公共管理和社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)。

一方面表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨員干部的能力素質(zhì)不強(qiáng)，管理理念滯后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；另一方面表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能發(fā)揮不到位，不能有效解決群眾的實(shí)際需求。可見(jiàn)，治理能力有待進(jìn)一步提高。

2.2?黨員隊(duì)伍活力不夠

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍是核心力量。千條萬(wàn)條農(nóng)村政策都得靠基層黨員干部來(lái)具體落實(shí)，這就對(duì)黨員干部隊(duì)伍提出了更高的要求。目前，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍在人員構(gòu)成、專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面還存在很多不足，比如黨員年齡普遍偏大、性別比例不均衡、總體文化素質(zhì)不高等，導(dǎo)致黨員干部隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏活力和干勁，從而影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)度。具體表現(xiàn)為以下方面：

一是黨員干部隊(duì)伍思想較落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

由于黨員干部整體文化素質(zhì)偏低，年齡普遍偏大，對(duì)農(nóng)村建設(shè)新思想、新觀點(diǎn)、新方法的接受能力較差，在日常的工作中容易形成思維固化，缺乏先進(jìn)的治理理念和創(chuàng)新精神。

二是黨員干部隊(duì)伍工作能力有待提高。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，辦公方式越來(lái)越智能化。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍中對(duì)智能化辦公方式不適應(yīng)的還大有人在，這就會(huì)影響工作進(jìn)度和效率。

三是黨員干部隊(duì)伍后備力量不足，缺乏新鮮血液的注入。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人為了獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)到外地務(wù)工、求學(xué)，而留下來(lái)的基本上都是能力素質(zhì)偏弱的人，這就導(dǎo)致黨員干部隊(duì)伍缺乏優(yōu)質(zhì)的后備力量。很多農(nóng)村基層黨組織都面臨領(lǐng)導(dǎo)班子不調(diào)整不行，調(diào)整又沒(méi)有合適人選的窘境。

2.3?鄉(xiāng)村振興主體能力不足

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體除了農(nóng)村基層黨組織外，還包括鄉(xiāng)村群眾、企業(yè)、社會(huì)組織等。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成……要靠廣大農(nóng)民奮斗?！边@一論斷指明了鄉(xiāng)村振興不是一家一戶的事情，需要廣大農(nóng)民群眾積極參與，共同奮斗。目前，無(wú)論是鄉(xiāng)村振興的直接領(lǐng)導(dǎo)主體，還是各參與主體都還存在能力不足的問(wèn)題。一方面，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮還有待強(qiáng)化，在聯(lián)系群眾、解決群眾實(shí)際問(wèn)題、帶領(lǐng)群眾致富等方面還存在很多不足。部分農(nóng)村基層黨組織把工作重心完全放在完成上級(jí)分配的任務(wù)和部署的工作上，忽視了群眾的主人翁地位，沒(méi)有考慮到群眾的感受，片面地推行政策。尤其在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)村民共同致富方面，農(nóng)村基層黨組織還存在認(rèn)知滯后、組織能力不足等狀況，為村民創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和提供的發(fā)展平臺(tái)非常有限。這就導(dǎo)致農(nóng)村基層黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中供給端與需求端不匹配，從而形成黨建工作不能切實(shí)解決群眾實(shí)際需求的狀況。另一方面，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村中的青壯年數(shù)量大大減少。出于個(gè)人發(fā)展前景考慮，有知識(shí)、有文化的青年群體很少有人選擇回到農(nóng)村發(fā)展。這無(wú)疑就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村振興主力的流失，造成鄉(xiāng)村振興各參與主體乏力的窘境。

3?農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效路徑

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把穩(wěn)村振興政治方向；還需要突出組織引領(lǐng)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍；更需要強(qiáng)化服務(wù)功能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力。

3.1?加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把穩(wěn)鄉(xiāng)村振興政治方向

第一，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝。

一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育。農(nóng)村基層黨組織可以通過(guò)建立“鄉(xiāng)村干部理論自習(xí)室”“紅色書(shū)籍閱覽室”“黨建活動(dòng)室”等學(xué)習(xí)場(chǎng)所，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、學(xué)習(xí)公社等平臺(tái)，加強(qiáng)黨員干部對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。尤其要以新思想、新理論武裝農(nóng)村基層黨員干部的頭腦，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，從而使其更好開(kāi)展實(shí)踐工作。另一方面，要加強(qiáng)黨員干部對(duì)“三農(nóng)”政策的學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必然要對(duì)“三農(nóng)”政策十分熟悉。因此，黨員干部要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)了解最新的“三農(nóng)”政策。只有熟悉相關(guān)政策，才能在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程上少走彎路和斜路。

第二，要注重政治引領(lǐng)，使黨員干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

這就需要農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，使農(nóng)村基層黨員干部在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中遇到任何困難都能做到思想過(guò)硬、政治過(guò)硬。

第三，農(nóng)村基層黨組織要教育引導(dǎo)廣大村民不斷增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同，更加堅(jiān)定大家“聽(tīng)黨話、跟黨走”的信念。

農(nóng)村基層黨組織可以通過(guò)紅色文藝演出、黨史宣講活動(dòng)等形式，積極教育引導(dǎo)廣大村民知史愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)，確保廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)團(tuán)體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、治理，助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.2?突出組織引領(lǐng)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍

打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。

首先，要建立健全黨員干部的選拔任用機(jī)制。

黨員干部作為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的帶頭人，必須是真心想為群眾干事、能為群眾干事，受到大家愛(ài)戴和擁護(hù)的人。所以黨員干部的人選一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察和多方位考核才能委以重任。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的教育培訓(xùn)工作。

農(nóng)村基層黨組織可以根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)，要立足時(shí)代發(fā)展需求和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)規(guī)劃，確定具體的培訓(xùn)內(nèi)容、方式以及培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等。其中要特別注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部的素質(zhì)教育以防貪污腐敗，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的科技教育以提升辦公能力和水平。

再次，要建立健全農(nóng)村基層黨組織的考核激勵(lì)機(jī)制。

適當(dāng)?shù)募?lì)考核會(huì)提高農(nóng)村黨員干部的工作積極性，促使其投入更多的精力在工作上。因此，農(nóng)村基層黨組織要因地制宜制定考核的指標(biāo)體系，要注重考核的科學(xué)性和實(shí)效性，要確保在不過(guò)多占用黨員干部時(shí)間和精力的前提下，使考核既能檢驗(yàn)黨員干部的工作成效，又能對(duì)黨員干部形成激勵(lì)。

最后，要重視農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍后備軍的培養(yǎng)，避免出現(xiàn)黨員干部“斷檔斷層”“后繼乏人”的問(wèn)題。

對(duì)于當(dāng)?shù)氐漠厴I(yè)大學(xué)生、經(jīng)商致富能手、退役士兵等，農(nóng)村基層黨組織要重點(diǎn)培養(yǎng)，要積極為他們創(chuàng)造施展才華和抱負(fù)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)“引才歸巢”“筑巢引鳳”，讓他們?cè)卩l(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

3.3?強(qiáng)化服務(wù)功能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力

首先，農(nóng)村基層黨組織要不斷提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)效果。

農(nóng)村基層黨組織可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，通過(guò)QQ、微信以及各種APP平臺(tái)，為農(nóng)民群眾提供生活購(gòu)物、土產(chǎn)銷(xiāo)售、網(wǎng)電繳費(fèi)等系列服務(wù)，不斷提高其服務(wù)效率和水平。

其次，農(nóng)村基層黨組織要不斷提高自身本領(lǐng)和能力。

一方面，黨員干部要深刻學(xué)習(xí)把握黨的最新政策，因地制宜謀劃未來(lái)發(fā)展道路。尤其要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策能更好落實(shí)，助力鄉(xiāng)村振興。另一方面，基層黨員干部要具備基本的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中能提供及時(shí)有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，從而助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這就要求農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好鄉(xiāng)村振興“致富牌”。

最后，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷整合基層服務(wù)資源，尤其要提升農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)信息等質(zhì)量，不斷完善鄉(xiāng)村的各種軟件和硬件設(shè)施，致力于為鄉(xiāng)村振興各參與主體創(chuàng)造更加便利的條件，使各參與主體更加積極主動(dòng)地投身到鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展中來(lái)?？傊r(nóng)村基層黨組織要通過(guò)黨建引領(lǐng)，凝聚起廣大農(nóng)民群眾的磅礴力量，共建美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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