楊龍（左一）在新橋鎮(zhèn)對(duì)自辦案件開(kāi)展“回頭看”。

提升基層案件查辦質(zhì)效，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體性提升的重要一環(huán)。榮縣紀(jì)委監(jiān)委鮮明“大抓基層”工作理念，以查辦案件為引領(lǐng)，緊盯強(qiáng)化要素保障、提升辦案能力、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口“三位一體”發(fā)力，推動(dòng)案件查辦提質(zhì)增效，助力縣鄉(xiāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全基層組織體系

推動(dòng)監(jiān)督下沉，是維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要。榮縣圍繞解決監(jiān)督“最后一公里”有人干、干得好的問(wèn)題，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)短板。

配強(qiáng)人才隊(duì)伍。通過(guò)公招、考調(diào)、交流等方式，擇優(yōu)引進(jìn)法學(xué)、刑偵學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景35人進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，打通委機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、巡察機(jī)構(gòu)之間干部選拔使用通道，開(kāi)展交流輪崗、內(nèi)部調(diào)整等，確保人崗相適。組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專干+村居紀(jì)檢委員+廉情監(jiān)督員”為基本框架的村居監(jiān)督體系，21個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面實(shí)現(xiàn)“兩專三兼”，為村（社區(qū)）配備紀(jì)檢委員248人、聘任廉情監(jiān)督員356人，將監(jiān)督觸角延伸到最末梢。

整合工作力量。實(shí)施“縣—鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量聯(lián)動(dòng)部署，按照“地域相近、職能相關(guān)、有利工作”的原則，劃分紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)工作組5個(gè)，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員包聯(lián)，靈活采取片區(qū)協(xié)辦、自查快辦、派員領(lǐng)辦等模式，開(kāi)展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，通過(guò)扁平化管理直插基層案件全過(guò)程，有效破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題，堅(jiān)決去掉案件辦理“人情世故”。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，破解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難題

基層工作面廣、線長(zhǎng)、量大，推動(dòng)基層監(jiān)督有形覆蓋的同時(shí)，更要注重精準(zhǔn)覆蓋、有章可循。榮縣緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有的放矢，保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有力有效。

校準(zhǔn)監(jiān)督靶向。出臺(tái)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督重點(diǎn)工作任務(wù)清單，根據(jù)全年不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，細(xì)化明確6大類36小項(xiàng)監(jiān)督具體內(nèi)容和完成時(shí)限，推進(jìn)監(jiān)督任務(wù)清單化。制定鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案，結(jié)合群眾急難愁盼民生實(shí)事，自選村道建設(shè)項(xiàng)目等7項(xiàng)整治工作，以“小切口”撬動(dòng)“大民生”。推進(jìn)基層監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建成“精準(zhǔn)扶貧代理記賬”等基層監(jiān)督數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、預(yù)警，已及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改集體資金使用記賬不及時(shí)等問(wèn)題24個(gè)，推動(dòng)基層監(jiān)督精準(zhǔn)化。

強(qiáng)化點(diǎn)題培訓(xùn)。聚焦案件查辦業(yè)務(wù)明細(xì)，印發(fā)日常監(jiān)督、檢舉控告工作手冊(cè)等工具書(shū)420余冊(cè)，編制“一問(wèn)一答”書(shū)面政策解答40余個(gè)，指引基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。圍繞強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索等內(nèi)容，有的放矢制定培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，編寫(xiě)培訓(xùn)教材，開(kāi)展定期不定期專題培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。目前，已開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)14次，組織學(xué)習(xí)討論100余次。

堅(jiān)持成效導(dǎo)向，強(qiáng)化案件質(zhì)量管控

案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的“生命線”。榮縣強(qiáng)化審理評(píng)查“把關(guān)”、紀(jì)律處分“過(guò)關(guān)”，做好案件查辦“后半篇文章”。

牢固質(zhì)量意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)案縣審”，采取縣審理室統(tǒng)一受理、分類辦理、統(tǒng)一反饋的“統(tǒng)、分、統(tǒng)”模式，完善“直接審+指定集中審+片區(qū)協(xié)作審”運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化審理流程42項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法文書(shū)式樣61個(gè)，充分發(fā)揮審理“關(guān)口”作用。以“精品案件”評(píng)選活動(dòng)為抓手，全面開(kāi)展自辦案件自查評(píng)估，梳理歸納事實(shí)證據(jù)、定性處理等共性問(wèn)題58個(gè)，并定期開(kāi)展“回頭看”，督促辦案單位問(wèn)題整改到位，提升案件審理規(guī)范化水平。

深化以案促改。規(guī)范處分執(zhí)行工作，制定印發(fā)《村（社區(qū)）干部處分（處理）決定執(zhí)行的意見(jiàn)（試行）》，落實(shí)屬地黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)等具體職責(zé)，編制“兩書(shū)一表一函”，細(xì)化處分執(zhí)行告知書(shū)及說(shuō)明書(shū)、處分執(zhí)行情況報(bào)告表、黨紀(jì)政務(wù)處分的函具體工作流程，確保處分執(zhí)行“不走樣”。針對(duì)查處的違紀(jì)違法典型案例，分級(jí)分類制作警示教育片6部，編輯印發(fā)警示教育讀本2000余冊(cè)，以身邊事教育身邊人，強(qiáng)化以案示警、以案為鑒，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。（作者系榮縣縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）