◎李少旺

一、引言

數(shù)字賦能公共文化服務(wù)主要體現(xiàn)在提高公共文化服務(wù)的深度與廣度，助力服務(wù)轉(zhuǎn)型和滿足廣大民眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)需求。盡管數(shù)字賦能為公共文化服務(wù)帶來了諸多優(yōu)勢，但公共文化服務(wù)的普及與精細(xì)化程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)的整體影響力和公眾的認(rèn)同度也有待提高。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，建議以數(shù)字技術(shù)賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化公共文化服務(wù)的管理框架打牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，同時(shí)以數(shù)字技術(shù)提升公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)度和普及度，并努力平衡不同地區(qū)和人群的文化服務(wù)差距，以確保不同地域、不同年齡層和不同層次的人民群眾均能受益于高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

本文旨在探討數(shù)字技術(shù)如何賦能公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，對公共文化服務(wù)的現(xiàn)有機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，以及提出策略性建議。期望本文的研究能為公共文化建設(shè)提供切實(shí)的理論與策略指導(dǎo)，助推公共文化服務(wù)的發(fā)展。

二、數(shù)字賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.數(shù)字技術(shù)提高公共文化服務(wù)傳播速度與覆蓋廣度

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理、人工智能等科技領(lǐng)域的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，結(jié)合算法和計(jì)算力的增長，公共文化服務(wù)的響應(yīng)能力得到顯著提升，同時(shí)服務(wù)效率也有所優(yōu)化，整體實(shí)施成本得以降低。在此背景下，公共文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出幾個(gè)顯著的技術(shù)優(yōu)勢。首先，數(shù)字技術(shù)為公共文化部門提供了對需求更為細(xì)致的洞察，由于其處理大量、多來源、高速更新及多維數(shù)據(jù)的能力，使公共文化部門在眾多信息中更為迅速地捕捉到關(guān)鍵的公共文化服務(wù)需求。[1]其次，面對公共文化服務(wù)需求的多樣性，數(shù)字技術(shù)提供了高效的需求識(shí)別機(jī)制。這使從個(gè)體到整體的文化需求都得到了精確的反映和滿足。最后，通過應(yīng)用深度學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，相關(guān)部門能夠深入洞察群眾的需求趨勢，并據(jù)此預(yù)測未來需求，為服務(wù)優(yōu)化提供更具前瞻性的指導(dǎo)。

當(dāng)前，許多公共文化部門已經(jīng)在積極采納數(shù)字技術(shù)，旨在提升公共文化服務(wù)的效率。這種整合不僅優(yōu)化了資源的分配與調(diào)度，而且顯著縮短了從識(shí)別需求到響應(yīng)服務(wù)的周期。得益于服務(wù)的高效交付，其受益范圍持續(xù)擴(kuò)展。隨著數(shù)字技術(shù)的支持，信息獲取成本逐漸降低，這有利于長期進(jìn)行公共文化服務(wù)的過程監(jiān)督和品質(zhì)跟蹤。再者，數(shù)字技術(shù)在交易中的介入加強(qiáng)了信用監(jiān)控，顯著降低了由于市場風(fēng)險(xiǎn)和不確定性所帶來的潛在成本。

2.數(shù)字技術(shù)助推公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型

數(shù)字技術(shù)對公共文化服務(wù)模式的改革與升級(jí)具有深遠(yuǎn)的影響。數(shù)字化技術(shù)與公共文化服務(wù)業(yè)密切結(jié)合，推進(jìn)了公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)模式上的創(chuàng)新和多樣化服務(wù)渠道的形成，包括開放數(shù)據(jù)邊界的研究、新型管理模式的探索等，進(jìn)而對公共文化服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生良性的溢出效應(yīng)。這種源源不斷的創(chuàng)新力助推了公共文化服務(wù)質(zhì)量的提升，并加速推進(jìn)了公共文化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，這也有助于公共文化機(jī)構(gòu)在公共文化服務(wù)的提供過程中，更加注重?cái)?shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)與公共文化服務(wù)的緊密結(jié)合，從而在文化產(chǎn)品層面提高公共文化服務(wù)的滿意度。[2]此外，隨著數(shù)字服務(wù)的深入發(fā)展，公共文化服務(wù)在提供過程中更加注重個(gè)性化、精細(xì)化和高品質(zhì)化，進(jìn)一步提高了公眾的滿意度和對公共文化服務(wù)的信賴程度。

3.數(shù)字技術(shù)有利于提升群眾數(shù)字素養(yǎng)

為真正理解并衡量公共文化服務(wù)，必須站在廣大民眾的角度進(jìn)行觀察和分析。隨著數(shù)字技術(shù)的崛起，促進(jìn)了公眾數(shù)字技能的提升，從而構(gòu)建了從“個(gè)性化服務(wù)”向“共創(chuàng)共享服務(wù)”的新格局。

在這一格局中，數(shù)字技術(shù)首先為公眾在公共文化服務(wù)決策中的參與提供了有力的工具。得益于各種數(shù)字化平臺(tái)，使得公眾能夠更容易地獲取信息，更方便地表達(dá)和傳遞自己的意見和需求。不僅如此，這些平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)了公眾參與文化及社會(huì)事務(wù)的認(rèn)知和實(shí)踐能力。甚至對于老年群體，經(jīng)過數(shù)字平臺(tái)的適配與改進(jìn)，也能更加廣泛地接受其對公共文化服務(wù)工作的反饋，提出寶貴的意見。這種自下而上的公眾參與確保了提供的公共文化服務(wù)更貼近真實(shí)需求，避免了資源的浪費(fèi)。

此外，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，伴隨而來的是數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、數(shù)字政務(wù)平臺(tái)的建立以及大數(shù)據(jù)處理和分析領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備。這為公共文化部門在服務(wù)提供、合作伙伴關(guān)系建立、服務(wù)內(nèi)容的數(shù)字化革新、深度需求分析以及應(yīng)對突發(fā)公共事件等方面，注入了新的活力和能量。[3]借助這些新的資源和工具，公共文化部門可以更加敏捷、準(zhǔn)確地響應(yīng)并滿足公眾的需求，進(jìn)而提高公共文化服務(wù)的滿意度和有效性。

（二）挑戰(zhàn)

在全球化與數(shù)字化并行推進(jìn)的大背景下，公共文化服務(wù)扮演著至關(guān)重要的角色，它不僅承擔(dān)著豐富人民群眾的精神文化生活、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重任，還是提高全民文化素質(zhì)、增強(qiáng)文化自信及提升國家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵載體。[4]然而，如何在新時(shí)代的背景下確保公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，滿足日益增長的公眾文化需求，尚存一系列挑戰(zhàn)。

1.公共文化服務(wù)的普及度與精細(xì)率不足

確保公民的基本文化權(quán)利，滿足廣大民眾的根本文化需求，并在城鄉(xiāng)間建立公平機(jī)會(huì)，以使每位公民都能共享文化利益，是公共文化服務(wù)的核心宗旨。在當(dāng)代社會(huì)中，公共文化服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)包括如何在滿足大眾基礎(chǔ)文化需求的同時(shí)，順應(yīng)文化多樣性的呼聲，如何將公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量體驗(yàn)，以及如何巧妙地結(jié)合服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化。

在數(shù)字化技術(shù)的利用下，公共文化服務(wù)不僅要更加健全，更為關(guān)鍵的是要深入識(shí)別服務(wù)中的不足，不斷提升服務(wù)的整體水平，以適應(yīng)更廣泛的文化需求。雖然現(xiàn)有的公共文化服務(wù)在形式和內(nèi)容上已經(jīng)相當(dāng)豐富，但其對年輕一代的吸引力卻仍然有限。同時(shí)，公共文化活動(dòng)的主要參與者往往為老年人和兒童，與此相對，年輕群體對普惠性文化活動(dòng)的關(guān)注度較低。因此，為了更好地強(qiáng)化公共文化服務(wù)在社會(huì)教育中的角色，必須對服務(wù)內(nèi)容和形式進(jìn)行創(chuàng)新，確保公共文化平臺(tái)、活動(dòng)內(nèi)容以及目標(biāo)受眾之間能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，從而有效地提升公共文化服務(wù)的普及度和受眾滿意度。

2.公共文化服務(wù)的影響力、知名度和公眾認(rèn)同度有待提高

在現(xiàn)行的文化資源配給體系中，公共文化產(chǎn)品的流動(dòng)和傳播主要取決于公共文化機(jī)構(gòu)的把控。但由于缺失反映民眾需求的渠道，這導(dǎo)致了公共文化產(chǎn)品與民眾實(shí)際需求之間的錯(cuò)位，與當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展情況難以緊密結(jié)合，以至于盡管相關(guān)部門投入巨大，但公眾對公共文化服務(wù)的滿意度和了解度仍然較低。

近年來，盡管社會(huì)對公共文化的關(guān)注度逐漸提升，公共文化服務(wù)的社會(huì)影響力和公眾了解度仍舊有較大的提升空間。大眾對參與公共文化活動(dòng)的意愿仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。相關(guān)工作人員要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前公共文化服務(wù)的重點(diǎn)不僅要確保文化服務(wù)到達(dá)“最后一公里”，更要深入到“最后一厘米”，真正走進(jìn)群眾當(dāng)中。這需要破除現(xiàn)有的障礙，將創(chuàng)新產(chǎn)生的高質(zhì)量文化品牌納入公共文化服務(wù)體系，形成以民眾為中心的服務(wù)理念，持續(xù)完善服務(wù)內(nèi)容和策略，致力于提高服務(wù)質(zhì)量，從而進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對公共文化服務(wù)的好評(píng)度和認(rèn)同感。

3.公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡

為了推動(dòng)公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，需制定更具針對性、廣覆蓋范圍、能迅速實(shí)施并帶來顯著成果的策略。其中，首要任務(wù)是對現(xiàn)有公共文化服務(wù)的短板進(jìn)行系統(tǒng)性的分析和整改。特別是要將文化資源和服務(wù)深入推廣至基層、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，確保公共文化服務(wù)在全社會(huì)范圍內(nèi)的公平、普及和便利性。

但要實(shí)現(xiàn)這一愿景，存在不少挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)和不同區(qū)域之間由于經(jīng)濟(jì)、教育和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平差異，公共文化資源和服務(wù)的分布存在明顯的不均。中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村，在人員配備、圖書閱讀設(shè)施、文化活動(dòng)空間、專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持等方面都面臨巨大的差距。針對這一問題，除了提高投入，更需要通過系統(tǒng)性地整合和調(diào)整各相關(guān)領(lǐng)域資源，確保公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展。

三、數(shù)字賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）優(yōu)化公共文化服務(wù)管理框架

在全球化和數(shù)字化的背景下，公共文化服務(wù)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，管理方式的調(diào)整與創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。優(yōu)化公共文化服務(wù)管理框架不僅要允許文化服務(wù)創(chuàng)新、嘗試和調(diào)整，更要確保其滿足各種群體和領(lǐng)域的文化需求。一是持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)性公共文化服務(wù)。例如，不斷地更新圖書館的藏書、提高博物館的展品質(zhì)量等。同時(shí)，對于非基礎(chǔ)性的公共文化服務(wù)，如特色文化活動(dòng)、主題展覽等，應(yīng)積極尋求創(chuàng)新，以確保更多的公眾受益。二是重塑管理框架。由相關(guān)部門主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前復(fù)雜多元的文化需求。新的管理構(gòu)架應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)公共文化相關(guān)部門、居民和社會(huì)的三方合作。在這個(gè)框架中，公共文化部門仍然是主導(dǎo)者，但它的角色更偏向于為文化服務(wù)提供策略指導(dǎo)和政策支持，而不是直接提供服務(wù)；居民則是服務(wù)的主要受益者，他們的需求和反饋應(yīng)該是公共文化服務(wù)制定和調(diào)整的重要依據(jù)；而社會(huì)力量，包括社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人，他們是服務(wù)的重要提供者，他們有更多的創(chuàng)意、資源和經(jīng)驗(yàn)，可以更好地滿足公眾的文化需求。

（二）提升公共文化服務(wù)管理精準(zhǔn)度

在公共文化服務(wù)的治理中，“精細(xì)”和“準(zhǔn)確”不僅是核心理念，而且是最終實(shí)現(xiàn)制度模式與生活方式互動(dòng)融會(huì)的途徑。以深入挖掘需求為起點(diǎn)，建構(gòu)優(yōu)質(zhì)文化生活是由多種復(fù)雜因素驅(qū)動(dòng)的進(jìn)程。其中，不僅需要相關(guān)部門和各級(jí)管理主體針對實(shí)踐提煉出真實(shí)的需求，而且要細(xì)致區(qū)分并篩選出各地域和社群的特殊文化服務(wù)需求。

考慮到城鄉(xiāng)共同體和區(qū)域一體化在公共文化服務(wù)中的作用，文化需求應(yīng)在尊重文化環(huán)境的基礎(chǔ)上，追求求同存異，同時(shí)尋求互補(bǔ)。此外，針對公共文化服務(wù)的聯(lián)合項(xiàng)目和地區(qū)特色項(xiàng)目，應(yīng)采納整體策略。特別是基層的需求，如老年人、兒童、鄉(xiāng)村留守人口等特定群體的需求識(shí)別，以提高公共文化服務(wù)對弱勢群體的針對性和覆蓋性。供需關(guān)系的精準(zhǔn)匹配同樣是關(guān)鍵。一方面，需求端的聲音應(yīng)主導(dǎo)供給端，在關(guān)鍵的政策制定、議程設(shè)定、方案決策等環(huán)節(jié)，應(yīng)盡量采取廣泛的民主方式和程序，如公眾意愿征詢、訴求回應(yīng)、聽證會(huì)等。另一方面，供給端應(yīng)充分利用多樣的文化元素激發(fā)需求，將其轉(zhuǎn)化為受眾喜愛的公共文化服務(wù)。

而在整個(gè)公共文化服務(wù)的管理流程中，反饋環(huán)節(jié)是橋梁與紐帶，它直接關(guān)聯(lián)到服務(wù)的質(zhì)量與效果。為確保治理體系的持續(xù)完善和優(yōu)化，必須對收集到的反饋進(jìn)行高效、精準(zhǔn)的處理。開放性的反饋機(jī)制能吸引更多公眾參與，使管理體系能夠接納多樣性的聲音與建議，提供更為豐富和多元的視角。此外，靈活的處理方式意味著在收到反饋后，公共文化服務(wù)可以及時(shí)調(diào)整策略，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容與形式的實(shí)時(shí)更新與優(yōu)化。為此，確保治理的靈活性、效率和責(zé)任性變得至關(guān)重要。只有持續(xù)傾聽、及時(shí)調(diào)整，公共文化服務(wù)才能真正滿足公眾需求，實(shí)現(xiàn)其深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值。

（三）平衡公共文化服務(wù)的差距

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為縮小服務(wù)差距的有力工具。一是以線上形式調(diào)和地域公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡。在傳統(tǒng)模式下，城市與鄉(xiāng)村之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的文化服務(wù)存在明顯差距。而數(shù)字技術(shù)，尤其是遠(yuǎn)程教育、在線博物館和虛擬圖書館，為鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供了前所未有的文化資源接入可能。借助云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，公共文化資源的分配也變得更為合理，有助于實(shí)現(xiàn)真正的地域均衡。二是以智能工具縮短不同人群對公共文化資源的獲取能力的差距。數(shù)字技術(shù)可以為特殊群體提供服務(wù)。例如，添加語音識(shí)別和自動(dòng)翻譯功能幫助聽障或視障人士更好地獲取公共文化資源。數(shù)字技術(shù)還為公共文化服務(wù)的個(gè)性化提供了可能。通過數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)，公共文化機(jī)構(gòu)可以更好地了解公眾的需求和喜好，從而為他們提供更加貼近需求的服務(wù)。

四、結(jié)語

在數(shù)字化時(shí)代，優(yōu)化公共文化服務(wù)并追求其高質(zhì)量發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢，也是緊迫的社會(huì)需求。借助精細(xì)的管理策略和數(shù)字技術(shù)手段，為公眾提供更為定制化、高效和多元的文化服務(wù)已成為相關(guān)部門的共同任務(wù)。通過持續(xù)地洞悉并滿足公眾的文化需求，致力于減少各種服務(wù)的不平等，以確保不同地域、不同年齡層和不同層次的人民群眾均能受益于高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，最終形成數(shù)字化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的公共文化治理模式。