劉志強

摘 要：人權治理主要圍繞全面脫貧、小康社會與共同富裕的理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯展開，并通過時間節(jié)點、速率曲線、階梯平面和體系層級四個維度進行動態(tài)互構。在理論邏輯中，國家治理是制度運行，人權是價值內(nèi)核，現(xiàn)代化是前景方向，全面脫貧、小康社會與共同富裕“ 三位一體” 共同擘畫出中華民族偉大復興的宏偉巨制。在歷史邏輯中，從生存到發(fā)展再至幸福的遞進式要素權重，作為歷史事件所包含基礎性與命運性環(huán)節(jié)存在，全面脫貧、小康社會與共同富?！叭灰惑w”階梯狀人權發(fā)展進程中描繪出第二個百年奮斗目標的現(xiàn)代化圖景。在實踐邏輯中，黨的領導的政治優(yōu)勢、人民群眾的創(chuàng)造優(yōu)勢、社會主義的制度優(yōu)勢，三要素共同鑄就了人權結(jié)構體系，并在全面脫貧、小康社會與共同富?！叭灰惑w”人權實踐中實現(xiàn)人權治理的理想圖景。

關鍵詞：人權治理;三重邏輯;全面脫貧;小康社會;共同富裕

中圖分類號：DF03 文獻標志碼：A DOI：10.3969/ j. issn.1001-2397.2023.04.02

改革開放以來，特別是新時代以來，中國不斷取得舉世矚目的偉大成就，先后完成全面脫貧與小康社會的階段性目標，并擘畫出共同富裕的遠景目標，積極回應了億萬人民對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的期盼，對于中國在新時代實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興具有十分深遠的歷史及現(xiàn)實意義。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，與西方現(xiàn)代化存在顯著不同，但與世界各國的現(xiàn)代化有一些共同的特征?！艾F(xiàn)代化”的概念自傳入中國后，多作為用于表達整體發(fā)達、文明、進步之意的宏大概念，在國家治理的訴求下體現(xiàn)出全方位變革的綜合性認知趨向。例如，有從政治學視角切入，闡述具體制度改良的雙向推動;①又有從馬克思主義研究出發(fā)，論述國家發(fā)展建設的邏輯構成;再有從法學方向建構，推導治理路徑下的規(guī)范模式。在從國家治理到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的升級中，要以人民為中心、人民至上，其中就包含了人權的價值追求。2022 年，黨的二十大報告中指出“中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇”。部分學者已意識到國家治理現(xiàn)代化過程中人權要素的重要性，并且有意識地將人權思維和方式運用于國家治理的研究當中。所謂“人權治理”，即把人權納入國家治理的理念、保障、實踐及話語之中，充分運用人權的思維和方式來安排國家治理的制度內(nèi)容與手段措施，建立國家治理與人權保障的邏輯關聯(lián)，實現(xiàn)國家治理與同新時代人權成就的有效互動，打通體系間的概念勾連，形成整體性的理論框架。

鑒于此，本文擬以人權治理三重邏輯為橫軸，并聚焦新時代中國人權成就具象進行整體性研究。要言之，在我國人權治理現(xiàn)代化的演繹發(fā)展過程中，源于理性的凝結(jié)、歷史的淬煉和經(jīng)驗的升華三方面的作用，大體可劃分為全面脫貧、小康社會與共同富裕三個階段，并且集中表現(xiàn)在三條貫穿始終的邏輯線索中：科學的理論邏輯、深厚的歷史邏輯及鮮明的實踐邏輯。其中，橫向維度上理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯分別串聯(lián)諸項人權治理體系中各概念要素，縱向維度上全面脫貧、小康社會與共同富裕作為人權成就貫穿人權治理三重邏輯。在方法論的選擇上吸收“動態(tài)”思維，不僅僅將全面脫貧、小康社會與共同富裕視為靜態(tài)的一維時間節(jié)點，同時在此基礎上將點動態(tài)為線，將線動態(tài)為面，將面動態(tài)為體，將新時代中國人權成就在二維速率曲線、三維階梯平面、四維體系層級進行展開，整體性全面建構中國式現(xiàn)代化人權治理理論圖景，進而描畫出我國順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的理想遠景。

一、理論邏輯：全面脫貧、小康社會到共同富裕人權治理體系

中國式現(xiàn)代化建設具有實現(xiàn)人權保障與國家富強的雙重目的。因此，如何通過人權思維將人權價值融入國家治理，建設現(xiàn)代化強國，成為當下迫切需解決的理論任務。構建理論的首要環(huán)節(jié)在于明晰國家治理、人權與現(xiàn)代化三者間的理論關聯(lián)，解釋人權治理的必要性與合理性。

人權治理的理論邏輯在于回答如何在國家治理的過程中融入人權思維，并且在中國式現(xiàn)代化建設的圖景中為人權保障提供理論依歸。“無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題。”只有打通理論上的障礙，才能融貫人權、國家治理與中國式現(xiàn)代化三者，將人權理論與治理規(guī)劃相聯(lián)系，在國家發(fā)展規(guī)劃中解釋人權事業(yè)發(fā)展，為全面脫貧、小康社會與共同富裕一系列人權成就設計正確的“理論道路”。

（一）國家治理功能的人權重構

國家治理通常是在兩個向度上展開，即“治理的價值基礎”和“治理的實踐績效”。尊重與保障人權一方面為國家治理提供了價值性基礎，另一方面人權實踐成就為國家治理積累有效性成果，進一步夯實治理的善治性。概言之，人權保障應當并且必須貫穿在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程，其既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎和動力，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。人權在善治性內(nèi)涵中充當內(nèi)在價值，在有效性解釋中發(fā)揮工具價值。不同于法教義學的形而上學邏輯，人權思維在國家治理中兼具實質(zhì)與形式特征。這意味著人權治理作為一種理念式的革新賦予國家治理以時代特征。

理解人權與治理之間的關系，應當從構成性與描述性兩個方面建構兩者的邏輯關聯(lián)。就構成性方面來看，人權同治理的聯(lián)系難以分割，互為因果。構成性聯(lián)系是必然性、本質(zhì)性的聯(lián)系。首先，人權是檢驗國家治理的實質(zhì)標準，要求國家在進行制度建構過程中必須考慮到人權的視角與價值。

其次，治理作為人權系統(tǒng)的一部分機制始終服務于人權保障，人權的價值也需通過治理而外化為國家治理的行為。國家治理的過程就是不斷追求個體自由全面發(fā)展的歷程，人權既作為方式也作為目的貫穿國家治理。

不同于構成性，描述性方面更多地體現(xiàn)在人權與治理具體的、保障的關聯(lián)。人權治理的語境中個人權利與國家權力之間存在相互依賴的關系，不僅個人權利有意義的實現(xiàn)需要國家權力作為前提條件，而且實踐中個人權利的執(zhí)行和維持也需要國家權力的支撐。治理中的人權因有效性成果的愈發(fā)積累而夯實治理的價值基礎，人權系統(tǒng)中的治理也因更多的賦權于人而促進人的自由全面發(fā)展。

因此，不論是從構成性還是描述性方面分析人權與治理的關系，人權治理已然成為國家治理未來發(fā)展的必然趨勢，人權將作為治理現(xiàn)代化的根本標志革新舊有國家治理中的功能性側(cè)重。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以人權為核心，重新構建起國家治理價值基礎與有效性的關聯(lián)性理解。

（二）中國式現(xiàn)代化進程的人權治理表述

人權治理期望達到兩個目的：一是通過人權治理實現(xiàn)國家的富強，二是通過人權治理為個人或集體人權保障尋求依歸。全面脫貧、小康社會與共同富裕一方面作為我國人權實踐的成就與目標彪炳史冊，另一方面也可看作我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局的另一種表達方式。以下將通過對全面脫貧、小康社會與共同富裕在一維時間節(jié)點與二維速率曲線的形式解讀，分別闡述現(xiàn)代化藍圖下人權要素的分布。

現(xiàn)代化并非一蹴而就，而是有一個逐步發(fā)展的過程。1964 年第三屆全國人民代表大會第一次會議上，我國首次正式提出“四個現(xiàn)代化”目標，即在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國。1978 年黨的十一屆三中全會后，黨中央充分認識到現(xiàn)代化建設的長期性與艱巨性。1987 年黨的十三大明確提出社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略部署。1997 年黨的十五大將“三步走”戰(zhàn)略進行細化。2012 年黨的十八大在此前的藍圖基礎上繼續(xù)細化，“確保到二○二○年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標?！?017 年黨的十九大進一步細化發(fā)展遠景為“兩個階段”的戰(zhàn)略安排。2020 年黨的十九屆五中全會上提出“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的現(xiàn)代化目標。2021 年2 月25 日，“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。7 月1 日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上莊嚴宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會”，把總體小康、全面小康與共同富裕作為時間節(jié)點劃分為三個階段：反貧困、小康與富裕，分別對應生存權、發(fā)展權與幸福生活權，基本描述了圖1 下半部分的內(nèi)容。

其中，人權治理可以有效促進國家的富強現(xiàn)代化。以1990 年為節(jié)點，反貧困階段前半部分戰(zhàn)略重心集中于“溫飽狀態(tài)”;反貧困階段后半部分戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至物質(zhì)財富的絕對增量，謀求達到“總體小康”，是對于人之社會存在需要的基本填充，人權由簡單的維系“吃飽”向“穿暖”“住好”“行便”轉(zhuǎn)向。盡管總體而言仍隸屬反貧困的總范疇，但現(xiàn)代化進程中人民的生存權在這一階段得以完整保障。進入小康階段，發(fā)展權既作為手段亦作為人權承載了現(xiàn)代化的重擔。以2010 年為時間界限，前一階段旨在提供充分的發(fā)展機會和發(fā)展條件，進一步提升整體發(fā)展水平，為人權保障奠定“參與平等”;后一階段強調(diào)新的發(fā)展理念，公平、全面的思想深入人心，“機會平等”在人權保障中占據(jù)重要地位。此時，小康階段的重心傾斜于調(diào)整社會結(jié)構，以“全面脫貧”與“全面小康”為標志，我國消滅了絕對貧困。身處歷史交匯點，未來人權保障將致力于人民幸福生活的追求，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是中國人權事業(yè)發(fā)展的新起點”，以共同富裕作為人權治理現(xiàn)代化的出發(fā)點與落腳點，使全體人民的諸項人權得到更高水平、更為全面的保障，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感?；诖?，反貧困、全面小康及富裕三個階段代表了我國從“站起來”到“富起來”的歷史飛躍以及未來過渡到“強起來”的現(xiàn)代化發(fā)展，契合了中國式現(xiàn)代化整體布局。

更為重要的是，人權治理通過現(xiàn)代化為人權保障尋求理論依歸。人權體系內(nèi)部歸納而言，反貧困與小康階段性的界定表達出不同階段人權保障的不同側(cè)重，人權的要素呈現(xiàn)靜態(tài)存在基礎上的運動軌跡。展言之，反貧困階段關注于“生存權”的“基礎性”內(nèi)容，是人得以成為人的屬性基本要件;而小康階段傾向于關于“發(fā)展權”的“目的性”內(nèi)容，是人得以維系人的屬性基本要素。因而，對于全面小康的建成必然仰賴全面脫貧的構建。以總體小康（2000 年）的建成為轉(zhuǎn)折，人權保障的重點逐步向發(fā)展權偏移，但生存權的線索依舊延續(xù)并持續(xù)至全面脫貧的宣告。2021 年“全面脫貧”與“全面小康”的相繼宣告進一步詮釋了兩者作為首要人權的同步性，發(fā)展路徑大致可描繪為基于首要人權與最大人權之間的兩層級結(jié)構模式（如圖2）。其中，生存要素自1949 年以來較為突出也更為緊迫，因此初期整體發(fā)展速度較快但隨著時間推移逐漸放緩;發(fā)展要素早期雖然速度較慢但隨后曲率逐漸增大，2000 年后發(fā)展速度超越生存權成為主導因素并銜接幸福生活權的持續(xù)發(fā)展。整體來看，反貧困階段與小康階段分別代表的生存權與發(fā)展權均隸屬于首要人權層級，在這一階段現(xiàn)代化進程集中在絕對增量的發(fā)展，由經(jīng)濟的發(fā)展帶動首要人權的保障;隨后對于最大人權的層級，現(xiàn)代化在各方面繼續(xù)發(fā)展并更為注重經(jīng)濟外的各方面要求，最大程度滿足人民的全面自由發(fā)展的追求。因此，我國人權治理又可整體歸納為“首要人權—最大人權”的兩層級的人權保障模式，同現(xiàn)代化戰(zhàn)略藍圖相互嵌套。

結(jié)合上述，可以發(fā)現(xiàn)，國家治理、人權與現(xiàn)代化在理論建構方面存在著一條清晰的邏輯主線：國家治理是制度運行，人權是價值內(nèi)核，現(xiàn)代化是前景方向，三位一體共同擘畫出中華民族偉大復興的宏偉巨制。人權治理現(xiàn)代化目的是達成國家富強與人權保障。人權治理在一維時間節(jié)點形式下契合國家富強現(xiàn)代化的基本布局，在二維速率曲線理解中整合人權要素為兩層階人權保障模式嵌套于現(xiàn)代化戰(zhàn)略藍圖。

二、歷史邏輯：全面脫貧、小康社會到共同富裕人權歷史演進

習近平總書記指出：“我們要以史為鑒、開創(chuàng)未來，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上繼續(xù)擔當歷史使命，掌握歷史主動，不斷把中華民族偉大復興的歷史偉業(yè)推向前進。”人權治理不僅需依靠緊密的理論邏輯關聯(lián)，更需從歷史中汲取未來前行的基礎性與命運性。之所以將歷史邏輯置于此處，更多的考量在于承接前述，進一步深入我國人權治理的歷史敘事，從微觀視角解讀人權發(fā)展的三階段之間的邏輯關聯(lián)。提取歷史邏輯分為兩步：一是認識歷史敘事，二是分析敘事展開。

人權治理的歷史邏輯在于展示中國式現(xiàn)代化路徑下的人權演進，代入中國具體國情的思考，集中反映了我國人權治理的堅實基礎、機遇環(huán)節(jié)和奮斗目標。歷史是理論的基礎，也是實踐的底氣。而人是歷史的主體，換言之，歷史邏輯可以看作人的活動經(jīng)驗的邏輯。中國人權治理是一條經(jīng)得起歷史檢驗并獲得成功的正確道路，反貧困、小康與共同富裕的人權敘事是對此最準確、最生動的“歷史闡釋”。

（一）歷史性：人權治理的敘事認識

欲探求事物的歷史演繹邏輯，首要任務在于辨明何謂“歷史性”。黑格爾曾系統(tǒng)地探討了有關歷史的本體論問題，主張將歷史解讀為理性的自我外化、自我否定、自我復歸的過程。這一表述使人們認識到歷史中存在一種內(nèi)在的邏輯性，前所未有地“把時代歷史提升到哲學的高度，同時把永恒與短暫、永恒與現(xiàn)實等聯(lián)系起來”。胡塞爾從現(xiàn)象學視角造就了歷史性全新的認識方式，將歷史性的生存或自我視為世界展開的根本，具體的社會歷史存在之域由此重新構造起自身而成為“對象”。海德格爾以“存在方式”定義歷史性，指出：“歷史是生存著的此在所特有的發(fā)生在時間中的演歷;在格外強調(diào)的意義上被當作歷史的則是：在共處中‘過去了的’而卻又‘流傳下來的’和繼續(xù)起作用的演歷。”但概括來看，前述認知都未能確切地將世界歷史的普遍性與抽象的普遍性相區(qū)分，欲通過統(tǒng)一的外部描述強制一切民族的歷史道路，這是非常荒誕的。應當認識到，抽象普遍性的觀點根本無法理解現(xiàn)實的歷史，尤其沒有能力把握世界歷史普遍性境況中不同民族的現(xiàn)實的歷史道路。因此，依據(jù)這種唯物理念觀察“歷史性”，只有站在翔實的歷史敘事的基礎之上，才能夠完整地把握中國人權治理現(xiàn)代化過程中的歷史演繹邏輯。

歷史敘事往往是具有價值取向的，也正是這些價值觀的介入將個別的史料整合到統(tǒng)一的系統(tǒng)中。質(zhì)言之，研究歷史敘事的基本價值甚至早于研究本身而存在，價值的、意識的歷史敘事之于歷史演繹邏輯的推導有著一定的助力作用。

顯然，全面脫貧、小康社會與共同富裕是中國特殊的國情思考下的人權敘事，但也只有基于上述三者的人權敘事，才能夠完整推演出中國人權治理現(xiàn)代化的歷史邏輯主線，為我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標與中華民族偉大復興提供基礎性的支撐。歷史的淬煉鑄就偉大的成就，中國人權敘事集中反映了中國人權治理智慧與現(xiàn)代化強國道路。這是一個創(chuàng)造歷史、續(xù)寫人權敘事的過程，其既是一項歷史的重任，也是現(xiàn)實的需要。針對反貧困、全面小康與共同富裕所踐行的具體人權敘事，從中整理出我國歷史演進的邏輯規(guī)律，將成為我國人權治理的重要演進基礎。

（二）反貧困、全面小康與共同富裕的人權敘事

反貧困、全面小康與富裕作為中國式現(xiàn)代化時間軸線上依據(jù)人權要素進行劃分的階段，無疑可以印證人權治理體系的合理性。但若將全面脫貧、小康社會與共同富裕的線性變化添加時間軸運動，治理過程就可以在三維平面化展開（如圖3），可深究出另一番解讀空間。全面脫貧所代表的生存權要素（Ⅰ部分）無疑作為基礎要素貫穿至今，小康社會所展開的發(fā)展權要素主要起到承前啟后的作用，前半部分（Ⅱ部分）發(fā)展的意義體現(xiàn)在生存要素的提高，而后半部分（Ⅲ部分）發(fā)展的意義不僅基于生存要素的增量，更注重發(fā)展基礎上公平要素的制衡。最后階段（Ⅳ部分）共同富裕則代表了首要人權基礎上的最大人權（幸福生活權要素）層面。三者人權敘事的平面展開，總體呈現(xiàn)階梯狀上升趨勢。換言之，一方面，如果說全面脫貧是關涉絕對貧困的“生存權”主張，那么小康社會就可以理解為相對貧困的“發(fā)展權”延伸。生存權與發(fā)展權一同作為首要人權，集中反映了“免于貧困權”（Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ部分）權利束的兩個核心價值，分別代表了“作為窮人的權利”（Ⅰ部分）以及“不做窮人的權利”（Ⅱ+Ⅲ部分）兩個維度。全面脫貧和小康社會的人權敘事正契合這種提法。另一方面，如果將全面建成小康社會解釋為“在發(fā)展中追求公平”（Ⅲ部分）的發(fā)展權思維，那么共同富裕就可以表達為“在公平中重視發(fā)展”（Ⅳ部分）的幸福生活權理念，兩者統(tǒng)一于人民追求共同富裕（Ⅲ+Ⅳ部分）的向往。以下將分別就三階段的具體人權敘事展開探討。

1. 反貧困是人權治理的堅實基礎

貧困是關乎生存權的問題，從雜交水稻之父袁隆平到中國數(shù)以億萬計的農(nóng)民，他們都在用自己的行動讓中國人能依靠自身力量端牢手中的飯碗，逐步實現(xiàn)由“吃不飽”到“吃得飽”并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。近年來，國家大力出臺扶貧政策，貧困尤其是鄉(xiāng)村脫貧被視為我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的關鍵性問題。1986 年，國務院建立貧困地區(qū)開發(fā)領導小組，制定扶貧標準。1993 年，國務院出臺《“八七”扶貧攻堅計劃》，“力爭用七年左右的時間，基本解決目前全國農(nóng)村八千萬貧困人口的溫飽問題?！彪S后相繼制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010 年）》與《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》，減貧開發(fā)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，并被納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行統(tǒng)一決策部署。2015 年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布，確立“兩不愁三保障”的脫貧總體目標，即“穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障?！?018 年，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出制定精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年），切實做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。2020 年，黨的十九屆五中全會強調(diào)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021 年，脫貧工作取得驚人成績?！艾F(xiàn)行標準下9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12. 8 萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務”。提前10 年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進步作出了重大貢獻?？梢姡婷撠氈荚诮鉀Q絕對貧困的人權境遇。從人權治理角度思考，絕對貧困的核心關涉“生存權”的保障，作為基礎性首要人權，生存權需要國家力量的支持，維護人享有的尊嚴，進而為小康社會乃至共同富裕的發(fā)展奠定堅實的治理基礎。

2. 小康是人權治理的機遇環(huán)節(jié)

承繼全面脫貧的實現(xiàn)，小康社會于人權治理中乃承前啟后之環(huán)，是中國人權治理高速發(fā)展的機遇階段。“小康”一詞最早出現(xiàn)于《詩經(jīng)·大雅·民勞》，意蘊“安定休養(yǎng)”的狀態(tài)。但將其作為一種社會模式加以描述則可溯及《禮記》———“以著其義，以考其信，著有過，刑仁、講讓，示民有常。如有不由此者，在勢者去，眾以為殃，是謂小康?！薄柡税傩諏τ诮?jīng)濟穩(wěn)定、政治清明、社會公正、家庭和睦的社會狀況的向往。1979 年，鄧小平會見日本首相大平正芳時首次提及“小康”概念，“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是‘小康之家’?！?990 年，黨的十三屆七中全會對于“小康社會”的定義進一步明晰，“生活資料更加豐裕，居住條件明顯改善，文化生活進一步豐富，健康水平繼續(xù)提高，社會服務設施不斷完善?！?000 年，黨的十五屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，指出：“我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，人民生活總體上達到了小康水平，開始實施第三步戰(zhàn)略部署。”2002 年，黨的十六大提出全面建設小康社會的社會主義現(xiàn)代化目標。2012 年，黨的十八大報告進一步提出確保到二○二○年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，人權得到切實尊重和保障。2021 年，適值黨誕百年，小康社會的全面建成預示了我國人權治理即將步入新階段。

就“小康”的概念本身而言，是指免于勞苦和匱乏，生活水平處于溫飽與富裕之間的一種較為殷實幸福的狀態(tài)?！靶】怠弊鳛榫娱g樞紐前承“反貧困”后起“富?！保?0 年是成為我國人權治理的關鍵時期。作為目的性首要人權，發(fā)展權所展現(xiàn)的巨大彈性是對于人之成長能力的肯定。小康社會的宣告建成意味著我國人權治理對于發(fā)展權的重視以及對于人之尊嚴的深層理解，國家權力在其中充當重要引領及調(diào)節(jié)作用，是全面脫貧與共同富裕間重要的階段“轉(zhuǎn)換器”。

3. 共同富裕是人權治理的奮斗目標

共同富裕寄托了人民對幸福生活的不斷向往。從《禮記·禮運》中“大道之行，天下為公”延續(xù)到《大同書》中“大同之世，天下為公，無有階級，一切平等”，公平理念歷久彌新。毛澤東曾在《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告中提出：“在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟制度和個體經(jīng)濟制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”，初步探索了我國共同富裕的道路。1985 年，鄧小平指出：“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的?！?992 年，鄧小平對社會主義本質(zhì)作出精辟總結(jié)：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！惫餐辉Ｕ匠蔀槎x社會主義的標準。2017 年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！?020 年，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，首次提出將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的二十大報告著重強調(diào)，“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程”。

幸福生活權將人民整體幸福作為人權衡量的標準，以國家權力作為分配和構建保障人權的基本手段。總而言之，共同富裕關乎“幸福生活權”的人權現(xiàn)代化目標，是與全面脫貧和小康社會一脈相承的人權治理奮斗目標。

從上述分析來看，循序漸進的人權敘事凝練了反貧困、全面建設小康社會與共同富裕間完整的歷史演繹邏輯：從生存到發(fā)展至幸福的遞進式要素，詮釋了人權發(fā)展的歷史邏輯階梯狀，為人權發(fā)展進程描繪出第二個百年奮斗目標的現(xiàn)代化圖景。貧困治理圍繞生存權奠定基礎，小康狀態(tài)強調(diào)發(fā)展權承前啟后，共同富裕關乎幸福生活權奮斗目標。因而，全面脫貧、小康社會與共同富裕展現(xiàn)了我國具體翔實的人權敘事，描繪了人權治理的歷史邏輯。

三、實踐邏輯：全面脫貧、全面建設小康社會到共同富裕人權實踐根基

人權治理既是一個理論建構的問題，也是一個歷史敘事的問題，更是一個實踐經(jīng)驗的問題。人權治理在中國式現(xiàn)代化實踐的土壤中萌發(fā)、孕育、成長，在實踐場景中運用、檢驗、創(chuàng)新，并在實踐前行中布局、探索、引領。任何一個國家的人權治理都無法脫離本國的客觀實際，否則只是空談。實踐性是其本質(zhì)屬性，實踐邏輯是其根本邏輯。中國共產(chǎn)黨自覺肩負歷史使命，以強大的組織協(xié)調(diào)能力領導人民實現(xiàn)國家獨立和民族解放，確立社會主義基本政治制度。其中，黨的領導、人民群眾以及社會主義三者間存在互為關聯(lián)的關系，在百年實踐中產(chǎn)生化學反應，不斷推動我國人權治理。

全面脫貧、小康社會與共同富裕是前述三者有機結(jié)合的實踐成就，客觀上證成了我國人權治理道路的正確性及可行性，是實踐邏輯的具象化表現(xiàn)。因而，梳理黨、人民與社會主義間的邏輯線索勢在必行。

人權治理的實踐邏輯在于分析現(xiàn)實維度中以人權治理中國式現(xiàn)代化為核心的體系構成，提煉人權實踐中黨的領導、人民群眾以及社會主義三者內(nèi)在關系，并在此基礎上耦合人權要素的原則指引。中國人權治理的偉大成就是實踐鑄就的，蘊含著深刻的治國經(jīng)驗和人權智慧，推動著向社會主義現(xiàn)代化強國的目標邁進。

（一）黨的領導是人權實踐的首要前提

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，人權治理亦然。也就是說，黨的要素是整個體系的根本支柱，若是沒有黨的領導，即便滿足了人民與社會主義的要素，也將直接導致首要人權層的缺失，以致無法實現(xiàn)人權治理的現(xiàn)代化。1921 年，中國共產(chǎn)黨在成立之初就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。有學者指出，黨的政治領導力為中國特色人權發(fā)展道路提供方向指引，黨的思想引領力為中國特色人權發(fā)展道路提供先進指導，黨的戰(zhàn)略決策力為中國特色人權發(fā)展道路提供了有力的實效，黨的動員整合力為中國特色人權發(fā)展道路提供了力量供給。這無疑是正確且具有總結(jié)性質(zhì)的。步入新時代后，黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標，更加關注人民對美好生活的期許，在不懈努力下先后完成“全面脫貧”和“全面小康”的偉大成就?？梢?，在人權治理實踐中，中國共產(chǎn)黨始終以“領路人”的姿態(tài)指引人權新方向，以“先鋒隊”的毅力開拓人權新領域，以“苦行僧”的決心完成人權新成就。只有堅持黨的領導，才能確保我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終沿著人權治理的康莊大道闊步前行。

全面脫貧與全面建成小康社會彪炳史冊，所承載的不單單是經(jīng)濟實力的跨階段高速發(fā)展，背后更是反映了黨同人民、社會主義兩者相互聯(lián)系的人權樣態(tài)。脫貧攻堅中，黨和人民相結(jié)合體現(xiàn)在領導生產(chǎn)力的解放。“黨和人民披荊斬棘、櫛風沐雨，發(fā)揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就?！毙】到ㄔO中，與社會主義相結(jié)合在于領導生產(chǎn)關系革新?！叭嫘】?，重在全面。中國的全面小康，體現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的小康?！庇勺⒅厣a(chǎn)力發(fā)展的“生存權”攻堅到強調(diào)生產(chǎn)關系調(diào)整的“發(fā)展權”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了我國人權保障中黨的領導重心隨治理現(xiàn)代化而側(cè)重。在脫貧攻堅中黨員同志敢為人先，以熱血赴使命、以行動踐諾言，微觀層面上團結(jié)廣大人民群眾從內(nèi)而外地厲行脫貧，解決個人困境;另一方面體現(xiàn)在小康建設中“集中力量辦大事”，宏觀視角上團結(jié)不同階層致力于調(diào)整現(xiàn)階段發(fā)展不平衡、不充分問題。從微觀個體到宏觀集體，黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量全面保障人權。簡言之，黨的領導是我國人權實踐的首要前提。

（二）作為原則的“共同富裕”：人民與社會主義

“共同”與“富?！眱蓚€側(cè)面表達了人權治理現(xiàn)代化的基本原則，分別對照“生產(chǎn)關系”與“生產(chǎn)力”。在此理解的基礎上，全面脫貧與小康社會在體系中的相對位置也能夠賦予相對合理的解釋?；诖朔N原則性解讀，以下將展開討論人民和社會主義在人權治理中的作用。

1. 以人民為中心：人權實踐的關鍵樞紐

“奉行以人民為中心的人權理念”是我國人權治理賡續(xù)傳承的價值引領。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。歷史上，中國人民的稟賦特質(zhì)鑄就了綿延千年的中華文明，并深刻影響了當代中國的現(xiàn)代化道路。新中國成立后，我國恪守人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。人民不僅成為了國家的主人，也成為了自己的主人。

全面脫貧、小康社會與共同富裕旨在造福最廣大人民群眾，這一表述無疑是有力現(xiàn)實例證。2021年，《國家人權行動計劃（2021—2025 年）》中明確將“促進全體人民的自由全面共同發(fā)展作為人權事業(yè)發(fā)展的總目標”，進一步確立人民在我國人權治理中的重要地位。

“以人民為中心”不僅要求國家治理圍繞人民展開，更要求人權實踐確立人民為主體，“人民”成為人權結(jié)構層級間的樞紐耦合政治與法律系統(tǒng)。習近平總書記指出，“像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的”，因此，在共同富裕的征程中人民性是其最鮮明的品格，人民是人權治理的關鍵樞紐，是現(xiàn)代化進程的主要動力。

2. 中國特色社會主義：人權實踐的制度基礎

走中國特色社會主義道路是實現(xiàn)人權治理現(xiàn)代化的手段而非目的。新中國成立以來，我國堅持和完善人民代表大會制度;堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度;堅持和完善民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度?？梢?，社會主義為人權治理現(xiàn)代化提供的是運行框架及發(fā)展路徑，“這條道路符合中國實際、反映中國人民意愿、適應時代發(fā)展要求，不僅走得對、走得通，而且也一定能夠走得穩(wěn)、走得好?！甭鋵嵉骄唧w制度上的描述，分配制度同樣彰顯人權治理的特征。一定時期內(nèi)分配制度的改革體現(xiàn)了國家治理的資源配置，是現(xiàn)代化路徑下國家治理有效的制度衡平。人權作為國家治理重要的思維方式與價值取向?qū)Ψ峙渲贫鹊陌l(fā)展亦產(chǎn)生深遠影響。2021 年8 月17 日，中央財經(jīng)委員會第十次會議提出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”。其中，初次分配是指通過市場按照各生產(chǎn)要素的作用實現(xiàn)的收入分配，講究效率;再分配是指國家運用稅收等轉(zhuǎn)移支付手段在不同主體間調(diào)節(jié)的財富二次分配，兼顧公平;三次分配是指在道德驅(qū)使下社會自愿捐贈而進行的慈善救助分配，強調(diào)責任。步入小康社會，發(fā)展的高速增長進一步拉大貧富差距，“公平”的價值逐步凸顯，政府作為“有形的手”在再分配中充當補充角色。進入新時代后，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”已成為我國社會主要矛盾，“責任”因素躍然紙上，人權治理作為國家治理一種形式與機制在三次分配中起到有益的調(diào)劑作用。

歸納來看，在我國人權治理結(jié)構展開與經(jīng)驗提煉中揭示了黨、人民與社會主義的實踐邏輯路徑。在這種實踐邏輯路徑中，我們可以發(fā)現(xiàn)，黨的領導的政治優(yōu)勢、人民群眾的創(chuàng)造優(yōu)勢、社會主義的制度優(yōu)勢，三要素共同鑄就了人權結(jié)構體系的基本盤，并在實踐履行中勾勒出人權治理中國愿景。其中，黨的領導是首要前提，在全面脫貧和小康社會中同人民、社會主義要素相互關聯(lián)，擔負起首要人權即生存權、發(fā)展權的保障，而作為原則理解的共同富裕中，人民是關鍵樞紐，社會主義是制度基礎，共同踐行人權治理的實踐邏輯。

四、結(jié)語

綜上，全文梳理整合了兩個結(jié)構和一個規(guī)劃，分別為國家治理體系、人權保障體系以及現(xiàn)代化進程規(guī)劃。以“人權治理”這一概念作為關鍵詞展開為三重邏輯構成，即理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。而在三重邏輯的表述中，又以全面脫貧、小康社會和共同富裕作為時間線索，串聯(lián)于“人權治理”。也就是說，本文整體結(jié)構中存在兩套框架，一套主體框架表現(xiàn)為人權治理的理論搭建，一套輔助框架表現(xiàn)為人權成就的實踐探索，兩者間相互融貫、彼此證立。

我國人權治理的變革并非歷史偶然，而是蘊含了科學的理論邏輯、深厚的歷史邏輯及鮮明的實踐邏輯。三重邏輯線內(nèi)在融貫、有機統(tǒng)一，經(jīng)歷全面脫貧、小康社會與共同富裕三階段的演繹發(fā)展，詮釋了我國人權治理邏輯展開。理論邏輯是指引，歷史邏輯是背景，實踐邏輯是本質(zhì)。質(zhì)言之，理論邏輯構建國家治理、人權與現(xiàn)代化三者關系，為人權治理現(xiàn)代化提供必要性與合理性;歷史邏輯淬煉了人權敘事，反貧困、小康與共同富裕的展開見證了我國人權保障與國家富強目標，發(fā)揮了人權治理現(xiàn)代化的基礎性作用;實踐邏輯關涉黨、人民與社會主義的內(nèi)在架構，是根本邏輯，證成了我國人權治理現(xiàn)代化的正確性與可行性?；诖耍刂藱嘀卫淼娜剡壿嬊靶?，中國完全有能力、有信心、有底氣實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，深入推進中國式現(xiàn)代化，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕不斷取得實質(zhì)性進展。而中國式現(xiàn)代化正是中國人權發(fā)展道路、中國人權事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。全面脫貧、小康社會和共同富裕，作為基本要素生動詮釋了中國式現(xiàn)代化和中國人權保障之間的內(nèi)在邏輯關聯(lián)。正是在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，不斷將人權理念融入國家治理之中，中國才能夠走出一條符合國情的發(fā)展道路，構筑起人權治理的體系化方案。

本文責任編輯：董彥斌

青年學術編輯：任世丹