□ 陳文民

近年來(lái)，甘肅省天水市麥積區(qū)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，依托果品、蔬菜、畜牧等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊盯“果畜菜菌蜂游”等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展、規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。截至目前，全區(qū)共成立農(nóng)民合作社1825家，農(nóng)民合作社規(guī)范化水平不斷提升。

一是抓培訓(xùn)。通過(guò)每年舉辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合作社輔導(dǎo)員和合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法律法規(guī)、制度建立、規(guī)范運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等方面，從而提升合作社輔導(dǎo)員指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行的能力和提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。同時(shí),組織合作社理事長(zhǎng)到江蘇蘇州、常州等地考察學(xué)習(xí)合作社先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，更新認(rèn)識(shí)，加快自身合作社發(fā)展。

二是抓合作。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自愿采取合并、兼并等方式，組建同區(qū)域、同行業(yè)或同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合社，形成“聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，通過(guò)進(jìn)一步整合技術(shù)、勞動(dòng)、產(chǎn)品等資源，增強(qiáng)合作社的發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大和服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為社員及農(nóng)戶提供更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)合作共贏。目前共組建聯(lián)合社11家，包括75家單體農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展。

三是抓示范。選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、章程規(guī)范、機(jī)制完善、管理民主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推薦為示范社，開(kāi)展示范社創(chuàng)建。目前，創(chuàng)建各級(jí)示范社392家，其中國(guó)家級(jí)10家、省級(jí)60家、市級(jí)100家，其中天水市匯農(nóng)林果農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和天水市麥積區(qū)新民蘋(píng)果種植專(zhuān)業(yè)合作社2家合作社入選國(guó)家農(nóng)民合作社示范社300強(qiáng)名單。

四是抓創(chuàng)建。按照“有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機(jī)械、有良種供給、有訂單銷(xiāo)售、有加工儲(chǔ)藏”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與社員、農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各種協(xié)議，發(fā)動(dòng)社員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和組織服務(wù)能力，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提供加工貯藏服務(wù)等方式，增加社員、農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)收入、務(wù)工收入、分紅收入，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，共創(chuàng)建“五有”合作社1082家，占全區(qū)合作社總數(shù)的59.29%。

五是抓提升。為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升，先后出臺(tái)《麥積區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施辦法》《麥積區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，按照合作社運(yùn)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)較規(guī)范、運(yùn)營(yíng)一般、未運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，從合作社的章程、財(cái)務(wù)、制度、運(yùn)行、營(yíng)銷(xiāo)等方面開(kāi)展規(guī)范提升。目前，運(yùn)營(yíng)規(guī)范的合作社達(dá)819家，運(yùn)營(yíng)較規(guī)范的合作社達(dá)528家，運(yùn)營(yíng)一般的合作社335家，未運(yùn)營(yíng)的143家，“運(yùn)營(yíng)規(guī)范”和“運(yùn)營(yíng)較規(guī)范”的合作社共1347家，占現(xiàn)有合作社總數(shù)的73.81%。

六是抓整頓。為加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量提升，持續(xù)做好“空殼社”清理整頓，先后制定印發(fā)《麥積區(qū)開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案的通知》《麥積區(qū)開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”清理及質(zhì)量提升的通知》《麥積區(qū)持續(xù)開(kāi)展列入經(jīng)營(yíng)異常名錄農(nóng)民合作社移出清理工作方案》等文件，按照“扶持壯大一批、規(guī)范提升一批、清理整頓一批”的要求，對(duì)全區(qū)合作社進(jìn)行了清理整頓和規(guī)范提升。自開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升工作以來(lái)，共清理注銷(xiāo)移出“空殼社”“僵尸社”等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社492家。