姚坤

本文從雙創(chuàng)理念的含義和內(nèi)容出發(fā)，深入分析雙創(chuàng)政策的背景。通過研究大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，全面分析影響大學生自主創(chuàng)業(yè)的阻礙因素與負面因素。在充分論證大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和問題基礎(chǔ)上，本文分別從個人、家庭、教育、政府政策等角度，提出了改進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，消除大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)阻礙，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持的具體對策，為現(xiàn)今大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的實施提供參考。

現(xiàn)如今，我國正處于經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展階段，在經(jīng)濟增速逐漸放緩的同時，勞動就業(yè)市場對從業(yè)人員的需求規(guī)模也在逐漸縮減。正是因為勞動就業(yè)領(lǐng)域供需狀況出現(xiàn)明顯變化，高校畢業(yè)生的就業(yè)困難問題始終存在，且成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心因素。在大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增多、就業(yè)形勢越來越不樂觀的同時，高等院校的擴招政策仍舊在持續(xù)實施，意味著高校學生人數(shù)會持續(xù)增加，這就使得大學畢業(yè)生的群體數(shù)量越來越大。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022屆高校畢業(yè)生人數(shù)預計1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增幅均創(chuàng)新高，高校畢業(yè)生的就業(yè)難形勢越發(fā)嚴峻。無獨有偶，我國就業(yè)市場也因為近幾年來的疫情影響，也存在勞動力供給過剩的問題。為了更好地緩解就業(yè)危機，推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展，我國重申了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，接受高等教育的人才，具有普通從業(yè)者不具備的專業(yè)素質(zhì)和更高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。所以，在雙創(chuàng)背景下，大學生要如何通過自主創(chuàng)業(yè)，解決自身的就業(yè)問題，在大學生創(chuàng)業(yè)過程中需要注意什么，如何才能規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險，步入到良性的個人發(fā)展軌道，都是亟待解決的問題。本文結(jié)合當前社會大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實情況，就雙創(chuàng)背景下大學生創(chuàng)業(yè)問題進行探討，提出具體的解決策略。

1 雙創(chuàng)理念的涵義和內(nèi)容

1.1 “雙創(chuàng)”理念提出

2015年，李克強總理在政府工作報告上明確提出要大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，鼓勵、支持勞動個體開展創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提升社會就業(yè)水平，推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展?！半p創(chuàng)”理念同時包含了兩方面要素，一是創(chuàng)新要素，二是創(chuàng)業(yè)要素。從創(chuàng)新角度來說，我國企業(yè)群體要實現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展，只依靠低層次的價格競爭、爭奪有限的市場空間顯然不具備可行性。企業(yè)只有通過積極創(chuàng)新，以技術(shù)的升級、產(chǎn)品的創(chuàng)新開辟出新的市場空間，才能擁有更加廣闊的發(fā)展前景。同時對個人而言，在勞動力供需不平衡、就業(yè)市場人才供過于求的局勢下，過度依賴于進入工廠打工，到企業(yè)中任職，就業(yè)難問題無法有效解決。通過自主創(chuàng)業(yè)，學生可以在社會領(lǐng)域找到適合個人經(jīng)營的項目，以個人力量和社會資源解決自己的就業(yè)問題，有效拓寬個人就業(yè)的渠道，提高社會領(lǐng)域的崗位數(shù)量，促進第三產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地解決個人的就業(yè)問題。大學生創(chuàng)業(yè)不僅在推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展上具有重要意義，而且在解決就業(yè)問題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置方面也具有重要作用。

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容

從國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等政策文件看來，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容如下：

（1）在新興行業(yè)領(lǐng)域營造理想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加強行業(yè)管理體制改革，在辦證登記方面實行“三證合一”的登記手續(xù)制度，簡化登記的工作流程，使用統(tǒng)一的社會信用代碼，優(yōu)化各類手續(xù)的辦理形式，放寬私營企業(yè)與個體工商戶的經(jīng)營范圍限制。為了持續(xù)提高項目手續(xù)審核批準的效率，在手續(xù)辦理過程中，設(shè)置了集中辦理便民綜合窗口，取代多窗口手續(xù)煩瑣的工作形式，設(shè)立網(wǎng)上手續(xù)辦理形式，方便群眾以網(wǎng)絡(luò)形式辦理各類手續(xù)。

（2）建立大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的創(chuàng)新交流環(huán)境，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面技術(shù)成果孵化跟投融資之間的有效對接。通過設(shè)立眾創(chuàng)平臺，構(gòu)建市場化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動溝通機制，積極調(diào)整政策內(nèi)容，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供稅收減免方面的政策支持。通過為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供通訊、信貸、公共服務(wù)等方面的支持，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動積極開展。

（3）為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供多渠道的融資信貸支持。通過調(diào)整財稅措施，以政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展，鼓勵風險投資進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，彌補創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的資金利用缺口。設(shè)立支持私營企業(yè)與個體工商戶發(fā)展的專項基金，針對新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立創(chuàng)新基金，以專門的基金支持推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過落實資本證券市場改革工作，擴大股權(quán)投資對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金支持，為從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的小微企業(yè)提供擔保，解決其信貸融資方面的需求。積極推進新興的眾籌融資、融創(chuàng)基金等創(chuàng)新型融資項目的試點工作，開發(fā)出多渠道的融資方式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展。

（4）大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款。為有創(chuàng)業(yè)需求的大學生提供創(chuàng)業(yè)貸款，憑借畢業(yè)證即可申請，貸款額度上限10萬元，鼓勵國有商業(yè)銀行、城商行等金融服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供小額信貸服務(wù)。加強信貸領(lǐng)域風險監(jiān)督與控制，科學規(guī)劃小額信貸的利率水平，防止不合理的利率壓抑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個體信貸積極性。為從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的私營企業(yè)或個體工商戶發(fā)放專門的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并提供政府貼息政策支持。

2 大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加

在政府部門深入推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策之后，高校畢業(yè)生的就業(yè)難形勢得到了一定程度的緩解，“雙創(chuàng)”理念的推行有效激勵了高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情，諸多大學生都開始通過自主創(chuàng)業(yè)而解決自身的就業(yè)問題，大學生自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我國就業(yè)市場發(fā)展的全新趨勢。2019年創(chuàng)業(yè)的大學生達到74萬人，2020年大學生創(chuàng)業(yè)者人數(shù)再創(chuàng)新高，達到82萬人。而這一數(shù)據(jù)還在持續(xù)增加，從目前大學生創(chuàng)業(yè)情況發(fā)展狀況來看，未來會有更多的高校畢業(yè)生投入到自主創(chuàng)業(yè)活動中，大學生以自主創(chuàng)業(yè)解決自身就業(yè)問題的現(xiàn)象會越來越普遍。

2.2 大學生創(chuàng)業(yè)活動技術(shù)含量不高

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計的資料信息顯示，2020年我國的大學生創(chuàng)業(yè)活動中，生存型創(chuàng)業(yè)活動在創(chuàng)業(yè)活動中的占比達百分之七十以上。通過憑借技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品創(chuàng)新或經(jīng)營模式創(chuàng)新開展的創(chuàng)業(yè)活動在大學生創(chuàng)業(yè)活動中占比不到百分之三十。這顯示出大學生創(chuàng)業(yè)活動中，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要的創(chuàng)業(yè)行業(yè)，而以新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)活動數(shù)量稀少。同時，大學生創(chuàng)業(yè)的項目大多集中在餐飲、娛樂、服務(wù)、零售等行業(yè)當中，而媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、新材料、新能源、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域涉足較少。

2.3 創(chuàng)業(yè)存活率低

雖然近一段時間以來，自主創(chuàng)業(yè)的大學生整體數(shù)量在持續(xù)提升，不過大學生創(chuàng)業(yè)活動的成功率卻不容樂觀。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，大學生創(chuàng)業(yè)活動能夠成功堅持一年以上的僅有30%，兩年以上的僅有10%，而從創(chuàng)業(yè)開始始終堅持且有盈利的占比僅有5%，這顯示出大學生創(chuàng)業(yè)活動絕對數(shù)量上明顯增加，但質(zhì)量不容樂觀，很多大學生創(chuàng)業(yè)活動最終以失敗告終，需要政府部門給予關(guān)注。

3 大學生創(chuàng)業(yè)過程中的問題

3.1 大學生自身因素

因為很多大學生屬于剛剛邁出校門、接觸社會的年輕人，涉世不深，對社會環(huán)境的認知與了解不夠深刻，加之沒有從業(yè)經(jīng)驗，自主創(chuàng)業(yè)活動是自己以往沒有接觸過的領(lǐng)域，因而經(jīng)驗不足，經(jīng)營能力和專業(yè)素質(zhì)都相對較差。雖然大學生在一些高端知識領(lǐng)域擁有專業(yè)優(yōu)勢，但是并非自主創(chuàng)業(yè)方面的專業(yè)人才，因而很多大學生在自主創(chuàng)業(yè)方面專業(yè)素質(zhì)不具備優(yōu)勢。這些因素的存在，導致大學生自主創(chuàng)業(yè)的成功率較低，而大學生自主創(chuàng)業(yè)方面素質(zhì)不高的表現(xiàn)，大致可以歸結(jié)為以下幾點：

（1）心理素質(zhì)差，缺乏創(chuàng)業(yè)能力。因為很多大學生在邁出校園以前從未接觸過創(chuàng)業(yè)活動，沒有經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)挫折，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動本身會因為遭遇挫折而面臨經(jīng)濟損失，會對學生個人的心理造成嚴重的消極影響。大學生因為缺乏挫折訓練，心理承受能力差，一旦遭遇創(chuàng)業(yè)低谷、創(chuàng)業(yè)活動受阻的問題，再加之面臨一定的經(jīng)濟損失，往往無法保持良好的心態(tài)，從而輕易放棄，導致創(chuàng)業(yè)失敗。與此同時，雖然很多大學生掌握大量專業(yè)領(lǐng)域的理論知識，但對自主創(chuàng)業(yè)一知半解，并不了解個人自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營情況，缺乏從業(yè)經(jīng)驗，在知識技能方面存在弱勢，這就使得大學生在創(chuàng)業(yè)活動中，有可能因為心理素質(zhì)差，缺乏從業(yè)經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)能力不足，而無法應(yīng)對市場競爭，進而面臨經(jīng)營困難，影響創(chuàng)業(yè)成功率。

（2）創(chuàng)業(yè)風險意識低下，經(jīng)營能力不足。因為很多大學生首次接觸創(chuàng)業(yè)活動，根本不了解創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的市場狀況及創(chuàng)業(yè)風險，因而在貿(mào)然創(chuàng)業(yè)后，發(fā)現(xiàn)市場競爭激烈，創(chuàng)業(yè)風險大。如果此時調(diào)整項目，則面臨前期投入的巨大經(jīng)濟損失，這必然影響到大學生創(chuàng)業(yè)的成功率。與此同時，因為大學生從事的自主創(chuàng)業(yè)活動，是其以前從未接觸過的經(jīng)營活動，因為缺乏經(jīng)驗，經(jīng)營能力差，在面對同行業(yè)競爭時，會因為無法及時做出應(yīng)對，從而影響創(chuàng)業(yè)成功率。

（3）缺乏創(chuàng)業(yè)支持。任何自主創(chuàng)業(yè)活動都需要一定的資金資源支持，而大學生長期從事求學活動，普遍由父母提供學費與生活的各項費用，沒有太多的積蓄，經(jīng)濟能力差。大學生的自主創(chuàng)業(yè)又需要家庭父母為其投入一定量的資金，很多大學生家庭也屬于工薪家庭，經(jīng)濟條件一般，不具備為個人創(chuàng)業(yè)投資的能力。同時，大學生社會關(guān)系簡單，也很難通過民間拆借籌集到創(chuàng)業(yè)資金，因而缺乏資金用來自主創(chuàng)業(yè)。與此同時，大學生很多掌握的專業(yè)知識與其自主創(chuàng)業(yè)方向不匹配，他們要自主創(chuàng)業(yè)，就要學習創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的知識和技能，如從事餐飲領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)的，要學習掌握餐飲知識；從事服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的，要掌握服務(wù)技能，而這些都需要在一定的條件環(huán)境下才能獲得知識，掌握技能。很多大學生不具備獲取專業(yè)知識和掌握技能的環(huán)境，因而缺乏專業(yè)知識技能，無法在部分行業(yè)領(lǐng)域落實自主創(chuàng)業(yè)活動。

3.2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素

（1）高校教育因素。目前高校并未針對大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)立系統(tǒng)的、專門的技能培訓與教育項目，大學生所掌握的專業(yè)技能無法為自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。大學生在不了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，且沒有接受過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前提下，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗稀少，貿(mào)然涉足自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)會頻繁遭遇困難和挫折，創(chuàng)業(yè)失敗就是必然現(xiàn)象。

（2）家庭環(huán)境因素。很多大學生的家庭把孩子送到大學接受教育，希望將來能在所學專業(yè)領(lǐng)域找到好工作，而畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)根本就不是家庭對其職業(yè)發(fā)展的設(shè)計方向，因此大學生自主創(chuàng)業(yè)很難獲得家庭支持，加之大學生沒有積蓄，經(jīng)濟能力差，創(chuàng)業(yè)又需要資金，如果家庭不為大學生提供支持，大學生要自主創(chuàng)業(yè)實乃“巧婦難為無米之炊”，自然會遭遇創(chuàng)業(yè)困境。

（3）創(chuàng)業(yè)政策支持因素。現(xiàn)階段我國很多地方政府推出的支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策以免稅政策、創(chuàng)新投入的費用開支稅務(wù)抵扣政策以及手續(xù)辦理簡化政策等為主。但對于大學生而言，無法有效掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識技能，缺乏啟動資金是主要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)困難。政府政策支持的方向存在偏差，只能讓已經(jīng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的部分大學生受益，而缺乏資金、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的大學生無法享受到政策優(yōu)惠，導致創(chuàng)業(yè)政策的支持效果不理想。

4 應(yīng)對策略

4.1 提高大學生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)

（1）提高大學生創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。為了更好地推進大學生的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，高校要設(shè)立專門的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心理輔導項目，向大學生普及相關(guān)的心理學知識。通過心理學認知教育，讓大學生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可能遭遇的挫折和困難，以及自主創(chuàng)業(yè)對個人心理可能造成的危害、影響和心理自我調(diào)節(jié)方法，從而形成大學生良好的創(chuàng)業(yè)心理狀態(tài)，提升大學生的自我認知、自我調(diào)節(jié)能力，改善大學生的心理素質(zhì)。

（2）為大學生提供創(chuàng)業(yè)知識技能服務(wù)。高校應(yīng)針對大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，設(shè)立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、實踐環(huán)節(jié)，邀請多個行業(yè)領(lǐng)域的資深從業(yè)人員，解決大學生自主創(chuàng)業(yè)缺乏專業(yè)知識、不掌握專業(yè)技能的問題。

4.2 完善大學生創(chuàng)業(yè)政策

為了有效激勵大學生開展自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，政府部門應(yīng)進一步深化大學生創(chuàng)業(yè)的專項扶持政策，設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)監(jiān)督管控機制，持續(xù)完善相關(guān)的社會保障制度。一方面，要設(shè)立由政府提供擔保，由商業(yè)銀行提供的大學生專項創(chuàng)業(yè)貸款，以高質(zhì)量的銀行信貸服務(wù)，解決大學生創(chuàng)業(yè)之初沒有資金來源的問題。另一方面，要設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目孵化與企業(yè)創(chuàng)新需求的信息溝通平臺，將擁有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新技術(shù)的大學生和具備創(chuàng)新需求的企業(yè)進行對接，讓企業(yè)支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的實現(xiàn)，確保大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動擁有企業(yè)背景，獲得充足的項目運營資金。此外，要積極引導民間投融資機構(gòu)提供大學生創(chuàng)業(yè)投資的信用擔保，并為民間金融機構(gòu)提供政策支持，為大學生自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的投融資活動提供風險保障，從而推動社會資金、民間資金支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境，引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動順利實施。

5 結(jié)語

總而言之，在“雙創(chuàng)”背景下，政府和學校要大力推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵支持更多的大學生以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)難問題，一方面，要通過知識服務(wù)和教育服務(wù)提升大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，消除其認知和技能障礙，提高心理素質(zhì)。另一方面，要通過建立高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學生提供創(chuàng)業(yè)所需的資金支持、經(jīng)營支持以及社會環(huán)境支持，通過消除大學生自主創(chuàng)業(yè)的阻礙因素，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供理想的空間，引導大學生根據(jù)個人的專業(yè)進行自主創(chuàng)新。

（作者單位：鄭州輕工業(yè)大學）