近年來，洛陽市扎實(shí)推進(jìn)自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制，選齊配強(qiáng)人員，在全市織密一張發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地用礦的“天網(wǎng)”，以“長牙齒”的硬措施和

“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)行為，切實(shí)扛牢維護(hù)“糧食安全”的政治責(zé)任。

織密一張“天網(wǎng)”。2020年12月22日，全省自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制度啟動(dòng)儀式結(jié)束后，洛陽市委、市政府高度重視，2021年3月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，并經(jīng)市委深化改革委員會(huì)專題會(huì)議研究，正式出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)洛陽市自然資源網(wǎng)格化田長制山長制管理實(shí)施方案（試行）的通知》，部署自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制工作，并按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人”原則，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃分相應(yīng)網(wǎng)格，建立“橫向到邊、

縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動(dòng)自

然資源監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，構(gòu)建及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為的“天網(wǎng)”，確保全市自然資源得到有效保護(hù)。

配齊兩支隊(duì)伍。洛陽市高度重視自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持做到每一級網(wǎng)格均由田（山）長和網(wǎng)格員兩支隊(duì)伍構(gòu)成。市、縣、鄉(xiāng)、村四級田（山）長分別由市、縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級田（山）長分別配備相應(yīng)的網(wǎng)格員，由對應(yīng)的自然資源主管部門班子成員、自然資源所和村“兩委”委員擔(dān)任，配合田（山）長開展工作。

用好三種手段。在自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制工作推進(jìn)過程中，洛陽市將“人防”與“技防”結(jié)合起來，堅(jiān)持用好三種手段。用好“千里眼”。整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，將衛(wèi)星遙感監(jiān)測、省自然資源廳開發(fā)的田（山）長巡查微信小程序、藍(lán)天衛(wèi)士、雪亮工程等資源有機(jī)融合，形成遠(yuǎn)程可視監(jiān)控系統(tǒng)。用好“順風(fēng)耳”。各級田（山）長、網(wǎng)格員使用“掌上田（山）長”巡查App，自然資源系統(tǒng)網(wǎng)格員加裝國土調(diào)查云系統(tǒng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為，從而實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”目標(biāo)。用好“金鐘罩”。在每一塊田（山）長公示牌上制作宣傳二維碼，實(shí)現(xiàn)“碼上有圖片、圖中有文字、打開有語音”等功能，將區(qū)域地塊、田（山）長公示、舉報(bào)方式等信息通過二維碼集成顯示。

建立四項(xiàng)制度。為更好推進(jìn)自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制工作落地生根，洛陽市規(guī)范行為，明確職責(zé)，建立四項(xiàng)制度。建立巡查制度，一級網(wǎng)格員每季度巡查一次，二級網(wǎng)格員每月巡查一次，三級網(wǎng)格員每半月巡查一次，四級網(wǎng)格員每周至少巡查一次。建立報(bào)告制度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，隨時(shí)通過電話或者微信報(bào)告，做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)、抓實(shí)管嚴(yán)。建立處置制度，對上報(bào)的違法問題，一日內(nèi)核實(shí)完畢，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，由縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源主管部門3日內(nèi)依法處置，確保消除違法狀態(tài)。建立“兩法銜接”制度，做好行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”，對涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

做到五個(gè)追責(zé)。為進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將“嚴(yán)起來”總要求貫徹到實(shí)處，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題。洛陽市出臺(tái)《遏制新增違法占用耕地考核獎(jiǎng)懲辦法》，在全市建立健全耕地保護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度，凡發(fā)生新增違法問題，且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除違法狀態(tài)的，根據(jù)圖斑類型分別追責(zé)問責(zé)相應(yīng)工作人員。

與此同時(shí)，洛陽市根據(jù)境內(nèi)山地、河流眾多，西部和南部森林覆蓋率較高的實(shí)際情況，按照黨中央和國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》中“推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，積極探索將原來分散在各部門管理的河長、林長、路長、田（山）長等“多長合一”，巡河員、護(hù)林員、護(hù)路員、網(wǎng)格員等“多員合一”，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級整合原有分散的季節(jié)性收入低或者無償工作的上述隊(duì)伍，優(yōu)先從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組建檔立卡貧困戶中經(jīng)公示后選定責(zé)任心強(qiáng)、具備完成工作能力的人員，轉(zhuǎn)變以往“分散管理、各自為營、單兵作戰(zhàn)、單一職責(zé)”局面，向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、一崗多責(zé)”轉(zhuǎn)變。

下一步，洛陽市將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于耕地保護(hù)的系列重要指示和批示精神，注重統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，持續(xù)加大宣傳力度，不斷深化科技支撐，健全完善長效機(jī)制，切實(shí)織密保護(hù)網(wǎng)、護(hù)好飯碗田，讓自然資源執(zhí)法監(jiān)管“長牙”“帶電”，為管好自然資源、用好自然資源、助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出洛陽貢獻(xiàn)。