王增飛，趙安平，張 琳，王曉東，韓 冰，楊唯佳

（北京市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村促進中心，北京 100083）

受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，北京迎來了超強降雨，北京市氣象臺于7月29日發(fā)布了暴雨橙色預(yù)警信號，并于當(dāng)日17時30分升級發(fā)布最高級別的暴雨紅色預(yù)警信號。隨后，北京遭遇今年以來最大規(guī)模降雨，此外天津、河北、東北、內(nèi)蒙古東南部等地也迎來大暴雨。強降雨致使部分地區(qū)房屋和農(nóng)田被淹，災(zāi)害影響嚴(yán)重。此次降雨持續(xù)時間長，累計雨量大、致災(zāi)風(fēng)險高，部分地區(qū)遭遇洪澇災(zāi)害，雨停后依然暫時無法恢復(fù)正常生活。超強降雨一定程度上影響了蔬菜的生產(chǎn)、采收、運輸和銷售，供應(yīng)減少，導(dǎo)致蔬菜價格上漲。

1 臺風(fēng)“杜蘇芮”對北京市蔬菜市場供應(yīng)的短期影響

1.1 對北京及周邊蔬菜生產(chǎn)的短期影響

北京市場銷售的蔬菜在夏季主要來源于京郊及環(huán)京地區(qū)，臺風(fēng)“杜蘇芮”導(dǎo)致的強降雨直接影響這些地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)。一方面，陰雨寡照天氣導(dǎo)致蔬菜生長速度放慢，影響蔬菜的采收；另一方面，超強降雨使部分蔬菜產(chǎn)地發(fā)生洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致蔬菜損毀絕收?；诤颖笔『捅本┦惺卟松a(chǎn)基地的監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過對比強降雨所處2周（7月31日—8月6日和7月24—30日）蔬菜生產(chǎn)基地的銷售數(shù)據(jù)，整體蔬菜銷售量減少12.3%，其中葉類蔬菜銷售量減少25.5%，茄果類銷售量減少15%，下降較為明顯的有菠菜、小白菜、茴香、甘藍、芹菜和油菜，降幅都在50%以上。北京及河北蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)量的下降勢必會對北京蔬菜市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和價格產(chǎn)生不利影響[1]。

1.2 對北京市蔬菜供應(yīng)結(jié)構(gòu)的短期影響

由于葉類蔬菜損耗高，不易貯存，大都是北京及周邊供應(yīng)，強降雨嚴(yán)重影響其生產(chǎn)和采收[2]，導(dǎo)致葉類蔬菜短期供應(yīng)不足，上市量減少。但由于市場對蔬菜的消費量總體穩(wěn)定，葉類蔬菜上市量的減少必然導(dǎo)致其他類蔬菜的增加，從而對北京市蔬菜的供應(yīng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響[3]。通過分析強降雨所處2周（7月24日—8月6日）北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場蔬菜上市量數(shù)據(jù)可知，葉類蔬菜上市量整體處于下降走勢，且7月30日—8月1日強降雨時上市量減少更為明顯，前3天減幅分別為8.8%、2.8%和6.0%，累計減幅17.6%，之后上市量處于小幅波動下行狀態(tài)。耐儲類蔬菜上市量則是整體處于增加走勢，且強降雨后增加更為明顯，主要是由于葉類、茄果類蔬菜上市量減少，耐儲類蔬菜作為市場儲備蔬菜發(fā)揮替代作用。8月2—5日的增幅分別為1.5%、4.1%、2.8%和2.6%，累計增幅11%，說明強降雨對于蔬菜的供應(yīng)結(jié)構(gòu)有較大影響（表1）。

表1 降雨前后北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場蔬菜上市量

1.3 對北京市蔬菜價格的短期影響

供需關(guān)系對蔬菜價格起主要作用。就葉類蔬菜而言，強降雨造成短期內(nèi)葉類蔬菜的供應(yīng)量明顯減少，繼而導(dǎo)致其價格快速上升。通過分析強降雨所處2周（2023年7月24日—8月6日）北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場葉類蔬菜上市量和價格數(shù)據(jù)可知，后一周葉類蔬菜上市量為17 097.0 t，比前一周減少14.0%；平均價格為4.41元/kg，比前一周上漲28.4%。由此可知，降雨前葉類蔬菜供應(yīng)充足，價格下降；降雨后供應(yīng)不足，上市量明顯減少，價格快速上升。價格上漲較大的有茴香、小白菜、油菜和韭菜，漲幅都在30%以上，其對應(yīng)的上市量降幅都在20%以上（表2）。從同比來看，2023年7月31日—8月6日的葉類蔬菜上市量比去年同期減少5.9%；價格比去年同期上漲48.0%，明顯高于去年同期。

表2 降雨所處2周（7月31日—8月6日）北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場葉類蔬菜價格和上市量對比

受強降雨影響，茄果類蔬菜價格也出現(xiàn)明顯上漲，2023年7月31日—8月6日茄果類蔬菜的平均價格為2.86元/kg，比上一周平均價格上漲10.4%，主要是由于柿子椒和小辣椒漲幅較大所致，漲幅分別為55.5%和10.3%。此外，2023年7月31日—8月6日耐儲類蔬菜平均價格為3.11元/kg，與上一周基本持平，比去年同期上漲9.1%，明顯高于去年同期價格，這也導(dǎo)致當(dāng)前蔬菜價格高位運行。

2 臺風(fēng)“杜蘇芮”對北京市蔬菜市場的后期影響分析

臺風(fēng)“杜蘇芮”造成的強降雨不僅導(dǎo)致北京市蔬菜價格短期大幅快速上漲，而且還導(dǎo)致后期持續(xù)上漲直至高位運行。強降雨后第2周和第3周蔬菜價格延續(xù)上漲趨勢，但漲幅逐漸變小，第4周價格略有回調(diào)。從品種來看，葉類蔬菜在強降雨后第2周依然保持大幅增長，第3周漲幅明顯變小，第4周價格有所回調(diào)。茄果類蔬菜第2周漲幅變小，第3周價格明顯回調(diào)，第4周小幅波動運行。耐儲類蔬菜在強降雨后第2周價格環(huán)比下降2.7%，之后2周價格穩(wěn)定運行。北京市蔬菜價格后期持續(xù)上漲主要是由于強降雨破壞了北京及周邊葉類等蔬菜正常的生產(chǎn)供應(yīng)茬口，供應(yīng)量減少以及外地采購運輸成本的增加必然導(dǎo)致8月份北京市蔬菜價格以上漲為主。2023年8月份北京市蔬菜價格環(huán)比和同比都出現(xiàn)上升，蔬菜月度價格創(chuàng)歷史同期新高。

3 政策建議

3.1 政府層面

一是加強監(jiān)測預(yù)警，提高防范能力。根據(jù)臺風(fēng)、強降雨預(yù)警信息，對蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)營者及時有針對性的發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)制定強降雨應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高強降雨防范能力[4]。

二是精準(zhǔn)施策，提高蔬菜保供能力。結(jié)合強降雨對不同類型蔬菜價格影響規(guī)律，動態(tài)監(jiān)測蔬菜供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)、采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，提前制定應(yīng)對方案，保障蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)，實施精準(zhǔn)的蔬菜供應(yīng)保障計劃，保障蔬菜價格平穩(wěn)有序。供應(yīng)保障計劃中應(yīng)重點關(guān)注耐儲性弱，受降水沖擊敏感的蔬菜，如葉類蔬菜；其次是茄果類蔬菜；最后是對降水敏感度較小的耐儲類等蔬菜[5]。

三是信息共享，減小強降雨影響。與蔬菜產(chǎn)地省市密切溝通，針對供京比例較高的蔬菜，及時共享產(chǎn)銷信息，為蔬菜產(chǎn)銷提供精準(zhǔn)對接，促進蔬菜快速流通，減小強降雨對蔬菜產(chǎn)銷的影響[6]。

3.2 蔬菜經(jīng)營層面

蔬菜經(jīng)營者應(yīng)盡早針對降雨程度針對性地做好蔬菜采購、備貨和運輸安排，加大蔬菜調(diào)運，加強備貨增加庫存，保障貨源供應(yīng)充足。針對超強降雨情況，應(yīng)提前做好蔬菜應(yīng)急保供預(yù)案，尤其是蔬菜經(jīng)營交易場地要做好應(yīng)對措施，防止超強降雨影響蔬菜上市交易。

3.3 蔬菜生產(chǎn)層面

一是加強防范強降雨意識。蔬菜生產(chǎn)者要充分認(rèn)識強降雨等不利天氣對蔬菜生產(chǎn)的影響，學(xué)習(xí)了解災(zāi)害的預(yù)防方法及應(yīng)對方式，盡早得知災(zāi)害信息并采取正確的應(yīng)對方式，制定災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案，在災(zāi)害來臨時正確應(yīng)對，盡可能減少蔬菜損失。

二是提高應(yīng)對強降雨能力。全面檢修加固蔬菜生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，保證強降雨時能及時排水，雨后及時搶收，盡快補種或改種，搶播速生蔬菜。日常注重建立穩(wěn)定的銷售渠道，對成熟的蔬菜進行搶收快銷。

三是通過參保減少生產(chǎn)損失。提高對政策性農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識，了解不同保險品種，與保險公司及時溝通制定合理的保險方案。尤其是針對經(jīng)濟價值較高的蔬菜，通過投?？梢栽诎l(fā)生災(zāi)害時最大可能的減少生產(chǎn)損失[7]。