◎ 公玲玲

（蒙陰縣市場監(jiān)督管理綜合服務(wù)中心，山東 臨沂 276200）

食品安全是一個(gè)關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的重要問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有巨大影響，一直備受人民群眾矚目[1]。特別是最近幾年，人民群眾生活水平持續(xù)提升，各種食品質(zhì)量安全問題卻層出不窮，使得食品安全問題逐漸變成一個(gè)輿論性很強(qiáng)的議題。因此，為保證食品質(zhì)量安全，高效、科學(xué)地開展食品質(zhì)量安全的監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，意義重大。相關(guān)部門可以從技術(shù)體系和法律規(guī)范的角度加強(qiáng)食品安全保障，提高食品安全度，有效防止食品安全不達(dá)標(biāo)問題。

1 食品質(zhì)量安全監(jiān)測及監(jiān)督工作相關(guān)概述

1.1 食品質(zhì)量安全

食品質(zhì)量安全是指食品的有關(guān)指標(biāo)要與國內(nèi)或國際標(biāo)準(zhǔn)相一致，其涵蓋食品本身、食品包裝、食品添加劑等。簡單來說，食品一定要無毒無害，食用之后不會(huì)對人體產(chǎn)生任何危害。當(dāng)前，我國存在4種類型的食品質(zhì)量安全問題。①添加過量或不符合規(guī)定的添加劑食品。為滿足消費(fèi)者對食物色、香、味、美的追求，加入更多的食品添加劑能夠在不增加成本的情況下，滿足消費(fèi)者的需要。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，為了延長食物保質(zhì)期、減少食物浪費(fèi)、控制生產(chǎn)成本，食品添加劑過量的現(xiàn)象也屢見不鮮。②重金屬對食品的污染。在工業(yè)發(fā)展速度越來越快的今天，工廠的數(shù)量越來越多，為了降低對人類健康的危害，工廠的建造地點(diǎn)通常都是在離居民居住區(qū)很遠(yuǎn)的地方，但也正因?yàn)槿绱?，部分工廠被建造在水源和開闊的耕地附近，導(dǎo)致該地區(qū)的農(nóng)作物受到工廠排放的有毒污水和重金屬的污染，不但會(huì)造成糧食減產(chǎn)，還會(huì)影響農(nóng)作物的質(zhì)量。③食品加工和儲(chǔ)運(yùn)中的有毒物質(zhì)污染。造成這種情況的主要原因是制造和處理的技術(shù)水平較低、運(yùn)輸和儲(chǔ)存設(shè)備及技術(shù)不健全。④新技術(shù)食物的出現(xiàn)，如轉(zhuǎn)基因食物等，這種食品沒有進(jìn)行過長時(shí)間的檢驗(yàn)，不能確定其被人食用后是否有明顯或隱藏的危害。

1.2 食品質(zhì)量安全監(jiān)測及監(jiān)督

食品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督就是對食品質(zhì)量安全進(jìn)行的一系列監(jiān)管工作，其目的是確保食品的品質(zhì)和安全，確保人民的身心健康和生命安全。食品是人類生存的根本，其質(zhì)量安全跟每一個(gè)人的身體健康和生命安全都有著密切關(guān)系。近年，隨著食品加工技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)管制度已不能適應(yīng)當(dāng)前人民的需要。尤其我國人口眾多，對食品的需求量很大，人民群眾更為關(guān)注食品質(zhì)量安全問題。因此，保證食品的質(zhì)量和安全，已是人民生活中的一項(xiàng)基本要求，有關(guān)部門應(yīng)該對此給予足夠的重視。

2 食品質(zhì)量安全監(jiān)測及監(jiān)督工作的重要性分析

2.1 有利于保障人民群眾的身體健康與生命安全

人民群眾是食品產(chǎn)品最重要的消費(fèi)者，食品質(zhì)量安全與人民群眾的身體健康有直接關(guān)系，保障人民群眾的身體健康與生命安全，更是食品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督工作的首要目的。在食品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，相關(guān)部門需最大程度發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督管理工作的職能，有效排除質(zhì)量與安全有問題的產(chǎn)品，確保進(jìn)入市場銷售的所有食品都能達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 有利于食品生產(chǎn)環(huán)境更加規(guī)范

除了與各種添加劑、化學(xué)物質(zhì)等緊密相關(guān)外，食品安全還與其生產(chǎn)環(huán)境息息相關(guān)。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)必須高度重視對食品生產(chǎn)環(huán)境的管理和保護(hù)，確保食品安全。由于缺乏對食品質(zhì)量安全的深刻認(rèn)識(shí)，忽視消費(fèi)者權(quán)益，以及過度追求經(jīng)濟(jì)利益等因素，一些食品生產(chǎn)企業(yè)未能充分履行食品生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)的職責(zé)，造成食品生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，對食品質(zhì)量安全造成嚴(yán)重的威脅。因此，通過對食品生產(chǎn)環(huán)境和銷售過程進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)測和監(jiān)督工作，可以為食品質(zhì)量安全提供可靠的保障。

2.3 有利于食品行業(yè)樹立良好的口碑與形象

食品行業(yè)是一個(gè)面向社會(huì)發(fā)展的重要行業(yè)，它的長期發(fā)展與社會(huì)的支持密不可分。食品行業(yè)要想獲得公眾的認(rèn)可，先要做好食品的質(zhì)量和安全管理，才能得到公眾的信賴，進(jìn)一步獲取長期發(fā)展機(jī)遇。然而，從當(dāng)前的情況來看，我國食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，各個(gè)食品公司間的競爭也很激烈，有些公司為減少成本，在食品加工中采用劣質(zhì)食材，而這種食物一旦進(jìn)入市場，不但會(huì)對人民群眾的身體健康產(chǎn)生不良影響，同時(shí)，其多以極低的價(jià)格售賣，也會(huì)對市場上的同類食品產(chǎn)生影響，從而打破市場原有的良性競爭狀態(tài)。正是因?yàn)楦鞣N不良競爭的存在，食品行業(yè)的產(chǎn)品存在不同程度的質(zhì)量問題，導(dǎo)致食品行業(yè)的整體地位比較低下，消費(fèi)者很難認(rèn)可食品行業(yè)。在這種情況下，有關(guān)部門需要對食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，從而提升食品質(zhì)量安全管理水平，生產(chǎn)出能夠滿足消費(fèi)者質(zhì)量和安全需求的食品，進(jìn)而改善食品行業(yè)的口碑與形象。

3 食品質(zhì)量安全監(jiān)測及監(jiān)督工作高效策略

3.1 推動(dòng)食品質(zhì)量安全監(jiān)測及監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化

要想有效執(zhí)行食品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督工作，相關(guān)部門必須將具體的檢測內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才不會(huì)有任何遺漏。一方面，將通用檢測內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，如對食用香精、營養(yǎng)強(qiáng)化劑等食品添加劑進(jìn)行測定，保證食品添加劑的數(shù)量和規(guī)格與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完全一致，用準(zhǔn)確可靠的測試方法和技術(shù)保證測試結(jié)果的可靠性、真實(shí)性與科學(xué)性。另一方面，將物理化學(xué)檢驗(yàn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，由具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行取樣和理化檢驗(yàn)，規(guī)范具體的檢驗(yàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程，完善溯源管理體系，保證市場上出售的所有食品都符合理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 大力革新發(fā)展食品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)

以食品質(zhì)量安全檢測技術(shù)為支撐，開展食品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督工作，可以從技術(shù)上對食品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效保障[2]。首先，各地政府要盡量增加投資，促進(jìn)設(shè)備和人才隊(duì)伍的建設(shè)，為食品質(zhì)量安全檢測工作提供更好的支撐。其次，增加對食品檢測的投資，促進(jìn)食品快檢室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)作，并配備與之相適應(yīng)的快速檢測裝置，綜合應(yīng)用多種食品質(zhì)量安全檢測方法，對食品進(jìn)行快速、精準(zhǔn)檢測，進(jìn)而為食品安全有關(guān)工作打下良好的基礎(chǔ)。最后，在強(qiáng)化檢測人員隊(duì)伍建設(shè)的前提下，全面規(guī)范檢測流程，嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立完善的管理體系，以確保食品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室的高效、規(guī)范運(yùn)作。對此，檢測機(jī)構(gòu)需提升檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，健全食品檢測流程和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格控制食品質(zhì)量安全檢測過程，避免任何可能對檢測結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，包括但不限于人為失誤、檢測儀器和試劑的問題以及檢驗(yàn)環(huán)境的因素。

3.3 完善食品安全監(jiān)測與管理制度

食品涉及的范圍非常寬泛[3]。在食品安全監(jiān)測與監(jiān)督工作中，存在事項(xiàng)繁雜、職能混亂、人員素質(zhì)低下等問題，需要健全的制度提供必要的支持和保障。為此，相關(guān)部門需確立食品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督的法律責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的主體責(zé)任，引導(dǎo)各方在食品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等相關(guān)活動(dòng)中切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，要完善法律法規(guī)體系，明確各級政府及其監(jiān)管部門職責(zé)，健全食品安全監(jiān)督管理體制[4]，加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測和監(jiān)督，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代化技術(shù)，為監(jiān)管工作提供必要的技術(shù)支持。通過建立完善的信息共享機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)共享，使各級監(jiān)管部門及時(shí)掌握各地的食品安全情況，便于開展有針對性的監(jiān)督管理。通過運(yùn)用數(shù)據(jù)采集、管理和分析等多種手段，可推動(dòng)相關(guān)監(jiān)督工作的智能化和自動(dòng)化，有助于監(jiān)督人員全面了解具體情況，提高監(jiān)測與監(jiān)督的質(zhì)效。同時(shí)，相關(guān)部門要強(qiáng)化對食品質(zhì)量安全信息的收集、整理工作，建立食品安全數(shù)據(jù)庫。

3.4 實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)溯源

20世紀(jì)提出的食品生產(chǎn)可追溯法是一種食品安全管理方法，它由食品溯源管理系統(tǒng)、食品全周期溯源管理系統(tǒng)和食品質(zhì)量信息溯源管控系統(tǒng)組成。食品生產(chǎn)可追溯法能夠提高食品生產(chǎn)的透明度，在食品生產(chǎn)商和銷售商之間架起一座橋梁，讓消費(fèi)者有機(jī)會(huì)了解食物的制作流程，同時(shí)還能夠保證在食品銷售市場中，每個(gè)產(chǎn)品都可以追溯到特定的生產(chǎn)廠家，明確食品安全生產(chǎn)責(zé)任。通過向消費(fèi)者展示產(chǎn)品代碼或其他信息的方式，食品追溯管理系統(tǒng)使人們可以利用智能電話或軟件，迅速了解食品的制造及流通流程，讓消費(fèi)者對食品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督和管理[5]。此外，食品全周期追溯管理系統(tǒng)指的是企業(yè)對產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)流動(dòng)監(jiān)視的電子系統(tǒng)，可達(dá)到產(chǎn)品防偽、防竄貨的目的。

3.5 對食品質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估

食品在生產(chǎn)和加工的過程中會(huì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，如果對其進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估不夠準(zhǔn)確，將會(huì)導(dǎo)致食品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅度下降。當(dāng)前，我國對食品質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的評估還存在較大的缺陷，導(dǎo)致食品安全問題頻頻發(fā)生。因此，相關(guān)部門需要構(gòu)建一套系統(tǒng)的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，全面評估食品生產(chǎn)和加工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)該對食品加工制造流程有深刻的認(rèn)識(shí)，并明確具體的生產(chǎn)技術(shù)，以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估的針對性，盡量減少食品生產(chǎn)和加工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，相關(guān)部門應(yīng)對食品原料、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中的特定信息進(jìn)行調(diào)查和管理，這樣才能對食品的加工、營銷等過程有全面把握，從而對食品的質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格控制，這樣既能保障消費(fèi)者的健康，又能促進(jìn)食品行業(yè)的長期發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，食品的質(zhì)量和安全與人民群眾的身體健康有直接聯(lián)系，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)測及監(jiān)督工作，不僅有利于保障人民群眾的身體健康與生命安全，而且有利于食品生產(chǎn)環(huán)境朝著標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，還有利于食品行業(yè)樹立良好的口碑與形象。但是，我國當(dāng)前在食品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督管理方面仍然存在一些缺陷。對此，相關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)食品質(zhì)量安全監(jiān)測及監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化，大力革新發(fā)展食品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)，完善食品安全監(jiān)測與管理制度，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)溯源，對食品質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，從而發(fā)揮對食品質(zhì)量安全應(yīng)有的監(jiān)測與監(jiān)督作用，真正有效地保障食品質(zhì)量安全。