□文/梁悅妍 趙 咪 胡澤茜 閆凱鴿 楊乃定

（1.西安航天動(dòng)力技術(shù)測(cè)控研究所；2.西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 陜西·西安）

［提要］ 在社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高的今天，頻繁發(fā)生的突發(fā)事件成為全球需要面對(duì)的問題。本文在已有研究基礎(chǔ)上，明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)概念和特點(diǎn)，建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建組合賦權(quán)模型對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán)，基于未確知測(cè)度理論構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)模型，并以陜西省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為例完成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)應(yīng)用研究。

21 世紀(jì)以來，全球每年都會(huì)因突發(fā)事件造成驚人的損失，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅，也嚴(yán)重影響國家和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在我國，黨和國家高度重視突發(fā)事件的應(yīng)急管理，先后發(fā)布諸多政策文件加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)提出更高的要求，同時(shí)推動(dòng)著應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，如何辨識(shí)當(dāng)前我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段，分析發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的制約因素，已成為亟須解決的問題。

一、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度

（一）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念及特點(diǎn)。已有研究和國家政策對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的定義主要可以分為狹義和廣義兩種，其中狹義方面認(rèn)為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是指滿足突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援活動(dòng)對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備及服務(wù)的需求；廣義方面的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是指為突發(fā)事件發(fā)生的各個(gè)過程服務(wù)，包括常態(tài)化的預(yù)防以及非常態(tài)化的突發(fā)事件的處置和事后的恢復(fù)。由于本文的研究對(duì)象是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的成熟度，需要從整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析，應(yīng)選擇基于廣義的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)概念進(jìn)行研究。因此，本文對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的定義為：為滿足突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建各個(gè)階段，并保障政府及社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，該集合包括從事相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)主體或組織，也包括其從事的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的相同之處在于，二者都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物；不同之處在于，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)需滿足政府及群眾在面對(duì)非常態(tài)化的危機(jī)和突發(fā)事件時(shí)對(duì)基本安全的需求，相關(guān)產(chǎn)品具有公共物品的屬性。新古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，公共物品的特殊屬性會(huì)導(dǎo)致其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生市場(chǎng)失效的情況。結(jié)合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)定義以及社會(huì)和公眾對(duì)其的需求，可以總結(jié)出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展過程中不存在單一的共用技術(shù)，且技術(shù)的發(fā)展階段各不同，提供的產(chǎn)品具有雙重屬性，具有需求剛性，市場(chǎng)失效現(xiàn)象突出且風(fēng)險(xiǎn)性高。

（二）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度。在韋伯特詞典中“成熟”被定義為達(dá)到完全自然成長或最大發(fā)展的狀態(tài)?！俺墒於取笔敲枋瞿撤N能力或發(fā)展隨時(shí)間的推移而提高的程度，一般是由不成熟變?yōu)槌墒斓倪^程。“產(chǎn)業(yè)成熟度”的概念最早由中國工程院新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究課題組提出，用來評(píng)價(jià)和度量產(chǎn)業(yè)從誕生到成熟發(fā)展過程的量化標(biāo)準(zhǔn)，通過構(gòu)建成熟度模型識(shí)別新興產(chǎn)業(yè)從誕生到成熟的整個(gè)演變形態(tài)。2017 年，孫旭東等將產(chǎn)業(yè)成熟度方法擴(kuò)展到能源產(chǎn)業(yè)，基于多技術(shù)和多產(chǎn)品視角建立了能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)成熟度模型；葛毅等結(jié)合智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)導(dǎo)向性、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、政策導(dǎo)向性等特點(diǎn)構(gòu)建了智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成熟度模型；2019 年孫旭東等在原本產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)中加入了高質(zhì)量發(fā)展成熟度的評(píng)價(jià)，形成了綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)成熟度模型。目前已有研究對(duì)產(chǎn)業(yè)成熟度模型的構(gòu)建主要從產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)三個(gè)方面展開，適用于一般新興產(chǎn)業(yè)的成熟度評(píng)價(jià)。

本文應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度是指評(píng)價(jià)度量應(yīng)急產(chǎn)業(yè)從誕生到發(fā)展整個(gè)過程的量化標(biāo)準(zhǔn)，主要是衡量其滿足公眾及社會(huì)對(duì)于公共安全需求的能力。

二、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度等級(jí)劃分。在以往對(duì)產(chǎn)業(yè)成熟度的研究中，王禮恒將其成熟度等級(jí)劃分為：萌芽階段、培育階段、發(fā)展階段和成熟階段，沒有考慮產(chǎn)業(yè)的衰退期；孫旭東等在研究綠色低碳新型產(chǎn)業(yè)成熟度時(shí)采用了語言表述成熟度的方式，將成熟度等級(jí)設(shè)計(jì)為成熟、較成熟、較不成熟和不成熟四個(gè)等級(jí)。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為突發(fā)事件應(yīng)急管理過程的產(chǎn)業(yè)支撐，隨著人類對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的要求不斷提高，在其發(fā)展到成熟階段之后，會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步而不斷優(yōu)化。因此，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)形成的過程模型、產(chǎn)業(yè)生命周期理論、以往的研究成果以及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，本文將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度分為五個(gè)階段：萌芽階段，以技術(shù)轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，主要活動(dòng)是開展基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)化和研發(fā)，判斷值為1；起步階段，以技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，產(chǎn)品取得了商業(yè)化應(yīng)用，判斷值為2；成長階段，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，產(chǎn)品和服務(wù)的銷售量在一段時(shí)間內(nèi)保持較高的增長，判斷值為3；成熟階段，以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，行業(yè)得到標(biāo)準(zhǔn)，判斷值為4；成熟優(yōu)化階段，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，判斷值為5。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。結(jié)合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念和特點(diǎn)以及現(xiàn)有相關(guān)研究，本文從產(chǎn)品成熟度、應(yīng)急科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)成熟度、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和社會(huì)影響五個(gè)方面建立了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1 所示。（圖1）

圖1 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系圖

三、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)模型

在構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)模型時(shí)，由于單一賦權(quán)方法的缺陷，本文提出了一種考慮權(quán)重來源和評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的組合賦權(quán)方法。根據(jù)組合權(quán)重與主觀權(quán)重和客觀權(quán)重的相對(duì)熵之和最小的原則、被調(diào)查者的反饋結(jié)果之間的相對(duì)熵最小的原則，以及權(quán)重應(yīng)該滿足的基本要求，構(gòu)建了組合賦權(quán)模型。之后，在組合權(quán)重的基礎(chǔ)上，基于未確知測(cè)度理論構(gòu)建了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)模型。

（一）組合賦權(quán)。本文選擇G1 賦權(quán)法為主觀賦權(quán)法，熵權(quán)法為客觀賦權(quán)法。評(píng)價(jià)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的成熟度是為了真實(shí)地展現(xiàn)某地區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，在賦權(quán)時(shí)，如果只考慮組合權(quán)重與主客觀權(quán)重之間的偏差，會(huì)使權(quán)重相對(duì)片面，應(yīng)在考慮組合權(quán)重與主客觀權(quán)重偏差的同時(shí)，結(jié)合權(quán)重與評(píng)價(jià)目的之間的關(guān)系。因此，本文選取組合權(quán)重與主客觀權(quán)重相對(duì)熵最小原則和評(píng)價(jià)結(jié)果熵最小原則兩條原則來指導(dǎo)組合賦權(quán)的結(jié)果。組合賦權(quán)模型構(gòu)建方法具體如下：

評(píng)價(jià)過程中，設(shè)共有m 個(gè)被調(diào)查者，t 個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)，n 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，第i 個(gè)被測(cè)對(duì)象對(duì)第j 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)估值為fij，則決策矩陣記為F=（fij）m×n。

設(shè)G1 法權(quán)重向量為wz，wz=（wzj|j=1，2，…n），，0≤wzj≤1；客觀賦權(quán)法權(quán)重向量為wk，wk=（wkj|j=1，2，…n），1，0≤wkj≤1。組合賦權(quán)得到的權(quán)重向量記為w，w=（wj|j=1，2，…n）。

構(gòu)建組合賦權(quán)模型需要遵循以下幾條原則：

1、組合權(quán)重與主觀權(quán)重和客觀權(quán)重的相對(duì)熵之和最小；

2、被調(diào)查者的反饋結(jié)果之間的相對(duì)熵最?。?/p>

3、組合賦權(quán)法得到的權(quán)重上下限為單一賦權(quán)法權(quán)重的最大值和最小值；

4、組合賦權(quán)法得到的權(quán)重和為1。

基于此，目標(biāo)函數(shù)表示為：

其約束條件為：

上式中有兩個(gè)目標(biāo)函數(shù)，屬于雙目標(biāo)規(guī)劃問題，為方便運(yùn)算，可利用加權(quán)法、混合法、約束法將模型轉(zhuǎn)化為單目標(biāo)規(guī)劃問題，本文選擇加權(quán)法將模型由雙目標(biāo)規(guī)劃問題轉(zhuǎn)化為單目標(biāo)規(guī)劃問題?；诖耍鲜瞿Ｐ涂杀粌?yōu)化為：

其中，α＋β＝1，α 和β 的取值可由專家確定，本文中取α＝0.7，β＝0.3。

上述單目標(biāo)函數(shù)中，有兩個(gè)自變量w 和piv，其中第一個(gè)自變量w 為組合權(quán)重向量；第二個(gè)自變量piv為第i 個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的成熟度等級(jí)未確知測(cè)度值占所有評(píng)價(jià)對(duì)象成熟度等級(jí)未確知測(cè)度值的比例，piv可用組合權(quán)重向量w 基于未確知測(cè)度理論進(jìn)行計(jì)算，即可用組合權(quán)重向量w 表示，因此上述單目標(biāo)函數(shù)的優(yōu)化問題是關(guān)于組合權(quán)重向量w 的帶約束函數(shù)最小值優(yōu)化問題。

（二）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1、評(píng)價(jià)空間建立。在本文所建立的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，含有五個(gè)評(píng)價(jià)因素，分別為產(chǎn)品成熟度、應(yīng)急科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)成熟度、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和社會(huì)影響，每個(gè)評(píng)價(jià)因素之間及其內(nèi)部指標(biāo)都是相互獨(dú)立的。因此，可以將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度的因素空間記作X：

其中，X1、X2、X3、X4、X5分別表示產(chǎn)品成熟度、應(yīng)急科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)成熟度、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和社會(huì)影響五個(gè)評(píng)價(jià)因素。每一個(gè)評(píng)價(jià)因素下都有對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，同理可以寫出各評(píng)價(jià)因素的指標(biāo)空間。五個(gè)指標(biāo)空間中，每個(gè)指標(biāo)都有l(wèi) 個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)，記Iijr為第i 個(gè)評(píng)價(jià)因素的第j 個(gè)評(píng)價(jià)因素指標(biāo)的第r 個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)，xijr表示評(píng)價(jià)參數(shù)Iijr的實(shí)測(cè)值。則可以將評(píng)價(jià)指標(biāo)Xij的評(píng)估值xij表示為：

根據(jù)實(shí)際問題建立包含u 個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的評(píng)價(jià)空間C，記為：C=｛c1，c2，…，cu｝

其中，｛c1，c2，…，cu｝是評(píng)價(jià)空間C 的有序分割，即c1＞c2＞…＞cu或c1＜c2＜…＜cu。設(shè)bv表示評(píng)價(jià)參數(shù)屬于第cv等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)值，可以將評(píng)價(jià)參數(shù)Ir的分類標(biāo)準(zhǔn)矩陣表示為：

本文將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度分為五個(gè)階段：萌芽階段、起步階段、成長階段、成熟階段、成熟優(yōu)化階段。則評(píng)價(jià)空間C 可記為：

在實(shí)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，cv+1比cv發(fā)展程度更高，即cv＜cv+1。

2、構(gòu)造單指標(biāo)未確知函數(shù)。設(shè)μijv表示第xij個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估值屬于第cv個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的程度，即μijv=μ（xij∈cv），可以構(gòu)造單指標(biāo)未確知測(cè)度函數(shù)如下：

若xij＜bij1，則取μij1=1，μij2=μij3=…=μiju=0；

若xij＞biju，則取μiju=1，μij2=μij3=…=μiju-1=0；

若bij1≥xij≥biju，則取：

結(jié)合各指標(biāo)的評(píng)估值和未確知測(cè)度函數(shù)，可以計(jì)算得到每一個(gè)指標(biāo)的未確知測(cè)度值，構(gòu)成單指標(biāo)未確知測(cè)度矩陣Bi：

3、多指標(biāo)綜合測(cè)度。設(shè)第i 個(gè)評(píng)價(jià)因素的權(quán)重向量為Wi（i=1，2，3，4，5），則可以將每個(gè)評(píng)價(jià)因素的未確知測(cè)度向量Ai表示為：

最后結(jié)合評(píng)價(jià)目標(biāo)的權(quán)重向量和評(píng)價(jià)因素的未確知測(cè)度矩陣，求得應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度的綜合測(cè)度向量μ：

4、綜合評(píng)價(jià)分析。由于在未確知測(cè)度評(píng)價(jià)過程中評(píng)價(jià)空間cv具有有序性，因此本文采用置信度識(shí)別。設(shè)λ 為置信度，λ＞0.5，本文取λ＝0.6，則：

即認(rèn)為研究對(duì)象屬于第v0個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)cv0。

四、陜西省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)

陜西省位于中國西北內(nèi)陸腹地，橫跨黃河和長江兩大流域中部，是連接中國東、中部和西北、西南的重要樞紐，也是“一帶一路”的重要樞紐、“向西開放”的戰(zhàn)略前沿和自貿(mào)區(qū)省份，具有優(yōu)越的地理位置。其擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端裝備制造業(yè)、輕工業(yè)以及電子信息產(chǎn)業(yè)為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)是中國重要科教高地之一，有很強(qiáng)的科研實(shí)力，可以為科技創(chuàng)新提供大量的高學(xué)歷人才。綜上所述，陜西省具備很多發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，包括地理位置、科研能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等。在國家的重視以及大力推動(dòng)之下，陜西省有規(guī)劃在建的促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，有條件借助國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，以特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。本文以陜西省為例，對(duì)其應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度進(jìn)行研究。

為得到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主觀賦權(quán)的權(quán)重值，本研究通過向課題組內(nèi)專家、政府部門和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的9 位專家發(fā)放有關(guān)《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性調(diào)查表》的調(diào)查問卷。結(jié)合組合賦權(quán)模型，計(jì)算得到最終的各指標(biāo)賦權(quán)值，如表1 所示。（表1）

同時(shí)，向高校及科研院所、政府部門和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)三類了解或參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)人員發(fā)放有關(guān)《陜西省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)調(diào)查問卷》的調(diào)查問卷。共發(fā)放調(diào)查問卷54份，回收有效問卷45 份，回收率為83.3%。根據(jù)各指標(biāo)的實(shí)測(cè)值判斷陜西省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

結(jié)合所有被調(diào)查者的反饋結(jié)果求出的多指標(biāo)綜合未確知測(cè)度向量，可以求得評(píng)價(jià)因素的未確知測(cè)度矩陣為：

最終求得陜西省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)多指標(biāo)綜合未確知測(cè)度向量：

可計(jì)算出陜西省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度所屬的等級(jí)及各評(píng)價(jià)因素所屬的等級(jí)：

基于此，可以判斷陜西省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)目前屬于第三級(jí)成長階段，其產(chǎn)品成熟度較高，應(yīng)急科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)成熟度、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和社會(huì)影響與產(chǎn)業(yè)整體同步。

五、結(jié)論

在全球經(jīng)濟(jì)日益繁榮發(fā)展的過程中，頻繁發(fā)生的突發(fā)事件成為了全球需要面對(duì)的問題，這同時(shí)也是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。加快推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，同時(shí)能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)方法的基本理論，建立了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度指標(biāo)體系，利用組合賦權(quán)和未確知測(cè)度理論建立了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)模型，最后基于算例對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型進(jìn)行了應(yīng)用。相關(guān)研究適用于分析各地區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為了進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)價(jià)方法在戰(zhàn)略研究中的應(yīng)用，需要建設(shè)健全的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，以便更好地分析某地區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。