去年8月26日，為落實(shí)民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《“十四五”時(shí)期社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”實(shí)施方案》，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)全國(guó)性、樞紐性、引領(lǐng)性行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)全國(guó)社工機(jī)構(gòu)積極參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者參與社會(huì)治理的途徑，助力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，我會(huì)聯(lián)合中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)在靈武市舉辦“全國(guó)首屆社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興大會(huì)”，與社會(huì)各屆交流探討社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的工作路徑，搭建社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村振興的工作平臺(tái)。在寧夏各級(jí)黨委政府的大力支持下，會(huì)議取得了圓滿成功，贏得社會(huì)廣泛好評(píng)。特別是中國(guó)建設(shè)銀行鄉(xiāng)村振興金融部，充分發(fā)揮金融惠農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，積極履行社會(huì)責(zé)任，與寧夏分行迅速成立專班，創(chuàng)新推出“裕農(nóng)快貸—建業(yè)貸”農(nóng)戶信貸線上產(chǎn)品，惠及農(nóng)戶近2萬戶，授信金額超26億元，實(shí)際貸款支用超17億元，對(duì)疫情后的鄉(xiāng)村振興提供了實(shí)實(shí)在在的幫助，成為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的典范，也彰顯了社會(huì)工作鏈接社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)。

今年，是全面落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。應(yīng)靈武市委市政府的熱情邀請(qǐng)，第二屆全國(guó)社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興大會(huì)繼續(xù)在靈武舉行，我們相信這次會(huì)議一定能夠乘著黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的東風(fēng)，創(chuàng)造出更加豐碩的成果。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。去年會(huì)上，我與大家分享了社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興五個(gè)切入點(diǎn)的初步認(rèn)識(shí)，今天，我想結(jié)合黨的二十大精神，從新時(shí)代解決新問題的視角，談?wù)勎覀冎猩缏?lián)關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的一些思考和認(rèn)識(shí)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。做實(shí)鄉(xiāng)村振興，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。2021年2月25日，習(xí)近平總書記向世界莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，中國(guó)人民終于消滅了絕對(duì)貧困，建成了小康社會(huì)，創(chuàng)造了人類歷史的奇跡，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的跨越。面對(duì)這一歷史性跨越，我們必須遵照習(xí)近平總書記的重要指示精神，不斷“深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)”。具體而言，就是要積極應(yīng)對(duì)社會(huì)運(yùn)行岀現(xiàn)的“四轉(zhuǎn)”趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的“六化”目標(biāo)。

首先來看“四轉(zhuǎn)”。

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。我國(guó)悠久深厚的農(nóng)耕文明，孕育了特征鮮明的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)管理模式，形成了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)運(yùn)行規(guī)律：土地自耕、自營(yíng)自足、無需求人的生產(chǎn)方式；宗親照顧、鄰里守望、彼此相助的鄉(xiāng)風(fēng)民俗；日出而作、日落而息、恬淡悠閑的田園生活。今天，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生了以工業(yè)化、信息化、城市化為主要特征的現(xiàn)代社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2022年，我國(guó)城市化率由17.9%提高到65.22%；城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到9.21億，城市由193個(gè)增加到696個(gè)；一、二、三產(chǎn)業(yè)的占比由27.7%、47.7%、24.6%分別變?yōu)?.7%、37.8%和54.5%。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，大規(guī)模工業(yè)化、信息化、甚至智能化生產(chǎn)方式成為主流，勞動(dòng)生產(chǎn)力以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法比擬的速率增長(zhǎng)；城市人口急劇增加，生產(chǎn)技術(shù)日新月異，勞動(dòng)分工日益精細(xì)，人員流動(dòng)更加頻繁，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加上其他“城市病”的影響，打破了城鄉(xiāng)群眾原有的生產(chǎn)生活狀態(tài)，恬淡悠閑、與世無爭(zhēng)的田園生活模式逐漸式微。

二是相對(duì)單一趨同的社會(huì)問題向多元復(fù)雜的社會(huì)問題轉(zhuǎn)化。在宗族村落式自給自足、相對(duì)封閉的社會(huì)生產(chǎn)生活方式下，社會(huì)民眾的困難主要表現(xiàn)為散在發(fā)生的生老婚喪病弱殘、柴米油鹽醬醋茶等生活事務(wù)，這些問題基本能夠依靠宗族鄰里隨時(shí)、就地、有效解決；對(duì)于出現(xiàn)的重大自然災(zāi)害如水災(zāi)、旱災(zāi)、震災(zāi)等，由于困難救助訴求的趨同性，政府可通過行政手段一次性、大規(guī)模、無差異的及時(shí)救助，從而緩解農(nóng)民生存競(jìng)爭(zhēng)和政府社會(huì)管理的壓力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，改變了城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)，廣大民眾的民生訴求和面臨的社會(huì)矛盾發(fā)生了重大變化，除了防止規(guī)模性返貧外，還出現(xiàn)了老齡問題、疾病救助、就業(yè)輔導(dǎo)、能力提升、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)融入、兒童維權(quán)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)患調(diào)適、禁毒戒毒、殘障康復(fù)等方面的一系列問題，以及節(jié)奏緊張的城市生活誘發(fā)的攀比浮躁、焦慮暴戾、精神抑郁、玩世沉淪等社會(huì)負(fù)面情緒。社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些社會(huì)問題有物質(zhì)生活的、精神文化的，有身體物理的、心理情感的，有家庭個(gè)人的、社會(huì)群體的，訴求多元，原因萬端，相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。

三是以管控為主的社會(huì)管理向以服務(wù)為主的社會(huì)治理行政理念轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)政府部門小，管理事項(xiàng)少，行政成本低，政府有能力全部包攬、直接解決民眾的普遍性、趨同性社會(huì)訴求，形成了相對(duì)穩(wěn)定乃至固化的社會(huì)管理文化、理念和模式?，F(xiàn)代社會(huì)問題多元復(fù)雜，必須運(yùn)用多種專業(yè)技術(shù)力量，傳統(tǒng)社會(huì)的習(xí)慣做法顯然已無法適應(yīng)和滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！ㄔO(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，并要求“善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能”。要有效解決現(xiàn)代社會(huì)的矛盾和問題，就必須建設(shè)規(guī)模宏大而素質(zhì)全面的社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮學(xué)有專長(zhǎng)的社會(huì)工作者的作用。

四是傳統(tǒng)社會(huì)形成的單純送錢送物扶貧救濟(jì)方式向現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)賦能全面發(fā)展的社會(huì)服務(wù)方式轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)一般只有政府管理部門，缺少天天在社區(qū)一線服務(wù)群眾、排憂解難、扶貧濟(jì)困的社會(huì)工作人員，面對(duì)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代困難群體的趨同性訴求，形成了傳統(tǒng)的救災(zāi)式、普惠性、一攬子、無差異的服務(wù)救助，與解決現(xiàn)代社會(huì)問題多元性、差異化需求相比，缺少激發(fā)救助對(duì)象擺脫困境、追求富裕內(nèi)生動(dòng)力的輔導(dǎo)工作，以及持續(xù)性“手把手”技術(shù)培訓(xùn)和“陪伴式”能力培養(yǎng)，難以做到有針對(duì)性的差異化救助，難以保證救助的精準(zhǔn)性和有效性，受助群體不易養(yǎng)成獨(dú)立性，相反易被誘發(fā)依賴性?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元性、生活環(huán)境的多變性、社會(huì)生活的豐富性和群眾需求的多樣性、心理反應(yīng)的復(fù)雜性，決定了要徹底有效化解社會(huì)問題，就必須運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)，從促進(jìn)人的全面發(fā)展著眼，從持續(xù)改變困境群體的社會(huì)地位和生活狀況入手，著力培養(yǎng)獨(dú)立性，增加他們的勞動(dòng)性收入；逐步減少依賴性，不斷提高他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)的能力，從而形成和諧共生的社會(huì)關(guān)系，最終讓困難群體能夠公平公正地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，獨(dú)立、自強(qiáng)、有尊嚴(yán)地生活。

面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、相對(duì)單一趨同的社會(huì)問題向多元復(fù)雜的社會(huì)問題的轉(zhuǎn)化，我們要下決心推動(dòng)以管控為主的社會(huì)管理向以服務(wù)為主的社會(huì)治理行政理念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)單純送錢送物扶貧救濟(jì)的傳統(tǒng)方式向?qū)I(yè)賦能全面發(fā)展的社會(huì)服務(wù)方式轉(zhuǎn)換。這就要求必須大力發(fā)展社會(huì)工作，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者參與社會(huì)治理的途徑，保證社會(huì)困難群體公平公正地分享社會(huì)發(fā)展成果。助力鄉(xiāng)村振興，除了繼續(xù)高度關(guān)注堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧外，要運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理論和技術(shù)，從促進(jìn)人的全面發(fā)展著眼，把工作重心，逐步轉(zhuǎn)移到差異化、個(gè)性化解決社會(huì)矛盾和問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展上來，挖掘鄉(xiāng)村群眾的潛力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村群眾能力，讓鄉(xiāng)村群眾既能安居又能樂業(yè)，通過自己獨(dú)立勞動(dòng)增收致富，用自己勤勞雙手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，公平公正有尊嚴(yán)地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。社會(huì)工作既授人以漁，又結(jié)網(wǎng)賦能，是黨和政府在基層開展群眾工作的有力助手，聯(lián)系基層人民群眾的橋梁紐帶，落實(shí)黨和政府各項(xiàng)惠民政策、服務(wù)基層人民群眾的專職隊(duì)伍，也是鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要專業(yè)隊(duì)伍。

中社聯(lián)愿意在新形勢(shì)下聯(lián)合帶動(dòng)更多的行業(yè)同仁，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以專業(yè)力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。為了在社會(huì)運(yùn)行“四轉(zhuǎn)”中更加精準(zhǔn)高效地實(shí)施鄉(xiāng)村振興這一國(guó)家重大戰(zhàn)略，中社聯(lián)及時(shí)提出了社會(huì)工作的“六化”目標(biāo)。這就是：社工理論中國(guó)化。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建立符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)發(fā)展要求的中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科理論、技術(shù)體系，堅(jiān)決摒棄西方宣揚(yáng)的社會(huì)工作NGO、第三方、獨(dú)立性。社工工作組織化。制定出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)建立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建社工服務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作組織化。社工隊(duì)伍職業(yè)化。緊密結(jié)合社會(huì)治理體系建設(shè)、解決社會(huì)問題的現(xiàn)實(shí)需要，積極開發(fā)社工崗位，建設(shè)穩(wěn)定的社工人才隊(duì)伍。社工服務(wù)專業(yè)化。緊密圍繞民生訴求和社會(huì)實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、健全認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，建立技術(shù)職稱評(píng)審制度，將社會(huì)工作者納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍管理。社工經(jīng)費(fèi)預(yù)算化。推動(dòng)社工經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家一般財(cái)政預(yù)算，合理調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，扶持社工組織、開發(fā)社工崗位、購(gòu)買社工服務(wù)，提高治理水平。社工發(fā)展法治化。做好頂層設(shè)計(jì)，建立健全社會(huì)工作法規(guī)制度體系，形成有利于社會(huì)工作發(fā)揮作用的體制機(jī)制。

我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)人民共同富裕為目標(biāo)，以社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)方法為手段，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好，為中華民族的偉大復(fù)興共同奮斗！

（本文為陳存根會(huì)長(zhǎng)在全國(guó)第二屆社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興大會(huì)上的講話）