徐本亮

通過項目的形式開展志愿服務，是志愿服務虛功實做、提質(zhì)增效的重要方法，是推進志愿服務工作的有力抓手。2021年中央文明辦領(lǐng)導也明確指出：做好志愿服務工作，要樹立項目化思維，采取項目化管理方法，通過高水平規(guī)劃、精細化設(shè)計，把志愿服務工作轉(zhuǎn)化為可見、可為、可推的具體項目。多年來，團中央和政府有關(guān)部門以及各地文明辦、團委等，通過舉辦各種志愿服務項目大賽、志愿服務項目展示交流會等活動，發(fā)現(xiàn)和培育了一大批優(yōu)秀志愿服務項目，對推動志愿服務項目化運作起到積極的促進作用。

目前我國志愿服務項目存在的主要問題

近10年來，我在擔任各級各類志愿服務項目大賽的評委和為志愿服務組織服務以及志愿服務項目評估過程中，接觸了大量的志愿服務項目。我感到由于項目化運作在我國的志愿服務中還是一個新生事物，剛剛起步，目前志愿服務項目主要存在以下13個問題：

1.不知道什么是志愿服務項目，把志愿服務項目與志愿服務組織和志愿服務團隊的工作總結(jié)或工作匯報混為一談。

2.項目到底要解決什么問題不清楚，或者項目要解決問題太多。有的志愿服務項目大而全，有的一個志愿服務項目里有好幾個子項目，有的把組織的各項志愿服務工作都放到一個項目里了。

3.項目的服務對象界定不清。服務對象有的太寬泛，有的太多，有的根本不清楚。

4.項目沒有服務對象的量化人數(shù)。用人次代替人數(shù)。

5.項目沒有明確的目標。有的目標不清楚；有的目標太多；有的目標無法實現(xiàn)；有的只有定性目標，沒有定量目標。

6.項目沒有成果。把活動當成了項目，把產(chǎn)出當成成果。有些項目就是一些沒有目標、沒有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的志愿服務活動或服務的堆砌。也有的把領(lǐng)導肯定表揚、獲獎評優(yōu)、媒體報道當成了項目成果。

7.服務對象的真實需求不清楚。有的寫項目計劃書以前沒有認真進行需求調(diào)研，有的把想象的、自以為的需求當作服務對象的需求。提供的服務、開展的活動和服務對象的需求不一致。

8.項目實施計劃制定得不好。普遍存在的問題有：實施計劃中的活動和服務與目標沒有關(guān)聯(lián)度；實施計劃太簡單、太籠統(tǒng)、太簡單；實施計劃缺乏可行性和可操作性。

9.把拿工資、拿報酬的服務，完成本職工作的服務，或者是一般的公益項目當成志愿服務項目。

10.缺乏實施項目所需要的資源、能力和條件。結(jié)果只能是：雖然拿到了項目資金，但是項目不能有效實施，或者項目質(zhì)量不好。

11.項目缺乏創(chuàng)新。項目雷同，別人做什么我做什么。

12.項目的財務預算不合理。有的項目預算缺乏合理性和真實性；有的項目預算性價比偏低；有的項目預算比較粗糙，不夠清晰具體。

13.項目財務管理普遍比較薄弱。

造成志愿服務項目存在問題的主要原因

為什么有些志愿服務項目質(zhì)量不高、存在諸多問題？根據(jù)我的觀察和分析，主要有以下幾個原因：

第一，缺少有效的志愿服務項目管理的培訓?，F(xiàn)在的志愿服務培訓主要是針對志愿者個體的培訓，但是系統(tǒng)的志愿服務項目化運作的培訓甚少。很多志愿服務組織和志愿服務團隊缺乏項目管理的基本知識，沒有項目和成果的概念，不知道什么是項目、什么是成果。

第二，培訓的有效性和針對性不強?，F(xiàn)有的志愿服務項目管理的培訓往往偏重講項目的實施、監(jiān)測和評估，而對目前志愿服務組織做項目不知道如何開發(fā)項目，對制定項目計劃的痛點和難點講到很少，造成有些志愿者雖然參加過項目培訓，仍然不會做項目。

第三，有些講項目管理的老師自己沒有做過項目，市場上有些項目管理的書籍和教材存在不少錯誤和問題，造成誤導。

第四，有些項目大賽的評審專家不太懂項目，項目評審把關(guān)不嚴，重形式輕內(nèi)容，使一些沒有成果、存在問題的志愿服務項目評上了獎。

第五，有些購買方和資助方?jīng)]有成果概念，不知道什么是成果。只關(guān)注活動和產(chǎn)出，不注重成果。

第六，進行項目優(yōu)化的督導和專家自身能力不足，不能發(fā)現(xiàn)和指出項目中存在的問題，造成不少項目先天不足，沒有成效。

因此，當務之急，一要加強有效的志愿服務項目管理培訓的力度，普及項目管理基本知識；二要提高教師和評審專家的專業(yè)水平和專業(yè)能力；三要使購買方和資助方增強為成果買單、為成果資助的意識。

志愿服務項目要注重成效

現(xiàn)在有些志愿服務組織和志愿服務團隊在做項目時，片面地認為一個項目解決的問題越多越好，服務的人數(shù)越多越好。實際上，這是一種誤區(qū)。因為志愿服務項目根本的目的是為了要滿足需求、解決問題、要有成果。服務的人數(shù)和服務的范圍，一定要考慮需求，考慮自身的能力和條件。衡量一個志愿服務項目是不是一個好的項目，不僅僅看服務的人數(shù)和服務的范圍，更要看它有沒有成果。一個志愿服務組織和志愿服務團隊的資源是有限的，要把有效的資源真正用到出成果的地方。任何項目只能是有限目標，做項目要專注。俗話說：傷其十指，不如斷其一指。我一直主張，就項目而言，志愿服務組織和志愿服務團隊要專注，做項目要做到一個項目解決一個問題，針對一個（群）服務對象，取得一個成果。有的時候一個項目要解決問題很多，服務的人數(shù)很多，反而適得其反，得不償失。

運營一個志愿服務項目，正確的理念應該是需求導向、成果導向。只有能夠滿足需求，做出成果的志愿服務項目才是有成效的，從而也能更好體現(xiàn)志愿服務的價值和作用。

一個好的志愿服務項目有哪些特點

什么樣的志愿服務項目才稱得上好呢？根據(jù)管理大師德魯克非營利組織管理思想以及我20多年做項目的實踐，我認為一個好的志愿服務項目應該有以下幾個特點：

第一，項目要和機構(gòu)的使命相一致。就是要選擇和機構(gòu)的使命相一致的項目，不是什么都做，有錢就做。

第二，要能夠正確界定項目的服務對象。項目的服務對象要專注。一般來講，一個項目就針對一個服務對象，解決一個問題，取得一個成果。服務對象不能太多，也不能太寬泛。

第三，項目要有明確的目標。項目目標就是服務對象在參加項目或接受服務時給他們帶來的改變和收益，而且這個目標是可以量化的，可以衡量的，可以實現(xiàn)的。

第四，項目要有成果。這個成果是指項目目標的達成，是項目給服務對象帶來的改變和收獲，而不是僅僅項目搞了多少活動，服務了多少人數(shù)。項目成果是在外部的。

第五，要有實施項目的資源和能力。否則你有再好的想法和計劃，沒有資源、沒有能力，也沒法實施，也不能夠取得預期的效果。

第六，要創(chuàng)新。因為需求是在變化的，只有創(chuàng)新才能更好去滿足變化的需求。

第七，要有合理的預算。因為做志愿服務項目是有成本的，也要講究性價比。

第八，要充分整合利用社會資源。

如何提高志愿服務項目的質(zhì)量

為了高質(zhì)量推動志愿服務項目化運作，提高公益項目的有效性，我覺得應做到以下幾點：

第一，志愿服務組織要有明確的使命和很強的公信力。如果一個機構(gòu)沒有使命或者沒有公信力，志愿服務項目很難做好，很難有效。

第二，做志愿服務組織也好，做志愿服務項目也好，要有強烈的需求意識和客戶意識。要了解客戶的需求，要從客戶的真實需求出發(fā)，開發(fā)和實施志愿服務項目。

第三，一定要注重成果。志愿服務組織是為成果而存在的。做志愿服務項目一定要堅持滿足需求，做出成果，使服務對象有變化有收益。這是一個志愿服務項目有效性的集中體現(xiàn)，也是志愿服務組織存在的價值和理由。要做到：項目計劃要體現(xiàn)成果，項目實施要做出成果，項目結(jié)束要展現(xiàn)成果。

第四，要認真有效地學習和掌握項目管理的知識，提高項目管理的能力。因為做志愿服務項目是一項專業(yè)性很強的工作，需要掌握和項目管理有關(guān)的知識和一定的專業(yè)能力，光有愛心和美好的愿望是遠遠不夠的。但是現(xiàn)在很多志愿服務組織負責人和項目人員沒有系統(tǒng)學習過項目管理知識或沒有參加過項目管理的培訓。社會上雖然也有志愿服務項目管理培訓，但總體質(zhì)量不高，有的是沒有做過項目的老師在講項目管理；有的過于理論化，不接地氣，講的知識難以落地；有的缺乏針對性和有效性，無法解決當下志愿服務組織在項目運作中的痛點和難點問題；個別老師講的東西有錯誤，誤導學員。加強和普及志愿服務項目管理的培訓，提高培訓教師和評審專家的專業(yè)能力刻不容緩。

第五，要高度重視志愿服務項目的開發(fā)設(shè)計。做項目要克服“重實施、監(jiān)測，輕開發(fā)計劃”的傾向，要樹立一個新的理念：項目成效始于設(shè)計。一個志愿服務項目的成效和質(zhì)量不僅僅是靠管理和監(jiān)測，而是取決于項目的開發(fā)和計劃。如果一個項目開發(fā)和計劃出了問題，比如項目服務對象太多或者太寬泛；項目沒有目標或者目標不清；服務對象的需求不清晰；項目再怎么管理也不會有成效和質(zhì)量。目前志愿服務項目中的主要的問題和痛點就是沒有做好項目開發(fā)和計劃或者不知道如何開發(fā)和計劃項目。

第六，資助方和購買方一定要為有成果的志愿服務項目提供資金。由于有些資助方和購買方?jīng)]有成果概念或者不知道什么是成果，只關(guān)注項目的活動和產(chǎn)出，造成有些項目計劃書中沒有成果的項目拿到了資金。這樣不僅項目沒有成效，而且浪費了資源。所以，不管是資助方還是購買方一定要做到不見成果不給錢。

第七，項目評審專家要把好項目評審關(guān)。通過評選，篩選出真正有成果的好項目，典型引路，促進志愿服務項目質(zhì)量的不斷提高。

（作者：上海卓越公益事業(yè)評估中心理事長）