張冬梅 黃英藝

［摘 要］“雙減”政策的出臺，在全社會引發(fā)了熱烈討論，巨大的變革正在我國的教育行業(yè)中展開，特別是把“以校外培訓(xùn)輔導(dǎo)作為主陣地”向“以強(qiáng)化學(xué)校作為主陣地”轉(zhuǎn)移后，學(xué)校必須相應(yīng)地進(jìn)行改革才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。文章以南寧市W中學(xué)為例，運(yùn)用SWOT分析法，深入分析“雙減”政策下W中學(xué)所具有的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，以及基于SWOT矩陣分析，從課堂教學(xué)、評價(jià)體系、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)等方面提出相應(yīng)對策。

［關(guān)鍵詞］“雙減”政策；教育； SWOT分析法

［中圖分類號］? ? G637? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］? ? A? ? ? ? ? ［文章編號］? ? 1674-6058（2023）21-0015-03

一、W中學(xué)的基本情況分析

W中學(xué)是一所位于南寧市五象新區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的義務(wù)教育初中階段的學(xué)校，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，有近60年的校史，曾經(jīng)是這個(gè)城區(qū)的名牌學(xué)校。師資方面，學(xué)校擁有一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干勁十足、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。正是這樣一所歷史悠久的學(xué)校，在高速發(fā)展的南寧市五象新區(qū)，由于優(yōu)秀生源的流失和其他方面的原因，近幾年發(fā)展相對滯后。“雙減”政策的實(shí)施對W中學(xué)來說，是很大的機(jī)遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。

二、SWOT分析理論

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，是將與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢，外部的機(jī)會、威脅等，依照矩陣形式排列，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出結(jié)論。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），明確指出了學(xué)校應(yīng)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。在“雙減”政策出臺后，W中學(xué)也要做出變革才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才能改變目前發(fā)展相對滯后的問題。運(yùn)用SWOT分析法，可以對W中學(xué)目前的發(fā)展情況進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究，進(jìn)而再根據(jù)SWOT矩陣分析的結(jié)果給出相應(yīng)的發(fā)展策略。

三、利用SWOT分析理論進(jìn)行分析

（一）優(yōu)勢分析

1.“雙減”政策的實(shí)施強(qiáng)化了學(xué)校作為教育主陣地的作用

隨著“雙減”政策的實(shí)行，全國各地開始嚴(yán)查校外第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再審批，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。“雙減”政策明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學(xué)科培訓(xùn)。眾多不合規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被查處叫停，學(xué)科類校外培訓(xùn)被壓減。每一條款規(guī)定之細(xì)、之嚴(yán)、之具體都表明了國家緩解教育焦慮和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的目的。黨的教育方針，從根本上講是立德樹人，因此要強(qiáng)化學(xué)校作為主陣地的作用。只有把學(xué)校當(dāng)成教育主陣地，教育才能是為人民服務(wù)。 “雙減”政策的基本思路就是“源頭治理”， 從源頭上讓學(xué)生回歸校園，遏制家長讓孩子參加校外培訓(xùn)的想法，這樣才能更好地強(qiáng)化學(xué)校的主陣地作用。

2.“雙減”政策的實(shí)施提升了教育的公平性

“雙減”政策的出臺對提升教育的公平性來說是非常及時(shí)且非常有必要的，因?yàn)檫@些年學(xué)區(qū)房熱度不退、父母“雞娃”等討論非常激烈，廣大人民群眾對此深惡痛絕，但此類現(xiàn)象沒有減少。這時(shí)候就需要一個(gè)強(qiáng)有力政策的出現(xiàn)，改變現(xiàn)狀，這就是“雙減”政策立竿見影的效果。從中長期來看，“雙減”政策對于重塑教師積極健康的教育觀、持續(xù)提升教育的公平性、促進(jìn)年輕人及青少年的健康成長和發(fā)展也是非常有必要的。十年樹木，百年樹人，GDP是國家的今天，而教育是民族的未來，因此，提升教育的公平性被看得多重要都不為過。

（二）劣勢分析

1.“雙減”政策實(shí)施后，師生的升學(xué)壓力沒有減輕

義務(wù)教育階段中小學(xué)生的作業(yè)壓力確實(shí)減輕了，但是升學(xué)壓力并沒有減輕，部分學(xué)校仍以升學(xué)率作為考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。整個(gè)社會的用人標(biāo)準(zhǔn)是非?？粗貙W(xué)歷的，因此“雙減”政策實(shí)施后，中考、高考的指揮棒作用仍然存在，成績?nèi)匀皇巧鐣驼u價(jià)一所學(xué)校的標(biāo)尺。一直以來，中考具有普職分流、將不同考分學(xué)生匹配到不同質(zhì)量的高中這兩大選拔功能，而隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，高中生考入大學(xué)的幾率超過了初中生考入高中的幾率，中考的競爭變得尤為激烈，比高考更甚。

2.“雙減”政策短時(shí)間內(nèi)難以改變社會的評價(jià)體系

有一種固有的錯(cuò)誤觀念是用“在好學(xué)校讀書，考上重點(diǎn)高中和重點(diǎn)大學(xué)”來評價(jià)學(xué)生及其幸福感，實(shí)際上這是社會評價(jià)體系的一種僵化和狹隘表現(xiàn)。評價(jià)體系沒有從本質(zhì)上得到改變，部分家長仍對分?jǐn)?shù)有“執(zhí)念”，因此“雙減”政策實(shí)施以后，部分師生仍不放棄對分?jǐn)?shù)的追求。

（三）機(jī)會分析

1.國家政策的支持

“雙減”政策中指出，要提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。實(shí)施“雙減”政策的目的，就是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生和家長減負(fù)，要求中小學(xué)教師在備課、課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)中承擔(dān)更多的責(zé)任，付出更多的精力。也就是說，教師要以原教育教學(xué)為依托，在備課和教學(xué)以及作業(yè)設(shè)計(jì)等方面力求精進(jìn)，較好地促進(jìn)“雙減”政策的落實(shí)。有了“雙減”政策的支持，教師就更加愿意花時(shí)間和精力提高課堂教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)方式。這對W中學(xué)來說是很好的機(jī)會。

2.“雙減”政策下學(xué)校美育的發(fā)展機(jī)會

“雙減”政策指出，學(xué)校要制訂好課后服務(wù)實(shí)施方案，加強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動，要求教師不能利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。這一政策為W中學(xué)美育帶來發(fā)展機(jī)會，能改變W中學(xué)美育較薄弱的狀況，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校美育的跨越式發(fā)展。減輕學(xué)生的校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)后，課后服務(wù)又為學(xué)生提供了參加各種美育活動的時(shí)間和機(jī)會。城市學(xué)校一般享有較優(yōu)質(zhì)的資源，向多覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的美育目標(biāo)邁進(jìn)。W中學(xué)前身是鄉(xiāng)村學(xué)校，存在美育不公平現(xiàn)象，部分學(xué)生享受不到最基本的美育。因此，W中學(xué)急需借“雙減”政策的東風(fēng)，重塑美育生態(tài)，徹底扭轉(zhuǎn)不公平的局面。

（四）威脅分析

1.教師課堂教學(xué)能力急需提高

“雙減”政策實(shí)施之后，不斷強(qiáng)化學(xué)校作為教育的主陣地的作用，而作為教育主導(dǎo)者的教師，應(yīng)該根據(jù)政策的需要不斷做出相應(yīng)的調(diào)整。減輕的是學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，增加的是對教師教學(xué)水平的要求。教師要對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進(jìn)行改革，設(shè)計(jì)出生動有趣的課堂，吸引學(xué)生的興趣，帶領(lǐng)學(xué)生參與教學(xué)活動。因此，教師要懂得寓教于樂，不斷提升自身教學(xué)技能，提高個(gè)人課堂教學(xué)素養(yǎng)，這對教師而言也是一種挑戰(zhàn)。

2.教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力需要加強(qiáng)

隨著“雙減”政策的實(shí)施，減少學(xué)生作業(yè)量后，對課后作業(yè)質(zhì)量要求有所提高。這就要求教師在布置課后作業(yè)時(shí)充分考慮學(xué)生的年齡特點(diǎn)、興趣愛好、知識結(jié)構(gòu)、心理發(fā)展規(guī)律和智力發(fā)展特征等，特別是在安排分層、有彈性、個(gè)性化的作業(yè)的時(shí)候，必須不斷探索、精心設(shè)計(jì)、因“人”制宜、科學(xué)設(shè)計(jì)。同時(shí)，“雙減”政策有可能讓教師的教學(xué)任務(wù)加重。不論是延長工作時(shí)間或提高作業(yè)的品質(zhì)，均需教師花費(fèi)較多的心血和時(shí)間。

3.課后服務(wù)軟件條件和硬件條件需要改善

實(shí)施“雙減”政策后，W中學(xué)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的課后服務(wù)活動，但效果并不理想。一方面，盡管各級各類學(xué)校頒布的課后服務(wù)政策都明確規(guī)定課后服務(wù)組織形式為“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與、學(xué)生及家長主動參與的原則”，但部分學(xué)校自行組織時(shí)，場地設(shè)施不足、硬件設(shè)施陳舊，滿足不了課后服務(wù)的需要，與資源和硬件設(shè)備優(yōu)越的教育機(jī)構(gòu)無法比擬。另一方面，教師受自身專業(yè)限制而提供的課后服務(wù)，其主要形式是班級授課，不能及時(shí)給學(xué)生提供較為多樣化的課后服務(wù)。

四、“雙減”政策實(shí)施后W中學(xué)的應(yīng)對策略

（一）抓住機(jī)會，提高課堂教學(xué)質(zhì)量

課堂教學(xué)改革是個(gè)漫長的過程，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量是發(fā)展的方向。減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)后，要“加”上去的，是學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，教師一定要讓學(xué)生在學(xué)習(xí)上“吃飽喝足”，在題目上要練會并且融會貫通。課堂是落實(shí)教育教學(xué)改革的最基本場所，因此，學(xué)校要以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為首要任務(wù)，深入開展以學(xué)生為中心的教學(xué)研究。

（二）利用機(jī)會，改革考試評價(jià)體系

考試評價(jià)體系改革關(guān)乎著“雙減”的成效，要盡可能減小“一考定終身”帶來的誤差。W中學(xué)可以參考其他省市近年來的改革經(jīng)驗(yàn)，采用過程性評價(jià)、等級賦分等方式，給予學(xué)生成長容錯(cuò)率。如上海市對中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量推行了綠色評價(jià)體系。過程性評價(jià)最大的特色就是注重學(xué)生的日常表現(xiàn)，學(xué)生對學(xué)習(xí)的態(tài)度、日常的解題思路、個(gè)人的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)深度、學(xué)習(xí)廣度及其表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性思維能力都可以作為過程性評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）依靠優(yōu)勢，優(yōu)化教師作業(yè)分層設(shè)計(jì)

W中學(xué)依據(jù)“雙減”政策，減輕了學(xué)生的作業(yè)總量一段時(shí)間后，總結(jié)前期的效果，對課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和課后作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了再次改革。改革后，更加體現(xiàn)“因材施教”和讓學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育原則，而且貫穿教育教學(xué)全過程。第一，作業(yè)分層設(shè)計(jì)，每一份作業(yè)都分為基礎(chǔ)題、中等題、選做題，而且選做題要緊扣中考考題，但不能照搬全抄，要經(jīng)過一定的改編，符合學(xué)生的知識邏輯。經(jīng)過分層以后的作業(yè)設(shè)計(jì)更具有針對性。第二，學(xué)生作業(yè)選擇“彈性化”，盡管是同一個(gè)班級的學(xué)生，每個(gè)人的知識基礎(chǔ)、能力水平都會存在差異，學(xué)習(xí)需求也會有所不同。每個(gè)學(xué)生都可以根據(jù)自己對知識的掌握程度，對作業(yè)的內(nèi)容難度、數(shù)量進(jìn)行選擇，擁有自己的“專屬作業(yè)”，避免統(tǒng)一的作業(yè)對學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)成績有不良影響。

（四）整合校內(nèi)外資源，積極完善課后服務(wù)體系

學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對課后服務(wù)工作的宣傳，爭取教師、學(xué)生、家長的支持和認(rèn)可，還要進(jìn)一步整合校內(nèi)外資源，挖掘優(yōu)質(zhì)的線上教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)平臺或者學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，向?qū)W生免費(fèi)提供一些課程，促進(jìn)教育公平。在課后服務(wù)不能滿足學(xué)生需求的時(shí)候，教師可以引進(jìn)一些非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)，教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校使用，并建立一些評估機(jī)制，對不合格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清退。學(xué)校可合理利用校內(nèi)外培訓(xùn)資源和校外的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)資源，就可以在更大的范圍內(nèi)讓更多學(xué)生平等使用這些教育資源。

總之，“雙減”政策既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，改變的是教師的育人觀，也是價(jià)值觀層面的改造和教育生態(tài)的重塑。W中學(xué)展開一系列管理措施的變革實(shí)踐，通過不斷摸索與調(diào)整，促進(jìn)了整體教育教學(xué)質(zhì)量的提升，提高了教師的育人能力，讓學(xué)生全面發(fā)展綜合素質(zhì)。W中學(xué)突破“雙減”工作重難點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)“雙減”工作的針對性與實(shí)效性，為每一名學(xué)生提供盡可能多的支持和幫助。與此同時(shí)，在積極構(gòu)建良好教育生態(tài)環(huán)境的道路上，學(xué)校不斷探索管理方法，為“雙減”政策下的提質(zhì)增效出實(shí)招、出妙招，用扎扎實(shí)實(shí)的行動為“雙減”工作落地見效，為促進(jìn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平做出貢獻(xiàn)。

［? ?參? ?考? ?文? ?獻(xiàn)? ?］

［1］? 岳文果.精準(zhǔn)施策多措并舉? 確?！半p減”落地見效：中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》解讀［J］.發(fā)展，2022（1）：39-43.

［2］? 王燕. 鼓勵(lì)布置彈性和個(gè)性化作業(yè)［N］. 西安日報(bào)，2021-11-18（6）.

［3］? 胡浩.強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用? 深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理：解讀《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》［J］.工會博覽，2021（23）：59-61.

［4］? 中共中央辦公廳? 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》［J］.中華人民共和國教育部公報(bào)，2021（10）：2-7.

［5］? 沙曉菲.巧妙設(shè)計(jì)問題? 助力小學(xué)書法課堂教學(xué)［J］.遼寧教育，2022（13）：87-90.

［6］? 徐鵬.重構(gòu)教育生態(tài)的“三大變式”［J］.湖南教育（A版），2022（1）：15-17.

［7］? 鄭焱.教育新聞，黨報(bào)應(yīng)呈現(xiàn)怎樣的主流敘述：以教育熱點(diǎn)“雙減”報(bào)道為例［J］.城市黨報(bào)研究，2021（12）：44-47.