鄭文凱，戶清麗

（陜西師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院，西安 710119）

2019年3月18日，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障?！保?］在此背景下，課程思政研究已成熱潮。然而，關(guān)于中學(xué)地理課程思政仍存在一系列問(wèn)題需要解決：我國(guó)歷年地理課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱（以下統(tǒng)稱“課標(biāo)”）中哪些經(jīng)驗(yàn)需要新時(shí)代地理課程思政予以堅(jiān)持和傳承？我國(guó)地理課程思政歷史演進(jìn)的邏輯是什么？本文將從歷史制度主義的視角探賾索隱，以求為新時(shí)代地理課程思政理念的落地生根提供參考。

一、新中國(guó)成立以來(lái)中學(xué)地理課程思政的變遷

1.研究視角與研究框架

歷史制度主義誕生于20 世紀(jì)80 年代，是社會(huì)科學(xué)的重要研究范式，其最大特色在于超越了傳統(tǒng)分析手段單一解讀某種制度或政策的弊端，將制度變遷放入較長(zhǎng)時(shí)間序列，進(jìn)而分析制度變遷受到的動(dòng)力影響。［2］

本文選取了新中國(guó)成立以來(lái)官方發(fā)布的課程文件，包括教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)和一份地理國(guó)情教育綱要，其中較早的課程文件均來(lái)自《20 世紀(jì)中國(guó)中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)·教學(xué)大綱匯編（地理卷）》。通過(guò)對(duì)課標(biāo)的初步研讀，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)中學(xué)地理課程思政的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，同時(shí)歷年課標(biāo)中也存在反復(fù)出現(xiàn)的詞匯，在此基礎(chǔ)上，地理課程思政又隨著時(shí)代發(fā)展不斷產(chǎn)生新的育人元素。結(jié)合這種“穩(wěn)中有變”的特點(diǎn)，根據(jù)歷史制度主義的分析要點(diǎn)，可以歸納出“深層結(jié)構(gòu)—路徑依賴—?jiǎng)恿C(jī)制”的中學(xué)地理課程思政分析框架（圖1）。

圖1 “深層結(jié)構(gòu)—路徑依賴—?jiǎng)恿C(jī)制”的地理課程思政分析框架

歷史制度主義將制度本身作為自變量，主張深挖歷史變遷背后的“深層結(jié)構(gòu)”，關(guān)注變遷過(guò)程中對(duì)全局產(chǎn)生影響的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，即課程改革過(guò)程中的標(biāo)志性事件（如《義務(wù)教育法》頒布）。這些對(duì)中學(xué)地理課程產(chǎn)生重大影響的社會(huì)事件將決定未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間地理課程思政的走向；變遷過(guò)程中的穩(wěn)定元素則形成了課程思政演進(jìn)過(guò)程的“路徑依賴”；在課程思政變遷背后，還存在一系列推動(dòng)其演變的因素，即歷史制度主義中的“動(dòng)力機(jī)制”。

2.中學(xué)地理課程思政的發(fā)展階段

根據(jù)課標(biāo)（或大綱）的主要內(nèi)容和學(xué)界對(duì)地理課程發(fā)展階段的主流觀點(diǎn)，本研究選取了多個(gè)對(duì)地理課程思政產(chǎn)生影響的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，如2014年《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》出臺(tái)。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上，劃分出中學(xué)地理課程思政五個(gè)演進(jìn)階段（圖2），并系統(tǒng)梳理了各階段發(fā)展演變特點(diǎn)。

圖2 中學(xué)地理課程思政的發(fā)展階段

（1）政治為先——波折中前進(jìn)，探索中發(fā)展（1949—1977年）

總體上看，本時(shí)期大綱對(duì)地理課程思政變遷起到基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)生了“愛國(guó)主義”“國(guó)際主義”“社會(huì)主義制度優(yōu)越性”等反映時(shí)代特色的課程思政關(guān)鍵詞。本階段地理課程思政的主要特點(diǎn)有：①貫穿馬列主義和毛澤東思想，突顯地理教育為政治服務(wù)；②重視勞動(dòng)教育，注意將地理教育與生產(chǎn)建設(shè)相聯(lián)系；③雖注意到人地關(guān)系思想，但未能闡明科學(xué)的人地關(guān)系，甚至多次出現(xiàn)“戰(zhàn)勝自然”“向自然開戰(zhàn)”等具有時(shí)代局限性的表述；④大綱中的思政表述多為直接的政治教育，對(duì)地理學(xué)科內(nèi)在育人價(jià)值關(guān)注不夠（表1）。

表1 1949—1977年中學(xué)地理課程思政的發(fā)展

（2）充實(shí)內(nèi)涵——明確思政方向，貼合國(guó)家政策（1978—1991年）

改革開放至20世紀(jì)90年代初是傳統(tǒng)地理思政教育向現(xiàn)代學(xué)科德育過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，地理教育在迎來(lái)復(fù)興的同時(shí)也推動(dòng)地理思政教育走向新階段，在科學(xué)性和思想性方面出現(xiàn)重要變革：①吳傳均院士引入“人地關(guān)系協(xié)調(diào)論”，大綱開始以辯證的人地關(guān)系統(tǒng)領(lǐng)地理知識(shí)，并分解德育目標(biāo)層次；②思想教育內(nèi)容大幅增加，“人口觀、資源觀、環(huán)境觀”“加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作”等要求得以延續(xù)；通過(guò)國(guó)際事務(wù)等問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和國(guó)際視野；③國(guó)家教委專門頒發(fā)《中小學(xué)地理學(xué)科國(guó)情教育綱要》，在中小學(xué)地理教育方面掀起“知國(guó)、報(bào)國(guó)、愛國(guó)”的熱潮，充分彰顯地理國(guó)情教育特色和課堂主渠道教育作用（表2）。

表2 1978—1991年中學(xué)地理課程思政的發(fā)展

（3）面向現(xiàn)代——彰顯學(xué)科特色，融入國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（1992—2000年）

本階段的三份大綱進(jìn)一步突出地理學(xué)科特色與人地關(guān)系教育。以1992 年義務(wù)教育大綱為例，大綱明確規(guī)定初中地理教育在于培養(yǎng)社會(huì)主義公民，提高民族素質(zhì)。同時(shí)受到當(dāng)年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)議程》等文件影響，大綱在“人地協(xié)調(diào)”之后加入現(xiàn)代國(guó)際地理學(xué)界公認(rèn)的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略與對(duì)策，作為貫穿課程的主線［3］。該時(shí)期地理課程思政總體具有以下特點(diǎn)：①單獨(dú)列出課程思政內(nèi)容，并且更加明確、具體。如1992年大綱稱為“思想教育要求”；2000年大綱為“德育要求”，包括“政治思想要求”“科學(xué)觀點(diǎn)要求”“情感、態(tài)度和價(jià)值觀要求”“審美要求”“法制要求和行為規(guī)范”等。②強(qiáng)調(diào)課程思政的實(shí)踐價(jià)值，要求思想教育與地理實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合；③重視課程思政的全方位育人功能。大綱要求“地理課的思想教育要體現(xiàn)在教學(xué)目的中，并貫穿于各學(xué)年教學(xué)的全過(guò)程，注意潛移默化、循環(huán)往復(fù)，逐步提高和加深認(rèn)識(shí)”（表3）。

表3 1992—2000年中學(xué)地理課程思政的發(fā)展

（4）深化改革——科學(xué)調(diào)整內(nèi)容，思政教育成熟（2001年—2013年）

本時(shí)期首次以“課程標(biāo)準(zhǔn)”取代“教學(xué)大綱”，并提出“三維目標(biāo)”體系，其中“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”具有重要的思政教育價(jià)值，體現(xiàn)在以下方面：①在傳統(tǒng)思政教育基礎(chǔ)上更重視學(xué)生全面發(fā)展，囊括科學(xué)態(tài)度和精神培養(yǎng)以及全球意識(shí)、環(huán)境意識(shí)等要求；②體現(xiàn)不同學(xué)段的層次要求，如初中課標(biāo)“增強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)”，在高中對(duì)應(yīng)為“理解個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)具備的態(tài)度、責(zé)任和行為準(zhǔn)則”；③目標(biāo)主體轉(zhuǎn)向?qū)W生，更具實(shí)踐精神?？傮w來(lái)看，本階段課程思政的發(fā)展是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)歷年課程思政特色的堅(jiān)守與升華，也為下一階段課程思政重要發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)（表4）。

表4 2001—2013年中學(xué)地理課程思政的發(fā)展

（5）立德樹人——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)協(xié)同育人（2014年至今）

黨的十八大提出教育的根本任務(wù)是立德樹人，為我國(guó)教育發(fā)展指明了新方向；黨的十九大和二十大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。本階段課標(biāo)均圍繞“育人為本”的理念編寫，其課程思政表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：①堅(jiān)持守正創(chuàng)新，結(jié)合學(xué)科特色，通過(guò)課程內(nèi)容落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；②在地理課程中有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等方面的教育內(nèi)容；③結(jié)合時(shí)代精神呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技、生態(tài)等方面的新成就，充實(shí)和豐富培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的內(nèi)容；④課程思政關(guān)鍵詞更加科學(xué)、系統(tǒng)，思政功能明顯，可操作性強(qiáng)（表5）。

表5 2014年至今中學(xué)地理課程思政的發(fā)展

3.研究結(jié)論

根據(jù)前文對(duì)中學(xué)地理課程思政變遷過(guò)程的梳理，可以運(yùn)用歷史制度主義的基本框架分析出我國(guó)中學(xué)課程思政演進(jìn)的深層結(jié)構(gòu)、路徑依賴和動(dòng)力機(jī)制。

（1）我國(guó)中學(xué)地理課程思政的深層結(jié)構(gòu)

深層結(jié)構(gòu)反映了作為社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，教育政策所受到的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等宏觀因素的影響，能夠解釋“宏觀因素怎樣決定課程思政的方向？”這一問(wèn)題。社會(huì)與政治背景從根本上決定了地理課程思政的方向：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)頒布了《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》和《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下統(tǒng)稱“新課標(biāo)”），其中蘊(yùn)含的思政關(guān)鍵詞充分反映了地理課程思政與社會(huì)發(fā)展之間的耦合關(guān)系（圖3）。首先，新課標(biāo)中的課程思政關(guān)鍵詞呼應(yīng)了中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的“社會(huì)參與”維度，如“國(guó)家認(rèn)同”與“國(guó)際視野”兩個(gè)要點(diǎn)均在地理課程思政的“愛國(guó)主義”和“多元文化與國(guó)際視野”中得以體現(xiàn)；同時(shí)，黨的二十大報(bào)告創(chuàng)造性地提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求和中心任務(wù)，指明了地理課程思政的根本立場(chǎng)和發(fā)展方向。

圖3 新時(shí)代中學(xué)地理課程思政關(guān)鍵詞關(guān)聯(lián)

由此可以看出，地理課程思政始終根植我國(guó)社會(huì)土壤，并與國(guó)家政治方向保持一致。歷年課標(biāo)在政治上都以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹黨和國(guó)家的教育方針，立足地理培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這些特點(diǎn)也正是地理課程思政深層結(jié)構(gòu)所在。

（2）我國(guó)中學(xué)地理課程思政的路徑依賴

路徑依賴指政策或制度的自我強(qiáng)化，即前一階段的政策選擇往往影響后一階段的政策方案。［4］路徑依賴并非是一種結(jié)果，而是基于選擇的路徑，不斷調(diào)整、修正，進(jìn)而維持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)（圖4）。中學(xué)地理課程思政變遷中，路徑依賴表現(xiàn)為我國(guó)歷年課標(biāo)中蘊(yùn)含的思政元素相對(duì)穩(wěn)定，并在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成兩條內(nèi)涵不斷豐富的路徑，即堅(jiān)持愛國(guó)主義教育和地理學(xué)人地關(guān)系思想。

顯然，新中國(guó)成立后的第一份大綱就做出了路徑選擇：“使他們（學(xué)生）受到愛國(guó)主義和國(guó)際主義教育”“使學(xué)生理解自然界跟人類社會(huì)之間的相互關(guān)系”。當(dāng)人們最初選擇的制度變遷路徑是正確的，那么沿著既定的路徑，制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，并迅速優(yōu)化之。［5］此后歷年的課標(biāo)均以愛國(guó)主義教育與地理學(xué)獨(dú)有的人地關(guān)系理論為基礎(chǔ)，形成兩條路徑并延續(xù)至今：一是地理課程思政始終把愛國(guó)主義教育放在突出地位，不同時(shí)期地理課程對(duì)愛國(guó)主義的詮釋各有側(cè)重，但都呈現(xiàn)出層次逐漸提高的上升路徑；二是地理學(xué)科人地關(guān)系思想實(shí)現(xiàn)了由早期較為籠統(tǒng)的人地關(guān)系觀到“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的科學(xué)人地關(guān)系思想的轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記指出：“我們要扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走自己的路?！保?］我國(guó)中學(xué)地理課程思政的發(fā)展就是堅(jiān)守主線，推陳出新，不斷融入時(shí)代精神的過(guò)程。這種反復(fù)鞏固、螺旋上升的狀態(tài)就是地理課程思政演進(jìn)中的路徑依賴。

（3）我國(guó)中學(xué)地理課程思政的動(dòng)力機(jī)制

“動(dòng)力機(jī)制”是指地理課程思政發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部各要素之間的關(guān)系以及與外部環(huán)境之間的作用。動(dòng)力機(jī)制分析能夠解決“何種因素推動(dòng)了地理課程思政的發(fā)展”這一問(wèn)題。“地理課程思政雷達(dá)圖”（圖5）歸納了對(duì)我國(guó)地理課程思政影響最顯著的四大要素：橫軸表示黨和國(guó)家對(duì)教育的要求以及地理科學(xué)的發(fā)展，這兩個(gè)向度也呼應(yīng)了地理課程思政路徑依賴中堅(jiān)守的兩條主線；縱軸表示我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新變化以及國(guó)際課程改革的新趨勢(shì)不斷推動(dòng)地理課程思政創(chuàng)新。圈層之間相互貫通，彰顯了地理課程思政由單一到多元的發(fā)展。

圖5 中學(xué)地理課程思政雷達(dá)圖

通過(guò)對(duì)地理課程思政雷達(dá)圖的分析，可以得出以下結(jié)論：首先，我國(guó)地理課程思政的變遷既順應(yīng)國(guó)際基礎(chǔ)教育改革的趨勢(shì)，又高度符合黨和國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求，同時(shí)充分體現(xiàn)中國(guó)地理科學(xué)的發(fā)展特色。其次，地理課程思政的發(fā)展蘊(yùn)含深刻的結(jié)構(gòu)邏輯，一是諸多外部要素組成的外生性動(dòng)力驅(qū)動(dòng)地理課程思政發(fā)展；二是地理教育改革和地理學(xué)科發(fā)展等內(nèi)部條件影響地理課程思政發(fā)展的進(jìn)程。最后，地理課程思政應(yīng)促進(jìn)外生性動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力的有機(jī)融合，進(jìn)而建構(gòu)以思政教育為引領(lǐng)、以時(shí)代精神為核心、學(xué)科特色為主體的地理課程思政體系。

二、新時(shí)代地理課程思政展望

基于以上研究，我國(guó)地理課程思政的變遷歷程已經(jīng)較為明確，但課程思政教育要落實(shí)到哪些思政元素上？地理課程思政教育與地理課程兩者是怎樣的關(guān)系？這些問(wèn)題很大程度上影響著中學(xué)地理課程思政的內(nèi)涵式發(fā)展，因此仍需要進(jìn)一步考慮。

1.確定新時(shí)代地理課程思政核心育人元素

挖掘中學(xué)地理課程中的育人元素是新時(shí)代地理課程思政建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。首先，需要我們以歷史眼光發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的地理思政元素，整合校本課程資源、鄉(xiāng)土地理資源、教材背景資源。其次，要以發(fā)展的眼光挖掘當(dāng)代地理課程思政元素，緊緊圍繞新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)事件、日常生活實(shí)際和地理學(xué)術(shù)前沿尋找并提煉地理學(xué)科德育元素；最后，要以融貫古今的視角把優(yōu)秀地理文化與當(dāng)代德育資源結(jié)合起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)地理課程思政資源做好批判繼承、創(chuàng)新發(fā)展。

2.構(gòu)建地理課程思政一體化育人體系

課程思政概念提出后，高等教育領(lǐng)域率先開始關(guān)注“三全育人”理念，而基礎(chǔ)教育的思想教育任務(wù)依舊由政治課承擔(dān)，地理課程思政對(duì)接“三全育人”有以下幾方面可供探索：一是做好中小學(xué)不同學(xué)段地理課程思政的銜接，明確各階段課程思政的目標(biāo)和任務(wù)，選擇適宜的手段開展地理課程思政教學(xué)；二是充分利用跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)，采取“科內(nèi)主題—科際滲透”課程整合方式，發(fā)揮地理學(xué)科與其他學(xué)科的協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建“全學(xué)段—全學(xué)科”的課程思政一體化育人體系。

3.探索多樣化地理課程思政教學(xué)模式

如何在地理教材、教學(xué)內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的資源并有意識(shí)地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，是課程思政理念落實(shí)到教學(xué)中的難點(diǎn)所在。［7］要最大限度地發(fā)揮地理學(xué)科育人價(jià)值，需要探索多樣化的課程思政教學(xué)模式：首先，地理教師要進(jìn)一步提高自身思想政治素質(zhì)，保持對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的敏銳性，善于捕捉教學(xué)素材，緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)外時(shí)事開展教學(xué)，讓豐富的課程思政資源融入地理教學(xué)；其次，地理課程思政教學(xué)強(qiáng)調(diào)“潤(rùn)物無(wú)聲”，教師應(yīng)注重課程思政資源與地理學(xué)科核心素養(yǎng)的整合，把握好課程思政關(guān)鍵元素、地理學(xué)科核心素養(yǎng)和教學(xué)內(nèi)容之間的關(guān)系，避免空談理論、生搬硬套；最后，地理課程思政教學(xué)必須堅(jiān)持實(shí)踐取向，讓學(xué)生親自參與、體驗(yàn)，做到內(nèi)化于心、外化于行。