陳 江

一、前言

黨的十九大報(bào)告提出了“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，藍(lán)色正逐漸滲入中國經(jīng)濟(jì)的“底色”。海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略吹響海洋經(jīng)濟(jì)騰飛號(hào)角，中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)和開放格局呈現(xiàn)出前所未有的“依?！碧卣?。建設(shè)全球海洋中心城市，是黨中央賦予深圳的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略使命，深圳前海亦提出2025 年初步建成深圳全球海洋中心城市核心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。大鏟灣作為前海海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)，需要打造有特色、有差異、有優(yōu)勢(shì)、有潛力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為深圳建設(shè)全球海洋中心城市，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先行先試，敢想敢闖。

二、背景情況

深圳是我國沿海城市中距離深海最近的經(jīng)濟(jì)中心城市，擁有1145 平方公里海域面積、260.5 公里海岸線和51 個(gè)島嶼。2017 年，深圳獲批成為國家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，在《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，深圳首次被賦予“建設(shè)全球海洋中心城市”的使命。2019 年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》再度明確提出，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市。2022 年起，深圳市連續(xù)推出數(shù)個(gè)重磅文件，包括《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025 年）》《深圳市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035 年）》等。深圳正積極發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、金融驅(qū)動(dòng)、交通互聯(lián)等綜合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建東西“兩翼齊飛”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，強(qiáng)化在粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作圈中的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平和國際影響力，打造成為海洋強(qiáng)國和“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍。2011 年到2021 年，深圳海洋生產(chǎn)總值從998 億元增長(zhǎng)到3012 億元，十年年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過12%，遠(yuǎn)超GDP 增速。海洋新興產(chǎn)業(yè)，如海洋電子信息、海洋新能源、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等增加值合計(jì)占海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重超過23%。

2010 年8 月26 日，國務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“前?！保┙ㄔO(shè)成為粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。2021 年9 月6 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》正式發(fā)布，前海合作區(qū)總面積由14.92 平方公里擴(kuò)展至120.56 平方公里，涉及前海中心區(qū)、海洋新城、大鏟灣片區(qū)、蛇口國際海洋城等海洋發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)，擬集聚國際海洋創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展海洋科技，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造海洋科技創(chuàng)新高地[1]。

三、前海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）前海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

前海是“特區(qū)中的特區(qū)”，是全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和對(duì)外開放的門戶樞紐，國際性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性特色鮮明，政策、資金扶持多樣化，與香港合作緊密，具備支撐海洋產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的天時(shí)地利條件。

1.發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)

前海地處廣深港海洋科技創(chuàng)新走廊與深惠汕海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊交匯處。擴(kuò)區(qū)后，資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，擁有600 平方公里海域、68 公里海岸線、13 個(gè)島嶼及7個(gè)港口碼頭，涉海注冊(cè)企業(yè)約3400 家，實(shí)現(xiàn)增加值約469 億元，擁有中集集團(tuán)、招商重工、惠爾海工等龍頭企業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)門類豐富，覆蓋11 個(gè)行業(yè)門類，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步顯現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，并向高端業(yè)態(tài)發(fā)展。

2.功能逐步完善

為實(shí)現(xiàn)成為深圳建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，前海在持續(xù)完善西部港區(qū)港口設(shè)施，有序集聚高端航運(yùn)服務(wù)資源，發(fā)展壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過海洋科技研發(fā)能力的提升，海洋金融和法律體系的完善，涉海產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺(tái)，逐漸增強(qiáng)區(qū)域吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)布局海洋新城、大鏟灣、蛇口國際海洋城等海洋發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)，其中，海洋新城面積約7.44 平方公里，將打造全球海洋中心城市先鋒范例；大鏟灣片區(qū)重點(diǎn)打造藍(lán)色未來科技園和國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地兩個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；蛇口國際海洋城面積約26 平方公里，規(guī)劃打造“一帶、兩谷、四灣、多點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

3.優(yōu)惠政策疊加

前海出臺(tái)了支持金融創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)、保稅業(yè)務(wù)、土地開發(fā)模式創(chuàng)新等各方面的政策文件，如《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于服務(wù)深港合作鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》等；前海實(shí)行“雙15%”稅收優(yōu)惠，即設(shè)在前海合作區(qū)三灣片區(qū)符合條件的企業(yè)，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅征收稅率最高均為15%；同時(shí)，前海被納入經(jīng)國家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)先行先試試點(diǎn)范圍，為境外人才、海外華僑和歸國留學(xué)人員在前海的就業(yè)、生活及出入境提供便利，在吸引國際人才、高端人才方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

（二）前海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的不足

1.缺少重量級(jí)的海洋組織

重量級(jí)海洋組織通常是指在國際上具有較高影響力和權(quán)威性的海洋組織，如國際海事組織、聯(lián)合國海洋法公約締約國等。這些組織在國際海洋事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，前海有待加大引進(jìn)國際組織、國際平臺(tái)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力[2]。

2.缺少具有國際影響力的海洋品牌

目前，深圳市的海洋產(chǎn)業(yè)主要集中在低附加值的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)不足，科技創(chuàng)新與服務(wù)體系支撐匱乏，尚未形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋品牌。前海需要加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，打造一流國際營商環(huán)境，用好深圳區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)相關(guān)政策，深挖前海特色，孵化具有國際影響力的海洋品牌[3]。

3.缺少國家級(jí)海洋科技研究機(jī)構(gòu)和相應(yīng)空間載體

深圳市目前已建設(shè)涉海創(chuàng)新載體61 個(gè)，深圳大學(xué)成立海洋信息系統(tǒng)研究中心，南方科技大學(xué)新增海洋工程本科專業(yè)，深圳海洋大學(xué)正在籌備建設(shè)中，大鵬新區(qū)海洋研究院已啟動(dòng)共建等等。但整體來說，海洋科研機(jī)構(gòu)水平較低、數(shù)量少、分布散，與國家級(jí)海洋機(jī)構(gòu)在海洋科研、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮的作用還有較大差距[4]。

四、大鏟灣片區(qū)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）大鏟灣片區(qū)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.首屈一指的門戶樞紐地位

大鏟灣片區(qū)處在粵港澳大灣區(qū)城市群中心、連接珠江東西兩岸的樞紐節(jié)點(diǎn)區(qū)域、前海擴(kuò)容范圍內(nèi)，兼具海陸空戰(zhàn)略資源匯集的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：航空方面，北通深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)約9 公里；港口方面，大鏟灣港區(qū)三面臨海，水路南距香港20 海里，北至廣州40 海里；軌道方面，地鐵延伸大鏟灣，直接連通深圳福田、羅湖、南山中心城區(qū)；道路方面，廣深沿江高速、深中通道、媽灣跨海通道、機(jī)荷高速等構(gòu)成大鏟灣片區(qū)周邊四通八達(dá)的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的地理區(qū)位及四維一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)有利于吸引人流、物流、資金流、信息流等要素的聚集，將奠定大鏟灣片區(qū)在粵港澳大灣區(qū)中首屈一指的門戶樞紐地位。

2.極度稀缺的濱?？臻g資源

2005 年，深圳市頒布并實(shí)施《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，約974 平方公里土地納入生態(tài)線范圍，約占全市土地總面積的50%，剩余約900 平方公里土地則早已建成。深圳可發(fā)展的物理空間受限，可供開發(fā)的土地基本飽和，人口、產(chǎn)業(yè)高度集中的格局，必然觸發(fā)深圳對(duì)戰(zhàn)略空間的極大需求。大鏟灣片區(qū)是深圳西部都市核心區(qū)最稀缺的濱?？臻g資源，已形成的約5.1 平方公里土地，權(quán)屬清晰，具備打造規(guī)模化海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的無限想象空間，是深圳未來稀缺的可成規(guī)模發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略空間。

3.優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

大鏟灣片區(qū)地處深西海洋產(chǎn)業(yè)走廊協(xié)作中樞，擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)腹地與優(yōu)質(zhì)的城市功能支撐，以及前海蛇口自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)。深圳西岸大空港地區(qū)、保稅港區(qū)、自貿(mào)區(qū)形成了集先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+創(chuàng)新孵化為一體的產(chǎn)業(yè)集群。大鏟灣片區(qū)擁有騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、藍(lán)色未來科技園、國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、中國海洋大學(xué)深圳研究院、中國（深圳）國際漁博會(huì)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為片區(qū)吸引海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群奠定了良好基礎(chǔ)，未來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（二）大鏟灣片區(qū)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的不足

1.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

根據(jù)《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035 年）》，前海范圍內(nèi)就有四個(gè)海洋發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)：前海中心區(qū)，布局國際海洋開發(fā)銀行，打造藍(lán)色金融發(fā)展示范區(qū)；蛇口國際海洋城，重點(diǎn)培育發(fā)展海洋高端裝備（研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試服務(wù)）、海洋智能設(shè)備、海洋電子信息等海洋新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)集群；海洋新城，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端智能設(shè)備、海洋電子信息（大數(shù)據(jù)）、海洋新能源、海洋生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群；大鏟灣片區(qū)，打造集海洋科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、裝備檢測(cè)設(shè)施內(nèi)容的海洋產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)集群[5]。大鏟灣片區(qū)起步晚，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，亟須找準(zhǔn)自身發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

2.向海擴(kuò)容受限

2018 年，原國家海洋局出臺(tái)13 條史上最嚴(yán)圍填海管控措施，加強(qiáng)圍填海管控，省、市層面也均出臺(tái)嚴(yán)格管控圍填海文件，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。大鏟灣港區(qū)二期、三期還未完成圍填海，其填海工程面臨海洋環(huán)評(píng)、生態(tài)修復(fù)等方面的制約將越來越大。在大鏟灣片區(qū)約7.2 平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)，約2.1 平方公里無法解決填海問題，片區(qū)發(fā)展面積受限。

3.港城矛盾難調(diào)

大鏟灣片區(qū)以集裝箱碼頭規(guī)劃啟動(dòng)填海造地，隨著《深圳港總體規(guī)劃（2016—2035 年）》調(diào)整，片區(qū)一分為二，呈現(xiàn)半城半港空間格局。城市功能區(qū)內(nèi)，藍(lán)色未來科技園完成部分建設(shè)，騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城已開始分批開發(fā)。港口功能區(qū)，一期碼頭已投入運(yùn)營15年，二期碼頭正開展前期工作。就現(xiàn)狀而言，大鏟灣片區(qū)交通疏解、環(huán)境提升等港城矛盾問題暫未得到很好解決。

五、大鏟灣片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

大鏟灣片區(qū)港口功能亟須釋放，以港帶產(chǎn)推動(dòng)港口集約化升級(jí)，補(bǔ)足城市配套功能，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化建設(shè)，協(xié)同周邊優(yōu)勢(shì)資源強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，共育海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造高適應(yīng)的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)空間，導(dǎo)入技術(shù)、人才資源，構(gòu)建良好創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升。

（一）打造海洋產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)，釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

大鏟灣藍(lán)色未來科技園是前海打造一流海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，已建成部分占地面積約9.7萬m2，總建筑面積約23 萬m2，正在加大力度招商引資，是前海發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略空間，可作為推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的空間載體。規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)空間約133.4 萬m2，建成后可融合科技園區(qū)、總部基地、孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)、人才安居等多元功能，引進(jìn)以海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋智能裝備為特色的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海洋現(xiàn)代文旅消費(fèi)，成為前海海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超級(jí)賦能平臺(tái)。

（二）開拓海洋現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

結(jié)合大鏟灣藍(lán)色未來科技園海洋產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)所集聚的產(chǎn)業(yè)需求，建立海洋現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一站式產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提供企業(yè)經(jīng)營（如人力資源服務(wù)、裝卸存儲(chǔ)服務(wù)）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)、科技支持服務(wù)）、海洋金融（如海洋產(chǎn)業(yè)基金、海洋開發(fā)銀行）、海洋科教（如海洋科普教育、海洋高端智庫）、基礎(chǔ)配套（如物業(yè)管理服務(wù)、生活配套服務(wù)）、政務(wù)服務(wù)（如政務(wù)代辦、政務(wù)直通）等各類海洋現(xiàn)代服務(wù)。培育以海港資源為依托，以藍(lán)色未來科技園為抓手，以大鏟灣片區(qū)即將建設(shè)的產(chǎn)業(yè)空間為載體，以海洋科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為名片，匯聚人才、資金、技術(shù)的海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，與騰訊未來科技城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及全球海洋中心城市高端產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市之間的融合發(fā)展。

（三）打造海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

與高校、科研院所、龍頭企業(yè)等合作，打造海洋技術(shù)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)國家級(jí)專業(yè)孵化器，推動(dòng)政企產(chǎn)學(xué)研多方合作；引入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏，加速研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品化、市場(chǎng)化進(jìn)程，構(gòu)建起良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；以專業(yè)交易服務(wù)為核心，通過打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的中高端水產(chǎn)綜合性交易平臺(tái)，整合基于交易平臺(tái)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)要素高效流通，匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，提升大鏟灣片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的服務(wù)能力；以文化引領(lǐng)，挖掘深圳“漁”文化，通過中國（深圳）國際漁博會(huì)，宣傳深圳“漁”文化，打造前海大鏟灣片區(qū)“漁”文化旅游地標(biāo)，塑造“漁”文化國際品牌[6]。

（四）強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)投資，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)體量增長(zhǎng)

對(duì)接深圳建設(shè)全球海洋中心城市、國際航運(yùn)中心和全球重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展策源地戰(zhàn)略，構(gòu)建市場(chǎng)化投融資機(jī)制，開展大鏟灣片區(qū)綜合運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)投資，探索多元化盈利模式，實(shí)現(xiàn)片區(qū)全生命周期運(yùn)作和滾動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，打造成為專業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)投資者。圍繞創(chuàng)新生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和人才鏈，集聚海洋科技總部、海洋電子信息、海洋裝備、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等高端海洋科技和產(chǎn)業(yè)要素，開展直接投資和產(chǎn)業(yè)基金投資，并強(qiáng)化大鏟灣片區(qū)、前海中心區(qū)、蛇口國際海洋城、海洋新城等片區(qū)的互補(bǔ)合作，深入?yún)⑴c海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。

（五）協(xié)同周邊優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈差異化發(fā)展

大鏟灣片區(qū)+蛇口片區(qū)：提升產(chǎn)業(yè)鏈高度。蛇口休閑業(yè)和郵輪母港可增加大鏟灣片區(qū)旅游休閑和研發(fā)辦公潛力，聯(lián)合蛇口共同打造海洋消費(fèi)品牌和高端空間載體。

大鏟灣片區(qū)+前海中心區(qū)：提升產(chǎn)業(yè)鏈深度。引導(dǎo)前海金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大鏟灣海洋科技中小企業(yè)信貸支持和優(yōu)惠力度，優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)基金的投資方式，實(shí)現(xiàn)涉海金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合理布局。

大鏟灣片區(qū)+南山科技園：拓展產(chǎn)業(yè)鏈增量。聚焦海洋電子信息、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與科技園龍頭企業(yè)對(duì)接合作，引進(jìn)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性足的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目[8]。

（六）完善海洋人才政策，夯實(shí)海洋專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)揮前海特區(qū)中的特區(qū)優(yōu)勢(shì)，盡快制定海洋人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將海洋領(lǐng)域內(nèi)的人才類別、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)機(jī)制等明確，納入現(xiàn)有人才政策，對(duì)在海洋智能裝備、海洋電子信息、海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)、海洋現(xiàn)代服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、港口物流等領(lǐng)域的管理、科研、服務(wù)、教育等人才進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)人才的產(chǎn)出效益進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，完善海洋人才的相關(guān)配套政策，在獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、研究經(jīng)費(fèi)、居留和出入境便利、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、稅收、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面對(duì)其提供優(yōu)惠政策[9]。大鏟灣片區(qū)要以培養(yǎng)專業(yè)化、創(chuàng)新型、高層次的人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營、海洋產(chǎn)業(yè)投資等業(yè)務(wù)拓展方向的專業(yè)人才儲(chǔ)備。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各類型、各層次的人才隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升人才隊(duì)伍專業(yè)化能力。

六、結(jié)語

深圳前海大鏟灣片區(qū)正在書寫嶄新的藍(lán)色未來新篇章，通過強(qiáng)載體、重服務(wù)、做品牌、優(yōu)投資、鏈資源，實(shí)現(xiàn)與周邊海洋發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)差異化發(fā)展，勾勒適合片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景圖，成為助力深圳建設(shè)全球海洋中心城市的先鋒示范。