劉巖巖

(電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 611731)

晉綏邊區(qū)是抗戰(zhàn)時(shí)期華北三大根據(jù)地之一，陜甘寧邊區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)敵后抗戰(zhàn)的指揮中心，學(xué)界對(duì)二者的研究，歷來(lái)著述頗豐，尤其在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，不乏經(jīng)典之作。(1)代表性的著作主要有：劉欣、景占魁主編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1993年版；黃正林：《陜甘寧邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史(1937—1945)》，人民出版社2006年版；閆慶生、黃正林：《陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)史研究》，甘肅人民出版社2002年版；張曉彪、蕭紹良、司俊編著：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2017年版，等。已有研究成果主要是圍繞晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)的發(fā)展進(jìn)行分別論述，對(duì)二者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則著墨不多。按照物理學(xué)的解釋?zhuān)和瑯宇l率的東西會(huì)共振、共鳴或走到一起。晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)，雖然分別位于華北和西北兩大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，但在地理上相毗鄰，二者隔黃河而望，地理環(huán)境上有諸多相似之處，歷史上往來(lái)亦較為頻繁，抗戰(zhàn)時(shí)期又同屬中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地，內(nèi)部治理和外部應(yīng)對(duì)之策相似，本屬“同頻”，但囿于主客觀(guān)諸多因素，在抗戰(zhàn)時(shí)期一度交流受阻，一段時(shí)間內(nèi)并未產(chǎn)生理所當(dāng)然的“共振”。此中原因頗耐人尋味。借助物理學(xué)相關(guān)概念，并從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)角度切入，對(duì)晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)二者的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)進(jìn)行深入探究頗為有益。

一、同頻之源：抗日根據(jù)地之間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的基礎(chǔ)

(一)抗戰(zhàn)爆發(fā)前晉陜兩地的商貿(mào)傳統(tǒng)

抗戰(zhàn)時(shí)期的晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)，地理上分屬華北和西北地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)地理角度分析，因?yàn)閮傻叵噜?，“晉陜綏一河相隔，疆界毗連”(2)張萍主編：《西北近代經(jīng)濟(jì)地理》，華東師范大學(xué)出版社2015年版，第245頁(yè)。，且傳統(tǒng)商路較為通暢，商業(yè)上磧口、河曲等主要市鎮(zhèn)向?yàn)榍貢x交通要道，“為西北與沿海各大城市貨物輸出入的集散地”(3)⑨中共晉西區(qū)黨委：《晉西北稅收工作情況》(1941年12月)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·財(cái)政編》，山西人民出版社1986年版，第334、336頁(yè)。，所以抗戰(zhàn)前這兩大區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上一直保持著較為緊密的聯(lián)系，從而為諸如鹽、堿、甘草、麻油等傳統(tǒng)商品的流通提供了基礎(chǔ)。于陜西而言，雖緊鄰山西，但因其內(nèi)部按照經(jīng)濟(jì)地理層面劃分，又分為陜北經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈和陜南經(jīng)濟(jì)圈。因交通的相對(duì)便利，和山西經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密的是陜北經(jīng)濟(jì)圈，“而陜北當(dāng)時(shí)與山西僅一河之隔，有多處渡口之便，又因山西境內(nèi)同蒲鐵路連接正太鐵路，貫通平(京)漢鐵路，可以直達(dá)對(duì)外貿(mào)易的商埠天津”。(4)③王一成、韋葦編著：《陜西古近代對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究》，陜西人民出版社1990年版，第471頁(yè)。基于此，陜北本地的出產(chǎn)如羊毛、皮貨等經(jīng)過(guò)山西轉(zhuǎn)運(yùn)到天津港出口，具體貿(mào)易路線(xiàn)上，以陜北的榆林、安邊、神木為集中地，“榆林、神木兩處集中的貨物經(jīng)米脂、息蜊峪(即螅蠣峪——作者注)、離石過(guò)河到山西汾陽(yáng)達(dá)榆次，再由榆次用火車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)至津。而安邊所集中的羊毛，則運(yùn)經(jīng)寧條梁、石灣、綏德、吳堡、宋家川過(guò)河到汾陽(yáng)而達(dá)榆次，然后裝車(chē)轉(zhuǎn)津。”(5)③王一成、韋葦編著：《陜西古近代對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究》，陜西人民出版社1990年版，第471頁(yè)。通過(guò)山西的轉(zhuǎn)運(yùn)，陜西等西北地區(qū)的出產(chǎn)進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)外向化的過(guò)程。陜西所需產(chǎn)品的進(jìn)口路線(xiàn)中，山西同樣是重要的中轉(zhuǎn)站，“日用品如石油、洋煙、肥皂、火柴、糖，其他雜貨如文具、紙張、瓷器、五金等，戰(zhàn)前全部由津、晉運(yùn)來(lái)”。(6)⑥張萍主編：《西北近代經(jīng)濟(jì)地理》，第246頁(yè)。

在工業(yè)發(fā)展水平方面，長(zhǎng)期主政山西的閻錫山在抗戰(zhàn)前推行“造產(chǎn)救國(guó)”，推動(dòng)了山西重工業(yè)的迅猛發(fā)展，“僅太原一地，西北制造廠(chǎng)與東北沈陽(yáng)兵工廠(chǎng)并駕齊驅(qū)，是中國(guó)最大的兵工廠(chǎng)，而其他如火力發(fā)電廠(chǎng)、煉鋼廠(chǎng)、大小型卡車(chē)制造廠(chǎng)、機(jī)械制造廠(chǎng)、汽車(chē)配件制造廠(chǎng)、洋灰廠(chǎng)、各種化學(xué)制造廠(chǎng)以及卷煙廠(chǎng)、紡織廠(chǎng)等，均在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位?！?7)劉建生、劉鵬生等著：《山西近代經(jīng)濟(jì)史》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1995年版，第684頁(yè)。具備一定規(guī)模的山西工業(yè)在民國(guó)時(shí)期頗有實(shí)力，其生產(chǎn)的商品較為豐富，不但滿(mǎn)足省內(nèi)需要，并且行銷(xiāo)多省，其中就包括西北的陜甘寧地區(qū)，如西北火柴廠(chǎng)生產(chǎn)的火柴，西北實(shí)業(yè)公司晉華卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)的香煙，皆把陜西等西北區(qū)域作為重要的銷(xiāo)場(chǎng)。除了工業(yè)品，山西出產(chǎn)的糧食、棉花亦多供給陜北地區(qū)。(8)⑥張萍主編：《西北近代經(jīng)濟(jì)地理》，第246頁(yè)。在工業(yè)發(fā)展水平方面，長(zhǎng)期主政山西的閻錫山在抗戰(zhàn)前推行“造產(chǎn)救國(guó)”，推動(dòng)了山西重工業(yè)的迅猛發(fā)展，“僅太原一地，西北制造廠(chǎng)與東北沈陽(yáng)兵工廠(chǎng)并駕齊驅(qū)，是中國(guó)最大的兵工廠(chǎng)，而其他如火力發(fā)電廠(chǎng)、煉鋼廠(chǎng)、大小型卡車(chē)制造廠(chǎng)、機(jī)械制造廠(chǎng)、汽車(chē)配件制造廠(chǎng)、洋灰廠(chǎng)、各種化學(xué)制造廠(chǎng)以及卷煙廠(chǎng)、紡織廠(chǎng)等，均在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位?！?9)劉建生、劉鵬生等著：《山西近代經(jīng)濟(jì)史》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1995年版，第684頁(yè)。

由此可知，抗戰(zhàn)前，晉綏地區(qū)和陜甘寧地區(qū)兩地的經(jīng)濟(jì)交流，基本以農(nóng)礦初級(jí)產(chǎn)品為主，山西因?yàn)樵陉兾鳀|部，距離東部沿海港口更近，其在陜甘寧經(jīng)濟(jì)外向化的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，扮演了“二傳手”的角色。兩地在抗戰(zhàn)前的經(jīng)貿(mào)往來(lái)傳統(tǒng)，為抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)層面的同頻共振打下了基礎(chǔ)。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)因應(yīng)之策的趨同

作為中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期保存下來(lái)的唯一根據(jù)地，陜甘寧根據(jù)地在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，根據(jù)國(guó)共兩黨第二次合作的有關(guān)精神，更名為邊區(qū)政府?？箲?zhàn)時(shí)期，“中共除了中共中央、中央軍委以外，并未建立中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)”，并且，“中央主要是從黨和軍隊(duì)的角度對(duì)根據(jù)地進(jìn)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)和管理”。(10)李金錚：《抗日根據(jù)地的“關(guān)系”史研究》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2016年第2期，第11、13頁(yè)。但也有學(xué)者認(rèn)為：“作為中共領(lǐng)導(dǎo)敵后抗戰(zhàn)的總后方，中共的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化政策首先在陜甘寧邊區(qū)得到實(shí)施后，才在其他根據(jù)地推行?！?11)黃正林：《陜甘寧邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史(1937—1945)》，第62頁(yè)。此兩種觀(guān)點(diǎn)，在陜甘寧邊區(qū)和地方根據(jù)地關(guān)系之表述上確有差異，但從求同存異的角度來(lái)看，都承認(rèn)陜甘寧邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，只是在經(jīng)濟(jì)治理的方式上有不同認(rèn)識(shí)。陜甘寧邊區(qū)和晉綏邊區(qū)同屬中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，二者在抗戰(zhàn)過(guò)程中面對(duì)復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)和艱巨的斗爭(zhēng)任務(wù)，既要堅(jiān)持對(duì)敵斗爭(zhēng)，又要自力更生發(fā)展生產(chǎn)，并且兩地皆屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，工商產(chǎn)品需要大量輸入，所以大體上處于同一個(gè)頻率。同時(shí)，因?yàn)閮傻囟紝儆趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成也頗為相似，“陜甘寧邊區(qū)和晉西北一河相隔都是農(nóng)業(yè)地區(qū)，對(duì)外來(lái)品需要和能輸出的貨物相差不多”(12)⑨中共晉西區(qū)黨委：《晉西北稅收工作情況》(1941年12月)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·財(cái)政編》，山西人民出版社1986年版，第334、336頁(yè)。，所以在經(jīng)濟(jì)同頻的基礎(chǔ)上，理應(yīng)引起雙方深層次的共振，然而事實(shí)并非如此。

二、“共振”之困：晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的障礙

(一)交通和運(yùn)輸條件落后

作為華北各抗日根據(jù)地的樞紐，晉綏邊區(qū)的戰(zhàn)略地位尤其重要，“西面經(jīng)過(guò)模范的抗日民主根據(jù)地陜甘寧邊區(qū)，通到大后方。東面是抗日民主的模范根據(jù)地晉察冀邊區(qū)。東南是晉冀魯豫邊區(qū)。南面是晉西南?！?13)牛蔭冠：《晉西北行政公署向晉西北臨時(shí)參議會(huì)的工作報(bào)告》(1942年)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·總論編》，山西人民出版社1986年版，第376頁(yè)?？此坪透鞲鶕?jù)地四通八達(dá)，但實(shí)際上溝通聯(lián)系起來(lái)卻很困難，因?yàn)槌撕臀髅娴年兏蕦庍厖^(qū)隔著黃河外，與其它方向的根據(jù)地均隔著敵人的封鎖線(xiàn)，這就使得晉綏邊區(qū)三面被敵人包圍，處境較為兇險(xiǎn)。從根據(jù)地分布的物產(chǎn)資源上看，晉綏邊區(qū)雖然有產(chǎn)糧區(qū)、紡織區(qū)、煤鐵區(qū)，也蘊(yùn)含各種礦產(chǎn)，但因?yàn)榈靥廃S土高原，“境內(nèi)溝壑縱橫，交通極為不便”(14)劉欣、景占魁主編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史》，第221頁(yè)。，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件落后，所以直到抗戰(zhàn)爆發(fā)，也沒(méi)有得到綜合開(kāi)發(fā)和有效利用。陜甘寧邊區(qū)對(duì)外交通運(yùn)輸同樣落后，“考其原因，并不是完全由于運(yùn)輸力量不夠，而主要是因?yàn)闆](méi)有建設(shè)應(yīng)有的交通運(yùn)輸設(shè)備，未能合理的保證草料的供給，以至有了運(yùn)輸力量不能使用?！?15)《三十一年度交通運(yùn)輸工作計(jì)劃》(1942年)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第三編工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第687頁(yè)。運(yùn)輸工具的落后亦是大問(wèn)題，兩地位居內(nèi)地，遠(yuǎn)離現(xiàn)代交通運(yùn)輸線(xiàn)，既無(wú)鐵路，也少公路，現(xiàn)代交通運(yùn)輸工具極其匱乏。抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)只有十幾輛汽車(chē)，“而且由于缺乏配件，能夠開(kāi)動(dòng)的就更少了，還不能真正用于商業(yè)運(yùn)輸。邊區(qū)馬車(chē)的數(shù)量也極為有限，最多時(shí)沒(méi)有超過(guò)二百輛?！?16)鄧文卿：《陜甘寧邊區(qū)的騾馬店》，商業(yè)部商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編：《革命根據(jù)地商業(yè)回憶錄》，中國(guó)商業(yè)出版社1984年版，第40頁(yè)。由于陜甘寧邊區(qū)交通的落后，隔幾十里外的原料就不易利用，“運(yùn)鹽、運(yùn)糧運(yùn)費(fèi)常超過(guò)成本”。(17)《陜甘寧邊區(qū)政府工作報(bào)告》(1941年4月)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史組編：《革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史料選編》中卷，江西人民出版社1986年版，第72頁(yè)。因邊區(qū)依然是使用牲畜承擔(dān)主要運(yùn)輸任務(wù)，不但運(yùn)量有限，而且時(shí)間成本高，給兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)帶來(lái)諸多不便。

(二)日軍的搶掠和封鎖

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，晉綏邊區(qū)原本脆弱的生產(chǎn)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在日軍反復(fù)的“掃蕩”下，遭受極大破壞，“特別是1940年一年四次大規(guī)模掃蕩，使內(nèi)地興臨各縣開(kāi)始遭到戰(zhàn)爭(zhēng)的直接破壞”。(18)⑦晉綏地區(qū)行政公署：《晉西北三年來(lái)的生產(chǎn)建設(shè)》(1943年)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·總論編》，第493、494頁(yè)。原本薄弱的工礦事業(yè)，幾乎遭到滅頂之災(zāi)，“整個(gè)生產(chǎn)都走向急劇衰落的趨勢(shì)，織布幾乎完全停止了，造紙的也減到戰(zhàn)前的半數(shù)以下，煤瓷均比戰(zhàn)前減少一半以上，一部分工商業(yè)破產(chǎn)，人口轉(zhuǎn)為小農(nóng)維持生活?！?19)⑦晉綏地區(qū)行政公署：《晉西北三年來(lái)的生產(chǎn)建設(shè)》(1943年)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·總論編》，第493、494頁(yè)。除了對(duì)根據(jù)地大規(guī)模的“掃蕩”外，日軍還在游擊區(qū)進(jìn)行搶掠，至于對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖更是異常嚴(yán)厲，1941年的“三次強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，日軍按地區(qū)實(shí)施封鎖，“各據(jù)點(diǎn)均設(shè)有經(jīng)濟(jì)班，負(fù)責(zé)進(jìn)行查緝，不許物資出據(jù)點(diǎn)。即在據(jù)點(diǎn)之內(nèi)其辦法也異常嚴(yán)格，違者處死?！?20)晉綏邊區(qū)行署：《晉綏邊區(qū)貿(mào)易工作材料》(1944年8月29日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，山西人民出版社1986年版，第565—566頁(yè)。境況之慘烈，使得原本和陜甘寧邊區(qū)保持的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)頗受影響，想要在經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生共振非常困難。陜甘寧邊區(qū)雖然沒(méi)有直接遭受日軍侵略，但形勢(shì)也異常嚴(yán)峻，“日軍屯兵柳林，積極準(zhǔn)備著進(jìn)攻陜北”(21)肖勁光：《加強(qiáng)河防反對(duì)造謠破壞的陰謀家》，西北五省區(qū)編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地·文獻(xiàn)卷》上冊(cè)，中共黨史資料出版社1990年版，第236頁(yè)。，并出動(dòng)空軍，對(duì)延安地區(qū)頻繁轟炸，給兩地正常的經(jīng)貿(mào)交流，帶來(lái)極大破壞。

(三)國(guó)民黨軍隊(duì)的阻撓和破壞

無(wú)論是晉綏邊區(qū)還是陜甘寧邊區(qū)，在抗戰(zhàn)過(guò)程中如何處理和國(guó)民黨軍隊(duì)的關(guān)系都是重要問(wèn)題。作為戰(zhàn)時(shí)名義上一致對(duì)外的“友軍”，國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地表現(xiàn)得卻不甚友好。針對(duì)晉綏邊區(qū)，國(guó)民黨軍隊(duì)封鎖食鹽不準(zhǔn)運(yùn)過(guò)來(lái)，造成食鹽價(jià)格昂貴，從1941年每百斤70元漲至1944年的2000元以上。對(duì)黃河上游船只和去陜北貿(mào)易的商人經(jīng)常隨意扣留甚至迫害。(22)晉綏邊區(qū)行署：《晉綏邊區(qū)貿(mào)易工作材料》(1944年8月29日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第568頁(yè)。如果遇到極端的反共摩擦事件，則損失更大，1939年，山西閻錫山集團(tuán)挑起晉西事變，一度給晉綏邊區(qū)的對(duì)外貿(mào)易帶了重大損失，“境內(nèi)對(duì)貿(mào)易的市場(chǎng)，大部停頓”；“外來(lái)販貨商人減少了。境外商人販貨入境的，一時(shí)減到很少”；“外來(lái)貨物減少了。短期內(nèi)就很少有外貨進(jìn)來(lái)”。(23)中共晉西區(qū)黨委：《晉西北商業(yè)貿(mào)易發(fā)展概況》(1941年12月)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第507頁(yè)。此種損害，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到事變前的狀態(tài)。

陜甘寧邊區(qū)作為中共中央所在地，更是受到國(guó)民黨軍隊(duì)的重點(diǎn)封鎖，“正規(guī)軍五十余萬(wàn)人，各級(jí)地方政府稅收機(jī)關(guān)、地痞流氓組織起來(lái)的各種便衣隊(duì)到處都是”。(24)貿(mào)易公司：《國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖材料》(1944年10月)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，陜西人民出版社1981年版，第522頁(yè)。除了頒布法令禁止貨物進(jìn)出邊區(qū)，國(guó)民黨軍隊(duì)直接搶劫?zèng)]收進(jìn)出邊區(qū)的貨物，槍殺從事貿(mào)易的商民，并根據(jù)陜甘寧邊區(qū)不同地方的特點(diǎn)，針對(duì)綏德、隴東、三邊地區(qū)采取不同的封鎖方式。國(guó)民黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)封鎖之嚴(yán)厲，讓人瞠目結(jié)舌，以至?xí)r人驚呼，“國(guó)民黨和邊區(qū)雖然同屬于一個(gè)國(guó)家，共同抗日，但在貿(mào)易上卻比蘇德協(xié)定期間，法西斯德國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)關(guān)系還要壞。借貸關(guān)系固然不必講，國(guó)民黨根本就不讓物資進(jìn)來(lái)，并斷絕了匯兌關(guān)系?！?25)貿(mào)易公司：《邊區(qū)區(qū)際貿(mào)易差額的實(shí)質(zhì)》(1945年3月)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第73頁(yè)。在這樣極端惡劣的環(huán)境下，陜甘寧邊區(qū)很難對(duì)外開(kāi)展大規(guī)模的正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，其和晉綏邊區(qū)雖有地理毗鄰的便利，但在極端惡劣的外部環(huán)境下一樣處處受限，二者若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的共振，僅憑借經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只無(wú)形的手是不可能的，只有主動(dòng)作為尋求突破。

三、“同頻”到“共振”的轉(zhuǎn)變：邊區(qū)政府的因應(yīng)

(一)基于戰(zhàn)時(shí)比較優(yōu)勢(shì)的兩地貿(mào)易往來(lái)

按照比較優(yōu)勢(shì)理論，“每種物品應(yīng)該由生產(chǎn)這種物品機(jī)會(huì)成本較低的國(guó)家生產(chǎn)”(26)[美]曼昆著，梁小民、梁碩譯：《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分冊(cè)》，北京大學(xué)出版社2015年版，第64頁(yè)。，此種理論同樣適用于國(guó)內(nèi)的不同地區(qū)，一個(gè)地區(qū)在本地生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本低于在其它地區(qū)生產(chǎn)該產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本的話(huà)，則該地區(qū)在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢(shì)?？箲?zhàn)時(shí)期，由于東中部地區(qū)大片國(guó)土的淪喪，抗日根據(jù)地周邊和自身的經(jīng)濟(jì)情況也發(fā)生變化，原本不是優(yōu)勢(shì)的因素成為新的比較優(yōu)勢(shì)。所以，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)比較優(yōu)勢(shì)理論，晉綏和陜甘寧邊區(qū)基于不同的資源稟賦，將本地區(qū)的特色出產(chǎn)輸出到對(duì)方，從而實(shí)現(xiàn)二者在抗戰(zhàn)時(shí)期的互通有無(wú)。

陜北的傳統(tǒng)特產(chǎn)，向有三寶之說(shuō)，即食鹽、甘草和皮毛。戰(zhàn)時(shí)環(huán)境下，“甘草因運(yùn)量大，不能大量出境，絨毛多自用，出口很少，只有食鹽尚可能維持”。(27)西北財(cái)經(jīng)辦事處：《抗戰(zhàn)以來(lái)的陜甘寧邊區(qū)財(cái)政概況》(1948年2月18日)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第六編財(cái)政》，陜西人民出版社1981年版，第19頁(yè)。陜甘寧邊區(qū)的三邊地區(qū)，是邊區(qū)食鹽出口的主力，每年約產(chǎn)鹽60萬(wàn)馱，每馱150斤，共9000多萬(wàn)斤。陜甘寧邊區(qū)150萬(wàn)人口食用的需求為1000萬(wàn)左右，剩下的都可以出口。(28)陳凱：《隴東鹽業(yè)貿(mào)易的反封鎖斗爭(zhēng)》，商業(yè)部商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編：《革命根據(jù)地商業(yè)回憶錄》，中國(guó)商業(yè)出版社1984年版，第52頁(yè)。加之抗戰(zhàn)以來(lái)，東部所產(chǎn)的海鹽斷絕，西北各省和華北地區(qū)對(duì)于陜甘寧邊區(qū)出產(chǎn)的食鹽需求量大增，1938年邊區(qū)食鹽運(yùn)銷(xiāo)還只有7萬(wàn)馱，1939年增加到19萬(wàn)馱，1940年為23萬(wàn)馱。(29)中共西北中央局調(diào)查研究室編：《一九四三年的運(yùn)鹽工作》(1944年)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第三編工業(yè)交通》，第693頁(yè)。晉綏邊區(qū)所需食鹽，多依靠外部輸入，“全晉西北食鹽、白堿賴(lài)河西供給”。(30)⑥中共晉西區(qū)黨委：《晉西北商業(yè)貿(mào)易發(fā)展概況》(1941年12月)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第502、501頁(yè)?！昂游鳌奔词屈S河以西包括陜甘寧邊區(qū)在內(nèi)的西北地區(qū)。由于晉綏邊區(qū)產(chǎn)鹽甚少，所以根據(jù)地所需食鹽，需要完全從外部購(gòu)入，全年約需400萬(wàn)斤，具體到不同地區(qū)，晉綏邊區(qū)的三分區(qū)由陜邊區(qū)輸入240萬(wàn)斤，二分區(qū)由府谷輸入約80—90萬(wàn)斤，興縣經(jīng)神府由神木輸入約45萬(wàn)斤。(31)晉綏邊區(qū)行署：《晉綏邊區(qū)貿(mào)易工作材料》(1944年8月29日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第571頁(yè)。由此可知，陜甘寧邊區(qū)出產(chǎn)的食鹽，至少解決了晉綏邊區(qū)所需的60%。除了食鹽，作為棉花重要產(chǎn)區(qū)，陜西棉花儲(chǔ)備頗豐，陜甘寧邊區(qū)收購(gòu)的棉花，“不僅供給了全年機(jī)關(guān)部隊(duì)棉花的需要，而且供給了晉西北大部分的棉花”。(32)喻杰：《土產(chǎn)公司工作報(bào)告》(1944年)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第215頁(yè)。

相較于陜甘寧邊區(qū)，晉綏邊區(qū)經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，“晉西北建設(shè)的物質(zhì)條件，自然環(huán)境較優(yōu)于陜甘寧邊區(qū)。物資豐富(糧食、工業(yè)、原料、畜產(chǎn)、森林、藥材等)富饒，蘊(yùn)藏深厚(如各種礦產(chǎn)煤、鐵、錳、陶土、硫磺、火硝等)。”(33)中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部：《關(guān)于對(duì)晉西北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議》(1940年6月29日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·總論編》，第465頁(yè)。因此晉綏邊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在自給的同時(shí)，如有合適機(jī)會(huì)，亦對(duì)外輸出，“糧食除河曲、寶德自給不足外，其他縣份都可以自給。游擊區(qū)食糧大量運(yùn)輸根據(jù)地，一部運(yùn)往河西”。(34)⑥中共晉西區(qū)黨委：《晉西北商業(yè)貿(mào)易發(fā)展概況》(1941年12月)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第502、501頁(yè)。煤炭是晉綏邊區(qū)的大出產(chǎn)，“估計(jì)全邊區(qū)產(chǎn)煤達(dá)十?dāng)?shù)萬(wàn)萬(wàn)斤。其中自用一部外，輸出數(shù)也在近十萬(wàn)萬(wàn)斤?！?35)⑧《晉綏邊區(qū)一九四五年一月至一九四六年六月貿(mào)易工作綜述》(1946年7月10日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第646頁(yè)。對(duì)外輸出的區(qū)域除了綏遠(yuǎn)、懷朔平川、同蒲路東各地以外，渡過(guò)黃河向西輸出的自是不少，“一、二、三分區(qū)從黃河向西輸出的炭也不少，只柳林渡口每月即可用炭換回鹽一萬(wàn)斤”。(36)⑧《晉綏邊區(qū)一九四五年一月至一九四六年六月貿(mào)易工作綜述》(1946年7月10日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第646頁(yè)。

為了使物資交換和商貿(mào)往來(lái)更加順暢，步調(diào)更趨一致，晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)于1943年簽訂了物資交換協(xié)定書(shū)，“雙方議定以綏德分區(qū)之螅蠣峪為物資交換地區(qū)，由雙方派員在螅蠣峪設(shè)聯(lián)合辦事處”。(37)⑩《晉西北行政公署、陜甘寧邊區(qū)物資局物資交換議定書(shū)》(1943年4月1日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)資料選編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第408頁(yè)。照此規(guī)定，晉綏邊區(qū)負(fù)責(zé)黃河以東采購(gòu)?fù)廉a(chǎn)的工作，必須保證按陜甘寧邊區(qū)需要數(shù)字將土產(chǎn)運(yùn)至螅蠣峪聯(lián)合辦事處，全部交給對(duì)方，概不自行出售，亦不向邊區(qū)內(nèi)地運(yùn)送，同時(shí)陜甘寧邊區(qū)停止過(guò)河?xùn)|采購(gòu)?fù)廉a(chǎn)，專(zhuān)門(mén)在聯(lián)合辦事處收貨。(38)⑩《晉西北行政公署、陜甘寧邊區(qū)物資局物資交換議定書(shū)》(1943年4月1日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)資料選編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第408頁(yè)。這樣雙方既能保證物資交流的便捷和高效，同時(shí)為兩區(qū)域在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更深層次的協(xié)同打下了基礎(chǔ)。為了推動(dòng)兩地貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，1944年12月晉綏邊區(qū)在延安成立“晉綏邊區(qū)辦事處”，并規(guī)定：“今后晉綏邊區(qū)各財(cái)經(jīng)貿(mào)易單位與陜甘寧邊區(qū)財(cái)經(jīng)貿(mào)易公司的往來(lái)，一律經(jīng)過(guò)晉綏邊區(qū)辦事處；陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校如赴晉綏邊區(qū)進(jìn)行貿(mào)易事項(xiàng)，須一律經(jīng)由晉綏邊區(qū)辦事處的介紹，否則晉綏邊區(qū)一概拒絕?！?39)《西北財(cái)經(jīng)辦事處通知》(1944年12月30日)，陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收史料選編》第5冊(cè)，陜西人民出版社1987年版，第255頁(yè)。晉綏邊區(qū)辦事處的成立，進(jìn)一步掃除了兩根據(jù)地直接貿(mào)易的障礙，有利于二者經(jīng)貿(mào)層面的協(xié)同一致。

(二)騾馬大會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展

從功能上看，北方根據(jù)地的騾馬大會(huì)是傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)耕文明中具有經(jīng)濟(jì)功能的廟會(huì)在抗戰(zhàn)時(shí)期的調(diào)整和發(fā)展，其前身的廟會(huì)作為農(nóng)村市場(chǎng)的重要組成部分，“到20世紀(jì)初，商品交易已成為許多大中型廟會(huì)的主要功能，廟會(huì)演變成特種定期集市或中小型商品展覽會(huì)?！?40)劉太祥、吳太昌主編：《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史(1927—1937)》下冊(cè)，人民出版社2010年版，第1730—1731頁(yè)。抗戰(zhàn)軍興，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，騾馬等牲畜交易就成了廟會(huì)交易的主要形式，“民眾對(duì)廟會(huì)中騾馬交易的重視與根據(jù)地政府借廟會(huì)活躍牲畜、農(nóng)具市場(chǎng)的初衷不謀而合，因此，在恢復(fù)廟會(huì)的過(guò)程中，有地方政府就將傳統(tǒng)廟會(huì)直接改稱(chēng)騾馬大會(huì)或騾馬百貨市場(chǎng)進(jìn)行宣傳動(dòng)員?！?41)韓曉莉：《革命與節(jié)日——華北根據(jù)地節(jié)日文化生活(1937—1949)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年版，第78頁(yè)。受此影響北方各根據(jù)地的騾馬大會(huì)都有不同程度的恢復(fù)和發(fā)展。

無(wú)論是晉綏邊區(qū)還是陜甘寧邊區(qū)的騾馬大會(huì)，除了具有牲畜交易的基本功能外，在溝通兩地經(jīng)濟(jì)交流以及密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面也發(fā)揮了重要作用。1944年7月15日，晉綏邊區(qū)的興縣舉行騾馬大會(huì)，到會(huì)群眾和客商達(dá)7萬(wàn)人，交易額1300多萬(wàn)元，陜甘寧邊區(qū)的客商也趕來(lái)參會(huì)，推動(dòng)了兩地商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展和市場(chǎng)的繁榮。(42)李樹(shù)萱、晉曉偉：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作大事記》(1937年7月至1949年9月)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第44頁(yè)。陜甘寧邊區(qū)的騾馬大會(huì)同樣開(kāi)展得有聲有色，延安的騾馬大會(huì)級(jí)別高，規(guī)模大，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、朱德親訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)，周邊商旅熱情踴躍，并吸引了晉綏邊區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)參加，“而晉綏過(guò)載行市部門(mén)，永福祥、萬(wàn)瑞祥、晉豫合、德盛玉的四商店聯(lián)合門(mén)市部，以及新上市街上的國(guó)貨公司，婦女合作社營(yíng)業(yè)部門(mén)，購(gòu)物者均極擁擠”。(43)《延安騾馬大會(huì)盛況空前》(《解放日?qǐng)?bào)》1943年11月16日)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第403頁(yè)。隴東的騾馬大會(huì)會(huì)期共10天，場(chǎng)面熱鬧非凡，“萬(wàn)商云集，貿(mào)易鼎盛，與會(huì)者不僅有邊區(qū)各縣群眾，并有友區(qū)人民，包括陜、甘、寧、青、晉、豫等省遠(yuǎn)近客寄”。(44)《隴東舉行騾馬大會(huì)》(《解放日?qǐng)?bào)》1942年6月2日)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第406頁(yè)。騾馬大會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，和抗戰(zhàn)以來(lái)尤其是1943年后根據(jù)地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)有密切關(guān)系，所以能借助傳統(tǒng)商品展銷(xiāo)會(huì)的形式，促進(jìn)以牲畜為核心的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的交流，從而密切邊區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

(三)兩地金融的互動(dòng)

1940年晉西事變之后，晉綏邊區(qū)取得對(duì)閻錫山斗爭(zhēng)的勝利，于5月成立了西北農(nóng)民銀行，其發(fā)行的農(nóng)幣在1941年1月成為邊區(qū)唯一合法的本位幣。與之相鄰的陜甘寧邊區(qū)亦有其銀行，并在抗戰(zhàn)初期發(fā)行光華代金券。因?yàn)榱己玫男庞?，光華代金券甚至流入陜甘寧以外的地區(qū)。之后隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和實(shí)際對(duì)敵斗爭(zhēng)的需要，陜甘寧邊區(qū)銀行還發(fā)行過(guò)邊幣和流通券。無(wú)論是晉綏邊區(qū)還是陜甘寧邊區(qū)，抗戰(zhàn)時(shí)期都需要從外面輸入生產(chǎn)生活的必需品和軍需用品，尤其是醫(yī)藥、軍火和日用品還必須從淪陷區(qū)或者國(guó)統(tǒng)區(qū)購(gòu)來(lái)。同時(shí)，和國(guó)統(tǒng)區(qū)地理環(huán)境上的緊密相連，也使得被根據(jù)地軍民稱(chēng)之為“友區(qū)”的國(guó)統(tǒng)區(qū)的法幣在邊區(qū)一度大行其道，以陜甘寧邊區(qū)為例，“在邊區(qū)三十一個(gè)縣市二百十八個(gè)區(qū)中，有二十四個(gè)縣八十一個(gè)區(qū)是與友區(qū)犬牙交錯(cuò)著的邊境，約占百分之四十的地區(qū)人民生活與友區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相聯(lián)系，因此，他們要使用法幣交易?！?45)王思華：《再論如何穩(wěn)定目前金融》，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第五編金融》，陜西人民出版社1981年版，第286頁(yè)。邊區(qū)百姓對(duì)法幣的選擇不是簡(jiǎn)單靠行政命令就能禁止的，因?yàn)檫厖^(qū)和“友區(qū)”甚至邊區(qū)之間彼此金融上不能通匯，必須使用對(duì)方的貨幣，所以邊區(qū)軍民一般先在邊區(qū)銀行完成相應(yīng)的貨幣兌換，“匯兌工作雖已建立，但范圍非常狹小，并只能與陜甘寧邊區(qū)有來(lái)往”。(46)《晉西北貨幣金融的發(fā)展簡(jiǎn)況及現(xiàn)狀》(1942年9月)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第86頁(yè)。

晉綏邊區(qū)管理對(duì)外貿(mào)易匯兌時(shí)，雖然給予了陜甘寧邊區(qū)特殊待遇，“陜甘寧邊區(qū)基本上以?xún)?nèi)地論”(47)《晉綏邊區(qū)管理對(duì)外貿(mào)易匯兌辦法實(shí)施細(xì)則》(1944年10月28日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第418頁(yè)。，但是因?yàn)閮蛇厖^(qū)使用不同的貨幣，也就是說(shuō)陜甘寧的邊幣過(guò)了黃河到對(duì)岸的晉西北即不能使用，晉西北邊區(qū)政府發(fā)行的農(nóng)鈔到了陜甘寧邊區(qū)亦不能流通，這就給基層百姓帶來(lái)困惑，“群眾的反映：都是八路軍的票子，如何不能互相使用？”(48)《陳希云、劉卓甫、王恩華統(tǒng)一兩個(gè)根據(jù)地的貨幣之意見(jiàn)書(shū)》(1944年2月15日)，陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收史料選編》第5冊(cè)，第21頁(yè)。由此導(dǎo)致的后果是老百姓不但對(duì)兩邊區(qū)的貨幣都不信任，邊區(qū)之間物資交流更多還是使用銀元或者法幣，并且因?yàn)檎鬯愕牟煌瑤?lái)新的爭(zhēng)端，反而增加了銀元和法幣的優(yōu)勢(shì)，打擊了根據(jù)地自己發(fā)行的貨幣，“黃河沿岸，銀洋暗流，很難禁絕，以致影響金融，阻礙物資交流”。(49)劉卓甫：《晉綏金融工作報(bào)告》(1948年4月2日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第286頁(yè)。受戰(zhàn)時(shí)條件所限，晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)一直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的1947年，隨著兩地銀行的合并，才真正實(shí)現(xiàn)貨幣的統(tǒng)一，“陜甘寧邊區(qū)銀行與晉綏西北農(nóng)民銀行合并，統(tǒng)稱(chēng)西北農(nóng)民銀行”。(50)西北局常委辦公廳：《陜甘寧邊區(qū)銀行與晉綏西北農(nóng)民銀行合并》(1947年11月)，楊世源主編：《西北農(nóng)民銀行史料》，山西人民出版社2002年版，第16頁(yè)。

(四)邊區(qū)政府層面的溝通和政策的協(xié)同

商貿(mào)往來(lái)、騾馬大會(huì)及金融互助，都需要晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)在政府層面進(jìn)行高效溝通，并從政策方面給予制度保障。為了統(tǒng)一晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)的軍事指揮，中共中央軍委1942年5月13日決定在延安成立陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部，以統(tǒng)一兩塊根據(jù)地的軍事行動(dòng)和建軍工作。(51)《中共中央軍委關(guān)于成立陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部的決定》(1942年5月13日)，西北五省區(qū)編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地·文獻(xiàn)卷》上冊(cè)，第241頁(yè)。八路軍120師師長(zhǎng)賀龍任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧和晉綏兩地區(qū)的軍事指揮和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作”。(52)喻杰：《陜甘寧邊區(qū)的貿(mào)易工作》，西北五省區(qū)編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地·回憶錄卷》，中共黨史資料出版社1990年版，第258頁(yè)。120師自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，就開(kāi)始在晉西北地區(qū)活動(dòng)，并長(zhǎng)期承擔(dān)保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的任務(wù)，所以由師長(zhǎng)賀龍負(fù)責(zé)陜甘寧晉綏聯(lián)軍，自然是最合適人選，同時(shí)由其兼任財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，也有利于統(tǒng)籌兩地的各種力量，“這就進(jìn)一步達(dá)到對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)一，便利于我方價(jià)格斗爭(zhēng)，增加了財(cái)政收入”(53)南漢宸：《陜甘寧邊區(qū)的財(cái)經(jīng)工作》(1947年)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第六編財(cái)政》，第35頁(yè)。，從而有助于具體工作的開(kāi)展。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一不是一蹴而就的，包含了很多具體而且復(fù)雜的問(wèn)題，邊區(qū)政府首先統(tǒng)一兩地的經(jīng)濟(jì)政策，“以確定共同努力的方向，然后依此方向，再發(fā)展成為具體的合作”。(54)《陜甘寧邊區(qū)一九四二年上半年財(cái)政報(bào)告及今后意見(jiàn)提綱(節(jié)錄)》(1942年)，陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧革命根據(jù)地工商稅收史料選編》第3冊(cè)，陜西人民出版社1986年版，第391頁(yè)。除了前文所述兩地在物資交換的深度合作外，在稅收方面也推進(jìn)統(tǒng)一工作。1942年陜甘寧邊區(qū)和晉綏邊區(qū)為了發(fā)展雙方貿(mào)易，將雙方貨物過(guò)境稅取消，在此之后，雙方合作更加密切，步調(diào)愈加趨于一致，尤其在對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)方面，斗爭(zhēng)策略統(tǒng)一同步，且互相配合，“如一區(qū)允許進(jìn)口，一區(qū)禁止進(jìn)口之物資則不得由允進(jìn)區(qū)轉(zhuǎn)入禁進(jìn)區(qū)，否則禁進(jìn)區(qū)得按物資管理規(guī)章及辦法處理；如允進(jìn)區(qū)需用之物資，又必須經(jīng)過(guò)禁進(jìn)區(qū)時(shí)，允進(jìn)區(qū)得托禁進(jìn)區(qū)之貿(mào)易公司代為購(gòu)運(yùn)，但須得保證不在禁進(jìn)區(qū)銷(xiāo)售?！?55)⑨《西北財(cái)經(jīng)辦事處關(guān)于陜甘寧晉綏兩邊區(qū)貿(mào)易稅收之決定》(1945年7月10日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第421頁(yè)。此舉就規(guī)避了敵人利用根據(jù)地之間溝通不暢的缺陷，采用迂回的辦法，向根據(jù)地傾銷(xiāo)奢侈品等禁止非必需品的經(jīng)濟(jì)侵略方式。同時(shí)，兩邊區(qū)還規(guī)定不同根據(jù)地之間的土產(chǎn)品互相銷(xiāo)售時(shí)一視同仁，“在兩區(qū)內(nèi)各地銷(xiāo)售，與本區(qū)之土產(chǎn)同等看待”。(56)⑨《西北財(cái)經(jīng)辦事處關(guān)于陜甘寧晉綏兩邊區(qū)貿(mào)易稅收之決定》(1945年7月10日)，晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、山西省檔案館編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編·金融貿(mào)易編》，第421頁(yè)。

四、被區(qū)域分割的新民主主義經(jīng)濟(jì)

由上述分析可知，在全面抗戰(zhàn)時(shí)期，晉綏邊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互動(dòng)雖然始終在進(jìn)行著，但是受幣制的不統(tǒng)一等因素的影響，雙方在貿(mào)易上遇到的障礙也比較多。以陜甘寧邊區(qū)為例，“譬如邊區(qū)與敵區(qū)直接交換的貨物而在晉西北方面都是禁止入境的，他就不準(zhǔn)運(yùn)過(guò)，這樣就交換不成，以致影響與地區(qū)的貿(mào)易?！?57)②綏德分區(qū)：《貿(mào)易總結(jié)材料》(1944年3月)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第552、553頁(yè)。此外，不同根據(jù)地的本位主義、各自為政的稅收政策以及對(duì)一切貨物的極端統(tǒng)制也一度給根據(jù)地間正常的貿(mào)易帶來(lái)種種困難。1942年，隨著隸屬于中共中央西北局的西北財(cái)經(jīng)辦事處的成立，陜甘寧邊區(qū)和晉綏邊區(qū)向著在財(cái)政經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一為一個(gè)整體而努力，雙方政府之間也通過(guò)系列談判達(dá)成共識(shí)，頒布了一系列有助于加強(qiáng)兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)的政策，并達(dá)成了形式上的統(tǒng)一，總體趨勢(shì)雖好，“實(shí)際上還有些問(wèn)題沒(méi)解決(如稅收手續(xù)問(wèn)題，收算歸款問(wèn)題，雙方貿(mào)易配合問(wèn)題等等)”。(58)②綏德分區(qū)：《貿(mào)易總結(jié)材料》(1944年3月)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組、陜西省檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·第四編商業(yè)貿(mào)易》，第552、553頁(yè)。在此過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，雖受到區(qū)域的分割，也不同于十年土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的形勢(shì)，但已具有新民主主義性質(zhì)，“現(xiàn)在各根據(jù)地的政治，是一切贊成抗日和民主的人民的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政治，其經(jīng)濟(jì)是基本上排除了半殖民地因素和半封建因素的經(jīng)濟(jì)，其文化是人民大眾反帝反封建的文化。因此，無(wú)論就政治、經(jīng)濟(jì)或文化來(lái)看，只實(shí)行減租減息的各抗日根據(jù)地，和實(shí)行了徹底的土地革命的陜甘寧邊區(qū)，同樣是新民主主義的社會(huì)。各根據(jù)地的模型推廣到全國(guó)，那時(shí)全國(guó)就成了新民主主義的共和國(guó)?！?59)毛澤東：《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結(jié)》(1941年5月8日)，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第785頁(yè)。由此可知，毛澤東對(duì)于不同根據(jù)地實(shí)踐新民主主義經(jīng)濟(jì)的形式，給予了充分的肯定，并認(rèn)為地方根據(jù)地好的做法具備在全國(guó)推廣的價(jià)值，這也是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的雛形。問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，同樣是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，為什么會(huì)產(chǎn)生不同的表現(xiàn)形式？問(wèn)題的核心還是在于新民主主義經(jīng)濟(jì)在空間地理的分割作用下，雖然處于同一頻率，但在相互共振過(guò)程中表現(xiàn)出的差異性。

由于根據(jù)地生產(chǎn)要素的非流動(dòng)性和分布的非均勻性，一方面構(gòu)成不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，另一方面則導(dǎo)致抗戰(zhàn)時(shí)期中共中央的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策在下達(dá)到各根據(jù)地時(shí)，因不同根據(jù)地斗爭(zhēng)形勢(shì)的不同以及受區(qū)域間利益關(guān)系的影響而出現(xiàn)不同的實(shí)踐模式。在戰(zhàn)時(shí)極端困難的外部環(huán)境下，根據(jù)地之間商品交易的空間障礙更多，導(dǎo)致交易成本更大，經(jīng)濟(jì)效率勢(shì)必降低，這也是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)即使同頻卻不容易共振的原因。根據(jù)地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬性，使處于同一頻率的不同根據(jù)地之間存在一種非均衡力，從而讓它們之間戰(zhàn)前單一的商貿(mào)往來(lái)形式的線(xiàn)性流動(dòng)，升級(jí)為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)貿(mào)、金融和政策的多維互動(dòng)。在此過(guò)程中，無(wú)論是中共中央的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，還是根據(jù)地政府從實(shí)際出發(fā)的經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，都在不斷的共振中反復(fù)調(diào)試，進(jìn)而達(dá)到協(xié)同統(tǒng)一，從而為日后取得全國(guó)政權(quán)后的宏觀(guān)治理提供了經(jīng)驗(yàn)。中央和地方良性的互動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的整合和推動(dòng)、同一頻率經(jīng)濟(jì)體之間的和諧共振，對(duì)今天區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展亦有啟示。